熊春文 李陽(yáng)陽(yáng) 柯雪龍

黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。2019 年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,圍繞‘鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通’深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,確保順利完成到2020 年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。因而,步入新時(shí)代,如何推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,成為我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所要解決的主要議題。以往農(nóng)業(yè)問(wèn)題主要是經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)學(xué)的研究對(duì)象,農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)這一新興學(xué)科有望為農(nóng)業(yè)議題的解析提供新的視角。

一、論壇概況與主題

為促進(jìn)學(xué)界有關(guān)農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)研究的討論與交流,探究當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)研究的現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì),2019 年7 月,中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)年會(huì)農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)論壇在云南大學(xué)召開(kāi),論壇主題為“農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué):聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。論壇由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院社會(huì)學(xué)與人類(lèi)學(xué)系、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會(huì)發(fā)展學(xué)院社會(huì)學(xué)系、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院社會(huì)學(xué)系、西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院社會(huì)學(xué)系、浙江農(nóng)林大學(xué)文法學(xué)院社會(huì)學(xué)科五家單位共同設(shè)立,論壇負(fù)責(zé)人為熊春文、王春光、姚兆余、鐘漲寶、付少平、魯可榮六位教授。論壇已在中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)連續(xù)舉辦三次,因此,又稱(chēng)第三屆中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)論壇。

來(lái)自中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、云南大學(xué)、上海大學(xué)等20 余所高校和研究機(jī)構(gòu)的50 余位學(xué)者及研究生參加了會(huì)議。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者共同探討了當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)的主要議題、研究現(xiàn)狀與未來(lái)研究趨勢(shì),并重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)雇工與農(nóng)村土地制度變遷、小農(nóng)戶(hù)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)生態(tài)與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)等議題展開(kāi)討論交流。

二、主要議題與研究現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)

1.技術(shù)、資本與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

一直以來(lái),技術(shù)與資本成為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵力量。在舒爾茨看來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于引入包括科學(xué)技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代資本要素。那么,如何才能引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技?作為一個(gè)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家,舒爾茨認(rèn)為關(guān)鍵在于通過(guò)市場(chǎng)化改革引入激勵(lì)機(jī)制,讓農(nóng)民意識(shí)到某種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入是有利可圖的?！坝么碳さ霓k法去指導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民是一個(gè)關(guān)鍵部分。一旦有了投資機(jī)會(huì)和有效的刺激,農(nóng)民將會(huì)點(diǎn)石成金[1]”。但是作為“陌生人”的資本與技術(shù)在遭遇鄉(xiāng)土的熟人社會(huì)時(shí)并非我們想象的一帆風(fēng)順。在差異性的社會(huì)結(jié)構(gòu)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)下,技術(shù)與資本隨之發(fā)生變化。農(nóng)業(yè)中的確存在不同技術(shù)與資本之間的相互關(guān)聯(lián),但是這些技術(shù)與資本的相互關(guān)系是鑲嵌在社會(huì)關(guān)系之中的。因而技術(shù)與資本想要服務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,需要處理好與鄉(xiāng)土社會(huì)的關(guān)系,處理好不同行動(dòng)主體,諸如國(guó)家、地方、農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系。更準(zhǔn)確地說(shuō),技術(shù)與資本必須嵌入到農(nóng)業(yè)與農(nóng)民中,既與農(nóng)業(yè)融合又與農(nóng)民融合。

特色農(nóng)業(yè)是一個(gè)植根于鄉(xiāng)土社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的付偉從特色農(nóng)業(yè)扎根鄉(xiāng)土的角度引導(dǎo)大家重新認(rèn)識(shí)特色農(nóng)業(yè)的社會(huì)基礎(chǔ)[2]。圍繞農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖所形成的特色產(chǎn)業(yè),他認(rèn)為其勞動(dòng)力配置方式和生產(chǎn)組織過(guò)程緊密嵌入到經(jīng)營(yíng)者的家庭生活、鄉(xiāng)土社會(huì)的人際關(guān)系和行動(dòng)倫理,乃至鄉(xiāng)村社會(huì)的多元產(chǎn)業(yè)體系中。由此,要充分認(rèn)識(shí)特色農(nóng)業(yè),必須引入自下而上的社會(huì)學(xué)視角。從政策和實(shí)踐角度來(lái)看,特色農(nóng)業(yè)的興起尤其需要解決“產(chǎn)業(yè)如何扎根”的問(wèn)題,并且這相比于政府投入和扶持企業(yè)來(lái)說(shuō)往往是更為艱巨的任務(wù),但也是決定產(chǎn)業(yè)成敗的關(guān)鍵。這需要各地結(jié)合特定產(chǎn)業(yè)的特征,嵌入到各地具體的社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行更為細(xì)致的研究。因而一地甚至一國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)不同,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型也呈現(xiàn)出迥異的樣態(tài)。

對(duì)此,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生桑坤通過(guò)梳理華北平原簡(jiǎn)村四十余載農(nóng)業(yè)技術(shù)落地鄉(xiāng)土的實(shí)踐過(guò)程,分析技“宿”鄉(xiāng)土的內(nèi)在機(jī)理[3]。他認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)嵌入的方式由國(guó)家、村莊、農(nóng)民三種力量共同形塑,技術(shù)擔(dān)綱者的親和力是技術(shù)扎根鄉(xiāng)土的精神特質(zhì),鄉(xiāng)村精英的內(nèi)聚力是技術(shù)嵌入鄉(xiāng)土的社會(huì)基礎(chǔ)。集體化、個(gè)體化、市場(chǎng)化時(shí)期的農(nóng)民需求是嬗變的,因此農(nóng)民與技術(shù)的互動(dòng)也相應(yīng)地呈現(xiàn)出“嵌入”“脫嵌”“回嵌”的三種形式。技術(shù)發(fā)明者到使用者的社會(huì)距離正是因技術(shù)擔(dān)綱者的親和力而獲得消解。農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該把握不同時(shí)期的農(nóng)民需求,找尋新的技術(shù)親和力群體作為切入口,以實(shí)現(xiàn)技術(shù)“深嵌”鄉(xiāng)土。

在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中,除了需要資本與技術(shù)扎根鄉(xiāng)土以外,地方政府也是推動(dòng)規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量。西北農(nóng)林科技大學(xué)的趙曉峰認(rèn)為地方政府是縣域社會(huì)里的理性行動(dòng)者[4]。當(dāng)前,地方政府發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)符合“展示政治”的政績(jī)邏輯,是環(huán)境中理性行動(dòng)者的自主選擇。但在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中,地方政府患上了規(guī)模依賴(lài)癥,養(yǎng)成了推動(dòng)規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的慣性和惰性,缺乏緊跟國(guó)家形勢(shì)執(zhí)行新政策的動(dòng)力。這種“去小農(nóng)化”的發(fā)展模式,既使扶持小農(nóng)戶(hù)發(fā)展、保護(hù)小農(nóng)戶(hù)權(quán)益成為空話(huà),也違背了“把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道”的國(guó)家政策要求。因此,需要重塑地方政府的行為邏輯,變“干預(yù)”為“服務(wù)”,為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶(hù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù),促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

很顯然,地方政府的行為邏輯如果不重視當(dāng)?shù)氐奈幕瘧T習(xí)同樣會(huì)帶來(lái)政策失靈的結(jié)果。寧波大學(xué)的黃增付認(rèn)為新一輪土地制度改革是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要著力點(diǎn),作為改革的核心內(nèi)容,土地“三權(quán)分置”扮演著鄉(xiāng)村振興的主抓手角色[5]。土地流轉(zhuǎn)政策在鄉(xiāng)村社會(huì)多大程度上具備社區(qū)文化適宜性,以及克服“水土不服”問(wèn)題是評(píng)估土地制度改革績(jī)效與鄉(xiāng)村振興成效的重要因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體尚不發(fā)達(dá),且區(qū)域差異極大的中國(guó),農(nóng)村產(chǎn)權(quán)實(shí)踐形式與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相去甚遠(yuǎn),短期內(nèi)照搬西方產(chǎn)權(quán)變革的思維對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)做出改革,難免引發(fā)市場(chǎng)失靈結(jié)果。開(kāi)啟資本下鄉(xiāng)大門(mén)的土地制度改革單向度地落實(shí)在集體產(chǎn)權(quán)變革上,忽略了對(duì)社區(qū)產(chǎn)權(quán)的包容,以至出現(xiàn)了同一時(shí)空?qǐng)鲇騼?nèi)集體產(chǎn)權(quán)和社區(qū)產(chǎn)權(quán)不同的開(kāi)放或閉合朝向,產(chǎn)生了大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序失范后果,既不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有序發(fā)展,也不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)引發(fā)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型也要重視由此引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的變化。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生李陽(yáng)陽(yáng)通過(guò)梳理美國(guó)社會(huì)學(xué)家弗里德蘭的《制造綠金》一書(shū),發(fā)現(xiàn)美國(guó)由于勞動(dòng)力短缺引發(fā)生菜行業(yè)的勞動(dòng)力性別、種族和勞動(dòng)過(guò)程的重組,同時(shí)將家庭小生產(chǎn)排除在生菜生產(chǎn)市場(chǎng)之外,但中國(guó)由農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)引發(fā)的勞動(dòng)力重組形成了一條獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之路[6]。一方面在糧食作物生產(chǎn)中,家庭保有基本糧食的種植,為家庭接力式進(jìn)城道路提供基本保障;另一方面,在經(jīng)濟(jì)作物的種植中,家庭生產(chǎn)會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力短缺和不斷被卷入市場(chǎng)而將勞動(dòng)密集型的經(jīng)濟(jì)作物種植讓渡給更大規(guī)模的種植戶(hù),國(guó)家的種植規(guī)劃政策也導(dǎo)向集約化與地域集中,農(nóng)戶(hù)保有糧食作物為兼業(yè)生計(jì)和作為農(nóng)業(yè)雇工參與農(nóng)業(yè)種植提供保障。因此中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終是圍繞家庭經(jīng)營(yíng)而進(jìn)行的種植布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)雇工

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人,雇工是其中重要成分。雇工問(wèn)題曾經(jīng)是中國(guó)社會(huì)性質(zhì)討論的重要議題,也是今天農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵議題。嚴(yán)海蓉、陳義媛認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)的家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)據(jù)中,雇傭勞動(dòng)力占到這些家庭農(nóng)場(chǎng)總勞動(dòng)力的比率為28%[7]。黃宗智等認(rèn)為我國(guó)的農(nóng)業(yè)雇工只有3%～5%[8]。二者的差異主要源于計(jì)算方法的不同,黃宗智等將農(nóng)民的雇傭率看作農(nóng)民受雇傭天數(shù)占農(nóng)民總農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間的比例,而嚴(yán)海蓉等認(rèn)為農(nóng)業(yè)雇工多存在于家庭農(nóng)場(chǎng)中?？梢?jiàn),對(duì)于農(nóng)業(yè)資本化發(fā)生場(chǎng)域的定義不同,農(nóng)業(yè)雇工計(jì)算結(jié)果懸殊?，F(xiàn)實(shí)中,哪些人在出賣(mài)勞動(dòng)力,哪些人在購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)力?農(nóng)業(yè)雇工包含了哪些類(lèi)型,具有怎樣的從業(yè)特征?相較于西方的農(nóng)業(yè)雇傭關(guān)系,中國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)雇傭關(guān)系呈現(xiàn)出怎樣的特征?這些問(wèn)題都是中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中中值得深入探討的問(wèn)題。

西北農(nóng)林科技大學(xué)的陳航英認(rèn)為,今天的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中,農(nóng)業(yè)雇工大量出現(xiàn)在半工半耕的小農(nóng)戶(hù)家庭內(nèi),可以從是否出賣(mài)勞動(dòng)力、是否擁有生產(chǎn)資料兩個(gè)維度對(duì)農(nóng)業(yè)中的雇工勞動(dòng)進(jìn)行區(qū)分[9]。他認(rèn)為農(nóng)業(yè)雇工包括不占有土地、農(nóng)具等生產(chǎn)資料,靠出賣(mài)自己勞動(dòng)力維生的勞動(dòng)者,以及占有少量生產(chǎn)資料,同時(shí)又出賣(mài)一部分勞動(dòng)力的小農(nóng)兩大類(lèi)。農(nóng)業(yè)雇工大體上可以分為長(zhǎng)工、短工和長(zhǎng)作短算等類(lèi)型,且雇傭關(guān)系和雇工行為均存在差異。中國(guó)的農(nóng)業(yè)雇傭關(guān)系與西方呈現(xiàn)出不一樣的情況:由于集體土地所有制的存在,出賣(mài)勞動(dòng)力的多為“兼業(yè)”小農(nóng),所以相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)業(yè)雇工階層并不存在,不會(huì)大規(guī)模出現(xiàn)西方那種無(wú)地的、完全意義上的農(nóng)業(yè)雇工。由于中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)傳統(tǒng)的影響,圍繞雇傭與被雇傭呈現(xiàn)出的是一個(gè)多重復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng);考慮到自身利益,外來(lái)資本化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也正試圖將自己“內(nèi)化”到鄉(xiāng)土社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中。

3.脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興

2018 年中央一號(hào)文件指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興要挖掘鄉(xiāng)村的多種功能和價(jià)值,通過(guò)重塑村落共同體,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。浙江農(nóng)林大學(xué)的魯可榮認(rèn)為,貧困村通過(guò)鄉(xiāng)村文化的傳承與重塑以及鄉(xiāng)村價(jià)值再造,不僅可以逐步促使村民實(shí)現(xiàn)脫貧致富,也可以有效地推動(dòng)村落共同體從精準(zhǔn)扶貧邁向鄉(xiāng)村振興[10]。就農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)的視角來(lái)看,脫貧村的精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興要立足獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村文化資源,結(jié)合內(nèi)外扶貧資源優(yōu)勢(shì),充分整合政府、社會(huì)等多元主體協(xié)作,動(dòng)員和激發(fā)村民重新發(fā)現(xiàn)和合理重塑鄉(xiāng)村文化價(jià)值,激發(fā)村民的文化自覺(jué)和內(nèi)生動(dòng)力,再造互助合作的村落共同體,精準(zhǔn)開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧,助推產(chǎn)業(yè)興旺,促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。

產(chǎn)業(yè)振興是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。在項(xiàng)目制式的國(guó)家治理思維下,如何讓自上而下的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目輸入與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的傳統(tǒng)生計(jì)系統(tǒng)有機(jī)地契合起來(lái),成為鄉(xiāng)土文化重建的重要內(nèi)生動(dòng)力,是農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)的一個(gè)重要思路。在這一點(diǎn)上,找到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)土文化的融合機(jī)制,將成為貧困治理與鄉(xiāng)村振興的可行路徑。

2015 年國(guó)家頒布《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記工作的通知》,駐村第一書(shū)記正式成為扶貧攻堅(jiān)的主力群體之一。中國(guó)人民大學(xué)博士生楊曉婷通過(guò)田野調(diào)研,發(fā)現(xiàn)駐村第一書(shū)記作為外來(lái)幫扶力量,既加強(qiáng)了國(guó)家治理在基層治理中的嵌入,又構(gòu)建了“政府-社會(huì)-市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)的社會(huì)扶貧網(wǎng)絡(luò),將制度扶貧與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)扶貧相融合,增進(jìn)貧困地區(qū)的制度與社會(huì)資本,有助于實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性扶貧[11]。同時(shí),第一書(shū)記在駐村扶貧過(guò)程中利用社會(huì)資本的非正式行為對(duì)正式制度既有融合又有沖擊。一方面,第一書(shū)記在年齡、學(xué)歷、行政經(jīng)驗(yàn)等方面的人力資本優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)了原有村莊領(lǐng)導(dǎo)力不足問(wèn)題,優(yōu)化了扶貧資源分配,更能利用資本優(yōu)勢(shì)發(fā)掘村莊潛力、盤(pán)活村莊資源;另一方面,第一書(shū)記所具有的背景就包含了政府、市場(chǎng)、社會(huì)資源,當(dāng)遇到正式制度無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí),第一書(shū)記可以尋求非正式渠道獲取資源實(shí)現(xiàn)幫扶,諸如通過(guò)原單位以及原單位職位擁有的私人關(guān)系聚攏扶貧資金、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)入駐鄉(xiāng)村,促進(jìn)扶貧工作的進(jìn)程。就整體而言,這種默許的非正式行為對(duì)扶貧有一定積極作用,但同時(shí)也要規(guī)避非正式行為對(duì)正式制度的侵蝕。

農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)特別關(guān)注作為擔(dān)綱者群體的駐村第一書(shū)記在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用。在卡理斯瑪權(quán)威與法理性權(quán)威共存的國(guó)家治理框架下[12],駐村第一書(shū)記在運(yùn)用自身人力與社會(huì)資本的行動(dòng)過(guò)程中,既彰顯出村莊治理中的卡理斯瑪型特質(zhì),也融合了國(guó)家科層管理體制下的法理性特征?？疾爝@一群體如何處理國(guó)家理性、社會(huì)資本、鄉(xiāng)村內(nèi)在結(jié)構(gòu)、正式與非正式行為等問(wèn)題,可以成為理解我國(guó)治理體系和治理實(shí)踐的重要視角。

(二)農(nóng)村土地制度、土地保護(hù)與土地流轉(zhuǎn)

1.土地制度的歷史變遷

土地問(wèn)題始終是關(guān)系我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的根本問(wèn)題。農(nóng)業(yè)區(qū)家庭承包制是農(nóng)民自發(fā)性組織的一場(chǎng)自下而上的變革。國(guó)家將建基于農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)地的制度設(shè)計(jì)移植到牧區(qū),在牧區(qū)實(shí)施草原牲畜雙承包制度。由于自然條件與應(yīng)用技術(shù)選擇的不同,游牧社會(huì)與農(nóng)耕社會(huì)的生產(chǎn)方式、土地制度實(shí)踐有著很大差異,農(nóng)耕社會(huì)的地方實(shí)踐不易為游牧社會(huì)所吸收。與農(nóng)耕地區(qū)不同的是,少數(shù)民族牧區(qū)的統(tǒng)治者很少干預(yù)牧民的社會(huì)組織體系,流動(dòng)的牧民也并沒(méi)有產(chǎn)生土地私有的觀(guān)念,而是形成了一種在“各自份地內(nèi)游走”的邊界意識(shí)。牧民族群圍繞邊界而生,被框定在各種邊界之中,并以“結(jié)群”方式來(lái)分配、爭(zhēng)奪與保護(hù)資源,最終形成一種以邊界為界限的社會(huì)秩序結(jié)構(gòu)與社會(huì)生活樣態(tài)。伊犁師范大學(xué)的劉鑫渝以新疆哈薩克牧區(qū)為例,梳理了新中國(guó)成立以來(lái)牧區(qū)社會(huì)經(jīng)歷的四次土地改革,并總結(jié)了歷次土地改革的功能與效果[13]。她認(rèn)為,前30 年土地國(guó)有和集體所有制度,為中國(guó)的工業(yè)化積累,以及大規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);改革開(kāi)放時(shí)期,土地制度紅利進(jìn)一步得到釋放:土地國(guó)有和集體所有制度,大幅度降低了城市化和工業(yè)化的成本,同時(shí),城市吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,也向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村回饋了資源和資金,城市與鄉(xiāng)村保持著一種平衡。由此,改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)發(fā)展基本上是相匹配的,中國(guó)的土地制度在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的同時(shí),大體上還能維持公平。但是到了今天,中國(guó)已經(jīng)發(fā)展到了新階段,出現(xiàn)了一系列新的趨勢(shì)和問(wèn)題,需要探索新的平衡。

2.土地流轉(zhuǎn)的社會(huì)影響

農(nóng)村土地集體流轉(zhuǎn)后如何開(kāi)發(fā)利用,是當(dāng)代農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中的一個(gè)非常突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。尤其在東部沿海地區(qū),由傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式向集體規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變,使得土地稀缺資源成為權(quán)益之爭(zhēng)的重要淵藪,同時(shí)違章用地、租地不明、資金分配不公現(xiàn)象叢生,演變?yōu)橐粋€(gè)重要的治理問(wèn)題。

浙江農(nóng)林大學(xué)的彭定萍認(rèn)為農(nóng)村土地作為稀缺資源關(guān)系到整個(gè)村落的興衰[14]。她引進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)空間的概念,認(rèn)為農(nóng)村生產(chǎn)空間是基于村集體從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的空間場(chǎng)所,進(jìn)而發(fā)展出來(lái)的物理空間與社會(huì)空間。伴隨著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展、產(chǎn)權(quán)問(wèn)題與產(chǎn)權(quán)意識(shí)的分化、農(nóng)村社區(qū)治理能力的互動(dòng)與實(shí)踐,農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)生了一種復(fù)雜的、多元的空間關(guān)系。其中土地是經(jīng)過(guò)資源盤(pán)活整理后,留給村集體開(kāi)發(fā)使用的村集體財(cái)產(chǎn)。村民、村干部、開(kāi)發(fā)商和新型經(jīng)營(yíng)主體等圍繞農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)空間的建構(gòu)而發(fā)生的土地權(quán)益之爭(zhēng),是觀(guān)察鄉(xiāng)村治理的一個(gè)重要視角。

農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)化也是當(dāng)下土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的一個(gè)潛在影響。云南財(cái)經(jīng)大學(xué)的史艷蘭認(rèn)為農(nóng)業(yè)資本化的一個(gè)直接結(jié)果是身份農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民[15]。在此過(guò)程中,農(nóng)民與土地的關(guān)系發(fā)生變化。近年來(lái),世界文化遺產(chǎn)地元陽(yáng)梯田逐漸出現(xiàn)替代耕種或拋荒現(xiàn)象。為維系梯田景觀(guān),旅游公司與地方政府合作,以農(nóng)村合作社的形式對(duì)農(nóng)民土地進(jìn)行流轉(zhuǎn),再雇傭地方農(nóng)業(yè)工人耕種梯田。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能除了生產(chǎn)技術(shù),還包括根據(jù)不同土地發(fā)展出的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。人地關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程,脫離了基于地方社會(huì)、土地情結(jié)的職業(yè)耕作不是保護(hù)梯田的最佳選擇,農(nóng)民在自耕農(nóng)與農(nóng)業(yè)工人之間的轉(zhuǎn)換帶來(lái)了農(nóng)業(yè)耕作方式和農(nóng)業(yè)景觀(guān)的變化,因旅游推動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)和新的雇工方式使得當(dāng)?shù)厝瞬⒉皇呛?jiǎn)單地從身份農(nóng)民轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民,而是多種身份的組合或疊加。同時(shí),梯田農(nóng)業(yè)耕作表明,在全球化進(jìn)程中,身份農(nóng)民不一定必然轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)民,但由此帶來(lái)的改變還在繼續(xù),如農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)觀(guān)念、農(nóng)民與公共資源的關(guān)系將發(fā)生怎樣的變化,這是未來(lái)鄉(xiāng)村旅游背景下的農(nóng)地關(guān)系研究中亟需解決的新問(wèn)題。

3.土地保護(hù)的社會(huì)基礎(chǔ)

土地作為不可替代的基礎(chǔ)性資源,其數(shù)量和質(zhì)量決定著國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[16]。農(nóng)地質(zhì)量是其經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力、生態(tài)服務(wù)功能和社會(huì)保障功能的基礎(chǔ),農(nóng)地質(zhì)量保護(hù)是我國(guó)糧食安全、食品安全和生態(tài)安全的需要。然而我國(guó)正面臨耕地質(zhì)量整體偏低和耕地退化明顯的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)地的直接利用主體,是農(nóng)地質(zhì)量保護(hù)的關(guān)鍵主體,在農(nóng)地保護(hù)中扮演著重要角色[17-19]。因此,農(nóng)地質(zhì)量保持的根本是如何激勵(lì)農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)地質(zhì)量進(jìn)行保護(hù)。

西北農(nóng)林科技大學(xué)的霍學(xué)喜認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)地有著絕對(duì)的依賴(lài)性,因此有深厚的土地情結(jié)[20]。農(nóng)地具有人格化財(cái)產(chǎn)的特征[21],可以說(shuō)是農(nóng)民整體人格的一部分[22]。傳統(tǒng)農(nóng)民十分愛(ài)惜土地,即使在邊際產(chǎn)出為零的情況下,也會(huì)付出最大的努力保護(hù)農(nóng)地。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民土地意識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)逐漸淡薄的變遷過(guò)程,并呈現(xiàn)出“理性實(shí)用主義”的特點(diǎn)。市場(chǎng)誘導(dǎo)和政策規(guī)制是規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的兩股主要力量。不同類(lèi)型農(nóng)地質(zhì)量保護(hù)行為的市場(chǎng)有效性存在差異。因此政府政策規(guī)制應(yīng)該在不同類(lèi)型的保護(hù)行為上體現(xiàn)出差異,對(duì)于市場(chǎng)失靈的農(nóng)地質(zhì)量保護(hù)行為,應(yīng)以政策規(guī)制的方式加以彌補(bǔ),對(duì)于市場(chǎng)有效的保護(hù)行為則不需要進(jìn)行政策干預(yù),避免資源浪費(fèi)。

新時(shí)期,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程以及農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流,土地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)出現(xiàn)了雙重變奏:一方面是農(nóng)業(yè)在農(nóng)民生計(jì)中的比重日益下降,對(duì)于土地的感情逐漸淡漠;另一方面則是越來(lái)越多的新型經(jīng)營(yíng)主體更加注重將土地作為一種生產(chǎn)要素而非生命空間。農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)應(yīng)當(dāng)重視各農(nóng)業(yè)主體在土地行為動(dòng)機(jī)上的差異和變化,為土地保護(hù)尋找更為堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

(三)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

1.農(nóng)業(yè)合作化與農(nóng)民合作社

馬克思曾提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合作化理論,通過(guò)農(nóng)業(yè)合作,資本、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)資料在更大范圍內(nèi)組合在一起,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)取代私有制生產(chǎn)。蘇聯(lián)在列寧和斯大林時(shí)期先后強(qiáng)力推行集體農(nóng)莊改造,試圖通過(guò)把農(nóng)民生產(chǎn)資料和土地直接收歸國(guó)有直接從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到社會(huì)主義階段。中國(guó)的“人民公社化”運(yùn)動(dòng),直接受到斯大林“農(nóng)業(yè)集體化”思想的影響。1950—1980 年代初,中國(guó)采取了農(nóng)業(yè)合作化的政策,這一政策實(shí)踐給中國(guó)的農(nóng)村發(fā)展打上了深刻印記,并“影響了農(nóng)村社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和農(nóng)民世代沿襲的生存、生活方式”[23]。

浙江農(nóng)林大學(xué)的李琳琳選取新中國(guó)成立初期的8 個(gè)農(nóng)業(yè)合作化典型案例,從村莊層面進(jìn)行史料分析和實(shí)地研究,關(guān)注農(nóng)業(yè)合作化初期的歷史印記對(duì)村莊發(fā)展的影響[24]。她認(rèn)為雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng),尤其是后期被加入了不切實(shí)際的政治元素,但這段歷史不應(yīng)該被懸置?？梢酝ㄟ^(guò)歷時(shí)性研究還原歷史,客觀(guān)分析那些符合當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)的制度,挖掘那些經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)和制度,并在其興衰更替中研判當(dāng)今鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體制度的生命力。毋庸置疑,農(nóng)業(yè)合作社在今天的農(nóng)業(yè)發(fā)展中被賦予了新的時(shí)代意義,是重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有助于今天更好地建設(shè)合作社,同時(shí)也為我們考察當(dāng)下農(nóng)民重新選擇農(nóng)業(yè)合作社的路徑、心態(tài)找尋可以進(jìn)行比較研究的對(duì)象。

1980 年代以來(lái),家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取代農(nóng)業(yè)合作化成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要形式。進(jìn)入21 世紀(jì),隨著新一波土地流轉(zhuǎn)的開(kāi)始,農(nóng)民合作社又逐漸進(jìn)入學(xué)者的視野。截至2018 年12 月底,全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到217.3 萬(wàn)家,實(shí)有入社農(nóng)戶(hù)突破1 億,約占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的49.1%。其數(shù)量表明我國(guó)農(nóng)民合作社的蓬勃發(fā)展之勢(shì),但在質(zhì)量上,不能忽視的是多數(shù)合作社由大戶(hù)掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)的治理結(jié)構(gòu),突破經(jīng)典合作社質(zhì)性規(guī)定,多數(shù)農(nóng)民合作社存在非正式運(yùn)作[25]。有學(xué)者對(duì)中國(guó)特色的農(nóng)民合作社制度的變異現(xiàn)象給予了解釋[26]。

西北政法大學(xué)的李蔚也認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中我國(guó)多數(shù)農(nóng)民合作社不同于經(jīng)典合作社類(lèi)型[27]。合作社采取非正式運(yùn)作是由于其多元制度目標(biāo)體系中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)脫嵌于其他目標(biāo)獨(dú)立存在造成的,這進(jìn)而使其他目標(biāo)淪為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的手段。合作社利用開(kāi)辦公益事業(yè)作為與政府交換資源、拓展非正式運(yùn)作空間的籌碼,開(kāi)辦公益事業(yè)這一社會(huì)文化目標(biāo)淪為追求個(gè)人利益和合作社經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的手段,經(jīng)濟(jì)目標(biāo)脫嵌于其他社會(huì)文化目標(biāo)并主宰著合作社的行為邏輯和治理模式,也就決定了合作社由大戶(hù)控制、由有關(guān)系和資源的能人控制的局面。盡管合作社在實(shí)現(xiàn)其盈利和公益事業(yè)成為其運(yùn)用“關(guān)系”和“非正式運(yùn)作”的籌碼,但從客觀(guān)的結(jié)果來(lái)看,經(jīng)濟(jì)效益的增加為合作社的社員帶去了實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),作為籌碼開(kāi)辦的公益事業(yè)為合作社的社員以及當(dāng)?shù)氐拇迕駧チ藢?shí)惠,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)的發(fā)展。表面上看似與文化無(wú)關(guān)的合作社經(jīng)濟(jì),其實(shí)并未脫嵌于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)而獨(dú)立存在,讓人們難以辨認(rèn)。

2.家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)關(guān)于小農(nóng)式的家庭經(jīng)營(yíng)能否在一定區(qū)域內(nèi)形成規(guī)模的問(wèn)題一直存在爭(zhēng)議。這一爭(zhēng)論可以追溯到馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和恰亞諾夫?qū)r(nóng)業(yè)大生產(chǎn)與小生產(chǎn)的爭(zhēng)論。馬克思認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大生產(chǎn)取代小生產(chǎn)是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。恰亞諾夫則認(rèn)為家庭經(jīng)營(yíng)的生命周期為小生產(chǎn)的存續(xù)提供了生存動(dòng)力。

北京大學(xué)碩士生何奇峰認(rèn)為,我們可以將小農(nóng)比喻成“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”,但這并不意味著農(nóng)民是“無(wú)所不能”的[28]。農(nóng)民一方面能夠安排好以自身家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),但另一方面不可能承擔(dān)修路、通水、通電等公共設(shè)施建設(shè),在承受風(fēng)險(xiǎn)能力與初始資金有限的情況下,也很難主動(dòng)擴(kuò)展家庭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的種類(lèi)或規(guī)模。那么,如何做到不破壞作為“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”的農(nóng)民自身決策,又能幫助他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)上上一個(gè)臺(tái)階,就成為了一個(gè)問(wèn)題。如何吸引在外務(wù)工的能人返鄉(xiāng)是解決這一問(wèn)題的重要突破口。因?yàn)檫@些人回到家鄉(xiāng),帶來(lái)的不僅僅是技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè),更重要的是一個(gè)帶動(dòng)作用。在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中,政府負(fù)責(zé)公共設(shè)施建設(shè),然后想辦法把在外能人引回來(lái),通過(guò)帶動(dòng)效應(yīng)自然而然使農(nóng)民發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”的才能,不斷壯大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),應(yīng)該是一條值得探索的路徑。

上海大學(xué)碩士生胡華輝認(rèn)為,隨著現(xiàn)代工商業(yè)和市場(chǎng)化的推進(jìn),農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷了過(guò)度勞動(dòng)力投入導(dǎo)致總產(chǎn)量相對(duì)增加而單位邊際產(chǎn)出下降的過(guò)密化,到單位產(chǎn)出與總產(chǎn)出都增加的資本化轉(zhuǎn)型[29]。就經(jīng)營(yíng)主體而言,農(nóng)業(yè)資本化并不需要公司形式的直接雇傭生產(chǎn)資本化,而是在形式上以家庭較高固定資本投入和在農(nóng)忙時(shí)靈活雇傭工人的資本化,此時(shí)家庭是追求利潤(rùn)最大化的理性人,而不是傳統(tǒng)意義上滿(mǎn)足生產(chǎn)消費(fèi)均衡的小農(nóng)。所以在農(nóng)忙季雇傭臨時(shí)工,反而符合資本化了家庭最大化利潤(rùn)。此時(shí)的家庭已經(jīng)具有與企業(yè)一樣的行為邏輯,既可以是不變資本投入,也可以采取可變資本投入,出現(xiàn)兩種路徑的農(nóng)業(yè)資本化。所以家庭的頑強(qiáng)性不是作為與資本主義企業(yè)平行的抵抗實(shí)體,而是在可以保持家庭的形式下,借助農(nóng)業(yè)具有自然與社會(huì)雙重特殊性,將自己的邏輯重構(gòu)而得以積極適應(yīng)資本化,并獲得一定的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

3.小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接

黨的十九大報(bào)告明確提出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接”,小農(nóng)戶(hù)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的基本對(duì)象,被提上戰(zhàn)略議程。2019 年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確了把小農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的具體舉措。在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度下,實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,就必須克服小農(nóng)戶(hù)分而散的結(jié)構(gòu)格局,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)散戶(hù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、土地要素、農(nóng)業(yè)服務(wù)等方面的規(guī)模化結(jié)構(gòu)與效益,由此,建立小農(nóng)戶(hù)之間統(tǒng)一的整合平臺(tái)和統(tǒng)籌組織就至關(guān)重要。

山東師范大學(xué)的韓慶齡認(rèn)為村社統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)可以有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前環(huán)節(jié)土地要素的整合、產(chǎn)中環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的高質(zhì)量供給,對(duì)外可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)后環(huán)節(jié)銷(xiāo)售市場(chǎng)的有效對(duì)接,是小農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的可行路徑[30]。相較于其他市場(chǎng)化組織體系,村社組織是根植于村莊內(nèi)部兼具政治性與社會(huì)性的治理單位,其統(tǒng)籌功能的發(fā)揮具備土地制度集體所有權(quán)的制度基礎(chǔ)、治理功能與服務(wù)功能相互契合的政治基礎(chǔ),以及半正式規(guī)則與倫理約束有機(jī)結(jié)合的社會(huì)基礎(chǔ)。因此,村社組織是鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要組織載體。不過(guò),在加強(qiáng)村社組織建設(shè)的同時(shí),還要警惕村莊公司化的傾向,避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)村莊政治的消解,村社組織層面的公私關(guān)系需要邊界清晰,才能保障村民視野中的道義公平,維系村莊社區(qū)的系統(tǒng)均衡和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

在小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的過(guò)程中,國(guó)家的角色不可或缺。在“大國(guó)小農(nóng)”的模式下,國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)的治理似乎成了小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動(dòng)力量。中山大學(xué)的張慧鵬認(rèn)為國(guó)家農(nóng)業(yè)治理體系就是國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的制度體系,國(guó)家農(nóng)業(yè)治理能力就是國(guó)家運(yùn)用制度管理農(nóng)業(yè)的能力[31]。對(duì)于過(guò)去幾十年來(lái)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的問(wèn)題,我們可以從國(guó)家農(nóng)業(yè)治理體系和治理能力的角度進(jìn)行反思。生態(tài)環(huán)境的公共性決定了市場(chǎng)機(jī)制的失靈,需要發(fā)揮政府作用進(jìn)行彌補(bǔ),然而改革開(kāi)放以來(lái)政府在放松行政管制的同時(shí)也削弱了對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù),特別是忽視了對(duì)普通小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)性服務(wù)。農(nóng)民的去組織化使得國(guó)家直接面對(duì)數(shù)量龐大且高度分散的小農(nóng)戶(hù),交易成本極高,農(nóng)業(yè)治理力不從心。市場(chǎng)和政府的雙重失靈是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境危機(jī)的根源。小農(nóng)戶(hù)在我國(guó)的長(zhǎng)期大量存在具有客觀(guān)必然性,新時(shí)代國(guó)家農(nóng)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)必須全面總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),直面大國(guó)小農(nóng)的國(guó)情農(nóng)情,加強(qiáng)政府對(duì)小農(nóng)戶(hù)的公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),指導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)科學(xué)種田,同時(shí)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能,完善統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,提高土地集約化和農(nóng)民組織化程度。

發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)作用,也是促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的關(guān)鍵所在。井岡山大學(xué)的李耀鋒和張余慧依據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)村莊社會(huì)的嵌入性差異,將其分為內(nèi)生型與外生型兩個(gè)基本類(lèi)型[32]。他們認(rèn)為,內(nèi)生型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生成于農(nóng)村社會(huì),與小農(nóng)戶(hù)有天然的社會(huì)文化關(guān)聯(lián),對(duì)小農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)行為源于二重動(dòng)力,即一方面是謀取利潤(rùn)和促進(jìn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力,另一方面是注重關(guān)系維護(hù)和文化價(jià)值的社會(huì)動(dòng)力,兩方面動(dòng)力的整合使其帶動(dòng)行為兼具經(jīng)濟(jì)理性與社會(huì)屬性。經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)、政策支持及村莊的文化與利益關(guān)系影響兩方面動(dòng)力的強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性。因此,需要對(duì)內(nèi)生型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行精準(zhǔn)的動(dòng)力激發(fā)與政策支持,涵養(yǎng)其為農(nóng)惠農(nóng)理念,充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化功能,才能更好地發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)作用,促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

(四)農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)耕文明與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)

1.農(nóng)業(yè)生態(tài)與農(nóng)村人居環(huán)境

不斷加劇的環(huán)境問(wèn)題促進(jìn)了現(xiàn)代環(huán)境意識(shí)的形成,激發(fā)人們重新認(rèn)識(shí)與思考人類(lèi)社會(huì)與自然的關(guān)系。云南大學(xué)博士生張輝提到環(huán)境意識(shí)形成對(duì)于地方性重構(gòu)的影響[33]。云南迪慶地區(qū)的林業(yè)開(kāi)采所帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題,激發(fā)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境話(huà)語(yǔ)體系及現(xiàn)代環(huán)境意識(shí)的形成,進(jìn)而促使當(dāng)?shù)亻_(kāi)始重新思考“我們是誰(shuí)、我們生活在哪里”這一議題。傳統(tǒng)地方社會(huì)之存在,建立在人們?cè)谌粘Ｉ钪袑?duì)于地方以及地方性的體驗(yàn)上,也是人們“存在”以及主體性的建構(gòu)過(guò)程中不可分割的一部分,同時(shí)“我們是誰(shuí)和我們?cè)谀睦铩钡谋硎鲆矊⒌胤叫运茉旌妥迦荷矸輼?gòu)建聯(lián)接在一起。人們對(duì)區(qū)域社會(huì)的地方性認(rèn)知事實(shí)上一直存在,但是現(xiàn)代化和全球化力量進(jìn)入之后逐漸改變甚至重塑這種地方性。作為現(xiàn)代化后果的環(huán)境問(wèn)題衍生出來(lái)的環(huán)境意識(shí),便是其中的力量來(lái)源之一。面對(duì)滿(mǎn)目瘡痍的生態(tài)環(huán)境,當(dāng)?shù)厝碎_(kāi)始出現(xiàn)對(duì)過(guò)去優(yōu)良生態(tài)的懷念以及對(duì)政府主導(dǎo)發(fā)展模式的反思,而這種反思激發(fā)了人們重新思考他們與所生存地方社會(huì)之聯(lián)系,強(qiáng)化了他們對(duì)地方性的感知與認(rèn)同,并進(jìn)而影響到他們族群身份之建構(gòu)。

在環(huán)境衛(wèi)生等公共問(wèn)題的發(fā)展干預(yù)中,不同的行動(dòng)者對(duì)于干預(yù)可能會(huì)有完全不同的認(rèn)知和解釋。如果從行動(dòng)者導(dǎo)向視角將村民作為行動(dòng)主體,而不僅僅是發(fā)展項(xiàng)目被動(dòng)的接受者,將可能有助于分析沖突背后的價(jià)值觀(guān)和邏輯。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生王莎莎通過(guò)甘肅一個(gè)農(nóng)村旱廁改建的例子對(duì)村莊“發(fā)展干預(yù)”提出諸多反思。她認(rèn)為相比那些內(nèi)生型的公共設(shè)施、公共服務(wù),村民很難將發(fā)展干預(yù)項(xiàng)目中同樣由他們自己參與建設(shè)的設(shè)施當(dāng)作公共品[34]。這種缺乏內(nèi)源性的,在社區(qū)沒(méi)有“根基”的外來(lái)品,最終可能往往無(wú)法發(fā)揮本身的公共含義。如何使干預(yù)型公共品成為內(nèi)生型公共品,需要更多不同的嘗試。

2.農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出要“傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”“切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn),推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用”。中國(guó)擁有豐富的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源,目前已獲批15 項(xiàng)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和91 項(xiàng)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。吉首大學(xué)的陳茜指出,以上述農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為代表的農(nóng)村文化資源,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在分布地域、發(fā)展目標(biāo)、可用資源等方面緊密關(guān)聯(lián)和高度契合[35]。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā),在提供資源基礎(chǔ)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面都具有重要的價(jià)值和作用。通過(guò)創(chuàng)新式傳承農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),合理、適度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源,再把中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地打造為鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,協(xié)調(diào)推進(jìn),是積極探尋利用農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)來(lái)加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效路徑。

3.農(nóng)耕文明與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)史

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)史可以為農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)研究提供重要基礎(chǔ)。宋代鄉(xiāng)村市場(chǎng)的研究早在20 世紀(jì)八九十年代就引起了學(xué)界的普遍關(guān)注,其中,糧食貿(mào)易的繁榮常常被用來(lái)作為證明鄉(xiāng)村市場(chǎng)繁榮的證據(jù)之一,但是就鄉(xiāng)村糧食貿(mào)易的主體,學(xué)界大多將其籠統(tǒng)的歸納為官僚地主和大商人,而對(duì)于其內(nèi)部構(gòu)成關(guān)注不足,就鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力在糧食市場(chǎng)中的影響,已有研究也尚顯薄弱。

云南大學(xué)博士生余猛以宋代富民階層為核心,考察鄉(xiāng)村市場(chǎng)中糧食貿(mào)易的發(fā)展情況[36]。他發(fā)現(xiàn),兩宋時(shí)期國(guó)家護(hù)商政策的推行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高、生產(chǎn)工具的改進(jìn),以及人地矛盾的尖銳化為鄉(xiāng)村糧食市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境;契約租佃制下生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和市場(chǎng)導(dǎo)向則為鄉(xiāng)村糧食貿(mào)易提供了制度保障。與此同時(shí),兩宋商品經(jīng)濟(jì)浪潮下崛起的富民階層成為鄉(xiāng)村社會(huì)新的內(nèi)生動(dòng)力,并在鄉(xiāng)村糧食貿(mào)易中和國(guó)家展開(kāi)了激烈的博弈,在這一過(guò)程中,圍繞各自的利益訴求,富民群體和國(guó)家所采取的策略調(diào)適使得國(guó)家和富民間的關(guān)系逐漸變得復(fù)雜化,在客觀(guān)上促進(jìn)了鄉(xiāng)村市場(chǎng)的發(fā)展。

三、前景展望

第三屆農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)論壇“聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的主題鮮明,各個(gè)議題體現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題,并充分展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)的學(xué)科視角。與會(huì)學(xué)者就不同主題開(kāi)展了富有成效的研究,提出了各自的觀(guān)點(diǎn)和看法,對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)研究的前景展望具有重要的啟發(fā)意義。當(dāng)然,以上綜述并未涵括參與論壇所有同仁的論文,更無(wú)法窮盡農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)的所有領(lǐng)域。實(shí)際上,尚有一些重要議題也有進(jìn)一步研究和討論的價(jià)值,例如重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的社會(huì)機(jī)制研究、糧食安全與全球食物體制研究、農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的國(guó)別研究、農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)的基本理論研究、中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)思想傳統(tǒng)研究等,都是值得在未來(lái)繼續(xù)研討的重要選題。我們應(yīng)立足中國(guó)經(jīng)驗(yàn),兼顧國(guó)際比較和歷史變遷視野,將農(nóng)業(yè)重新納入到社會(huì)學(xué)的思考范圍當(dāng)中,在各位同仁的共同努力下建構(gòu)農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)的學(xué)科框架和學(xué)術(shù)體系,積極應(yīng)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

在論壇閉幕式上,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院王春光研究員對(duì)未來(lái)的農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)研究提出幾點(diǎn)建議。其一,農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)研究要接地氣,要針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的真問(wèn)題,思考學(xué)術(shù)研究如何參與國(guó)家和社會(huì)建設(shè);其二,要思考自己的個(gè)案研究和經(jīng)驗(yàn)研究對(duì)于學(xué)科知識(shí)積累的價(jià)值,要有文化自覺(jué)與理論自覺(jué),思考農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)在理論建構(gòu)與理論創(chuàng)新上怎么走;其三,中國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)應(yīng)該走向國(guó)際,當(dāng)前歐美學(xué)界中的農(nóng)村社會(huì)學(xué)正在消失,農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)逐漸崛起,而亞洲的農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)學(xué)還都很興旺,中國(guó)作為世界農(nóng)業(yè)大國(guó),應(yīng)該爭(zhēng)取在亞洲乃至世界農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)學(xué)研究中發(fā)出自己的聲音;其四,農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)論壇從無(wú)到有,從有到強(qiáng),我們雖然是一個(gè)年輕的論壇,但是我們不僅僅是論壇,還是一個(gè)學(xué)術(shù)共同體,我們要積極利用論壇進(jìn)行頭腦風(fēng)暴,積極討論,進(jìn)行思想的碰撞,享受學(xué)術(shù)的盛宴。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)熊春文教授在論壇總結(jié)中說(shuō),農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)的同仁應(yīng)該有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí),即中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍將在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)始終與農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題緊密關(guān)聯(lián)在一起。這就意味著,中國(guó)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題從一開(kāi)始就不單獨(dú)是一個(gè)純粹的技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,這是中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)的出發(fā)點(diǎn),也是中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)的特色所在。以往學(xué)界關(guān)于農(nóng)業(yè)的研究多集中在農(nóng)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,但實(shí)際上,農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)的一個(gè)基本看法在于,如果不研究清楚農(nóng)業(yè)所在的村落社會(huì),中國(guó)延綿幾千年的文化傳統(tǒng),以及當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所建基的家庭結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu),我們便難以透析農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、復(fù)雜機(jī)制與未來(lái)趨勢(shì)。無(wú)論是政府推動(dòng)的規(guī)?；c工業(yè)化,還是企業(yè)推動(dòng)的資本化和市場(chǎng)化,都要遭遇上述社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化問(wèn)題。農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)在揭示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)機(jī)制方面有獨(dú)特的分析視角和理論傳統(tǒng),在中國(guó)社會(huì)急劇變遷的今天有很大的發(fā)展空間。我們應(yīng)通過(guò)積極的理論和經(jīng)驗(yàn)研究,逐步凝聚農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)的思維,形成本學(xué)科對(duì)農(nóng)業(yè)基本問(wèn)題的判斷,有力回應(yīng)學(xué)術(shù)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)一直秉承開(kāi)放包容的態(tài)度,從農(nóng)業(yè)出發(fā)探究中國(guó)社會(huì)的符碼與全球體制的機(jī)理。我們期待更多有志之士加入到農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)的研究隊(duì)伍中來(lái),也期待更多學(xué)者同仁參與農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)的話(huà)題討論,逐步凝練農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)的學(xué)科共識(shí),走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)道路。