王磊峰 李佳佳

[提 要]十九屆五中全會提出，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。新時代下生態(tài)文明治理雖取得較大成就，但仍在一定程度上存在著生態(tài)文明共建意識不強、生態(tài)文明聯(lián)動治理不足、生態(tài)文明技術(shù)化治理弱等問題，制約著人民群眾共享美好的生態(tài)環(huán)境。共享發(fā)展作為生態(tài)文明治理的出發(fā)點與落腳點，也是增進人民共享生態(tài)文明福祉的出發(fā)點和落腳點。在推進生態(tài)文明治理的過程中，要以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，在培育生態(tài)文明治理的共享意識、健全生態(tài)文明治理的共享聯(lián)動機制、以數(shù)字化技術(shù)共享推進生態(tài)治理等三個方面發(fā)力，從而讓人民群眾平等參與生態(tài)文明治理進程的同時共同分享其成果。

[關(guān)鍵詞]共享發(fā)展理念;新時代;生態(tài)文明治理

[作者簡介]王磊峰（1981—），男，南昌大學(xué)馬克思主義理論科研流動站博士后，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)副教授，研究方向為中國特色社會主義理論和實踐及其應(yīng)用對策研究;（江西景德鎮(zhèn) 333403）李佳佳（1985—），女，江西省社會科學(xué)界聯(lián)合會助理研究員，研究方向為思想政治教育。（江西南昌 330077）

[基金項目]國家社會科學(xué)基金重點項目“毛澤東江西七年與中國共產(chǎn)黨自覺自信研究”（19AK S017）;景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)研究生學(xué)位與研究生教育教學(xué)改革研究項目“新時代研究生暑期‘三下鄉(xiāng)社會實踐活動育人研究——以《馬克思主義人學(xué)研究》教育教學(xué)為中心”（72008042）

習(xí)近平總書記指出，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享[1]。同時，還強調(diào)完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。針對新時代社會上面臨著各領(lǐng)域、各階層與各地區(qū)生態(tài)文明治理能力方面不平衡、機制方面不協(xié)調(diào)等問題，必須堅持共享發(fā)展理念，以最廣大人民群眾的利益為根本坐標(biāo)，在三個方面落實生態(tài)文明治理：在培育生態(tài)文明治理的共享意識中共善生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)、在健全生態(tài)文明治理的聯(lián)動機制中共建綠色發(fā)展模式、在以數(shù)字化技術(shù)共享推進生態(tài)治理中共構(gòu)綠色環(huán)境的健康中國。

一、在培育生態(tài)文明治理的共享意識中共善生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)

生態(tài)文明治理的主體是全體人民群眾，培育的內(nèi)容也是多方面的，不僅要積極宣傳和引導(dǎo)各領(lǐng)域、各階層與各地區(qū)人民群眾形成正確的生態(tài)意識，還應(yīng)重點宣傳和引導(dǎo)生態(tài)共享意識。培育生態(tài)共享意識要在黨和政府主導(dǎo)下，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，通過共建共治共享的方式，為人民群眾提供生存和發(fā)展所基本需求的價值選擇。目的在于有效提升各領(lǐng)域、各階層與各地區(qū)人民群眾的生態(tài)文明治理認(rèn)知水平，吸引更多人參與生態(tài)文明治理，在全社會中形成愛護環(huán)境、保護生態(tài)的良好習(xí)慣和社會氛圍。

培育共享意識不僅體現(xiàn)中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，也能彰顯中國特色社會主義文化自信，讓共享文化價值內(nèi)于心、外于行，為生態(tài)文明治理奠定堅實的思想基礎(chǔ)。因此，要發(fā)揮人民群眾的主體意識，在生態(tài)治理中共同發(fā)力健全與完善生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)，建立在一定的經(jīng)濟社會發(fā)展條件下，為保障人民群眾基本的生態(tài)環(huán)境權(quán)利，所提供的與生態(tài)環(huán)境保護和治理相關(guān)的基本公共服務(wù)。這樣的服務(wù)主要內(nèi)容包括三個大的方面：飲用水安全、污水處理、垃圾處理等基本環(huán)境民生服務(wù);環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布等基本環(huán)境信息服務(wù);污染事故預(yù)防及應(yīng)急處理的基本環(huán)境安全服務(wù)等。[2]新時代下，生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)存在總量有效供給不充足、質(zhì)量不均衡，各領(lǐng)域、各階層與各地區(qū)之間生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)差異明顯，表現(xiàn)在城市相對高、農(nóng)村相對低，弱勢群體享受到少等。共善生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)指黨和政府帶領(lǐng)人民群眾共同完善生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)，同時讓人民群眾平等分享生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)，確保實現(xiàn)人人平等，讓生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)成為最普惠的公共產(chǎn)品和服務(wù)。具體來說，第一，創(chuàng)新環(huán)境民生治理理念和方式，人人參與飲用水水源地保護，推行各領(lǐng)域、各階層與各地區(qū)的生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實施人人共建、人人共治的局面，從而推進垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)共享，不斷提高生活垃圾和污水處理水平，達到鞏固提升垃圾污水治理成果，形成共治的環(huán)境民生治理體系。第二，進行國家層面的頂層設(shè)計，結(jié)合各環(huán)保部門多而分散的實際，堅持人人參與、共同受益的原則，建設(shè)環(huán)境信息共享系統(tǒng)，建立高效運轉(zhuǎn)的環(huán)境信息共享平臺，從而促進經(jīng)濟與社會的健康發(fā)展。第三，堅持預(yù)防為主、信息公開及時，人人參與共治的原則，有效預(yù)防、及時報道、控制與消除污染事故，提高環(huán)境污染事故的綜合防范能力，同時為確保發(fā)生污染事故后，能有效實施應(yīng)急處理，應(yīng)依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等重要文件，本著黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人人有責(zé)的原則，切實履行應(yīng)急處理職責(zé)，最大限度保障人民群眾的生命與財產(chǎn)安全。

共善生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)是共享生態(tài)意識在生態(tài)文明治理中的體現(xiàn)?；竟卜?wù)是要供給人民群眾最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，保障其美好生活需要。共善生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)是為了各領(lǐng)域、各階層與各地區(qū)獲得優(yōu)美的基本生態(tài)環(huán)境，這是新時代生態(tài)文明建設(shè)的重要要求，也是滿足人民群眾美好生態(tài)需要的基礎(chǔ)需求。優(yōu)美生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)包括干凈水源、清新空氣等，是人民群眾生產(chǎn)生活的基本條件，也是具有公平性的公共產(chǎn)品。人人都可從共善優(yōu)美生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)中受益，可以共同享用，都能平等享用。同時，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)也是最普惠的民生生態(tài)福祉。為此，要有生態(tài)文明治理的共享意識，提高人民群眾享有清潔、安全和舒適的生活環(huán)境的基本需求，提供環(huán)境服務(wù)供給水平，切實保障人民群眾享有內(nèi)容全面的、全民的共享范圍大致相同、水平大致均等的生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)權(quán)益，這是衡量生態(tài)文明建設(shè)成效的最基礎(chǔ)、最重要的指標(biāo)。

二、在健全生態(tài)文明治理的聯(lián)動機制中共建綠色發(fā)展模式

生態(tài)文明治理不僅限于生態(tài)環(huán)境層面、更關(guān)系到人們的生活、生產(chǎn)方式。生態(tài)文明治理不僅要求人們有共建意識、還要與其他包括文化等多種資源融合、聯(lián)動共建綠色發(fā)展模式，從而推進生態(tài)文明建設(shè)。

首先，通過生態(tài)資源與機制創(chuàng)新的融合實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)生態(tài)文化的特點建設(shè)與之相互統(tǒng)籌的創(chuàng)新機制，提高生態(tài)文明治理成果。通過生態(tài)文化與治理體系的融合實現(xiàn)生態(tài)治理意味著用生態(tài)文化中的世界觀、價值觀樹立起人們的生態(tài)治理理念和提高治理水平，發(fā)揮人們在生態(tài)治理體系中的積極作用。比如，樹立綠色脫貧理念，構(gòu)建綠色發(fā)展模式，堅持以“生態(tài)發(fā)展+貧困戶”模式脫貧，堅持脫貧攻堅與生態(tài)保護相統(tǒng)一的原則，總結(jié)與提升生態(tài)扶貧經(jīng)驗及其生態(tài)脫貧路徑形成的解決貧困問題的方式方法。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，合理利用生態(tài)資源，加強生態(tài)環(huán)境治理，有效監(jiān)控生態(tài)環(huán)境動態(tài)，全面實施生態(tài)旅游，全力推進生態(tài)移民等。同時，堅持綠色發(fā)展的扶貧理念，有效解決脫貧短期攻堅與生態(tài)扶貧長周期之間的矛盾、“金山銀山”與“青山綠水”之間的矛盾等問題。新時代下，各區(qū)域、各地區(qū)生態(tài)環(huán)境、各階層的貧困狀況各異，要堅持根據(jù)貧困原因、生態(tài)環(huán)境具體情況實施生態(tài)扶貧政策，通過生態(tài)扶貧綠色脫貧模式實現(xiàn)脫貧。共建生態(tài)扶貧綠色脫貧模式是指在黨和政府的帶領(lǐng)下，堅持脫貧攻堅與生態(tài)保護并重的原則，各領(lǐng)域、各階層與各地區(qū)找到適合自身實際情況的生態(tài)扶貧綠色脫貧模式，認(rèn)真貫徹落實“生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批”等相關(guān)政策，并在相互間交流與分享成功方案，從而共建生態(tài)扶貧綠色脫貧模式。

其次，通過生態(tài)文化與精神建設(shè)的融合聯(lián)動實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，使生態(tài)文化中的優(yōu)良美德重新展現(xiàn)在生態(tài)治理上，使人們對生態(tài)文化的熱忱得到更好地展現(xiàn)，從而提高人們的生態(tài)道德水平、實現(xiàn)生態(tài)文明。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，合理利用生態(tài)資源，加強生態(tài)環(huán)境治理，有效監(jiān)控生態(tài)環(huán)境動態(tài)、全面實施生態(tài)旅游與全力推進生態(tài)移民等方面闊步向前，讓人民群眾共享諸多方面綠色紅利。近年來，各地區(qū)不斷深入推進精準(zhǔn)扶貧，取得了明顯成效。而內(nèi)涵豐富的精準(zhǔn)扶貧方式中，特別值得一提的正是生態(tài)扶貧。這種扶貧模式是生態(tài)與扶貧的有機結(jié)合，是一種新的、意義多元的扶貧方式。在綠色脫貧中貫徹了共建共享，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜的原則。這項生態(tài)扶貧工作既促進了貧困群眾就業(yè)增收，又確保了生態(tài)的健康發(fā)展，有效防止形成人與人、人與自然、人與社會矛盾的出現(xiàn)，達到人、自然與社會的和諧統(tǒng)一。

共建生態(tài)扶貧綠色脫貧模式是生態(tài)文化在開拓生態(tài)文明治理中的運用。通過文化與旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、歷史資源相結(jié)合，充分挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，扎實開展鄉(xiāng)村生態(tài)文明實踐活動，建立農(nóng)業(yè)觀光、文化體驗、旅游休閑等基于生態(tài)文化的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展路徑，從而最終達到生態(tài)治理的目標(biāo)。要堅持“生態(tài)扶貧，綠色脫貧”的共享發(fā)展理念指導(dǎo)思想不動搖，打造作為核心競爭力的生態(tài)文明建設(shè)，探索共享生態(tài)扶貧綠色脫貧模式引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的新路徑。比如，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)要依托貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，并有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選擇與生態(tài)保護緊密結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè)。同時通過共建共享形式促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，從而拓寬貧困群眾增收渠道。在全面實施生態(tài)旅游方面，要加大生態(tài)旅游在扶貧方面的支持力度，推進生態(tài)+旅游+文化等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，拓展生態(tài)旅游體驗項目，積極打造多樣化、個性化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，比如，倡導(dǎo)智慧旅游與低碳旅游。此外，還要依法加強旅游區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，建立健全環(huán)境保護等監(jiān)管規(guī)范，助力推進生態(tài)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)貧困人口由個體化經(jīng)營方式向共享化經(jīng)營方式發(fā)展。為貧困人口在生態(tài)產(chǎn)品，如土特產(chǎn)銷售和運輸方面提供便利服務(wù)，促進貧困群眾脫貧增收。

三、在以數(shù)字化技術(shù)共享推進生態(tài)治理中共構(gòu)綠色環(huán)境的健康中國

在信息科技迅猛發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)已經(jīng)深入運作于人們的日常生活當(dāng)中。實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，就需要將現(xiàn)代科技發(fā)展與生態(tài)治理相結(jié)合。數(shù)字化技術(shù)作為生態(tài)治理的有效路徑和載體，在生態(tài)文明建設(shè)上發(fā)揮著重要作用。充分運用數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)治理模式，提升生態(tài)治理效率，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的智能監(jiān)測。網(wǎng)絡(luò)世界的優(yōu)勢在于能夠?qū)崿F(xiàn)信息的即時傳播共享，通過這一優(yōu)勢實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、協(xié)同治理和智能治理，進一步推動生態(tài)治理工作。

大數(shù)據(jù)技術(shù)并不是獨立存在的個體技術(shù)，它需要與其他技術(shù)與平臺結(jié)合，從而在生態(tài)治理中起到積極的推動作用。因此，要充分運用互聯(lián)網(wǎng)科技、物聯(lián)網(wǎng)科技、人工智能技術(shù)等信息科技，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。使每一個人都能在構(gòu)建美麗的中國中共享社會發(fā)展的成果，同時激發(fā)其積極性，使其能夠主動投身于生態(tài)治理中來，共建綠色環(huán)境的健康中國。習(xí)近平總書記指出：沒有全民健康，就沒有全面小康。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志……完善國民健康政策，倡導(dǎo)健康文明生活方式。實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。[3]為此，以數(shù)字化技術(shù)共享加快推進健康中國建設(shè)，要從整體上以人民群眾為中心，堅持預(yù)防為主，重視重大疾病防控，重視各領(lǐng)域、各階層與各地區(qū)等重點人群健康，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，營造綠色安全的健康環(huán)境，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模P(guān)注生命全周期、健康全過程，全面提高人民健康水平。[4]健康中國是一個需要各領(lǐng)域、各階層與各地區(qū)共同參與、協(xié)同合作的新時代國家戰(zhàn)略，必須共建共享。實現(xiàn)健康中國的目標(biāo)，需要綠色發(fā)展環(huán)境。以數(shù)字化技術(shù)為手段，構(gòu)建綠色安全健康環(huán)境，全力回應(yīng)人民群眾關(guān)切問題，同時深化改革創(chuàng)新，更多關(guān)愛各領(lǐng)域、各階層與各地區(qū)的弱勢群體，增加綠色服務(wù)供給，大力培育發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，切實增強人民群眾健康的幸福感、安全感與獲得感。

總之，以數(shù)字化技術(shù)共享共構(gòu)綠色環(huán)境的健康中國要求牢固樹立大健康的觀念，堅持以人為本、共建共享、綠色發(fā)展、健康優(yōu)先的原則，利用數(shù)字化技術(shù)，聚焦健康問題，以人民健康為中心，提高人民健康素養(yǎng)，為高質(zhì)量建成全面小康社會、構(gòu)建綠色安全健康環(huán)境奠定堅實健康基礎(chǔ)，從而不斷開創(chuàng)綠色環(huán)境的健康中國建設(shè)新局面。

四、小結(jié)

共享發(fā)展理念是以人民群眾共享生態(tài)紅利為目標(biāo)，在生態(tài)治理中營建生態(tài)共享，是為了實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。然而，目前，部分人民群眾無法共享到清新的空氣、干凈的飲水、安全的食品與優(yōu)美的環(huán)境等，人民群眾對此方面的要求越來越強烈。因此，共享發(fā)展理念下的生態(tài)文明治理，通過培育共建意識、構(gòu)建聯(lián)動機制、以數(shù)字化技術(shù)共享，能夠有效營造人民群眾共建的生態(tài)環(huán)境和共創(chuàng)的生態(tài)條件。這是一種實現(xiàn)人與自然的共享（生態(tài)共享）、雙贏，致力于人民群眾共享富裕程度普遍提高的生產(chǎn)、共享質(zhì)量明顯改善的生活、共享環(huán)境良好的生態(tài)等相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展道路。

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[4]共建共享健康中國[N].人民日報，2016-8-21（01）.

[責(zé)任編輯：熊文瑾]