劉 超

2019 年9 月30 日，河北省教育考試院發(fā)布《關(guān)于2020 年河北省普通高校藝術(shù)類體育類專業(yè)招生進(jìn)一步擴(kuò)大平行志愿實(shí)施范圍的通知》，《通知》以擴(kuò)大藝體類招生平行志愿實(shí)施范圍為抓手，對(duì)我省藝體類投檔政策進(jìn)行了總調(diào)整，其中關(guān)于批次、志愿及投檔規(guī)則的設(shè)定，引發(fā)了藝體類考生、家長(zhǎng)廣泛持續(xù)密切關(guān)注。隨著2020 年普通高校招生錄取工作順利結(jié)束，藝體類相關(guān)政策執(zhí)行流程通暢、要點(diǎn)無一偏差、結(jié)果符合預(yù)期，新政策獲得社會(huì)一致好評(píng)，在新政策平穩(wěn)落地的過程中，有關(guān)部門做了大量卓有成效的工作，提前謀劃，精心布局，使改革獲得圓滿成功。

一、精細(xì)設(shè)計(jì)—讓政策具備科學(xué)合理的底色

2020 年藝體類相關(guān)政策設(shè)計(jì)是在公平、科學(xué)、高效的總原則下，經(jīng)認(rèn)真研讀教育部和兄弟省市相關(guān)文件，系統(tǒng)總結(jié)我省藝體類招生工作的政策、制度和規(guī)則演變，全面分析藝體類招生考試現(xiàn)狀，充分調(diào)研論證、廣泛征求意見后總結(jié)提煉升華而成的。該政策體現(xiàn)出以下5 個(gè)特點(diǎn)。

（一）切中要害突出問題導(dǎo)向。投檔是按照既定規(guī)則將符合院校招生條件考生的電子檔案投遞到院校的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？忌?、家長(zhǎng)對(duì)藝體教學(xué)與測(cè)試的感受、認(rèn)識(shí)不同，對(duì)投檔工作的訴求也有所不同；招生院校培養(yǎng)目標(biāo)與育人理念各異，對(duì)投檔工作的要求也有所差異，但各方最期盼最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題是增加高校和考生的雙向選擇機(jī)會(huì)，提高考生志愿匹配率和滿意度，更好地滿足高校藝體類人才選拔需求。在“夾層”之中準(zhǔn)確把握多元相關(guān)利益體對(duì)投檔工作的本質(zhì)要求，以進(jìn)一步擴(kuò)大藝體類平行志愿實(shí)施范圍為調(diào)整藝體類招生政策的突破口，圍繞藝體類投檔工作總體結(jié)構(gòu)、要素布局和運(yùn)行規(guī)則精準(zhǔn)發(fā)力。經(jīng)過縝密規(guī)劃，最終確定藝體類招生劃分為本、?？苾蓚€(gè)層次實(shí)行，本科層次按ABC三段依次投檔錄取，?？茖哟伟础捌叫小迸c“順序”兩種志愿模式并行，平行志愿按綜合成績(jī)投檔，同分考生比較的實(shí)施政策。

（二）精準(zhǔn)發(fā)力突出關(guān)鍵目標(biāo)。擴(kuò)大藝體類平行志愿實(shí)施范圍的關(guān)鍵區(qū)域在本科層次B段?！皵U(kuò)”的目標(biāo)在于降低考生志愿填報(bào)難度，擴(kuò)大考生選擇范圍，均衡學(xué)校生源素質(zhì)?！皵U(kuò)”的措施，一是“擴(kuò)底兒”，在精密籌備的基礎(chǔ)上將聲樂、器樂、舞蹈、美術(shù)、體育五大統(tǒng)考科類一體推出，又精心籌劃開設(shè)書法、播音、編導(dǎo)、服裝設(shè)計(jì)與表演四大校際聯(lián)考，九大類別一并交底，最大限度擴(kuò)大平行志愿實(shí)施的“底盤兒”。二是“擴(kuò)面兒”，通過致專函、去專電等方式逐一向在我省有藝體招生任務(wù)的院校全面介紹藝體投檔政策的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)及生源充足、質(zhì)量上乘的情況，努力爭(zhēng)取更多院校使用統(tǒng)考、校際聯(lián)考成績(jī)并承認(rèn)平行志愿投檔規(guī)則，擴(kuò)大參與B 段平行志愿投檔的院校覆蓋面。從實(shí)施的效果看，除教育部批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置藝術(shù)院校（含參照?qǐng)?zhí)行院校）以及因特殊情況不能使用平行志愿方式投檔的院校專業(yè)外，能納入本科層次B段的院?；径家鸭{入。雙輪驅(qū)動(dòng)、一同發(fā)力，真正實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大平行志愿實(shí)施范圍的關(guān)鍵目標(biāo)。

（三）雙管齊下突出功能協(xié)調(diào)。在擴(kuò)大平行志愿實(shí)施范圍的同時(shí)，仍有部分藝術(shù)類?？紝I(yè)因考試科目不同、相互之間成績(jī)不具可比性等原因無法實(shí)行平行志愿，需以順序志愿模式投檔。這就需要系統(tǒng)謀劃、調(diào)整平行志愿和順序志愿兩種投檔方式的格局，以投檔方式為基本實(shí)施單元，劃分平行與順序兩種投檔模式的實(shí)施空間，形成了本科層次ABC 三段依次投檔錄取，?？茖哟巍捌叫小迸c“順序”兩種模式并行的局面，呈現(xiàn)梯次分明、精簡(jiǎn)高效，整體結(jié)構(gòu)最優(yōu)、功能最強(qiáng)的合理布局。

（四）渾然一體突出協(xié)同規(guī)劃。除了擴(kuò)大藝體類招生平行志愿實(shí)施范圍外，本科一批、二批錄取批次合并是2020 年普通高校招生工作的另一重點(diǎn)事項(xiàng)。藝術(shù)類體育類投檔規(guī)則、錄取原則復(fù)雜，如不能合理“鑲嵌”到合并后的批次中，不但局部工作受限，還將影響整個(gè)錄取進(jìn)程。在2020 年本科一批、二批錄取批次合并的“底圖”上，從藝體類招生工作機(jī)理和規(guī)律出發(fā)，通過接續(xù)、統(tǒng)籌，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化并行實(shí)施的布局，按照投檔方式相同、錄審標(biāo)準(zhǔn)相近、易協(xié)同推進(jìn)的原則，將藝體類批次、志愿設(shè)置與批次合并后的設(shè)置完美融合，合理安排本科提前批各招生類型和院校，確保兩項(xiàng)改革協(xié)同推進(jìn)，一并安全落地。

（五）齊頭并進(jìn)突出科學(xué)內(nèi)涵。藝體類本科層次B 段和專科平行志愿以“綜合成績(jī)”作為投檔依據(jù)，綜合成績(jī)由高考文化總成績(jī)和專業(yè)成績(jī)按比例構(gòu)成，文化成績(jī)根據(jù)科類專業(yè)特性占30%或70%。此設(shè)置打破了藝體類考生固有的“文化過線拼專業(yè)”的單線突進(jìn)思路，引導(dǎo)考生在日常學(xué)習(xí)中重視文化學(xué)習(xí)的價(jià)值位序，處理好專業(yè)能力和文化素養(yǎng)的關(guān)系，起到了從專業(yè)特長(zhǎng)一枝獨(dú)秀到“文化素養(yǎng)+專業(yè)特長(zhǎng)”全面開花的藝體考試價(jià)值觀重塑作用。

二、規(guī)范執(zhí)行—讓政策具備公平公正的質(zhì)感

公平公正，民之所向。如果說科學(xué)合理回應(yīng)了考生、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)藝體類招生工作本質(zhì)需求，那么嚴(yán)格規(guī)范按政策規(guī)則辦事，則是維護(hù)考生權(quán)益、體現(xiàn)政策公平公正的客觀要求，是讓考生體驗(yàn)政策公平公正質(zhì)感的必然要求。

（一）成績(jī)計(jì)算不失毫厘?？忌煽?jī)是藝體類投檔錄取工作的基本依據(jù)。藝體類考生成績(jī)計(jì)算、合成、使用過程中的數(shù)據(jù)體量龐大、類型多樣、關(guān)系復(fù)雜，一點(diǎn)點(diǎn)失誤就會(huì)影響投檔、錄取結(jié)果的準(zhǔn)確性。針對(duì)這一情況，一方面按照已公布的成績(jī)和公示的綜合成績(jī)計(jì)算公式，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑及整合標(biāo)準(zhǔn)，提升精準(zhǔn)處理數(shù)據(jù)能力，確保每一名考生的文化分、專業(yè)分或綜合成績(jī)準(zhǔn)確、完整，讓每一個(gè)數(shù)字無可置疑。另一方面按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和招考工作數(shù)據(jù)管理規(guī)定，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，人防物防技防“三防”并舉，嚴(yán)防數(shù)據(jù)泄露、篡改、損毀與不當(dāng)使用，確保數(shù)據(jù)有序安全流轉(zhuǎn)、無懈可擊。

（二）政策把握不失圭撮。精準(zhǔn)排序是藝體類投檔錄取工作的核心工作。本?？苾蓪哟?，本科ABC 三段、?？啤捌叫小被颉绊樞颉蓖稒n方式，按文化、專業(yè)還是綜合成績(jī)，以及同分考生處理方式，核心工作都是明確孰高孰低、誰先誰后的排序問題。以成績(jī)?yōu)榧~帶，按照事先向社會(huì)公布的規(guī)則，構(gòu)建投檔規(guī)則、院校錄取原則、考生成績(jī)嚴(yán)格對(duì)應(yīng)的投檔錄取制度，確保投檔規(guī)則、錄取原則與考生成績(jī)處理、應(yīng)用全流程完全匹配，考生最終錄取結(jié)果憑個(gè)人成績(jī)而來、依既定規(guī)則而定。

（三）人員執(zhí)行不失黍絫。人員操作是藝體類投檔錄取工作的關(guān)鍵要素。在政策執(zhí)行中，以切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)新政策的思想自覺為先，通過嚴(yán)肅工作紀(jì)律、組織紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，提升工作人員依規(guī)履責(zé)能力，避免政策執(zhí)行偏離、失真、缺損，杜絕違背國(guó)家招生政策、違背院校對(duì)外公布的章程的問題發(fā)生。以切實(shí)增強(qiáng)準(zhǔn)確理解運(yùn)用新政策的能力為重，堅(jiān)持培訓(xùn)在先、問題在先、預(yù)防在先，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)行程序、正確使用方法的能力，確?？茖W(xué)規(guī)范執(zhí)行規(guī)則。以切實(shí)增強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵要素的精細(xì)化管控為要，針對(duì)藝術(shù)統(tǒng)考、校際聯(lián)考、?？急緦？苾蓪哟?、藝體九大科類、平行志愿與順序志愿兩種方式投檔錄取工作中的“溝溝坎坎”，梳理須特別重視的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出相應(yīng)的差別化管控措施。通過上述措施，讓每一項(xiàng)操作都經(jīng)得住考驗(yàn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起回溯。

三、高效宣傳—讓政策具備易懂易行的觸感

沒有能為考生所接受的方式和方法，政策的優(yōu)越性就無從體現(xiàn)。與往年相比，2020 年藝體類招生政策變化較大，讓考生、家長(zhǎng)、社會(huì)全面客觀準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)新政策，優(yōu)質(zhì)的宣傳工作必不可少。

（一）把握好“時(shí)”—及時(shí)宣介政策規(guī)則。頒布政策是一時(shí)之舉，但推行政策不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)完成，而是在引導(dǎo)考生思想、行為變化、調(diào)整、適應(yīng)的過程中完成。在投檔錄取環(huán)節(jié)，藝體類考生從高考報(bào)名到錄取結(jié)束歷經(jīng)多個(gè)階段，各階段環(huán)環(huán)相扣，稍有失誤就有可能造成方向偏差、“考途”受損。比如高考報(bào)名期間未能明晰藝術(shù)類統(tǒng)考、校際聯(lián)考、?？贾g的關(guān)系，就有可能影響志愿填報(bào)和錄取結(jié)果；針對(duì)此情況，從政策推出之始，至填報(bào)志愿為止，利用招生簡(jiǎn)章、官網(wǎng)公布、微信提醒等方式、把分布于報(bào)名、測(cè)試、填報(bào)志愿等環(huán)節(jié)的政策要點(diǎn)轉(zhuǎn)化為注意事項(xiàng)，分解到每一個(gè)階段重點(diǎn)提醒，讓分散于各個(gè)環(huán)節(jié)中的信息主動(dòng)找人，引導(dǎo)考生按部就班、分門別類盡早融入新政策體系。

（二）把握好“度”—及時(shí)廓清障礙壁壘。志愿是考生升學(xué)意向表達(dá)和投檔錄取的依據(jù)，填報(bào)好志愿意義重大。藝體類考生填報(bào)志愿需要注意的事項(xiàng)格外復(fù)雜，考生對(duì)招生院校因藝體特性對(duì)考生文化成績(jī)、專業(yè)成績(jī)、身體條件、器種、唱法、舞種等所做的限制了解不清，對(duì)平行志愿綜合成績(jī)計(jì)算公式中文化與專業(yè)占比把握不準(zhǔn)，對(duì)藝體類平行志愿投檔規(guī)則與院校錄取規(guī)則的理解有偏差，以及因新冠肺炎疫情影響不再單獨(dú)組織?？?，而使用省統(tǒng)考（或校際聯(lián)考）成績(jī)作為專業(yè)成績(jī)錄取或直接使用高考文化課成績(jī)錄取的院校，考生在填報(bào)志愿時(shí)對(duì)批次、科類的選擇了解不夠等等，都可能成為影響志愿填報(bào)實(shí)效和最終錄取結(jié)果的障礙壁壘。為有效消除志愿填報(bào)的障礙壁壘，首先，提醒考生仔細(xì)查閱院校章程，全面了解擬報(bào)考院校的各項(xiàng)要求；其次，編撰《考生志愿填報(bào)須知》，對(duì)須特別注意事項(xiàng)做集合式提醒，在志愿填報(bào)流程動(dòng)畫宣傳片中做特別提醒；第三，在計(jì)劃書中關(guān)鍵部位做關(guān)鍵性警示，充分履行告知義務(wù)；第四，省、市統(tǒng)一公布考生咨詢途徑，集中力量解答考生疑問。在廓清障礙壁壘的過程中，既為考生填報(bào)志愿劃定“安全范圍”，幫助考生全面、準(zhǔn)確掌握志愿填報(bào)的安全“底線”，又講究力度和分寸，避免影響考生的自主選擇。

（三）把握好“效”—及時(shí)化解疑難問題。錄取結(jié)果是考生、家長(zhǎng)檢驗(yàn)政策調(diào)整效果的最直接切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，考生和家長(zhǎng)來自四面八方，對(duì)錄取結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑的原因五花八門，除了及時(shí)公布錄取進(jìn)程、平行志愿考生綜合分投檔線、錄取結(jié)果等信息，讓考生清晰了解規(guī)則與結(jié)果之間的邏輯關(guān)系，還要特別注重對(duì)各種疑難問題的精細(xì)化解讀。在錄取主現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專職機(jī)構(gòu)接受信訪咨詢，在縣區(qū)設(shè)置咨詢服務(wù)站接受現(xiàn)場(chǎng)答疑，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)咨詢辦公室接受網(wǎng)絡(luò)咨詢，通過流程優(yōu)化、平臺(tái)再造，線上線下不同窗口、不同平臺(tái)在同一規(guī)則、同一標(biāo)尺下說事兒，及時(shí)化解考生疑惑。促進(jìn)線上線下相加相融、一同發(fā)力，對(duì)疑問較多的類型化問題，及時(shí)總結(jié)厘清產(chǎn)生根由，調(diào)整政策程序解讀方式，把釋疑解惑提升為放大宣傳效能的重要方式。通過上述措施，將服務(wù)考生、政策宣講、接受監(jiān)督、輿論引導(dǎo)充分結(jié)合起來，為政策順利推行解決好最后一公里的問題。

考生、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)我省2020 年藝體類相關(guān)政策改革的滿意程度，源于新政策對(duì)考生需求的滿足程度。而新政策對(duì)考生需求的滿足，源于招生考試機(jī)構(gòu)認(rèn)真對(duì)標(biāo)考生期盼、嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家要求、切實(shí)對(duì)準(zhǔn)問題癥結(jié)之后的成果。在今后的工作中，我們將及時(shí)跟蹤政策實(shí)施進(jìn)展，客觀評(píng)價(jià)實(shí)施成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，全面提升我省藝體類招生考試工作水平。