徐 微

(黑龍江省鶴崗市蘿北縣民政局，黑龍江 蘿北 154200)

城市低保是我國(guó)對(duì)生活困難群眾所提供的一項(xiàng)社會(huì)性質(zhì)的基本生活保障，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中發(fā)揮著十分積極的作用。城市低保檔案作為低保工作部門(mén)形成的歷史性記錄，對(duì)低保工作的執(zhí)行效率有著直接的影響，強(qiáng)化城市低保檔案的規(guī)范化管理尤為重要。

1 城市低保檔案管理工作存在的問(wèn)題

1.1 沒(méi)有給予城市低保檔案管理工作足夠的重視

面對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，很多人都將關(guān)注的焦點(diǎn)放在了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對(duì)于城市低保工作的開(kāi)展偶有疏忽，導(dǎo)致城市低保工作無(wú)法順利開(kāi)展。而城市低保檔案作為確保城市低保工作可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，卻因低保工作的弱勢(shì)而未得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致城市低保檔案管理不到位，不僅無(wú)法對(duì)城市低保工作起到良好的推進(jìn)作用，同時(shí)還會(huì)影響低保工作的執(zhí)行力度，無(wú)法保障城市生活困難群眾的基本權(quán)利。

1.2 缺乏專(zhuān)業(yè)化的城市低保檔案管理人員

無(wú)論是從事任何工作，專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)隊(duì)無(wú)疑是保障該項(xiàng)工作順利開(kāi)展的重要前提，低保檔案管理工作同樣如此。若擁有專(zhuān)業(yè)化的低保檔案管理團(tuán)隊(duì)，那么通過(guò)系統(tǒng)規(guī)范化的管理理念勢(shì)必會(huì)達(dá)到事半功倍的管理效果，使低保檔案管理工作得以順利運(yùn)行。然而，現(xiàn)階段仍然有很多低保檔案管理部門(mén)缺乏一支專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，使得低保檔案管理工作無(wú)法達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。尤其是受到傳統(tǒng)管理思想的影響與束縛，還有部分地方依舊采取老舊的手工管理方式，管理信息化水平相對(duì)滯后，不利于低保檔案的修改與保存工作，同時(shí)也加大了低保檔案的長(zhǎng)久保存難度，給未來(lái)城市低保工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的不利影響。此外，缺乏一套固定且完善的低保檔案管理制度，致使低保檔案管理人員在實(shí)際工作過(guò)程中普遍按照自己的習(xí)慣進(jìn)行管理，也就導(dǎo)致了低保檔案管理工作往往會(huì)因?yàn)槿藛T的流動(dòng)而發(fā)生相應(yīng)的變化，影響了整體的管理效果。

1.3 與各方面的協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠完善

低保待遇的申請(qǐng)與審批流程決定了其所形成的低保檔案具有多層面性這一特點(diǎn)，因此，在城市低保檔案的管理過(guò)程中往往需要其他部門(mén)的配合，這樣才能夠真正提升城市低保工作的實(shí)際效率。尤其是在統(tǒng)計(jì)與審批過(guò)程中，低保檔案材料的形成往往需要涉及居委會(huì)、街道辦以及民政部門(mén)，其中形成的低保檔案雖然會(huì)存儲(chǔ)在民政局，但因?yàn)榫游瘯?huì)、街道辦偶爾會(huì)忘記歸檔，從而造成低保檔案材料缺失。此外，以往出現(xiàn)個(gè)人失業(yè)情況時(shí)，除非個(gè)人報(bào)備，勞動(dòng)部門(mén)一般無(wú)法做好及時(shí)統(tǒng)計(jì)，在一定程度上加大了城市低保檔案的管理難度，給城市低保檔案管理帶來(lái)了一定的漏洞。

2 城市低保檔案的規(guī)范化管理措施

2.1 加強(qiáng)對(duì)低保工作的宣傳與重視

只有正確認(rèn)識(shí)到低保工作的重要性，才能夠確保低保檔案管理工作的順利開(kāi)展。為此，要做好低保工作的宣傳，通過(guò)正確的輿論導(dǎo)向使人們充分認(rèn)識(shí)到低保工作的重要性，進(jìn)而確保低保工作的順利運(yùn)行，并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)低保檔案管理工作的規(guī)范化執(zhí)行。在宣傳低保檔案工作的過(guò)程中，可以建立群眾監(jiān)督機(jī)制，為低保工作提供一個(gè)良好的社會(huì)運(yùn)行環(huán)境，這也有助于提高低保檔案的真實(shí)性、有效性，防止混亂現(xiàn)象的發(fā)生，使生活困難的群眾真正能夠享受到應(yīng)有的權(quán)益。

2.2 加強(qiáng)對(duì)低保檔案管理人才的培養(yǎng)

要想實(shí)現(xiàn)城市低保檔案的規(guī)范化管理，還必須要依靠具備思想與技能同步專(zhuān)業(yè)化的低保檔案管理人員，這就需要加強(qiáng)對(duì)低保檔案管理人才的培養(yǎng)工作。為此，可以構(gòu)建一個(gè)完善的低保檔案管理人員培訓(xùn)體系，定期舉辦專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化低保檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)能力，打造一支專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，以保證低保檔案管理工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)典型業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使低保檔案管理人員能夠更為全面地了解低保工作的相關(guān)法律法規(guī)，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化的低保檔案管理思想。尤其是要強(qiáng)化對(duì)低保檔案管理人員信息化能力的培養(yǎng)，普及信息化管理系統(tǒng)的運(yùn)用，使低保檔案管理人員能夠熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件，推進(jìn)低保檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。

2.3 打造動(dòng)態(tài)化的低保檔案管理機(jī)制

現(xiàn)階段的低保檔案管理工作早已呈現(xiàn)出了嶄新的變化與特點(diǎn)。為此，要想切實(shí)滿(mǎn)足低保工作的實(shí)際執(zhí)行需求，低保檔案管理部門(mén)就必須要依托于低保工作開(kāi)展的實(shí)際情況充分做好與其他關(guān)聯(lián)部門(mén)之間的溝通與對(duì)接，打造動(dòng)態(tài)化的低保檔案管理機(jī)制。動(dòng)態(tài)化低保檔案管理機(jī)制是指群眾被納入到低保檔案管理中，并不意味著一輩子都能夠享受低保的待遇。在被納入到低保檔案管理的過(guò)程中，低保檔案管理部門(mén)要做好與其他部門(mén)之間的配合與溝通，隨時(shí)隨地地對(duì)低保戶(hù)的實(shí)際生活情況開(kāi)展調(diào)查，以構(gòu)建持續(xù)、科學(xué)、全面的低保檔案資料，切實(shí)提升低保檔案管理工作的針對(duì)性與有效性，以滿(mǎn)足如今低保工作的實(shí)際需求。

2.4 規(guī)范化管理低保檔案的歸檔工作

及時(shí)、妥當(dāng)?shù)臍w檔有助于低保檔案的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各級(jí)低保機(jī)構(gòu)都應(yīng)該建立健全的低保檔案資料歸檔制度，并指定專(zhuān)門(mén)的歸檔負(fù)責(zé)人，做到隨時(shí)辦理隨時(shí)歸檔。同時(shí)，為確保低保戶(hù)的文件齊全，還可以以戶(hù)為單位施行一戶(hù)一檔的方式進(jìn)行文件資料的整理，為日后的查閱工作打下良好基礎(chǔ)。卷內(nèi)文件可以按照低保檔案的形成時(shí)間以及重要性進(jìn)行排序，并填寫(xiě)相應(yīng)的目錄與備考表。因?yàn)榫韮?nèi)文件采取的是動(dòng)態(tài)化管理方式，所以不應(yīng)提早進(jìn)行裝訂，而是要隨時(shí)補(bǔ)充新的材料信息，以保證低保檔案的完整性。此外，要結(jié)合城市低保檔案管理的相關(guān)條例，低保檔案管理人員在電子檔案與紙質(zhì)檔案的管理上要采取不同的方式，以滿(mǎn)足實(shí)際工作需求，可以采取紙質(zhì)與電子檔案同時(shí)歸檔的雙規(guī)制。對(duì)于由現(xiàn)代化辦公軟件產(chǎn)生的相關(guān)文件資料，要充分借助電子文檔的形式對(duì)其進(jìn)行歸檔管理，并構(gòu)建與之相配套的現(xiàn)代化檔案管理模式，提供完善的檔案管理設(shè)備，進(jìn)而不斷提升低保檔案管理工作的服務(wù)水平。

3 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，在城市低保檔案的管理上仍存在一些不足之處，需要低保檔案管理部門(mén)與管理人員提高重視，對(duì)低保檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題加以有效解決。在實(shí)現(xiàn)低保檔案規(guī)范化管理的同時(shí)，使低保檔案向著科學(xué)化發(fā)展的道路不斷前進(jìn)，從而更好地輔助低保工作的開(kāi)展，真正讓低保這個(gè)社會(huì)保障體系發(fā)揮出最大的效用。