王悅，任海，王詩(shī)皓

(1.國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局，遼寧 大連 116023； 2.國(guó)家稅務(wù)總局大連市沙河口區(qū)稅務(wù)局，遼寧 大連 116033；3.大連海事大學(xué)，遼寧 大連 116026)

一、我國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的主要措施

我國(guó)2020年第一季度受疫情影響，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值21萬億元，對(duì)比2019年同期下降6.8%，全國(guó)稅收收入4萬億元，對(duì)比2019年同期下降16.4%。為此，我國(guó)實(shí)施了以下措施保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

1.實(shí)施支持性財(cái)稅政策。(1)獎(jiǎng)勵(lì)醫(yī)護(hù)人員。參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。(2)鼓勵(lì)發(fā)放醫(yī)療用品。單位發(fā)給個(gè)人用于預(yù)防新冠肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實(shí)物(不包括現(xiàn)金)，不計(jì)入工資、薪金收入，免征個(gè)人所得稅。(3)鼓勵(lì)醫(yī)療捐贈(zèng)。企業(yè)和個(gè)人通過公益性社會(huì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)和疫情防治醫(yī)院，捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)疫情的現(xiàn)金和物品，可以在企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅稅前全額扣除，免征增值稅。(4)鼓勵(lì)和運(yùn)輸生產(chǎn)醫(yī)療用品。疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可按月申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額，擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置設(shè)備，可在企業(yè)所得稅稅前全額扣除；運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資免征增值稅。

2.推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，加快重大工程項(xiàng)目、出口重點(diǎn)企業(yè)開復(fù)工，以制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等為突破口，循序漸進(jìn)帶動(dòng)其他行業(yè)和地區(qū)就業(yè)；協(xié)調(diào)解決日常防護(hù)物資需求，督促落實(shí)工作場(chǎng)所、食堂宿舍等防控措施。

3.促進(jìn)就業(yè)。深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)；對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)給予引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接等支持；加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免除反擔(dān)保要求；政府投資開發(fā)的孵化基地免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。

4.推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目。2020年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶。改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。

5.引導(dǎo)汽車消費(fèi)，新能源汽車給予補(bǔ)貼。很多地方通過提前實(shí)施《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》和《重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》(俗稱國(guó)六標(biāo)準(zhǔn))，放寬汽車限購(gòu)政策，實(shí)施新車消費(fèi)補(bǔ)貼，取消皮卡進(jìn)城限制，組織汽車促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)汽車消費(fèi)。

6.實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。

7.支持外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的運(yùn)作。簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)流程，精簡(jiǎn)單證及證明材料，積極擴(kuò)大與國(guó)外官方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫電子證書聯(lián)網(wǎng)核查；支持跨境電商售后服務(wù)體系建設(shè)，解決跨境電商B2B出口海外倉(cāng)貨物退貨難問題。

8.支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展。為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供低成本貸款2.85萬億元，對(duì)110多萬戶中小微企業(yè)的1萬多億元貸款本息辦理延期還本或付息；鼓勵(lì)大企業(yè)、頭部企業(yè)以預(yù)付款等形式支付上、下游中小微企業(yè)現(xiàn)金。

9.進(jìn)一步減稅降費(fèi)。(1)2020年2月起，湖北省可免征各類參保單位(不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個(gè)月；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。(2)受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年；納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。(3)2020年3月1日至5月31日，湖北省增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征或暫停預(yù)繳增值稅；其他省增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收或預(yù)繳增值稅。(4)2020年5月1日至2023年12月31日二手車經(jīng)銷商增值稅征收率由2%降至0.5%；新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅從2018年延續(xù)到2022年；2020年2月17日至2020年5月6日，免收全國(guó)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)1400億元。(5)加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%，湖北省可放寬到所有企業(yè)。

10.保障困難群體生活。2020年3月到6月，每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼金額提高一倍發(fā)放，2020年3月到6月在價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制已有的保障對(duì)象基礎(chǔ)上，將孤兒、領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員等納入保障范圍。

11.綜合運(yùn)用積極的財(cái)政、貨幣政策。提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債，增加地方政府專項(xiàng)債券，2020年年初已發(fā)行地方政府專項(xiàng)債權(quán)1.29萬億元，將下達(dá)1萬億元專項(xiàng)債券新增限額；提高資金使用效率，通過降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行。

二、 疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

(一)常態(tài)化疫情防控

由于其他大多數(shù)國(guó)家仍處于疫情防控的嚴(yán)峻階段，而且疫情有卷土重來的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行仍然無法恢復(fù)正常，所以堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控、逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行十分關(guān)鍵。作為全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行意味著我國(guó)可以向國(guó)際市場(chǎng)提供商品，引入其他國(guó)家暫時(shí)中斷的生產(chǎn)能力，包括芯片等各種高科技產(chǎn)品。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來說，規(guī)模以上經(jīng)濟(jì)企業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入至關(guān)重要，中小企業(yè)對(duì)我國(guó)解決就業(yè)問題十分關(guān)鍵。中小企業(yè)數(shù)量眾多，集中管理難度較大，隨機(jī)管理更易于掌握，必須把相對(duì)數(shù)量不大的規(guī)模以上經(jīng)濟(jì)企業(yè)和數(shù)量眾多的中小企業(yè)區(qū)別對(duì)待。從社會(huì)管理來說，交通工具場(chǎng)站、學(xué)校、各類公共場(chǎng)所、入境口岸屬于外防輸入、內(nèi)防反彈的重點(diǎn)區(qū)域；一線醫(yī)生、護(hù)士、學(xué)生、教師、境外我國(guó)公民、正在治療的患者、需要后續(xù)治療和康復(fù)措施的患者等屬于重點(diǎn)群體，對(duì)重點(diǎn)群體重點(diǎn)關(guān)注，采取隨機(jī)檢查和根據(jù)健康碼等及時(shí)追蹤相結(jié)合的方式，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的要求。

(二)積極加強(qiáng)疫情防控力量

由于沒有特效藥和疫苗，民眾對(duì)防護(hù)服、口罩、診斷試劑盒等各種醫(yī)療用品的需求暴增。比利時(shí)、中國(guó)、埃塞俄比亞等國(guó)已組成了供應(yīng)鏈，可滿足全世界30%以上的需求。世界衛(wèi)生組織資料顯示2020年1月至3月世界市場(chǎng)大致需要1億個(gè)醫(yī)用口罩和手套， 2500萬個(gè)N95口罩、防護(hù)服和面罩，250萬個(gè)診斷試劑盒和其他設(shè)備；2020年4月至5月，世界市場(chǎng)大致需要1.8億個(gè)外科口罩、5400萬個(gè)N95口罩和超過300萬副護(hù)目鏡，需求量明顯增加?？梢灶A(yù)見，即使疫情結(jié)束，后遺癥和其他病癥也需要保持大量醫(yī)療用品的生產(chǎn)，這些需求對(duì)我國(guó)石油化工等行業(yè)有著明顯的拉動(dòng)作用。從世界范圍來看，疫情暴露了各國(guó)醫(yī)生、護(hù)士短缺和基層醫(yī)療設(shè)施不足的問題。我國(guó)可以考慮加強(qiáng)國(guó)際合作，通過互聯(lián)網(wǎng)或直接到境外幫助其他國(guó)家對(duì)抗疫情。

(三)中醫(yī)藥和大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣空間巨大

我國(guó)中醫(yī)藥學(xué)者和醫(yī)生積極參與重癥及危重癥病人的救治，積累了大量經(jīng)驗(yàn)。中醫(yī)藥具有速效、高效、安全的特點(diǎn)，適用于輕型、普通型、重型新型冠狀病毒肺炎病人的治療，而且費(fèi)用較低(救治一個(gè)重癥患者，西醫(yī)平均費(fèi)用大概在15萬元，而使用清肺排毒湯的一個(gè)療程費(fèi)用大致100元)。對(duì)比現(xiàn)代西方醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有研發(fā)簡(jiǎn)便、費(fèi)用較低等優(yōu)勢(shì)，可以解決看病難、看病貴、醫(yī)患矛盾緊張等醫(yī)療難題，普通制劑和飲片、口服藥湯的性價(jià)比高，副作用相對(duì)不高等優(yōu)點(diǎn)，具有重大推廣價(jià)值。在特效藥和疫苗研發(fā)過程中，人工智能、云計(jì)算都將發(fā)揮一定作用，包括在診斷環(huán)節(jié)的CT閱片工作和新藥研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)篩選等。

(四)疫情引發(fā)的隔離和失業(yè)成為世界性難題

2020年4月國(guó)際勞工組織估計(jì)全球81%的員工(27億人)需要實(shí)施隔離，這些員工所在國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展被迫停滯，主要企業(yè)被迫降低員工薪金或裁員，很多中小企業(yè)破產(chǎn)，民眾生活水平降低，有效需求明顯減少，直接危及各個(gè)國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。歐美國(guó)家普遍選擇直接向民眾發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助，資助民眾生活。我國(guó)通過發(fā)放消費(fèi)券等形式刺激居民消費(fèi)，同時(shí)對(duì)貧困人口或困難家庭實(shí)施現(xiàn)金補(bǔ)助，保障民眾生活水平。此外，歐美國(guó)家普遍實(shí)施了資助企業(yè)、防止企業(yè)裁員等措施，如美國(guó)直接撥款補(bǔ)償雇主。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)也面臨破產(chǎn)裁員等難題，可以考慮以家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)等缺少?gòu)臉I(yè)者的行業(yè)為突破口，通過培訓(xùn)和提供防護(hù)用具，創(chuàng)造條件引導(dǎo)這些行業(yè)的員工轉(zhuǎn)行。還可借鑒歐美國(guó)家救助企業(yè)的方式，購(gòu)買企業(yè)的商品和勞務(wù)，資助企業(yè)渡過難關(guān)。

(五)行業(yè)重整和規(guī)劃勢(shì)在必行

1.旅游相關(guān)行業(yè)。旅游相關(guān)行業(yè)包括住宿、餐飲、娛樂、商業(yè)零售等眾多行業(yè)，屬于吸納就業(yè)的決定性重點(diǎn)之一。航空業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、通訊業(yè)也直接涉及旅游業(yè)，疫情防治要求持續(xù)隔離對(duì)這些行業(yè)產(chǎn)生了重大影響，我國(guó)2020年五一假期旅游業(yè)收入僅達(dá)到2019年的一半。2020年4月國(guó)際勞工組織估計(jì)，有4.82億員工的零售業(yè)和批發(fā)業(yè)屬于最受影響的行業(yè)，有1.44億員工的住宿業(yè)、餐飲業(yè)會(huì)受到嚴(yán)重影響，這些行業(yè)勢(shì)必持續(xù)萎縮，員工過剩，需要整合。

2.制造業(yè)更加智能高效。2020年4月國(guó)際勞工組織估計(jì)擁有4.63億員工的制造業(yè)(包括汽車、紡織等關(guān)鍵行業(yè))已經(jīng)受到工廠停工、供應(yīng)鏈斷裂、訂單取消、工薪下降的影響，必須考慮非接觸方式，包括使用機(jī)器人的智能生產(chǎn)，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)和線上經(jīng)營(yíng)(包括線上交易和線上教育)，實(shí)施扁平化管理等。

3.基礎(chǔ)建設(shè)和汽車行業(yè)成為熱點(diǎn)?；A(chǔ)建設(shè)包括傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)建設(shè)和汽車行業(yè)都涉及大量鋼材、石油化工產(chǎn)品消耗，能拉動(dòng)幾百個(gè)行業(yè)發(fā)展。但受疫情影響，同樣需要考慮非接觸方式，包括線上經(jīng)營(yíng)等。然而，通過基建項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)容易引發(fā)通貨膨脹，而且基建項(xiàng)目大多屬于資本密集型、機(jī)械密集型的項(xiàng)目，對(duì)施工人數(shù)要求較少，很難解決就業(yè)問題。如果基建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不好，對(duì)經(jīng)濟(jì)傷害更大，通過基建項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)必須非常慎重。

三、應(yīng)對(duì)疫情的財(cái)稅建議

通過減稅降費(fèi)，降低民眾生活成本，扶植中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，形成有效需求，扶植規(guī)模以上經(jīng)濟(jì)企業(yè)保障財(cái)政收入和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的“六穩(wěn)”要求，是落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)的“六?！比蝿?wù)，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)的可靠途徑。

1.發(fā)放專項(xiàng)資金，改善基層醫(yī)療設(shè)施。從新增執(zhí)業(yè)醫(yī)生、護(hù)士、改善基層醫(yī)療設(shè)施等角度，向地區(qū)發(fā)放財(cái)政專項(xiàng)資金；放開中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格，包括直接承認(rèn)師承關(guān)系、授予執(zhí)業(yè)資質(zhì)、鼓勵(lì)跨專業(yè)學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)、個(gè)體執(zhí)業(yè)、給予資金支持等，對(duì)中醫(yī)師進(jìn)行房租補(bǔ)貼和研發(fā)補(bǔ)貼，放寬對(duì)醫(yī)藥的研發(fā)要求和專利要求，獎(jiǎng)勵(lì)公布處方；積極引導(dǎo)針對(duì)疫情以及相關(guān)病癥的研究，力爭(zhēng)通過醫(yī)藥形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。

2.扶植和引導(dǎo)中小企業(yè)。企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)情況判斷是否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，如果決定長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)并不解雇員工，可向政府作出承諾，政府購(gòu)買其產(chǎn)品或服務(wù)，以優(yōu)惠券的方式向家庭、個(gè)人發(fā)放；政府也可以根據(jù)中小企業(yè)的承諾向其提供包括房租、職工工資在內(nèi)的資金補(bǔ)貼，免除這些企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)支出；對(duì)無法度過疫情的中小企業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)其盡早清算；將疫情認(rèn)定為不可抗力，允許提前解除同員工簽訂的勞動(dòng)合同，提前解除和供應(yīng)商、銷售商簽訂的進(jìn)貨和供貨合同；通過發(fā)放政府專項(xiàng)補(bǔ)貼解決一部分員工薪資，扶植民間商業(yè)保理發(fā)展，防止惡意欠薪后的清算破產(chǎn)；對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，給予加計(jì)扣除優(yōu)惠，企業(yè)所得稅前可一次性全額列支；用人單位發(fā)給個(gè)人的用于防疫的藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實(shí)物，不征收稅費(fèi)。

3.向企業(yè)提供信用貸款。利用稅務(wù)部門的信息優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)銀行、中小銀行，幫助企業(yè)拓展融資渠道，提供定期免息或低息貸款，重點(diǎn)保障防疫醫(yī)療用品企業(yè)的資金需求；鼓勵(lì)供應(yīng)鏈金融業(yè)和商業(yè)保理業(yè)，通過供應(yīng)鏈金融向企業(yè)提供資金。

4.資助培訓(xùn)第三產(chǎn)業(yè)人員，提升服務(wù)水平。資助家政服務(wù)、健康服務(wù)(包括醫(yī)療護(hù)士服務(wù)等)等行業(yè)，通過慕課和現(xiàn)場(chǎng)直播等教學(xué)方式，引導(dǎo)需要密切接觸的行業(yè)員工(包括餐飲、住宿、娛樂、銷售等行業(yè))轉(zhuǎn)向非接觸行業(yè)(包括微商、電商等)；資助嚴(yán)格遵守防疫規(guī)定，可避免疫情傳播的行業(yè)，包括高端的VR行業(yè)，中端的護(hù)理服務(wù)業(yè)，低端的送餐服務(wù)業(yè)等，免除這些員工疫情期間的社會(huì)保險(xiǎn)支出，提供免費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，快速實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對(duì)接，形成第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；由商務(wù)部門整合餐飲服務(wù)企業(yè)，形成統(tǒng)一的餐飲平臺(tái)，給予稅費(fèi)減免，通過高效管理，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、方便配送的食品，參與學(xué)校、企業(yè)、家庭的飲食配送，增加社會(huì)就業(yè)和整個(gè)社會(huì)的餐飲支出，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品和特色食品消費(fèi)，形成新的供應(yīng)和銷售產(chǎn)業(yè)鏈。

5.全方位降低汽車稅費(fèi)。從汽車的生命周期做全方位考慮，全面設(shè)計(jì)利益分配格局，讓利于最終的車輛使用者；放寬汽車車檢，實(shí)施智能交通管理，放寬停車限制和交通處罰力度；鼓勵(lì)拼車平臺(tái)發(fā)展，提高車輛使用效率，降低車輛使用成本，發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼；鼓勵(lì)汽車更新，鼓勵(lì)公共交通發(fā)展，合理規(guī)劃交通線路，降低生活成本。

6.支持外貿(mào)發(fā)展，實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策。放寬海關(guān)處罰力度，發(fā)展外貿(mào)商業(yè)保理，降低融資成本，創(chuàng)新外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)組織形式；策動(dòng)沿海各省、內(nèi)蒙古、山東、天津、河北等省聯(lián)動(dòng)實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，方便外貿(mào)企業(yè)取得出口退稅，降低運(yùn)輸企業(yè)成本和運(yùn)費(fèi)水平，降低物流成本，吸引到韓國(guó)儲(chǔ)運(yùn)的集裝箱回流，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。

7.進(jìn)一步降低稅收負(fù)擔(dān)。建議將增值稅稅率降低到統(tǒng)一的6%，減少相應(yīng)的政務(wù)支出；特別關(guān)注治療方法和藥品研發(fā)的突破，擴(kuò)大研發(fā)支出加計(jì)扣除范圍，將企業(yè)所有員工工資都列入研發(fā)支出，充分挖掘研發(fā)的智力資源。