陳 劍

(中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)，北京 100081)

2019年10月31日，黨的十九屆四中全會(huì)表決通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》[1](以下簡(jiǎn)稱《決定》)?！稕Q定》實(shí)際是中國(guó)特色社會(huì)主義宣言書(shū)，明確回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，是社會(huì)主義在中國(guó)特別是改革開(kāi)放40多年實(shí)踐探索的總結(jié)。社會(huì)主義在中國(guó)乃至全球的實(shí)踐，豐富了社會(huì)主義理論，為探索社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定，包括其形成因素和一般特征提供了基礎(chǔ)和條件。本文就此進(jìn)行分析。

一、研究意義

自19世紀(jì)中期馬克思恩格斯創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義理論體系以來(lái)，社會(huì)主義作為一種全球化運(yùn)動(dòng)，170年來(lái)經(jīng)歷了大起大落。這其中，既有成功經(jīng)驗(yàn)，更有慘痛教訓(xùn)。特別是20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體、蘇東演變，以傳統(tǒng)理論支撐的社會(huì)主義陷入低潮。但這并不表明全球社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)陷入低潮，就此停滯。恰恰相反，社會(huì)主義作為一種歷史必然性正按照自身發(fā)展規(guī)律不可阻擋地繼續(xù)前進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義40多年改革開(kāi)放實(shí)踐所顯示的發(fā)展成就是最典型的例證；一些經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平的提升，自身社會(huì)主義因素也在不斷豐富。包括中國(guó)在內(nèi)的全球社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出的新特征，需要進(jìn)一步解放思想、擺脫束縛、正視現(xiàn)實(shí)，對(duì)社會(huì)主義在全球的新發(fā)展進(jìn)行深入比較和歸納總結(jié)，找出一般性規(guī)律特征，進(jìn)而使社會(huì)主義學(xué)說(shuō)能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，真正成為一門(mén)科學(xué)學(xué)說(shuō)以指導(dǎo)實(shí)踐。

中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義在中國(guó)有著70多年豐富實(shí)踐。這其中，既有照搬蘇聯(lián)模式所作的艱難探索應(yīng)汲取的慘痛教訓(xùn)，更有通過(guò)建立中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極大提高了社會(huì)生產(chǎn)力、豐富了社會(huì)主義因素所獲得的成功經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)在中國(guó)仍然在進(jìn)程中，實(shí)踐呼喚科學(xué)的社會(huì)主義理論，以推動(dòng)中國(guó)社會(huì)全面進(jìn)步。這需要對(duì)中國(guó)社會(huì)主義目前所處的發(fā)展階段有一個(gè)清晰的定位。在生產(chǎn)力較低階段建設(shè)社會(huì)主義，由于自身社會(huì)主義因素缺乏，從嚴(yán)格意義上說(shuō)還不是合格的社會(huì)主義。1987年10月黨的十三大報(bào)告第一次全面系統(tǒng)地闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論。報(bào)告指出：“我國(guó)正處在社會(huì)主義的初級(jí)階段。這個(gè)論斷，包括兩層含義。第一，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)。我們必須堅(jiān)持而不能離開(kāi)社會(huì)主義。第二，我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)還處在初級(jí)階段?！盵2]黨的十三大把中國(guó)特色社會(huì)主義所處的歷史階段定位為社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)際是十分務(wù)實(shí)的、是對(duì)社會(huì)主義有清晰認(rèn)識(shí)的論斷。不合格的社會(huì)主義要向合格的社會(huì)主義邁進(jìn)，重要的是不斷豐富社會(huì)主義因素，進(jìn)而通過(guò)不斷提升自身的社會(huì)主義因素向合格社會(huì)主義邁進(jìn)。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)和理解有了深化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提升了人民生活水平，國(guó)家和全社會(huì)的人權(quán)意識(shí)提升增強(qiáng)了人權(quán)保障能力；由于國(guó)家堅(jiān)持了正確發(fā)展方向，中國(guó)社會(huì)公正程度在提升；由于推進(jìn)市場(chǎng)化改革，極大釋放了社會(huì)活力，中國(guó)公眾參與社會(huì)事務(wù)的深度和廣度都達(dá)到了新境界。上述這些內(nèi)容豐富了社會(huì)主義因素，中國(guó)向合格社會(huì)主義邁進(jìn)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但也應(yīng)該看到，中國(guó)特色社會(huì)主義因素豐富程度較之生產(chǎn)力更為發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平方面仍然還有較大距離。中國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這也是一個(gè)十分重要的清醒判斷。

研究社會(huì)主義，需要在實(shí)踐基礎(chǔ)上豐富社會(huì)主義學(xué)說(shuō)。只有通過(guò)探索和豐富社會(huì)主義學(xué)說(shuō)，知道我們?cè)谀男┓矫嫒〉昧司薮筮M(jìn)步，哪些方面還有不足，需要通過(guò)怎樣努力以豐富社會(huì)主義因素，進(jìn)而提升社會(huì)主義在全球的吸引力和凝聚力。這是研究社會(huì)主義在當(dāng)下的意義。

二、社會(huì)主義因素的含義

對(duì)社會(huì)主義進(jìn)行深入研究，就需要對(duì)社會(huì)主義因素[3]有一個(gè)清晰的界定。社會(huì)主義因素是社會(huì)主義本質(zhì)特征，是社會(huì)主義之所以是社會(huì)主義的內(nèi)在規(guī)定。筆者以為，社會(huì)主義因素主要包含以下三方面內(nèi)容：

(一)社會(huì)的公平正義

社會(huì)主義的旗幟是公平正義，因而公平正義是社會(huì)主義的重要特征和核心要素。但公平正義并不是一句口號(hào)，不是空洞的大話，需要在社會(huì)生活的方方面面和日常生活中都能夠體現(xiàn)公平正義。這包括全社會(huì)的意識(shí)形態(tài)對(duì)公平正義價(jià)值觀的清晰認(rèn)識(shí)、高度認(rèn)同和努力追求；更包括通過(guò)一系列制度設(shè)計(jì)為公平正義提供健全完善的制度保障。而這種制度保障十分重要，關(guān)乎公平正義能否得到落實(shí)，不僅涉及社會(huì)主義政治架構(gòu)，還涉及司法公正、市場(chǎng)公正、社會(huì)公正等一系列內(nèi)容。例如司法公正涉及司法體制是否有健全的制衡體制；市場(chǎng)公正取決于是否遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，生產(chǎn)要素所有者能否依據(jù)生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)產(chǎn)出，不同的生產(chǎn)資料所有者是否有一個(gè)平等的法治市場(chǎng)環(huán)境；社會(huì)公正包括是否建立了較為健全和完善的利益訴求和利益表達(dá)機(jī)制，國(guó)家和社會(huì)為弱勢(shì)群體伸張正義、對(duì)弱勢(shì)群體扶持，是否有健全的救濟(jì)體制、較為完善的慈善公益等等。

從1516年英國(guó)人托馬斯·莫爾《烏托邦》問(wèn)世以來(lái)，社會(huì)主義思想自提出至今已經(jīng)超過(guò)504年。社會(huì)主義在全球范圍內(nèi)之所以還有一定的凝聚力和影響力，是因?yàn)樯鐣?huì)主義旗幟上寫(xiě)的是公平正義。在社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中，由于沒(méi)有制度公正作為支撐，公平正義在很大程度上仍然是空洞口號(hào)和虛幻的內(nèi)容，沒(méi)有成為人們實(shí)際生活的基本遵循，這也使得社會(huì)主義在全球難以有持續(xù)發(fā)展的空間。二戰(zhàn)以后蘇聯(lián)作為戰(zhàn)勝國(guó)在其占領(lǐng)區(qū)域勢(shì)力所及范圍內(nèi)建立的以蘇聯(lián)為核心的社會(huì)主義陣營(yíng)，雖然也提倡公平正義，但由于沒(méi)有把公平正義建設(shè)成為一種廣泛的社會(huì)存在，更有甚者實(shí)際生活很大程度上背離了對(duì)公平正義的追求，這也使得這種斯大林模式的社會(huì)主義在全球范圍內(nèi)缺少吸引力和凝聚力。特別是現(xiàn)實(shí)生活中嚴(yán)重背離民主自由人權(quán)法治這些人類文明最重要的價(jià)值觀，以及嚴(yán)重脫離群眾的特權(quán)階層存在。公平正義的嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致了斯大林模式的社會(huì)主義陣營(yíng)存續(xù)不足半個(gè)世紀(jì)就轟然倒塌。社會(huì)主義在中國(guó)之所以至今能夠巍然屹立，是因?yàn)橹袊?guó)對(duì)斯大林模式的修正，在追求制度公正方面做出了積極探索，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，極大提升了中國(guó)社會(huì)公正程度。

公平正義缺乏制度保障，這是二戰(zhàn)以后社會(huì)主義在全球大起大落的重要原因。

(二)社會(huì)保障

社會(huì)應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員提供基本社會(huì)保障，這是對(duì)社會(huì)主義最一般和通俗的理解。社會(huì)保障制度起源于19世紀(jì)歐洲工業(yè)社會(huì)。1601年英國(guó)女王頒行了世界上第一部《濟(jì)貧法》，這是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的萌芽。德國(guó)在19世紀(jì)相繼頒布了《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷事故保險(xiǎn)法》《老年和殘障社會(huì)保險(xiǎn)法》等，意味著世界上第一個(gè)較為完整的保險(xiǎn)體系的建立，社保制度由此產(chǎn)生。1935年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了綜合性的《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保障制度的形成。

社會(huì)保障制度是國(guó)家通過(guò)立法而制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱，是現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。隨著人們對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的深化，社會(huì)保障制度作為社會(huì)主義最為重要的制度，其含義和內(nèi)容也發(fā)生了重要變化，需要補(bǔ)充完善。特別是第二次世界大戰(zhàn)德日意法西斯對(duì)人權(quán)的踐踏，對(duì)無(wú)數(shù)無(wú)辜生命的屠殺，給全人類帶來(lái)了慘痛記憶和深刻教訓(xùn)。為了避免悲慘歷史重演，聯(lián)合國(guó)在1948年12月10日發(fā)表《世界人權(quán)宣言》?！妒澜缛藱?quán)宣言》是聯(lián)合國(guó)大會(huì)在沒(méi)有任何國(guó)家反對(duì)情況下通過(guò)的。《宣言》提出人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全，人人有權(quán)享有言論、表達(dá)意見(jiàn)、思想和良心的自由，以及不受酷刑的權(quán)利。聯(lián)合國(guó)通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》就是在全球呼喚各國(guó)加大對(duì)人權(quán)的尊重，因而人權(quán)保障應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)保障制度范疇。如果一個(gè)國(guó)家憲法和法律賦予了公民基本人權(quán)和公民權(quán)利，國(guó)家就需要為實(shí)現(xiàn)基本人權(quán)和公民權(quán)利提供保障，這已經(jīng)成為當(dāng)今全球大多數(shù)國(guó)家的普遍遵循。不然，這個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障能力和水平無(wú)疑大打折扣。

社會(huì)保障其次才是國(guó)家通過(guò)立法而制定的為維持每一公民基本生活需要所提供的保障。包括勞動(dòng)就業(yè)，為貧困人口提供的基本生活保障，基本的衛(wèi)生醫(yī)療，老年保障、免費(fèi)的義務(wù)教育、基本的公共服務(wù)設(shè)施等等?！稕Q定》提出：“必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系，盡力而為，量力而行，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活?！薄稕Q定》提出的健全國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系就屬于社會(huì)保障內(nèi)容。社會(huì)主義社會(huì)，政府是為人民服務(wù)的，政府是公共服務(wù)型政府。作為公共服務(wù)型政府，需要為公民提供基本的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，提供必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的情況下，社會(huì)保障首先應(yīng)當(dāng)關(guān)注公民基本的生存需要，特別是關(guān)注弱勢(shì)群體的基本生存。中國(guó)目前仍然有6億人口人均收入只有1000元人民幣[4]，為他們提供基本的生存需要，無(wú)疑是中國(guó)各級(jí)政府的基本職責(zé)。

(三)社會(huì)所有

當(dāng)社會(huì)成為一種“主義”，意味著社會(huì)是天下每一個(gè)人的社會(huì)，也就是人民當(dāng)家作主的社會(huì)。這或許是社會(huì)主義最寬泛的理解。既然是天下人的社會(huì)，權(quán)力也自然來(lái)自天下人的賦予。社會(huì)所創(chuàng)造的一切財(cái)富，無(wú)論物質(zhì)的或精神的，也自然歸天下人所有。但如何讓人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)，如何讓天下人都能夠公平地占有屬于自己的物質(zhì)和精神的財(cái)富，這是很復(fù)雜的學(xué)問(wèn)，人類為此做出了艱辛的探索，取得了重要成果。從人類實(shí)踐看，以選舉民主為主要特征的民主政治體制是迄今人類最能夠體現(xiàn)天下人社會(huì)的體制。從全球情況看，一百年來(lái)，這種體制從最初只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家發(fā)展到今天已經(jīng)在全球120多個(gè)國(guó)家實(shí)行，足以說(shuō)明這種體制的吸引力。民主政治體制與社會(huì)主義本義高度契合，這是能夠吸引天下人廣泛參與的體制，能夠真正體現(xiàn) “以人民為中心”、反映人民意志、顯示人民當(dāng)家作主的體制。社會(huì)主義在中國(guó)之所以能夠巍然屹立，與選擇這種民主政治體制密切相關(guān)?！稕Q定》指出：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，保證各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督?！彪m然中國(guó)民主政治體制還不盡完善，還有一些缺陷和不足，但其優(yōu)越性已經(jīng)在很大程度上彰顯了民主政治體制在中國(guó)的魅力。

既然是天下人的社會(huì)，社會(huì)治理也需要天下人參與，包括國(guó)家和各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生、國(guó)家就經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出的重大決定、政府制定的公共政策、財(cái)富的分配等等。要讓天下人都能夠參與社會(huì)治理，不同的利益群體能夠通過(guò)法律途徑反映自身的利益訴求和利益表達(dá)，共享社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富，探索天下人都能夠參與的社會(huì)治理形式十分必要。既要釋放社會(huì)的活力，又要有序且富有效率。例如，各種NGO(非政府)、NPO(非營(yíng)利)組織大量出現(xiàn)，作為反映公民利益訴求和利益表達(dá)的有效形式，實(shí)際是天下人參與社會(huì)治理的重要途徑。而社會(huì)管理者，民選政府的工作人員，則需要把以人民為中心理念落到實(shí)處，一切以人民利益作為自身工作的出發(fā)點(diǎn)，這不僅是一種服務(wù)意識(shí)，更需要建立一種有著制度保障的行為規(guī)范。以選舉民主為主要特征的民主政治體制的有效實(shí)施能夠真正體現(xiàn)人民為大，而這正是天下社會(huì)的真實(shí)寫(xiě)照。不然，只能是官員為大，領(lǐng)導(dǎo)為大。

天下社會(huì)，實(shí)際是社會(huì)所有。包括權(quán)力、物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富等，都為全社會(huì)所有。權(quán)力由于來(lái)自人民賦予，權(quán)力必須為人民服務(wù)，財(cái)富必須為社會(huì)所有人共同分享。

三、“共”是社會(huì)主義基本特征

社會(huì)主義社會(huì)，是天下人的社會(huì)，因而社會(huì)性就成為社會(huì)主義的核心要義。社會(huì)性的關(guān)鍵詞是“共”，包括共有、共商、共治、共言、共享等內(nèi)容。正因如此，“共”也就成為社會(huì)主義的基本特征。

(一) 共有

共有也就是社會(huì)所有。這里所說(shuō)的社會(huì)，宏觀上可以是全體人民。中華人民共和國(guó)《憲法》宣示，“中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民”。一切權(quán)力屬于人民，也就是權(quán)力為社會(huì)所有，即權(quán)力共有。問(wèn)題是，權(quán)力屬于人民，人民是通過(guò)賦權(quán)讓他人代表，還是人民直接掌握權(quán)力，這有很大區(qū)別。人民通過(guò)賦權(quán)讓他人代表，如何保障他人能夠真正代表人民的意愿，這仍然是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，不那么簡(jiǎn)單。社會(huì)主義在各國(guó)的實(shí)踐說(shuō)明，通過(guò)賦權(quán)讓他人代表，如果不能夠通過(guò)一整套科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，實(shí)際難以準(zhǔn)確反映人民的意愿。有可能是名義上代表人民，實(shí)際與人民的意愿有很大偏離。也就是說(shuō)，權(quán)力屬于人民，需要建立行之有效的制度架構(gòu)保障人民賦予的權(quán)力不能濫用。如果這一問(wèn)題不解決，權(quán)力屬于人民不能夠落實(shí)，就會(huì)成為一句空話，社會(huì)主義仍然還是一種美好的理想，并沒(méi)有從空想成為現(xiàn)實(shí)。從全球范圍看，唯有實(shí)行民主政治體制才能夠解決上述問(wèn)題。蘇東模式在全球的失敗，一個(gè)基本原因是人民賦予的權(quán)力不能夠真正反映人民的意愿，不能夠真正為人民服務(wù)，這意味著社會(huì)所有不能落實(shí)，意味著天下每個(gè)人的社會(huì)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)所有也可以從經(jīng)濟(jì)上分析。微觀考察，對(duì)一個(gè)企業(yè)而言，社會(huì)所有意味著真正把企業(yè)職工作為企業(yè)主人落到實(shí)處。任正非的華為公司可以看作是社會(huì)所有的典型。華為有9萬(wàn)多員工通過(guò)工會(huì)來(lái)持有公司股份，是100%由員工持有的公司。持股員工作為股東權(quán)力的行使是通過(guò)一股一票選舉持股員工代表來(lái)行使權(quán)力，通過(guò)選舉代表由110多人代表大家行使股東權(quán)力。華為是一個(gè)真正把對(duì)生產(chǎn)資料的共同占有落到實(shí)處的公司。20世紀(jì)80年代初，浙江溫嶺市探索出的股份合作制模式促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，這種股份合作制無(wú)疑含有豐富的社會(huì)主義因素，也是一種社會(huì)所有的形式。

共有或社會(huì)所有，應(yīng)當(dāng)看作社會(huì)主義的重要特征。

(二) 共商

大家的事需要大家商量，眾人的事需要眾人討論，國(guó)家的事需要每個(gè)公民參與其中。共商的含義是每個(gè)人都能夠積極有序地參與國(guó)家、社會(huì)和涉及自身利益問(wèn)題的討論。國(guó)家和社會(huì)問(wèn)題的解決，包括一些涉及成千上萬(wàn)人的民生問(wèn)題，如何共商？因而共商過(guò)程只有建立在治理規(guī)則民主化、法治化基礎(chǔ)上，并能夠更加平衡反映大多數(shù)人的意愿和利益，形成更加適應(yīng)反映大多數(shù)公民廣泛認(rèn)可的規(guī)則和秩序，以使共商結(jié)果能夠得到廣泛認(rèn)同和有效實(shí)施。 因而，共商只有秉持和而不同、思想自由理念，讓不同利益訴求充分表達(dá)，共商過(guò)程才有深厚的扎實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而解決人們面臨的各種矛盾和問(wèn)題。共商，小到社區(qū)共治，大到國(guó)家治理，都需要遵循基本原則。這包括不同利益機(jī)構(gòu)的博弈，例如社區(qū)物業(yè)管理，物業(yè)公司與業(yè)主委員會(huì)的博弈，通過(guò)民主形式產(chǎn)生共商的代表，在平等交流前提下遵循認(rèn)可的議事規(guī)則進(jìn)行參政議政，科學(xué)的共商程序等等。這其中任何一個(gè)要素變化都可能影響共商的結(jié)果。例如，如果代表是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指定的而不是通過(guò)民主形式產(chǎn)生的，或者有民主形式而缺少民主實(shí)質(zhì)，如果共商缺乏平等交流的環(huán)境，如果共商程序不科學(xué)等等，都不是具有社會(huì)主義含義的共商，都會(huì)影響共商的結(jié)果，共商的結(jié)果也難以形成普遍共識(shí)得到落實(shí)。

近年來(lái)，中國(guó)大力推進(jìn)協(xié)商民主，特別是推進(jìn)基層協(xié)商，取得了豐碩成果?！稕Q定》提出：“統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。”《決定》提出的內(nèi)容與社會(huì)主義的共商含義高度契合。在協(xié)商民主的制度體系建設(shè)中，需要遵守協(xié)商民主的一些基本原則，例如，協(xié)商民主的關(guān)鍵詞是平等、民主和程序科學(xué)等，如此將會(huì)極大推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)的進(jìn)程。

(三) 共治

天下社會(huì)，社會(huì)是天下每個(gè)人的。因而，需要調(diào)動(dòng)天下人參與國(guó)家治理、社會(huì)治理和社區(qū)治理的積極性，需要設(shè)計(jì)天下每一個(gè)人能夠積極參與的方法和形式。

國(guó)家治理，需要構(gòu)成國(guó)家這一政治實(shí)體的每一個(gè)人都能夠參與治理，因而需要探索國(guó)家治理的模式和方法。這種模式和方法，與國(guó)家體量的大小并無(wú)多少實(shí)質(zhì)的聯(lián)系，而是需要分門(mén)別類采取不同的形式和方法。這其中一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就要看是否屬于共治范疇，屬于共治，就更多的含有社會(huì)主義特征。例如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還是兼而有之，含義完全不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一個(gè)管控經(jīng)濟(jì)，雖然也涉及成千上萬(wàn)人，但都是以被動(dòng)地服從為特征，不利于人的解放和思想自由。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由于能夠調(diào)動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)市場(chǎng)參與者的積極性，因而能夠極大釋放市場(chǎng)的活力，并能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。因而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更具有共治的特點(diǎn)，更具有社會(huì)主義特征。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大提升了社會(huì)生產(chǎn)力，使社會(huì)主義煥發(fā)了勃勃生機(jī)。這充分說(shuō)明社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以高度契合，并極大提升了社會(huì)主義因素。但上述認(rèn)識(shí)無(wú)疑與傳統(tǒng)理論對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)有著明顯不同，甚至相反。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會(huì)主義特征，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不屬于社會(huì)主義。

政府的自身治理，需要社會(huì)監(jiān)督?！稕Q定》提出：“健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用?！泵襟w監(jiān)督或輿論監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督的重要形式。特別是隨著科技革命的推進(jìn)和自媒體的產(chǎn)生，為社會(huì)監(jiān)督提供了強(qiáng)有力的科技支撐。媒體之所以能夠監(jiān)督，是因?yàn)樗軌蚍从趁癖姷暮袈?，?shí)際是主權(quán)在民的體現(xiàn)。特別是自媒體的監(jiān)督，更是新形勢(shì)下社會(huì)監(jiān)督力量的體現(xiàn)。因而新聞自由前提下的媒體監(jiān)督屬于共治的范疇，具有高度的社會(huì)主義性質(zhì)。

政府治理，需要對(duì)政府自身有一系列規(guī)范要求。例如政府的信息需要公開(kāi)，政府預(yù)算需要接受審計(jì)，政府工作人員需要公開(kāi)自身的財(cái)產(chǎn)等等。政府能否遵循這些規(guī)范要求，需要接受社會(huì)監(jiān)督，而社會(huì)監(jiān)督無(wú)疑屬于共治內(nèi)容。2020年中國(guó)新冠疫情防控成功的一條經(jīng)驗(yàn)，就是迅速建立了疫情信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)事求是、公開(kāi)透明發(fā)布疫情信息。

社會(huì)治理也有不同的形式。是通過(guò)無(wú)所不及的全能政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的管控，還是通過(guò)打造有限政府同時(shí)發(fā)揮不同類別的社會(huì)組織的作用，這是兩種不同的治理方式。前者是官治，后者是共治，而后一種治理方式無(wú)疑更具社會(huì)主義特征。

(四)共言

現(xiàn)代社會(huì)，每個(gè)群體都是獨(dú)立的個(gè)人，都需要能夠獨(dú)立地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意志。因?yàn)槊恳粋€(gè)人作為社會(huì)一分子，都有著自己的利益，有著自己的價(jià)值觀。因而能否建立一個(gè)健全完善的利益表達(dá)和利益訴求機(jī)制，直接關(guān)乎共言能否實(shí)現(xiàn)。如果一國(guó)憲法賦予了公民言論自由、集會(huì)游行的權(quán)利，這個(gè)國(guó)家的憲法就具備社會(huì)主義色彩。

共言一定是七嘴八舌，一定會(huì)有不同的聲音，甚至彼此對(duì)立的聲音，這是不同利益不同訴求的正常反應(yīng)?，F(xiàn)代科技革命為共言提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，特別是微信、微博的產(chǎn)生，每個(gè)人都可以十分方便地通過(guò)這些工具發(fā)聲。不同聲音存在，社會(huì)不僅需要包容，更需要為不同聲音的發(fā)聲提供強(qiáng)有力的法治保障，這也是一個(gè)常態(tài)社會(huì)發(fā)展不可或缺的內(nèi)容。如若如此，這個(gè)國(guó)家的法律就具備濃厚的社會(huì)主義特征。道理很簡(jiǎn)單，一個(gè)社會(huì)只允許一種聲音存在，無(wú)疑與社會(huì)主義“共言”的要求格格不入。與此相近的意思是，個(gè)人利益訴求、個(gè)人言論被他人代表的社會(huì)，屬于不合格的社會(huì)主義。不合格社會(huì)主義向合格社會(huì)主義邁進(jìn)，需要一個(gè)過(guò)程，需要逐步從被代表向自身代表過(guò)渡。

(五)共享

財(cái)富需要共享。財(cái)富的共享與共同富裕有著共同走向。社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富，應(yīng)當(dāng)由社會(huì)每一個(gè)人分享。每一個(gè)人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)不同，分享的財(cái)富應(yīng)有所不同。如何讓每個(gè)社會(huì)成員都能夠公平地分享社會(huì)財(cái)富，這是一門(mén)很復(fù)雜的學(xué)問(wèn)。雖然民主政治體制能夠在很大程度上解決這些問(wèn)題，但仍然還有缺陷和不足，還需要健全和完善。但下列判斷無(wú)疑是準(zhǔn)確的：一個(gè)國(guó)家基尼系數(shù)高居不下，大量財(cái)富聚焦在少數(shù)人手里，大量的國(guó)家稀缺資源為少數(shù)人服務(wù)，少數(shù)人享用了絕大部分社會(huì)財(cái)富，顯然不符合社會(huì)主義要求。

財(cái)富共享涉及市場(chǎng)公正，包括社會(huì)保障在內(nèi)的政府的二次分配是否合理，以及慈善公益事業(yè)等三次分配對(duì)財(cái)富共享的推進(jìn)作用?！稕Q定》提出：“健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重。完善相關(guān)制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入?！薄稕Q定》提出的上述內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)財(cái)富共享具有重要意義。

市場(chǎng)公正雖然不同于社會(huì)公正，但市場(chǎng)公正是社會(huì)公正的基礎(chǔ)。如果市場(chǎng)是扭曲的，資本與權(quán)貴結(jié)合使財(cái)富迅速聚焦到權(quán)貴手中，無(wú)疑極大影響了市場(chǎng)公正，會(huì)帶來(lái)整個(gè)社會(huì)的不公平。因而，健全和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就成為重中之重。此外，二次分配主要涉及社會(huì)保障制度的健全和完善，也是提升社會(huì)公平的重要措施。如果一個(gè)國(guó)家為公民提供了包括公費(fèi)醫(yī)療、義務(wù)教育、養(yǎng)老保障等基本的公共服務(wù)和社會(huì)保障，并同時(shí)提供了強(qiáng)大的人權(quán)保障，就可以理解這個(gè)國(guó)家社會(huì)主義特征比較顯著。

財(cái)富能否公平地共享，是衡量真假社會(huì)主義的試金石。

四、社會(huì)主義取代資本主義的歷史趨勢(shì)不可阻擋

上述對(duì)社會(huì)主義因素理解所概括的三方面內(nèi)容、五個(gè)方面特征，既與經(jīng)典作家對(duì)未來(lái)社會(huì)偉大設(shè)想有關(guān)，也與全球化、國(guó)際化、信息化和科技革命在全球的狂飆突進(jìn)相聯(lián)系，更與社會(huì)主義在全球的豐富實(shí)踐密不可分。這種豐富的實(shí)踐既有成功的經(jīng)驗(yàn)更有慘痛的失敗教訓(xùn)。

馬恩經(jīng)典作家對(duì)未來(lái)社會(huì)的描繪已經(jīng)得到很大程度確認(rèn)。馬克思在1877年《給〈祖國(guó)紀(jì)事〉雜志編輯部的信》中說(shuō)，資本主義生產(chǎn)“本身已經(jīng)創(chuàng)造出了新的經(jīng)濟(jì)制度的要素，它同時(shí)給社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力和一切生產(chǎn)者個(gè)人的全面發(fā)展以極大的推動(dòng)；實(shí)際上已經(jīng)以一種集體生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的資本主義所有制只能轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)所有制”[5]。距離馬克思寫(xiě)這篇文章已經(jīng)過(guò)去了143年，世界發(fā)生了巨大變化。一些生產(chǎn)力和科技水平高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，雖然并沒(méi)有宣稱自己國(guó)家屬于社會(huì)主義性質(zhì)，但由于“創(chuàng)造出了新的經(jīng)濟(jì)制度的要素”，特別是所創(chuàng)造的一整套的制度建設(shè)，即民主政治體制維系了社會(huì)的公平正義，一系列保障措施提升了社會(huì)保障能力，生產(chǎn)力和科技革命的推進(jìn)和NGO(非政府)、NPO(非營(yíng)利)組織的發(fā)達(dá)程度提升了社會(huì)所有的水平。例如形成的權(quán)力制衡體制在很大程度上保障了政治生活的公正，健全完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制維系了市場(chǎng)公正，包括人權(quán)在內(nèi)的社會(huì)保障能力的提升和利益表達(dá)和利益訴求機(jī)制的健全和完善提升了社會(huì)公正。上述內(nèi)容無(wú)疑豐富了高度發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)主義因素。

按照馬克思恩格斯的理解，人類社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)自然的歷史過(guò)程，在這一過(guò)程中，一種新社會(huì)形態(tài)的形成因素或?yàn)橹疁?zhǔn)備條件的因素總是先在舊社會(huì)內(nèi)部生根發(fā)芽、生長(zhǎng)發(fā)展。因此，舊社會(huì)內(nèi)部產(chǎn)生“新社會(huì)的因素”，資本主義內(nèi)部孕育和生長(zhǎng)未來(lái)“新社會(huì)的因素”是自然的過(guò)程，也是必然的結(jié)果。資本主義蘊(yùn)含的新社會(huì)因素積累到一定程度就有可能取代資本主義。

既然在資本主義社會(huì)內(nèi)部可以自發(fā)地孕育和形成社會(huì)主義因素，由此就必然得出結(jié)論：一個(gè)國(guó)家資本主義發(fā)展的水平越高，它內(nèi)部所孕育和形成的社會(huì)主義因素也就越多，它離科學(xué)社會(huì)主義理論意義上的社會(huì)主義社會(huì)也就越近。既然在資本主義社會(huì)內(nèi)部可以自發(fā)地孕育和形成社會(huì)主義因素，特別是在經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家就更不應(yīng)該對(duì)資本主義持完全敵對(duì)的態(tài)度，就不應(yīng)該離開(kāi)生產(chǎn)力抽象地談?wù)撔铡百Y”還是姓“社”的問(wèn)題，而應(yīng)該把鄧小平“三個(gè)有利于”作為判斷改革開(kāi)放和各項(xiàng)工作得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)。

馬克思恩格斯所設(shè)想的未來(lái)新社會(huì)就是在資本主義充分發(fā)展的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的新的社會(huì)制度。社會(huì)主義因素的豐富，即“新社會(huì)因素”的不斷出現(xiàn)和積累是社會(huì)主義必然性的根源。從這個(gè)意義上分析，馬克思理論沒(méi)有過(guò)時(shí)，社會(huì)主義取代資本主義的歷史趨勢(shì)不可阻擋。這也是馬恩經(jīng)典作家在其著述中一以貫之的思想。