楊鄧紅，陳克娥

(湖北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 黃石 435002)

政黨形象，一方面是黨的全部理論和實(shí)踐的外在呈現(xiàn)，另一方面是社會(huì)公眾對黨各個(gè)方面的主觀認(rèn)知和總體評價(jià)。政黨形象是否良好，直接影響著政黨自身的前途命運(yùn)。廉潔形象作為政黨形象的重要組成部分，在政黨自身建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。清正廉潔是中國共產(chǎn)黨的政治本色，廉潔形象則是黨廉潔品質(zhì)的外在表現(xiàn)?！叭嗣袢罕娮钔春薷鞣N消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力”①，中國共產(chǎn)黨“作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗”②。由此可以看出，黨的廉潔形象建設(shè)直接關(guān)系到黨的廉潔公信力在人民群眾心中的確立和鞏固，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨能否得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，能否跳出歷史周期率實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政。因此，在新時(shí)代加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨廉潔形象建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨廉潔形象建設(shè)環(huán)境越來越好，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要黨牢牢抓住有利環(huán)境乘勢而為，同時(shí)提高各項(xiàng)能力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

一、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨廉潔形象建設(shè)的有利環(huán)境

隨著反腐敗斗爭的持續(xù)深入和反腐倡廉建設(shè)不斷向前推進(jìn)，黨的反腐倡廉理論和實(shí)踐探索日臻成熟，特別是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣和猛藥去疴、重典治亂的決心，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決查處腐敗分子，有力地維護(hù)和提升了黨的廉潔形象，為黨在新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔形象建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

(一)黨的性質(zhì)和宗旨沒有發(fā)生根本變化，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)沒有丟

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就十分清楚自己“為了誰”“依靠誰”，始終堅(jiān)持人民的立場，把人民利益擺在首位，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，把解決人民生活問題當(dāng)作一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨的一切奮斗就是為民族謀復(fù)興，為國家謀富強(qiáng)，為人民謀幸福。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體無論是在革命年代還是在新中國成立后都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，與最廣大人民取得最密切的聯(lián)系是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，我們要“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)”③。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為全黨想事情、做工作對不對、好不好的基本尺度。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張的狀況，清醒認(rèn)識到，全心全意為人民服務(wù)仍然是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，這是絕對不能改變的，并進(jìn)一步明確，中國共產(chǎn)黨要始終代表最廣大人民的根本利益。以胡錦濤為總書記的黨中央從發(fā)展角度提出要樹立“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”④的執(zhí)政理念，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀。以習(xí)近平為核心的黨中央在各項(xiàng)工作中堅(jiān)持以人民為中心的政治立場，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，讓人民群眾在共建共享的發(fā)展中有更多的獲得感。

中國共產(chǎn)黨在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中始終堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，為規(guī)范黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、推動(dòng)黨和人民事業(yè)不斷走向勝利提供了重要保障。中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)揚(yáng)了實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決與各種否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定社會(huì)主義制度、否定改革開放等錯(cuò)誤傾向作斗爭，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化。中國共產(chǎn)黨的根基來自于人民，黨始終堅(jiān)持人民的政治立場，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，貫徹黨的群眾路線，當(dāng)好人民公仆，堅(jiān)決反對侵害群眾利益的行為和形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)。批評與自我批評是黨敢于直面自身問題、勇于自我解剖、保持肌體健康的銳利武器。開展批評和自我批評是加強(qiáng)黨的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段和優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨帶頭弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣的有效方式。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，繼續(xù)堅(jiān)持黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、建設(shè)廉潔政治、打造廉潔形象的應(yīng)有之義。

(二)黨的反腐倡廉理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)日臻成熟

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民長期進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)的過程中，在理論上比較系統(tǒng)地回答了反腐倡廉的思想實(shí)質(zhì)、內(nèi)容體系、目標(biāo)原則和方法路徑，形成了中國特色反腐倡廉理論；在實(shí)踐上，結(jié)合中國具體實(shí)際時(shí)代背景變化，黨的反腐倡廉建設(shè)經(jīng)過初步探索、曲折發(fā)展和全面展開而走出了一條中國特色反腐倡廉道路。

在實(shí)踐過程中，中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)經(jīng)歷了長期艱辛探索。在新中國成立前夕，黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)全黨要警惕驕傲自滿、以功臣自居的情緒的滋長，警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈攻擊，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)。新中國成立初期，為了恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和鞏固國家政權(quán)，黨通過審查教育的柔性手段，以群眾運(yùn)動(dòng)為主要方式開展反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處了劉青山、張子善嚴(yán)重貪腐案件，不僅教育警示了黨員干部，而且在人民群眾中樹立了執(zhí)法如山的形象。在全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，黨進(jìn)一步提出要堅(jiān)持從思想教育和法制建設(shè)兩方面進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)，在八屆二中全會(huì)上提出要建立教育與監(jiān)督管理制度，警惕黨內(nèi)形成脫離人民的特權(quán)階層。改革開放以來，黨中央多次強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)是黨始終要抓好的重大政治任務(wù)，逐步探索并確立了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針”⑤，形成了以教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、改革、民主等為主要內(nèi)容的預(yù)防和懲治腐敗體系，構(gòu)建了中國特色反腐倡廉的全新模式。

黨的十八大以后，黨中央抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線，首先以2012年底實(shí)施的“八項(xiàng)規(guī)定”為切入口，以上率下，切實(shí)整治黨內(nèi)存在的各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。隨后開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)整治黨內(nèi)突出存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對特權(quán)。在此期間，黨中央先后在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，面向全體黨員開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，使黨內(nèi)思想教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，不斷從思想上提升黨員干部的精神境界，著力解決黨員干部隊(duì)伍中存在的理想信念動(dòng)搖、信仰缺失、道德墮落等問題，堅(jiān)定廣大黨員干部的馬克思主義立場和共產(chǎn)主義理想信念，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神之“鈣”，筑牢拒腐防變的思想防線。構(gòu)筑拒腐防變思想防線的同時(shí)，黨中央推動(dòng)反腐倡廉制度化建設(shè)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體制機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。中共中央先后出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，使法規(guī)制度真正成為“帶電的高壓線”，充分發(fā)揮了其剛性約束作用，為營造廉潔從政環(huán)境提供了良好的制度氛圍。

黨的十九大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出新的部署，提出要“鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利”⑥。2019年1月11日，習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代要“取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”⑦。從“奪取壓倒性勝利”到“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”，這是黨中央對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的重大判斷，這一標(biāo)識性判斷反映了我國反腐敗斗爭正在從量的積累邁向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，為黨的廉潔形象建設(shè)帶來重大發(fā)展契機(jī)。

二、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨廉潔形象建設(shè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)持反腐工作無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)形成和鞏固發(fā)展了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。但是必須清醒看到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，具有頑固性和反復(fù)性。

(一)少數(shù)黨員干部特別是高官貪腐問題屢禁不止

少數(shù)黨員干部特別是高官貪腐問題嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的利益，也嚴(yán)重?fù)p害了黨和國家的形象，是當(dāng)前中國共產(chǎn)黨廉潔形象建設(shè)面臨的“攔路虎”。十八大以來，雖然在反腐敗問題上堅(jiān)持“有腐必反、有貪必肅”，旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決。但是，根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布，2018年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分省部級及以上干部51人，廳局級干部3500余人，縣處級干部2.6萬人。⑧與2017年處分省部級及以上干部58人，廳局級干部3300余人，縣處級干部2.1萬人⑨相比較，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部被處分人數(shù)稍微增長，廳局級干部被處分人數(shù)有所減少。2018年,中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)總計(jì)通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查中管干部23人、省管干部354人。這一數(shù)據(jù)高于2017年(執(zhí)紀(jì)審查中管干部18人、省管干部221人)。⑩可以看出，在黨中央以零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)、重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾的態(tài)勢開展反腐敗工作時(shí)，少數(shù)黨員干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部依然在貪腐問題上屢禁不止。一方面是由于其主觀上對權(quán)力來源認(rèn)識不清，特權(quán)思想嚴(yán)重，把來自于人民的公共權(quán)力私有化，利用公共權(quán)力謀求個(gè)人利益和權(quán)力，導(dǎo)致官商勾結(jié)、官官相護(hù)等現(xiàn)象，有的甚至形成利益集團(tuán)，使腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)出群體性特征，出現(xiàn)“塌方式腐敗”。另一方面是由于領(lǐng)導(dǎo)干部級別越高，其掌握的權(quán)力資源越豐富，面臨的各種誘惑就會(huì)越多，有的時(shí)候防不勝防，便被拉入貪腐的深淵。

(二)多元價(jià)值觀背景下意識形態(tài)斗爭尖銳而復(fù)雜

當(dāng)今時(shí)代依然是資本主義占主導(dǎo)地位的大的歷史時(shí)代，在這個(gè)大的歷史時(shí)代中，存在著資本主義和社會(huì)主義長期并存的時(shí)代格局，在這個(gè)時(shí)代格局中，資本主義和社會(huì)主義兩種社會(huì)制度在意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭始終存在，滲透與反滲透、演變與反演變、顛覆與反顛覆相互交織。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國日益走近世界舞臺中央，不斷展現(xiàn)社會(huì)主義生機(jī)與活力，為解決人類問題提供中國智慧和中國方案，我國必然會(huì)引起資本主義的忌憚和圍攻。在意識形態(tài)領(lǐng)域，西方意識形態(tài)滲透與和平演變力度不斷加強(qiáng)，主要表現(xiàn)為一些錯(cuò)誤思潮借助各種傳播渠道、傳播載體，圍繞人民群眾所關(guān)心的問題，不斷炒作熱點(diǎn)、借題發(fā)揮，制造一系列危害社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件；一些人看不到改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題需要通過全面深化改革和進(jìn)一步發(fā)展才能解決，反而緊盯存在的突出問題，將其產(chǎn)生歸結(jié)為馬克思主義的過時(shí)和社會(huì)主義制度的不合理，無論遇到什么問題和情況，言必稱是中國的社會(huì)制度出現(xiàn)了問題；一些人打著普世價(jià)值、公民社會(huì)等旗號，企圖披著馬克思主義的外衣不斷向我國輸入各種非馬克思主義的資產(chǎn)階級思想，從而不斷消解人們對主流意識形態(tài)的認(rèn)同感，動(dòng)搖人民群眾對社會(huì)主義的信仰和對中國共產(chǎn)黨的信任，沖擊馬克思主義的指導(dǎo)地位，否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；一些國外反華勢力與國內(nèi)分裂分子相勾結(jié)，制造輿論和事件破壞黨和國家形象，混亂人們思想，危害國家安全。

(三)新媒體時(shí)代黨的廉潔形象建設(shè)能力亟待提高

以“兩微一端”為主要載體的新媒體已經(jīng)成為當(dāng)前信息傳播和輿論生成的主要平臺，因而也應(yīng)當(dāng)成為黨的廉潔形象建設(shè)的重要平臺。但是基于新媒體的虛擬性、隱蔽性、自發(fā)性、盲目性、草根性等特征，使得黨對自身廉潔形象建設(shè)的能力亟待提高。首先，新媒體具有門檻低、免費(fèi)化和便捷性的特征，每一個(gè)人都可以借助新媒體平臺成為信息的發(fā)布者和傳播者，發(fā)表自己的政治見解，表達(dá)自己的利益訴求。在信息傳播過程中，新媒體的傳播也打破了信息單項(xiàng)傳播的模式，人人都有麥克風(fēng)，形成了“一對一”“一對多”“多對多”的信息傳播格局。在這種情況下，一些西方的意識形態(tài)和錯(cuò)誤思潮就很容易借助新媒體平臺，通過爆料、圍觀、討論、轉(zhuǎn)發(fā)等模式，圍繞具體事件不僅向網(wǎng)絡(luò)用戶表達(dá)并傳播錯(cuò)誤思想主張，更有甚者利用網(wǎng)絡(luò)輿情給黨和政府造成巨大的輿論壓力，抹黑黨和政府的形象。其次，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)有待加強(qiáng)。在新媒體時(shí)代，要守好黨的網(wǎng)上意識形態(tài)陣地，必須有一批具有良好媒介素養(yǎng)、善于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)思想宣傳的黨員干部隊(duì)伍。但是就目前的現(xiàn)狀而言，有的黨員干部對新媒體功能作用與黨的廉潔形象建設(shè)之間的關(guān)系認(rèn)識不足，沒有看到新媒體在黨的廉潔形象建設(shè)中可以發(fā)揮巨大的積極作用，而過度放大其負(fù)面效應(yīng)，從而產(chǎn)生了畏難情緒；有的黨員干部對學(xué)習(xí)和運(yùn)用新媒體構(gòu)建黨的廉潔形象的能力有限，常常陷于不會(huì)用、用不好、不敢用的尷尬境地。再者，中國共產(chǎn)黨在過去主要管理著傳統(tǒng)媒體(紙媒、電視、廣播等)，對具有新的傳播特點(diǎn)的新媒體的管理缺乏經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的法律法規(guī)約束，從而使其在一定時(shí)期內(nèi)處于相對自由放任的狀態(tài)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)亂象叢生，急需加強(qiáng)治理和監(jiān)督。

三、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨廉潔形象建設(shè)的實(shí)踐路徑

在當(dāng)前反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的重要階段，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的廉潔形象建設(shè)，不僅有助于提升黨的清正廉潔形象，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，而且有助于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。鑒于此，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨要通過“苦練內(nèi)功、強(qiáng)化外功”的內(nèi)外兼修之道加強(qiáng)黨的廉潔形象建設(shè)。

(一)苦練內(nèi)功中以堅(jiān)定持久的反腐敗決心，持續(xù)發(fā)展的反腐敗戰(zhàn)略，不斷健全的反腐敗制度和扎實(shí)顯著的反腐敗成效培育廉潔形象。一是高度重視思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定持久反腐決心。腐敗問題的產(chǎn)生，歸根結(jié)底就是理想信念動(dòng)搖、信仰缺失、道德墮落，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”出現(xiàn)了問題。2017年10月18日，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)的報(bào)告中，習(xí)近平突出強(qiáng)調(diào):“要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。”有了堅(jiān)定的理想信念，黨員干部就能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，抵御貪腐墮落的思想和行為。因此，要加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平，保持思想理論的堅(jiān)定清醒；要繼承和發(fā)揚(yáng)中國共產(chǎn)黨精神，把堅(jiān)定的理想信念融入本職工作中，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)苦干實(shí)干，添磚加瓦。二是要落實(shí)持續(xù)發(fā)展的反腐戰(zhàn)略，鞏固反腐成效。雖然經(jīng)過全黨的共同努力，腐敗蔓延的勢頭得到了有效遏制，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，但是為了取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，仍然需要以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)持零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，“堅(jiān)持靶向治療、精確懲治，聚焦黨的十八大以來著力查處的重點(diǎn)對象，緊盯事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加大金融領(lǐng)域反腐力度，對存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。要深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”。三是扎牢關(guān)住權(quán)力、反腐敗的制度籠子，發(fā)揮制度反腐的剛性作用。一方面，腐敗具有長期性、復(fù)雜性、頑固性、反復(fù)性等特點(diǎn)，依靠法規(guī)制度反腐，發(fā)揮制度的剛性約束作用，有助于從源頭防治腐敗，降低反腐成本，有效防止出現(xiàn)“選擇性反腐”“運(yùn)動(dòng)式反腐”，形成預(yù)防和懲治腐敗的長效制度機(jī)制。另一方面，腐敗產(chǎn)生的前提在于擁有公共權(quán)力，所以“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。

(二)強(qiáng)化外功中通過典型示范實(shí)行黨的廉潔形象建設(shè)規(guī)范性策略，借助新型媒體實(shí)行黨的形象建設(shè)引導(dǎo)性策略，立足機(jī)制創(chuàng)新實(shí)行黨的廉潔形象建設(shè)控制性策略。一是通過典型示范實(shí)行黨的廉潔形象建設(shè)規(guī)范性策略。通過向黨內(nèi)外宣傳并表達(dá)黨堅(jiān)決反對腐敗現(xiàn)象、永葆清正廉潔政治本色的理念和決心，從理念上樹立黨的廉潔形象。通過在實(shí)踐層面切實(shí)地開展反腐敗斗爭，查處貪腐黨員干部，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，以公眾滿意的黨風(fēng)廉政建設(shè)績效強(qiáng)化黨的廉潔形象。創(chuàng)建一些標(biāo)識性的視覺符號，將黨的廉潔理念和價(jià)值觀有組織有計(jì)劃地通過這些具體化的視覺符號以視覺傳播的方式傳達(dá)給社會(huì)，可主要以顏色、字體、標(biāo)志等為視覺符號，賦予其特殊含義。如新加坡人民行動(dòng)黨以白衣白褲為視覺符號，向公眾傳達(dá)新加坡人民行動(dòng)黨是廉潔的，并將永遠(yuǎn)保持廉潔，沒有貪污、沒有裙帶關(guān)系，不會(huì)以權(quán)謀私。二是借助新型媒體實(shí)行黨的廉潔形象建設(shè)引導(dǎo)性策略。新媒體在黨的廉潔形象建設(shè)中能夠發(fā)揮積極的作用。一方面，中國共產(chǎn)黨應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)用好新媒體平臺，構(gòu)建檢測、分析、預(yù)判、預(yù)警、評估的輿情監(jiān)測機(jī)制，堅(jiān)持用主流意識形態(tài)對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效引導(dǎo)，以實(shí)事求是的原則對公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)，通過客觀真實(shí)的報(bào)道講清事情真相、處理結(jié)果等，增強(qiáng)黨在公眾心中的公信力，提升黨的形象。另一方面，中國共產(chǎn)黨要堅(jiān)持“黨媒姓黨”的原則，加強(qiáng)黨媒在新媒體平臺的發(fā)展，增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，使新媒體平臺成為貫徹黨的路線方針政策的主陣地。 三是立足機(jī)制創(chuàng)新實(shí)行黨的廉潔形象建設(shè)控制性策略。首先，構(gòu)建長期有效預(yù)防機(jī)制，從源頭上防治危害黨的廉潔形象的腐敗行為發(fā)生。通過思想政治建設(shè)和理想信念教育提高黨員干部的精神境界，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤；通過建立全面系統(tǒng)的政黨危機(jī)公關(guān)預(yù)防與處理機(jī)制，在危機(jī)發(fā)生前降低危機(jī)發(fā)生的幾率，在危機(jī)發(fā)生后能夠盡量降低對黨的廉潔形象造成的損害。其次，完善各種監(jiān)督機(jī)制對黨進(jìn)行監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是擁抱黨的肌體健康的生命之源，要積極開展監(jiān)督、主動(dòng)堅(jiān)守監(jiān)督。要以黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象，以懲前毖后、治病救人的原則全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，完善監(jiān)督體系，有效預(yù)防黨內(nèi)腐敗。黨內(nèi)監(jiān)督要與群眾監(jiān)督相結(jié)合，黨員干部要善于傾聽人民群眾的批評和建議，虛心接受群眾的監(jiān)督。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)和完善法規(guī)制度建設(shè)，以剛性制度約束黨的腐敗行為。最后，要建立黨的廉潔形象有效反饋機(jī)制。反饋機(jī)制的建立，有利于實(shí)時(shí)掌握黨的廉潔形象建設(shè)的實(shí)際情況，不斷完善黨的廉潔形象塑造。反饋機(jī)制的建立與完善要強(qiáng)化追責(zé)機(jī)制，嚴(yán)厲懲處有損黨的廉潔形象的黨員干部，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和追究；強(qiáng)化制度執(zhí)行機(jī)制，使得黨廉潔建設(shè)各項(xiàng)措施都能夠落到實(shí)處。

注釋：

①《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第178頁。

②《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第44頁。

③《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1094-1095頁。

④《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社2016年版，第316頁。

⑤《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社2016年版，第44頁。

⑥習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第67頁。

⑦《取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果 鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利》，《人民日報(bào)》2019年1月12日第1版。

⑧《中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)2018年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況》，http://www.ccdi.gov.cn/toutiao/201901/t20190108_186570.html

⑨ 中央紀(jì)委通報(bào)2017年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查情況》，http://www.ccdi.gov.cn/yaowen/201801/t20180111_161587.html

⑩《2018年反腐敗交出三張“成績單”》，《法制日報(bào)》2019年1月4日第1版。