王 軼

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，把馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)和科學(xué)社會(huì)主義基本原理與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐相結(jié)合，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、發(fā)展和完善什么”的一系列重大政治問(wèn)題。(1)張文顯：《國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化的五個(gè)核心命題》，載《法制與社會(huì)發(fā)展》，2020(1)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。”這就意味著推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

民法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，規(guī)范各類(lèi)民事主體的各種人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，被譽(yù)為社會(huì)生活的“百科全書(shū)”，包含著一個(gè)民族的精神密碼，是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的核心。民法與國(guó)家其他領(lǐng)域的法律規(guī)范一起，支撐著國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，是保證國(guó)家制度和國(guó)家治理體系正常有效運(yùn)行的基礎(chǔ)性法律規(guī)范。2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大第三次會(huì)議高票表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《民法典》)，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。2020年5月29日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。新中國(guó)成立以來(lái)，曾先后四次進(jìn)行民法典的起草工作，但由于各種原因都未能最終完成。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》作出了“編纂民法典”的決定，從而啟動(dòng)了新中國(guó)歷史上第五次民法典編纂工作。這是一個(gè)重大的政治抉擇，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。編纂民法典，既要“編”又要“纂”，“編”就是將既有的物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等民事法律和制度進(jìn)行系統(tǒng)整理、統(tǒng)合，“纂”就是要結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題確立新的制度。因此，此次民法典編纂不是“另起爐灶，推倒重來(lái)”，而是“與時(shí)俱進(jìn)，繼往開(kāi)來(lái)”，既要尊重我國(guó)民事立法的歷史延續(xù)性，系統(tǒng)整合新中國(guó)70多年來(lái)長(zhǎng)期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，汲取中華民族五千多年優(yōu)秀法律文化，又要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，借鑒人類(lèi)法治文明建設(shè)有益成果，在民法典編纂的過(guò)程中，奉行的立法準(zhǔn)則就是對(duì)既有的民事法律被實(shí)踐證明是行之有效的予以堅(jiān)持、不合時(shí)宜的予以刪除、需要調(diào)整的予以修改、存在缺漏的予以補(bǔ)充。

申言之，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，要求民法典編纂必須回應(yīng)“中國(guó)之問(wèn)”和“時(shí)代之問(wèn)”，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)時(shí)代要求，形成一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典。黨的十九大報(bào)告明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。”這就是民法典編纂需要回應(yīng)的中國(guó)之問(wèn)和時(shí)代之問(wèn)的核心與關(guān)鍵。編纂民法典的過(guò)程，就是一個(gè)回應(yīng)中國(guó)之問(wèn)和時(shí)代之問(wèn)的過(guò)程，就是一個(gè)從多個(gè)角度、不同側(cè)面堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程。

一、高度重視人格權(quán)益的確認(rèn)和保障

在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立后70余年尤其是改革開(kāi)放40余年全國(guó)各族人民的不懈奮斗和接續(xù)努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)了小康，即將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長(zhǎng)，民法典編纂必須回應(yīng)的中國(guó)之問(wèn)和時(shí)代之問(wèn)，首先就包括人們對(duì)人格獨(dú)立、人身自由、人格尊嚴(yán)關(guān)注程度日漸提高帶來(lái)的新要求，提出的新問(wèn)題。這與改革開(kāi)放初期制定《民法通則》時(shí)明顯不同，當(dāng)時(shí)首先需要回應(yīng)的中國(guó)之問(wèn)和時(shí)代之問(wèn)是如何解決中國(guó)人吃飽穿暖的基本民生問(wèn)題，因此，《民法通則》立法的首要目標(biāo)是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、提高生產(chǎn)力。正如佟柔教授所言：“商品經(jīng)濟(jì)是提高生產(chǎn)力的方式，是建設(shè)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義不可逾越的鴻溝。資本主義可以運(yùn)用商品經(jīng)濟(jì)來(lái)提高生產(chǎn)力，社會(huì)主義照樣可以運(yùn)用它來(lái)提高生產(chǎn)力?！?2)佟柔：《建立中國(guó)自己的民法理論和體系》，載《廣東法學(xué)》，1988(3)?！懊穹ㄊ菫樘囟v史時(shí)期的商品經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，并且也必然受特定歷史時(shí)期的商品經(jīng)濟(jì)范圍的制約?！?3)佟柔、王利明：《我國(guó)民法在經(jīng)濟(jì)體制改革中的發(fā)展與完善》，載《中國(guó)法學(xué)》，1985(1)。佟柔教授第一次系統(tǒng)全面地從商品經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求、民法的歷史發(fā)展及規(guī)范功能的角度，闡述了商品經(jīng)濟(jì)與民法的關(guān)系，并提出了民法以調(diào)整商品關(guān)系為目的，而我國(guó)民法的調(diào)整對(duì)象的核心部分和主導(dǎo)方面就是發(fā)生于我國(guó)社會(huì)主義條件下商品關(guān)系的觀點(diǎn)(4)王利明：《新中國(guó)民法學(xué)的奠基人——紀(jì)念佟柔教授誕辰75周年》，載《法學(xué)家》，1996(3)。，由此形成了起草《民法通則》的學(xué)理基礎(chǔ)——“商品經(jīng)濟(jì)的民法觀”。與此相適應(yīng)，《民法通則》將平等主體之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律調(diào)整放在了優(yōu)先序位，不僅在第2條將民法的調(diào)整對(duì)象表述為“中華人民共和國(guó)民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”，將“財(cái)產(chǎn)關(guān)系”置于“人身關(guān)系”之前，而且在第五章“民事權(quán)利”中將“人身權(quán)”置于“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”“債權(quán)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”之后，位列第四節(jié)，其中與民事主體的人格權(quán)益直接相關(guān)的條文共有五條，分別確認(rèn)和保障公民的生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)，以及法人、個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙的名稱(chēng)權(quán)，還有法人的名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。

此次民法典編纂，立足當(dāng)下的中國(guó)之問(wèn)和時(shí)代之問(wèn)，適應(yīng)保護(hù)人民人格權(quán)益的需要，致力于以人文關(guān)懷構(gòu)建民法的價(jià)值理念，重視對(duì)人的自由和尊嚴(yán)的充分保障、對(duì)弱勢(shì)群體的特殊關(guān)愛(ài)(5)王利明：《民法的人文關(guān)懷》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2011(4)。，不僅在《民法典》總則編第2條將民法的調(diào)整對(duì)象表述為“民法調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系”，將“人身關(guān)系”置于“財(cái)產(chǎn)關(guān)系”之前，而且在民法典總則編第五章“民事權(quán)利”中將人身權(quán)益的確認(rèn)和保障置于各類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的確認(rèn)和保障之前，并在第109條確認(rèn)“自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)”。這既為法律明文規(guī)定的各項(xiàng)具體類(lèi)型的人格權(quán)益奠定了價(jià)值基礎(chǔ)，也為法律未設(shè)明文的人格利益的確認(rèn)和保障提供了法律依據(jù)。

更值得一提的是，民法典單設(shè)人格權(quán)編，集中調(diào)整因人格權(quán)益的享有和保護(hù)產(chǎn)生的民事關(guān)系，對(duì)民事主體，尤其是自然人的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利，以及個(gè)人信息和基于人身自由、人格尊嚴(yán)產(chǎn)生的其他人格權(quán)益，進(jìn)行周到的確認(rèn)和保障。民法典人格權(quán)編適應(yīng)當(dāng)代人格權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)正面列舉的方式，對(duì)各種人格權(quán)益予以確認(rèn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人格權(quán)益的積極保護(hù)。適應(yīng)人格權(quán)類(lèi)型日益豐富的現(xiàn)實(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的背景下，對(duì)自然人的個(gè)人信息進(jìn)行周到的確認(rèn)和保障，明確個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等；對(duì)處理個(gè)人信息確立明確的行為規(guī)范，要求遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得過(guò)度處理自然人的個(gè)人信息；對(duì)信息處理者提出了明確的法律要求，強(qiáng)調(diào)信息處理者不得泄露、篡改其收集、存儲(chǔ)的個(gè)人信息等。強(qiáng)化對(duì)生命尊嚴(yán)的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德，不得損害公共利益。民法典規(guī)定了禁止性騷擾和預(yù)防性騷擾的規(guī)則，不僅強(qiáng)調(diào)違背他人意愿，以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)他人實(shí)施性騷擾的，受害人有權(quán)依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任；還要求機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。民法典明確消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等保護(hù)民事主體人格權(quán)益的請(qǐng)求權(quán)，不適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。將人格權(quán)在民法典中單獨(dú)成編是落實(shí)黨的十九大報(bào)告精神的具體體現(xiàn),也是我國(guó)民法典體系順應(yīng)時(shí)代需求而進(jìn)行的重大創(chuàng)新,在世界民事立法史上開(kāi)創(chuàng)了民法典編排體例的新篇章。

二、首次確立綠色原則并將其具體化

人類(lèi)對(duì)自然的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展變化的過(guò)程，無(wú)論是近代產(chǎn)生了世界性影響的《法國(guó)民法典》和《德國(guó)民法典》，還是我國(guó)制定于改革開(kāi)放初期的《民法通則》，總體而言，人與自然的關(guān)系，主要被看作是主體與客體的關(guān)系，也就是征服者與被征服者的關(guān)系，由此帶來(lái)的弊端日漸顯現(xiàn)。第一次工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用能力大大增強(qiáng)，也對(duì)環(huán)境造成了前所未有的污染和破壞，環(huán)境問(wèn)題大量出現(xiàn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到“人類(lèi)必須克己以求可持續(xù)發(fā)展”(6)崔建遠(yuǎn)：《編纂民法典必須擺正幾對(duì)關(guān)系》，載《清華法學(xué)》，2014(6)。，人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。只有遵循自然規(guī)律，人類(lèi)才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)。

為實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)綠色發(fā)展，《民法典》總則編第9條規(guī)定了綠色原則，確認(rèn)“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。這意味著綠色原則作為一項(xiàng)基本原則融入民法內(nèi)部?jī)r(jià)值體系，并通過(guò)指導(dǎo)民法典分編及特別法規(guī)范的立法，影響外部規(guī)范體系的解釋和適用，在民事主體從事民事活動(dòng)的全過(guò)程發(fā)揮重要作用。綠色原則的確立是民法社會(huì)化的重要體現(xiàn)，是重大的立法創(chuàng)新。(7)樊勇：《私人自治的綠色邊界》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2019(2)。綠色原則具有以下價(jià)值功能：一是在民法中確立綠色發(fā)展理念，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；二是在民法中確立生態(tài)安全價(jià)值，協(xié)調(diào)交易安全與生態(tài)安全的關(guān)系；三是在民法中確立生態(tài)倫理觀，協(xié)調(diào)代內(nèi)公平與代際公平的關(guān)系(8)呂忠梅課題組：《“綠色原則”在民法典中的貫徹論綱》，載《中國(guó)法學(xué)》，2018(1)。；四是綠色原則具有“節(jié)約資源”和“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的雙重面向，這里所謂節(jié)約資源是指節(jié)約所有相關(guān)財(cái)產(chǎn)或資源，即將某項(xiàng)民事活動(dòng)涉及的一切資源，或者說(shuō)因此產(chǎn)生的一切成本和收益納入考量，換言之，要認(rèn)可效率意義上的綠色原則。(9)

作為綠色原則的具體化，民法典物權(quán)編確認(rèn)：業(yè)主相關(guān)行為應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求；用益物權(quán)人行使權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵守法律有關(guān)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)定；設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。民法典物權(quán)編的編纂自始至終秉持“物盡其用”的立法宗旨，盡可能地發(fā)揮物的效用，同時(shí)盡量降低社會(huì)成本。民法典合同編確認(rèn)：當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)；出賣(mài)人應(yīng)當(dāng)依法采取有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的包裝方式。民法典合同編的編纂也自始至終貫徹“鼓勵(lì)交易”的立法宗旨，盡可能促成合同關(guān)系的成立，盡可能促成合同效力的發(fā)生，盡可能促成合同債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，意在遵循合同自愿原則，借助市場(chǎng)機(jī)制，盡可能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為資源的有效利用開(kāi)辟可能。民法典侵權(quán)責(zé)任編在《侵權(quán)責(zé)任法》設(shè)專(zhuān)章規(guī)定環(huán)境污染責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，不僅明確因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；而且強(qiáng)調(diào)侵權(quán)人故意違反國(guó)家規(guī)定污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償；還確認(rèn)違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，并有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人賠償相應(yīng)的損失和費(fèi)用。此外，效率原則本身就是民法典侵權(quán)責(zé)任編的基石性?xún)r(jià)值之一。(10)賀劍：《綠色原則與法經(jīng)濟(jì)學(xué)》，載《中國(guó)法學(xué)》，2019(2)。

三、積極回應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)

迄今為止的人類(lèi)歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻改變了世界發(fā)展格局。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，特別是信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等廣泛滲透到幾乎所有領(lǐng)域，帶動(dòng)了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)同機(jī)器人和智能制造技術(shù)相互融合的步伐加快。習(xí)近平總書(shū)記2019年5月16日在致第三屆世界智能大會(huì)的賀信中指出：“當(dāng)前，由人工智能引領(lǐng)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，人工智能呈現(xiàn)深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開(kāi)放、自主操控等新特征，正在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、全球治理等方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。”(11)《習(xí)近平致第三屆世界智能大會(huì)的賀信》，參見(jiàn)新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/2019-05/16/c_1124502438.htm。人類(lèi)歷經(jīng)原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，正在步入信息文明，并將邁向智能文明。

為回應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)，引領(lǐng)信息文明時(shí)代的民法發(fā)展，民法典總則編確認(rèn)，法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。這就明確肯定了數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的民事客體地位和財(cái)產(chǎn)屬性。數(shù)據(jù)是信息的表現(xiàn)形式和載體，被譽(yù)為信息文明時(shí)代的能源，足可比肩甚至遠(yuǎn)超工業(yè)文明階段的煤炭和石油。但與農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明背景下的財(cái)產(chǎn)不同，對(duì)于數(shù)據(jù)這類(lèi)新興財(cái)產(chǎn)，那種以有體物為原型、確定地歸屬于某方當(dāng)事人的所有權(quán)制度和“權(quán)利束”學(xué)說(shuō)面臨解釋力上的不足，因?yàn)橐环矫鏀?shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)的總量不斷增加，而且沒(méi)有上限，易復(fù)制，可共享；另一方面，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)背景下，數(shù)據(jù)價(jià)值的創(chuàng)造是各方共同參與、持續(xù)互動(dòng)與合作的產(chǎn)物。(12)包曉麗、熊丙萬(wàn)：《通訊錄數(shù)據(jù)中的社會(huì)關(guān)系資本——數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)配置的研究范式》，載《中國(guó)法律評(píng)論》，2020(2)。中共中央、國(guó)務(wù)院于2020年4月9日發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》明確提出要加快“研究根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)”，民法典總則編的規(guī)定為推動(dòng)未來(lái)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域形成更多、更高程度的法律共識(shí)提供了依據(jù)。

民法典合同編對(duì)當(dāng)事人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)訂立合同以及這些合同的履行設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)則。關(guān)于合同的訂立，明確認(rèn)可在當(dāng)事人未作特別約定的情形，當(dāng)事人一方通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的商品或者服務(wù)信息符合要約條件的，對(duì)方選擇該商品或者服務(wù)并提交訂單成功時(shí)合同成立。關(guān)于合同的履行，則明確認(rèn)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)訂立的電子合同的標(biāo)的為交付商品并采用快遞物流方式交付的，收貨人的簽收時(shí)間為交付時(shí)間。電子合同的標(biāo)的為提供服務(wù)的，生成的電子憑證或者實(shí)物憑證中載明的時(shí)間就是提供服務(wù)的時(shí)間；電子憑證或者實(shí)物憑證沒(méi)有載明時(shí)間或者載明時(shí)間與實(shí)際提供服務(wù)時(shí)間不一致的，以實(shí)際提供服務(wù)的時(shí)間為準(zhǔn)。電子合同采用在線傳輸方式交付標(biāo)的物的，在當(dāng)事人對(duì)交付方式以及交付時(shí)間未作特別約定的情形，標(biāo)的物進(jìn)入對(duì)方當(dāng)事人指定的特定系統(tǒng)并且能夠檢索識(shí)別的時(shí)間為交付時(shí)間。

就信息文明時(shí)代個(gè)人信息的保護(hù)問(wèn)題，民法典總則編強(qiáng)調(diào)自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。這里的個(gè)人信息，主要是指在農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明背景下未曾出現(xiàn)，或者雖然出現(xiàn)但不受保護(hù)的個(gè)人非私密信息。如前所述，民法典人格權(quán)編將這一規(guī)則進(jìn)一步具體化。

民法典侵權(quán)責(zé)任編則對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作出了更為周全的規(guī)定，不但明確網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，而且強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，權(quán)利人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施，通知應(yīng)當(dāng)包括構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)及權(quán)利人的真實(shí)身份信息。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該通知轉(zhuǎn)送相關(guān)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)，并根據(jù)構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)和服務(wù)類(lèi)型采取必要措施；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)侵害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)承擔(dān)連帶責(zé)任。因錯(cuò)誤通知造成網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者損害的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)接到轉(zhuǎn)送的通知后，可以向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提交不存在侵權(quán)行為的聲明，聲明應(yīng)當(dāng)包括不存在侵權(quán)行為的初步證據(jù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到聲明后，應(yīng)當(dāng)將該聲明轉(zhuǎn)送發(fā)出通知的權(quán)利人，并告知其可以向有關(guān)部門(mén)投訴或者向人民法院提起訴訟。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在轉(zhuǎn)送聲明到達(dá)權(quán)利人后的合理期限內(nèi)，未收到權(quán)利人已經(jīng)投訴或者提起訴訟通知的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止所采取的措施。民法典侵權(quán)責(zé)任編還進(jìn)一步規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，卻未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

四、全方面多角度回應(yīng)民生關(guān)鍵問(wèn)題

為加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，這就要求必須清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。因應(yīng)這一需要，民法典物權(quán)編將《物權(quán)法》第4條的規(guī)定“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”修改為“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯”，將“受法律保護(hù)”調(diào)整為“受法律平等保護(hù)”，增加的“平等”二字?jǐn)S地有聲，意義深遠(yuǎn)。(13)王軼：《民法價(jià)值判斷問(wèn)題的實(shí)體性論證規(guī)則》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2004(6)。

社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。一段時(shí)期以來(lái)，城鎮(zhèn)商品房小區(qū)內(nèi)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的矛盾逐年增多，不易化解，解決此類(lèi)問(wèn)題的關(guān)鍵首先是要發(fā)揮自治基礎(chǔ)的作用?；鶎尤罕娮灾问巧鐣?huì)主義民主的重要形式，為探索創(chuàng)新基層群眾自治實(shí)現(xiàn)途徑，搭建便捷議事平臺(tái)，做到民事民議、民事民辦、民事民管，民法典物權(quán)編不但繼續(xù)規(guī)定業(yè)主可以成立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)，還新增條款，要求地方人民政府有關(guān)部門(mén)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助，同時(shí)明確商品房小區(qū)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他物業(yè)管理人等，都要由業(yè)主共同決定。其次，要發(fā)揮法治保障作用。法治是社會(huì)治理的最優(yōu)模式，是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，要善于用法治思維推進(jìn)社會(huì)治理、用法治方式破解社會(huì)治理難題，引導(dǎo)社會(huì)成員養(yǎng)成在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭(zhēng)的習(xí)慣，努力使循法而行成為全體公民的自覺(jué)行動(dòng)。民法典物權(quán)編強(qiáng)化了保障、推動(dòng)業(yè)主自治的法律規(guī)則，增加規(guī)定改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定，適當(dāng)降低了業(yè)主作出決議的門(mén)檻；針對(duì)公共維修資金使用難等問(wèn)題，完善了公共維修資金使用的表決程序，降低了通過(guò)這一事項(xiàng)的表決要求，將《物權(quán)法》應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積和業(yè)主占總?cè)藬?shù)“雙過(guò)三分之二”同意修改為專(zhuān)有部分面積占比和業(yè)主人數(shù)占比“雙過(guò)半”同意，降低了通過(guò)這一事項(xiàng)的表決要求。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，因此，必須貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。為此，民法典物權(quán)編明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)在合同約定的期限內(nèi)占有農(nóng)村土地,自主開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并取得收益。同時(shí)，刪去 《物權(quán)法》“抵押權(quán)”一章關(guān)于耕地不得抵押的規(guī)定,以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入市的需要。

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義。為推動(dòng)“住有所居”取得新進(jìn)展，民法典物權(quán)編在用益物權(quán)部分增加一章專(zhuān)門(mén)規(guī)定居住權(quán),明確居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定,對(duì)他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿(mǎn)足生活居住需要。居住權(quán)以無(wú)償設(shè)立為原則，但允許當(dāng)事人例外約定有償設(shè)立。設(shè)立居住權(quán)的住宅原則上不得出租，但當(dāng)事人另有約定的除外。民法典物權(quán)編確認(rèn)居住權(quán)制度的根本目的就是為了實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾對(duì)美好幸福生活的期待。住有所居一直是人民對(duì)美好生活向往的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告指出：“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”基于中國(guó)的國(guó)情和社會(huì)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)住有所居并不意味著人人都擁有住房所有權(quán)，而是能有房屋用于居住并且能長(zhǎng)期穩(wěn)定利用，居住權(quán)制度有助于實(shí)現(xiàn)這一目的。此外，增設(shè)居住權(quán)制度還能夠推動(dòng)完善我國(guó)的住房保障體系；可以提升房屋的利用效率，以貫徹物盡其用的立法宗旨；有助于應(yīng)對(duì)老齡化的挑戰(zhàn)，并有效保障拆遷安置住戶(hù)以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員家庭成員的居住權(quán)益。(14)王利明：《論民法典物權(quán)編中居住權(quán)的若干問(wèn)題》，載《學(xué)術(shù)月刊》，2019(7)。

針對(duì)此前法律實(shí)踐中一度出現(xiàn)的夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定亂象叢生、弊端明顯，損害法律權(quán)威，危及婚姻安全，影響社會(huì)穩(wěn)定的狀況，民法典婚姻家庭編立足生活實(shí)際、照顧民眾習(xí)慣、兼顧各方利益，分層次、分類(lèi)型確立了多元化的夫妻共同債務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確立了穩(wěn)妥的夫妻共同債務(wù)制度。首先，夫妻雙方以共同簽字或者夫妻一方事后追認(rèn)等方式作出共同意思表示，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所承擔(dān)的債務(wù)，屬于夫妻共同債務(wù)；其次，夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義為家庭日常生活需要所承擔(dān)的債務(wù)，屬于夫妻共同債務(wù)；再次，夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義超出家庭日常生活需要所承擔(dān)的債務(wù)，債權(quán)人能夠證明該債務(wù)用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者基于夫妻雙方共同意思表示的，屬于夫妻共同債務(wù)。(15)理論的闡述，參見(jiàn)王雷：《〈婚姻法〉中的夫妻共同債務(wù)推定規(guī)范》，載《法律適用》，2017(3)。

現(xiàn)代社會(huì)，城市人口日趨密集，住宅向高層化發(fā)展，高空拋物致人損害的事件時(shí)有發(fā)生。高空拋物行為，不僅會(huì)造成受害人人身及財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p害，而且危害到了公共安全，成為人們“頭頂上安全”的重大威脅，也被稱(chēng)為“懸在城市上空的痛”。在《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)確立法定補(bǔ)償義務(wù)制度的良好基礎(chǔ)上，民法典侵權(quán)責(zé)任編進(jìn)一步完善了相關(guān)規(guī)則，明確禁止從建筑物中拋擲物品，一旦發(fā)生，要求公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，以查清責(zé)任人；從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償，可能加害的建筑物使用人補(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償；明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落物品造成他人損害，未采取必要安全保障措施，屬于未履行安全保障義務(wù)的情形，物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)損害賠償責(zé)任。就民法典侵權(quán)責(zé)任編確立的前述規(guī)則，尚須注意兩點(diǎn)：首先，需要給予受害人補(bǔ)償?shù)慕ㄖ锸褂萌耍瑧?yīng)當(dāng)是“可能加害”但不能“證明自己不是侵權(quán)人”的建筑物使用人，這就意味著，只有當(dāng)存在著雖不夠充分但有一定程度證明力的證據(jù)指向特定的建筑物使用人時(shí)，該建筑物使用人才需要證明自己不是侵權(quán)人，如果沒(méi)有任何有證明力的證據(jù)指向特定的建筑物使用人，該建筑物使用人就不需要證明自己不是侵權(quán)人，更不需要給予受害人補(bǔ)償。其次，給予補(bǔ)償不是承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任，而是負(fù)擔(dān)法定補(bǔ)償義務(wù)。(16)王軼：《作為債之獨(dú)立類(lèi)型的法定補(bǔ)償義務(wù)》，載《法學(xué)研究》，2014(2)。因此，給予補(bǔ)償?shù)臄?shù)額就不應(yīng)適用有關(guān)侵權(quán)損害賠償數(shù)額的規(guī)定，而是應(yīng)當(dāng)由裁判者綜合考量建筑物使用人加害的可能性程度、經(jīng)濟(jì)狀況以及受害人的受損情況、經(jīng)濟(jì)狀況等因素，酌情確定。

我們編纂完成的這部民法典，正是因?yàn)榛卮鹆酥袊?guó)之問(wèn)，才有資格被稱(chēng)為中國(guó)的民法典；也正是因?yàn)榛卮鹆藭r(shí)代之問(wèn)，才有資格被稱(chēng)為21世紀(jì)的民法典。一部能夠立足中國(guó)人分享的共識(shí)，充分回應(yīng)中國(guó)之問(wèn)和時(shí)代之問(wèn)的民法典，一定是一部屬于中國(guó)的、引領(lǐng)21世紀(jì)潮流的民法典，我們所進(jìn)行的民法典編纂，就一定是一次堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益實(shí)踐。