劉玄龍，李 龍

（武漢大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430072）

“中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂”。[1]2019年10月23日，兩辦印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見(jiàn)》，將“中華民族共同體”建設(shè)推向了新的階段。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步闡述“中華民族共同體”是完全必要的、非常及時(shí)的、意義深遠(yuǎn)的，這一科學(xué)論述立刻引起了學(xué)界對(duì)“中華民族共同體”的熱烈討論。今年上半年，面對(duì)突如其來(lái)的新型冠狀病毒疫情，中華兒女積極響應(yīng)、通力協(xié)作，筑起了一道“中華民族共同體”的堅(jiān)固長(zhǎng)城，取得了抗擊新冠疫情戰(zhàn)役的階段性勝利，譜寫(xiě)了一曲“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的英雄贊歌。因此，無(wú)論是在理論上，還是在實(shí)踐中，如何打牢“中華民族共同體”的思想基礎(chǔ)都將是我們需要長(zhǎng)期研究的重要任務(wù)和重大課題。

一、立足于指導(dǎo)思想的高度，學(xué)習(xí)和踐行中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初，便確立了為國(guó)家謀解放、為民族謀福祉、為人民謀幸福的宗旨。通過(guò)長(zhǎng)期奮戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了一個(gè)又一個(gè)輝煌成就，具有強(qiáng)大的向心力和偉大的感召力。實(shí)踐證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。因此，我們要打牢“中華民族共同體”的思想基礎(chǔ)，首先就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從黨的領(lǐng)導(dǎo)這一指導(dǎo)思想的高度上，不斷學(xué)習(xí)和踐行中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論。

（一）深入學(xué)習(xí)馬克思主義關(guān)于民族問(wèn)題的基本理論。

如何正確認(rèn)識(shí)并堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，從中國(guó)具體實(shí)際出發(fā)，解決當(dāng)代中國(guó)的民族問(wèn)題，是當(dāng)前民族工作的首要任務(wù)。馬克思主義民族觀(guān)是馬克思主義的重要組成部分，是馬克思恩格斯在縱觀(guān)世界已存民族觀(guān)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)方法提煉出的正確理論。同時(shí)，馬克思主義民族理論經(jīng)過(guò)了從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐再到認(rèn)識(shí)的過(guò)程，具有不斷發(fā)展和自我完善的優(yōu)良品格。馬克思恩格斯二人通過(guò)《德意志意識(shí)形態(tài)》《論猶太人的問(wèn)題》《論波蘭問(wèn)題》《摩爾根〈古代社會(huì)〉一書(shū)摘要》《家庭、私有制和國(guó)家的起源》等經(jīng)典文獻(xiàn)，深入分析了民族發(fā)展的一般規(guī)律、主要特點(diǎn)和具體方案。一方面，馬恩指出了民族演進(jìn)的一般規(guī)律。馬克思主義認(rèn)為，任何事物都不是從來(lái)就有的，也非一成不變，而是處在一個(gè)變化發(fā)展的狀態(tài)，是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和歷史的進(jìn)步而不斷演進(jìn)的?！兜乱庵疽庾R(shí)形態(tài)》一文指出：“生產(chǎn)力的發(fā)展造成了野蠻向文明的過(guò)渡，部落制度向國(guó)家的過(guò)渡，地方局限性向民族的過(guò)渡。”[2]（p520）也就是說(shuō)，生產(chǎn)力決定著生產(chǎn)關(guān)系，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，民族便得以產(chǎn)生。譬如，人類(lèi)早期的原始社會(huì)極其落后，沒(méi)有私有制，人們過(guò)著群居的生活，以部族血緣為群居條件。這種條件下的社會(huì)不可能有民族的概念。另一方面，馬恩論述了民族關(guān)系的主要特點(diǎn)。馬克思指出：“各民族間的相互關(guān)系取決于每一個(gè)民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度……不論各個(gè)民族發(fā)展水平、地域大小、人口多少，都平等地享有著經(jīng)濟(jì)、政治、文化等權(quán)利?！盵2]（p520）基于此，馬克思主義認(rèn)為，對(duì)于民族問(wèn)題，必須堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的方法。正是出于對(duì)馬克思主義關(guān)于民族理論的正確認(rèn)識(shí)，為切實(shí)保障人民的利益，新中國(guó)推行在民族聚居區(qū)域?qū)嵭械胤阶灾蔚膰?guó)家政策。

（二）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“中華民族共同體”的重要講話(huà)精神。

新中國(guó)成立之后，毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平、董必武等中國(guó)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家繼承了馬克思主義民族理論，并在實(shí)踐中進(jìn)行了發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民族理論的中國(guó)化。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)在內(nèi)蒙古、廣西、新疆、西藏、寧夏陸續(xù)建立了民族自治區(qū)，在民族聚居地區(qū)推行民族區(qū)域自治，為我國(guó)一系列民族政策的出臺(tái)指明了方向，為新時(shí)代“中華民族共同體”概念的提出提供了重要借鑒。

2014年5月28日，習(xí)近平總書(shū)記在“中共中央第二次新疆座談會(huì)”上首次提出“中華民族共同體意識(shí)”的重大命題。這次會(huì)議上確立了高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟、牢固樹(shù)立“中華民族共同體意識(shí)”為習(xí)近平民族工作思想的靈魂和主線(xiàn)。[3]同年9月，習(xí)近平總書(shū)記在“中共中央民族工作會(huì)議”上再次強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)”。[4]習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“中華民族共同體”的重要講話(huà)精神，以馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的民族理論、民族工作思想為理論淵源，是中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的重要組成部分。通過(guò)對(duì)這些講話(huà)精神的領(lǐng)會(huì)，筆者認(rèn)為，構(gòu)建“中華民族共同體”的意義主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是有利于引導(dǎo)各族人民不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同；二是有利于堅(jiān)持“中華民族一家親，同心共筑中華夢(mèng)”，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；三是有利于反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”“港獨(dú)”“疆獨(dú)”等勢(shì)力，鞏固統(tǒng)一的多民族國(guó)家，維護(hù)單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式；四是有利于貫徹民族平等原則，推動(dòng)各民族團(tuán)結(jié)一致，共同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

（三）堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下踐行“中華民族共同體”的具體方式。

黨和國(guó)家提出的“中華民族共同體”是一個(gè)不斷深入和發(fā)展的概念，必須按步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)。

第一，自古暨今?！爸腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的重要源泉，也是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的堅(jiān)實(shí)根基。增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信，是堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信的題中應(yīng)有之義”。[5]（p3）中華文明博大精深、燦爛輝煌，是我們要努力發(fā)掘的文化寶庫(kù)，踐行黨和國(guó)家關(guān)于“中華民族共同體”，就必須從歷史中尋找經(jīng)驗(yàn)、探求智慧。唐朝就曾設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)民族文化交流與合作、促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易、改善交通運(yùn)輸條件，并取得了非常好的效果。中華各民族團(tuán)結(jié)互助、安居樂(lè)業(yè)，出現(xiàn)了“絕域君長(zhǎng)，皆來(lái)朝貢，九夷重譯，相忘于道”[6]（p211）的“大一統(tǒng)”局面。合理借鑒中國(guó)古代一些好的做法，為我們今天正確踐行“中華民族共同體”提供了指引。當(dāng)然，我們?cè)诮梃b中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時(shí)，必須做到合理轉(zhuǎn)化、科學(xué)提煉，從而真正實(shí)現(xiàn)“以古人之規(guī)矩，開(kāi)今人之生面”的目的。

第二，由淺入深?！爸腥A民族共同體”的構(gòu)建不可能一蹴而就，需要經(jīng)歷由淺入深的過(guò)程。可以先在某個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行共同體的建設(shè)，然后再逐步推開(kāi)繼而全面構(gòu)建“中華民族共同體”。譬如，2020年6月8日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)行動(dòng)》白皮書(shū)。白皮書(shū)中指出：“中國(guó)始終秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，肩負(fù)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，同其他國(guó)家并肩作戰(zhàn)、共克時(shí)艱……各國(guó)應(yīng)為人類(lèi)發(fā)展計(jì)、為子孫后代謀，秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，齊心協(xié)力、守望相助，戰(zhàn)勝疫情，共同構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體?！盵7]白皮書(shū)中所說(shuō)的衛(wèi)生健康共同體，就是一個(gè)在某個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行共同體建設(shè)，然后推廣到整個(gè)共同體建設(shè)的好思路。在抗擊此次新冠疫情中，海內(nèi)外中華同胞精誠(chéng)協(xié)作，為“中華民族共同體”的構(gòu)建提供了科學(xué)借鑒。

第三，從內(nèi)到外?！爸腥A民族共同體”是一個(gè)隨著時(shí)代發(fā)展而不斷豐富的概念。我們要有步驟、按計(jì)劃推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)從“中華民族共同體”到“洲際共同體”再到“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的目標(biāo)。首先，要著力實(shí)現(xiàn)“中華民族共同體”?！爸腥A民族共同體”充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)民族問(wèn)題的關(guān)切和對(duì)民族未來(lái)的思考，只有不斷打牢“中華民族共同體”的思想基礎(chǔ)，才能為我國(guó)的民族工作提供更多的動(dòng)力支持。其次，要推動(dòng)各大洲經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的互動(dòng)與合作，逐步構(gòu)建“洲際命運(yùn)共同體”。譬如，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)充分發(fā)展與亞洲各國(guó)的合作與交流，上海合作組織（簡(jiǎn)稱(chēng)“上合”）就是洲際共同體的典型體現(xiàn)。最后，要樹(shù)立并最終實(shí)現(xiàn)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”這一宏偉目標(biāo)。構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”是世界消弭戰(zhàn)爭(zhēng)、擁有長(zhǎng)期和平的唯一途徑?！叭祟?lèi)命運(yùn)共同體”反映了整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的共同價(jià)值追求，匯聚了全世界人民對(duì)未來(lái)美好生活希冀的最大公約數(shù)?！叭祟?lèi)命運(yùn)共同體”由中國(guó)發(fā)起，中國(guó)是該系統(tǒng)工程的主力軍，這必將成為中華民族為世界做出的又一重要貢獻(xiàn)。

二、著眼于傳統(tǒng)文化的厚度，實(shí)現(xiàn)從文化自信到文化自覺(jué)的飛躍

（一）文化自信的重要性。

對(duì)于“中華民族共同體”的形成，堅(jiān)持文化自信是根本因素，是形成“中華民族共同體”的靈魂。文化自信的重要性主要體現(xiàn)于三個(gè)特征：第一，文化自信具有深刻性。文化是無(wú)形的力量，是更為持久的自信。歷史證明，只有擁有共同的文化認(rèn)同，才能增強(qiáng)中華民族的凝聚力。例如，漢唐國(guó)力昌盛，便是得益于當(dāng)時(shí)老百姓對(duì)于漢文化和唐文化的認(rèn)同。漢文化和唐文化在東方形成了以中國(guó)為中心的重要文化圈，促進(jìn)了民族融合和社會(huì)發(fā)展。因此，堅(jiān)持文化自信能夠加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展，推動(dòng)“中華民族共同體”的建設(shè)。第二，文化自信具有民族性。文化自信是連接中華各民族關(guān)系的重要紐帶，通過(guò)各民族的交往，能推動(dòng)民族之間的經(jīng)濟(jì)合作、政治互信和文化認(rèn)同，從而更好地拉近各民族之間的感情。黨和國(guó)家提出“社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)”，便是將各民族文化緊密聯(lián)系到一起，旨在實(shí)現(xiàn)“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的偉大目標(biāo)，鑄牢“中華民族共同體”。第三，文化自信具有發(fā)展性。各個(gè)民族基于對(duì)中華文化的認(rèn)同，引導(dǎo)著各族人民朝著一個(gè)又一個(gè)正確的方向前進(jìn)。需要說(shuō)明的是，我們?nèi)砸⒁庥孟冗M(jìn)的理念和創(chuàng)新的思維去理解不斷變化的文化現(xiàn)象，從而為“中華民族共同體”的構(gòu)建提供更為有力的文化支撐，為中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

（二）文化自信需要在傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)。

文化自信，表現(xiàn)為對(duì)民族文化傳統(tǒng)的自信。中國(guó)古代文明博大精深、燦爛輝煌，是需要我們努力發(fā)掘的文化寶庫(kù)。習(xí)近平總書(shū)記在《求是》上發(fā)表題為《堅(jiān)定文化自信，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)》的重要文章，指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的重要源泉，也是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的堅(jiān)實(shí)根基。增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信，是堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信的題中應(yīng)有之義。[8]

我們需要充分汲取古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的營(yíng)養(yǎng)。譬如，法家先驅(qū)管仲在齊國(guó)變法時(shí)，提出“夫霸王之所始也，以人為本”。[9]（p434）又如儒家孟子的“仁政”思想。在孟子看來(lái)，君臣、君民關(guān)系極為重要，并破天荒地提出了“民貴君輕”的主張，喊出了“民為貴，社稷次之，君為輕”[10]（p300）的著名觀(guān)點(diǎn)。再如“大一統(tǒng)”思想?！洞呵锕騻鳌烽_(kāi)篇便寫(xiě)道：“元年者何？君之始年也。春者何？歲之始也。王者孰謂？謂文王也。曷為先言王而后言正月？王正月也。何言乎王正月？大一統(tǒng)也。”[11]（p1）“大一統(tǒng)”思想雖是經(jīng)學(xué)概念，但明顯具有國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福之意，有利于團(tuán)結(jié)各族人民，凝聚“民族力量”。當(dāng)今世界，金融危機(jī)陰云不散，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見(jiàn)時(shí)有發(fā)生，恐怖主義、難民危機(jī)、疾病傳播、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。[12]（p53）面對(duì)這種復(fù)雜局勢(shì)，我國(guó)五十六個(gè)民族只有團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗，才能最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大目標(biāo)。

（三）從文化自信到文化自覺(jué)。

第一，要在堅(jiān)定理想信念中增強(qiáng)文化自信。理想信念是否堅(jiān)定，是決定事情成敗的重要因素。中華上下五千年，文明薪火相傳、生生不息，塑造了諸多精神文化遺產(chǎn)。新中國(guó)成立后，在馬克思主義指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。鑄牢“中華民族共同體”的思想基礎(chǔ)，要增強(qiáng)理想信念，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自信。鑄牢“中華民族共同體”，要開(kāi)展以天下興亡、匹夫有責(zé)為重點(diǎn)的家國(guó)情懷教育，引導(dǎo)各族人民關(guān)心國(guó)家命運(yùn)，自覺(jué)把個(gè)人理想和國(guó)家夢(mèng)想、個(gè)人價(jià)值與國(guó)家發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

第二，文化自信還表現(xiàn)為對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展道路的自信。中國(guó)特色社會(huì)主義道路具有內(nèi)生性的特征，經(jīng)過(guò)新中國(guó)70年的探索與實(shí)踐，已經(jīng)形成了獨(dú)特的體系。中國(guó)特色社會(huì)主義道路順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律，植根于中華數(shù)千年歷史文明，立足于社會(huì)主義中國(guó)基本國(guó)情，實(shí)踐證明是正確的道路、是科學(xué)的道路、是一條必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的道路。在沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)個(gè)偉大的成就，取得了舉世矚目的成績(jī)，締造了“中國(guó)模式”的神話(huà)。同時(shí)，我們要在實(shí)踐中不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵，繼續(xù)前行，走出一條能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的康莊大道。

第三，從文化自信到文化自覺(jué)。文化自信，彰顯了我國(guó)人民對(duì)本國(guó)文化的充分認(rèn)同，體現(xiàn)了中華兒女對(duì)中華民族骨肉相連的信任意識(shí)。對(duì)于中華文化，我們首先需要樹(shù)立文化自信理念，然后實(shí)現(xiàn)從文化自信到文化自覺(jué)的飛躍。所謂文化自覺(jué)，是大眾對(duì)文化的高度認(rèn)同，表現(xiàn)為大眾以更為積極的姿態(tài)去表現(xiàn)文化。相比于文化自信，文化自覺(jué)是一種更為深刻的文化認(rèn)同形態(tài)。[13]相比而言，文化自覺(jué)是對(duì)文化的自我覺(jué)醒、自我反思和理性審視，是文化自信的高級(jí)階段。文化自覺(jué)，是打牢“中華民族共同體”思想基礎(chǔ)的關(guān)鍵一步，我們要讓中華文化以更好的、更積極的姿態(tài)出現(xiàn)在世界舞臺(tái)，在國(guó)際舞臺(tái)上講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。

三、致力于治國(guó)理政的廣度，充分彰顯我國(guó)國(guó)家制度的顯著優(yōu)勢(shì)

（一）始終堅(jiān)持《憲法》中的“法律面前人人平等”原則。

第一，我國(guó)《憲法》無(wú)論是在形式上，還是實(shí)質(zhì)上，都體現(xiàn)了對(duì)人民平等地位的保護(hù)，是體現(xiàn)大多數(shù)人民利益的社會(huì)主義憲法。我國(guó)《憲法》不僅規(guī)定了“法律面前人人平等”原則，而且將這一原則體現(xiàn)到了各個(gè)民族之間的關(guān)系上。譬如，《憲法》第4條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的關(guān)系”。[14]（p58）

第二，我國(guó)《憲法》對(duì)民族平等的規(guī)定至少包括如下含義：其一，民族不分大小，一律平等。我國(guó)有五十六個(gè)民族，民族有大有小、人口有多有寡。但是，我國(guó)《憲法》賦予了各民族平等的權(quán)利和地位。各民族在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、科技、衛(wèi)生等方面享有完全平等的權(quán)利。這種權(quán)利平等還表現(xiàn)為不允許任何一個(gè)民族有超越其他民族的特權(quán)。其二，幫助少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)民族平等權(quán)利。一些相對(duì)弱小的民族，它們經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，文化發(fā)展有待提升，科技水平還不夠高，因此需要獲得國(guó)家的幫助。為此，我國(guó)在堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則下，給予少數(shù)民族地區(qū)部分優(yōu)惠政策，提供相應(yīng)幫助，縮小民族差距。

第三，我國(guó)的民族平等是事實(shí)的平等、實(shí)質(zhì)的平等。將民族平等內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)憲法和法律之中，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)各民族權(quán)益的充分保護(hù)，表明了我國(guó)奉行民族平等原則的堅(jiān)強(qiáng)決心和法律認(rèn)同。在構(gòu)建“中華民族共同體”過(guò)程中，必須堅(jiān)持“法律面前人人平等”原則，并將該原則體現(xiàn)在“中華民族共同體”的每個(gè)環(huán)節(jié)，從而為推動(dòng)各民族共同發(fā)展提供更多的法律保障。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的過(guò)程中，具體表現(xiàn)為三個(gè)“要”字上，一是要大力推進(jìn)民族事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮民族平等的精神，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮。如當(dāng)前我們向新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)派遣援疆、援藏干部，將較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理模式和科學(xué)文化知識(shí)帶到邊疆地區(qū)，幫助少數(shù)民族地區(qū)更好更快發(fā)展。二是要充分利用法律手段，保障少數(shù)民族利益，如堅(jiān)決打擊“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”勢(shì)力，開(kāi)展掃黑除惡等雷霆行動(dòng)，充分維護(hù)邊疆地區(qū)穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)。三是要堅(jiān)定不移地幫扶少數(shù)民族地區(qū)，推廣科學(xué)技術(shù)，帶動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；要制定各項(xiàng)惠及少數(shù)民族群眾的政策，讓少數(shù)民族地區(qū)人民共享改革開(kāi)放的成果，沐浴新時(shí)代的春風(fēng)。

（二）認(rèn)真貫徹“民族區(qū)域自治”制度。

中國(guó)自古以來(lái)就是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家基于對(duì)歷史上民族分布和民族特點(diǎn)的正確認(rèn)識(shí)，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，推行“民族區(qū)域自治”制度，并將其以憲法和法律的形式肯定下來(lái)。在這些地區(qū)設(shè)立自治機(jī)關(guān)（包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府），行使憲法和法律授予的權(quán)利。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度，是國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的重要組成部分。打牢“中華民族共同體”的思想基礎(chǔ)，就要充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步維護(hù)中華各民族經(jīng)濟(jì)上相互依存、文化上兼收并蓄、感情上相互親近的和諧關(guān)系。推行“民族區(qū)域自治制度”，意味著在國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)下進(jìn)行相應(yīng)的制度安排，也就是說(shuō)必須正確對(duì)待“統(tǒng)一”和“自治”之間的關(guān)系。統(tǒng)一是自治的基礎(chǔ)，沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)環(huán)境，自治就無(wú)法實(shí)現(xiàn)；自治是統(tǒng)一的體現(xiàn)，只有推動(dòng)民族區(qū)域自治，才能充分保障各民族民主權(quán)利，繼而實(shí)現(xiàn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮。一方面，國(guó)家要積極推動(dòng)民族區(qū)域自治，為民族區(qū)域自治創(chuàng)造條件。另一方面，民族區(qū)域自治也不能有損國(guó)家的統(tǒng)一，任何不利于、有損于國(guó)家統(tǒng)一的自治，都是對(duì)民族區(qū)域自治基本精神的損害，都是對(duì)民族區(qū)域自治基本制度倫理的違背。[15]（p55）實(shí)踐充分證明，民族區(qū)域自治制度符合我國(guó)國(guó)情，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。在今后的工作中，必須進(jìn)一步發(fā)揮“民族區(qū)域自治制度”的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好這一基本制度。

（三）充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主，熔爐于中國(guó)共產(chǎn)黨革命、改革的科學(xué)實(shí)踐，過(guò)去發(fā)揮了非常重要的作用，當(dāng)下保持著良好的勢(shì)頭向前發(fā)展，未來(lái)也必將繼續(xù)體現(xiàn)其強(qiáng)大的生命力。在構(gòu)建“中華民族共同體”過(guò)程中，必須充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

第一，要發(fā)揮“人民代表大會(huì)制度”的民主優(yōu)勢(shì)。首先，要進(jìn)一步完善選舉制度，充分發(fā)揮直接選舉和間接選舉的民主效能，保證人口較少的少數(shù)民族也有全國(guó)人大代表；在地方各級(jí)人大要有更多的少數(shù)民族代表，充分實(shí)現(xiàn)各少數(shù)民族地區(qū)人大代表建言獻(xiàn)策的權(quán)利，從而更好地為少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)發(fā)聲。其次，從質(zhì)量上看，要以科學(xué)合理的方式保證少數(shù)民族地區(qū)人民選舉人大代表或人大代表進(jìn)一步選舉產(chǎn)生國(guó)家公職人員的權(quán)利。要不斷完善民主管理、民主協(xié)商、信息公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，充分體現(xiàn)少數(shù)民族群眾在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用。最后，在力量上看，要為少數(shù)民族地區(qū)人民建言獻(xiàn)策提供更多的渠道，要進(jìn)一步完善保障機(jī)制，通過(guò)各種形式的保障措施促使公民各項(xiàng)權(quán)利落到實(shí)處。要充分保障人大代表的各項(xiàng)權(quán)利，堅(jiān)決打擊破壞民主選舉或民族歧視的行為。

第二，要體現(xiàn)“政治協(xié)商制度”的統(tǒng)戰(zhàn)作用。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，才能更好地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中華人民共和國(guó)的基本政治制度，在建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮了不可替代的作用。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，發(fā)展充滿(mǎn)活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，構(gòu)建“中華民族共同體”，離不開(kāi)“政治協(xié)商”對(duì)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)鞏固和發(fā)展的重要作用。因此，在今后的工作中，必須進(jìn)一步發(fā)揮“政治協(xié)商”作用，開(kāi)展“大團(tuán)結(jié)”“大聯(lián)合”“大討論”等各種形式的主題活動(dòng)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為“中華民族共同體”的構(gòu)建找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓。

第三，要彰顯“民主集中制”的整合力量。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制的顯著優(yōu)勢(shì)，就是能在最短時(shí)間內(nèi)整合最大力量。該制度既能充分體現(xiàn)決策體現(xiàn)人民的意志，又能做到集中力量辦大事。如在這次疫情防控中，中央運(yùn)籌帷幄，各地響應(yīng)號(hào)召?zèng)Q戰(zhàn)千里，集中體現(xiàn)了我國(guó)民主集中制的巨大優(yōu)勢(shì)，即能在最短時(shí)間內(nèi)集結(jié)最大力量來(lái)保衛(wèi)家園。因此，我們必須堅(jiān)持擁護(hù)和嚴(yán)格執(zhí)行這些行之有效的制度。同時(shí)，通過(guò)對(duì)這些制度的貫徹執(zhí)行，要實(shí)現(xiàn)各民族之間的政治互信和友好相處，構(gòu)建“中華民族共同體”。

“中華民族共同體”的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，絕不可能一蹴而就，還可能會(huì)面臨某些霸權(quán)勢(shì)力的干涉。因此，我們要做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。但是，只要我們要抓住問(wèn)題的關(guān)鍵，做到把工作重心放在打牢“中華民族共同體”的思想基礎(chǔ)上，就一定能夠保證我國(guó)“中華民族共同體”構(gòu)建持續(xù)向好發(fā)展，最終走向勝利。