楊海平

摘要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，為武陵山片區(qū)帶來鄉(xiāng)村旅游精準脫貧的新希望。本文基于“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的重要意義，指出武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在著信息化水平不高、網(wǎng)絡營銷意識不強、電子商務推廣不足、協(xié)同機制不健全等問題與困境，提出要加強智慧旅游建設、推進新媒體營銷、促進新電商發(fā)展、完善區(qū)域協(xié)作機制等政策建議。

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”武陵山片區(qū) 鄉(xiāng)村旅游 精準扶貧

*基金項目：湖南省社會科學成果評審委員會重點委托課題（XSPCX009）。

武陵山片區(qū)跨越湘、鄂、渝、黔四省市邊區(qū)，是跨省交界面廣、農村貧困人口多的連片特困民族地區(qū)，扶貧開發(fā)任務尤為艱巨。武陵山片區(qū)擁有獨特的鄉(xiāng)村風俗民情、神奇的鄉(xiāng)村自然風光，鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富。但由于其邊遠性、發(fā)展滯后性，“信息鴻溝”成為武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制約瓶頸，導致其發(fā)展的滯后。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、信息通信技術與鄉(xiāng)村旅游的深度融合可消除數(shù)字鴻溝，打破信息孤島，為武陵山片區(qū)帶來鄉(xiāng)村旅游精準脫貧的新希望。因此，對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧進行研究具有重要的現(xiàn)實意義。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”對武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的重要意義

“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅是技術手段，更是思維觀念，對武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧具有重要意義，主要體現(xiàn)在打破信息鴻溝、改變貧困文化、促進產業(yè)融合、實現(xiàn)提質增效等多個方面。

（一）打破信息鴻溝

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，信息已經成為一項重要的生產要素。過去，由于“信息鴻溝”成為制約武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸。“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游精準扶貧”將有助于該片區(qū)基礎設施的改善，信息技術水平的提升，消除信息鴻溝，縮短貧困農戶與外界交流的時空距離，打破其“邊緣化”狀態(tài)。

（二）改變貧困文化

扶貧先扶智，脫貧不僅僅是物質上的脫貧，更重要的是思想上和意識上的脫貧。由于武陵山片區(qū)的邊緣性、封閉性，當?shù)卮迕駶M足于自給自足的小農生活，形成了經濟與文化的“雙重貧困”。“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游精準扶貧”將有助于推動傳統(tǒng)小農思維向互聯(lián)網(wǎng)思維的轉變，為當?shù)卮迕翊罱ㄆ饘ν饨涣骱献鞯臉蛄海瑸槠鋷硇滤枷?、新理念，從而助推經濟脫貧、文化脫貧、思想脫貧?/p>

（三）促進產業(yè)融合

旅游業(yè)是集“吃”“住”“行”“游”“購”“娛”于一體的綜合性產業(yè)，而作為“以農為本、以鄉(xiāng)為魂”的鄉(xiāng)村旅游與三大產業(yè)之間有著密不可分的聯(lián)系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游精準扶貧”將有助于打破傳統(tǒng)行業(yè)邊界，推動農業(yè)資源、農耕文化、風俗民情等與旅游產業(yè)進行深度融合，延伸了旅游的產業(yè)鏈條，助推旅游產業(yè)鏈上下游的有效銜接，由“點”到“面”的拓展，從而實現(xiàn)產業(yè)間的融合發(fā)展。

（四）實現(xiàn)提質增效

過去，由于武陵山片區(qū)信息流通渠道的限制導致鄉(xiāng)村旅游扶貧成本高，扶貧效率低，對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展產生了較大的影響?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游精準扶貧”將有助于鄉(xiāng)村旅游提質增效，解決“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模小、分布散”等問題，通過“線上+線下+融合”打包運作，整體合作營銷，全方位擴大武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游影響力，助推資源與市場的無縫對接，提升工作效率，降低營銷費用，實現(xiàn)資源效益集約化。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的現(xiàn)狀與不足

（一）武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的現(xiàn)狀

1.旅游資源豐富，發(fā)展空間較大。目前，武陵山片區(qū)內擁有3個世界文化自然遺產、18個國家自然保護區(qū)、80余個國家水利風景區(qū)、58個國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、4座國家地質公園、50余座國家森林公園、60余座國家濕地公園，80余個4A、5A級景區(qū)，是我國旅游資源的富集區(qū)和精華區(qū)。旅游產業(yè)已成為該片區(qū)的支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展空間較大，前景十分廣闊。

2.政府大力支持，前景十分廣闊。中央政府歷來重視武陵山片區(qū)旅游扶貧開發(fā)。一是加強戰(zhàn)略規(guī)劃，在《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）中從國家層面提出了武陵山片區(qū)生態(tài)文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，通過頂層設計來支持武陵山片區(qū)率先發(fā)展；二是加強政策扶持，將旅游作為武陵山片區(qū)脫貧攻堅主力軍，通過政策把武陵山片區(qū)打造為“武陵山生態(tài)文化旅游區(qū)”“國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)”，推動武陵山片區(qū)旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展；三是加強項目支持，在“十三五”文化旅游提升工程中增補武陵山片區(qū)169旅游基建投資項目，通過項目支持來提升武陵山片區(qū)硬件環(huán)境的改善。

3.推進智慧旅游，助推升級發(fā)展。武陵山片區(qū)各地借助互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，大力推進智慧旅游，助推旅游產業(yè)轉型升級發(fā)展。懷化“智慧旅游”云平臺于2019年1月完成搭建，實現(xiàn)一部手機游懷化，打造智慧化游客集散服務中心。張家界智慧旅游平臺于2019年4月上線，啟動旅游+互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，加快建設成為國內外知名的旅游勝地；湘西自治州智慧旅游平臺于2019年11月上線，實現(xiàn)“一網(wǎng)知湘西、游湘西”的智慧化服務；銅仁市智慧旅游平臺于2018年10月上線，構建“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+X”的運營模式；恩施自治州“智游恩施”旅游目的地平臺于2019年9月上線，推動創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)；重慶武陵山片區(qū)于2019年6月與攜程集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游產業(yè)融合發(fā)展。

4.加大鄉(xiāng)村旅游，扶貧成效明顯。武陵山片區(qū)各地以精準扶貧思想為指導，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，旅游扶貧取得了顯著成效。重慶武陵山片區(qū)把鄉(xiāng)村旅游作為脫貧攻堅主要舉措，把67個貧困村打造成為鄉(xiāng)村旅游示范村，2018年鄉(xiāng)村旅游接待游客3546.94萬人次，惠及20余萬貧困農戶增收脫貧；吉首市2019年鄉(xiāng)村旅游接待游客332.20萬人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入7.58億元，比2018年分別增長10.35%、15.72%；恩施州旅游業(yè)是該地的第一大產業(yè)，占到GDP的15%以上，帶動40余萬貧困農戶增收，6年來實現(xiàn)89.7萬貧困農戶脫貧；銅仁市2018年鄉(xiāng)村旅游接待游客2546.44萬人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入186億元，惠及5.2萬貧困農戶脫貧。

（二）存在的不足

1.鄉(xiāng)村旅游的信息化水平不高。一是信息化基礎設施建設不足，鄉(xiāng)村旅游公共服務平臺滯后，無線網(wǎng)絡覆蓋亟待完善，網(wǎng)站建設及客戶端系統(tǒng)急需建設。二是信息共享性較差，缺乏統(tǒng)一建設規(guī)劃，信息化建設各自為政，存在“信息壁壘”；三是傳統(tǒng)旅游的“食、住、行、游、購、娛”等六大基本要素智慧化建設嚴重不足，特別是智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧交通、智慧購物等建設急需加強。

2.鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)絡營銷意識不強。武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游的營銷策略、營銷方式仍處于初級階段，營銷效果不甚理想。主要表現(xiàn)為：在營銷策略上，缺乏系統(tǒng)化的互聯(lián)網(wǎng)營銷意識和經營理念，缺乏對網(wǎng)絡營銷的統(tǒng)一科學規(guī)劃；在營銷方式上，未充分發(fā)揮網(wǎng)站、微信、微博等新媒體營銷作用；在營銷模式上，形式單一、層次較低、市場定位不準，鄉(xiāng)村旅游智慧營銷的靶向性和精準化有待提升。

3.鄉(xiāng)村旅游的電子商務推廣不足。武陵山片區(qū)絕大部分鄉(xiāng)村旅游經營者缺乏電子商務經營理念，固守傳統(tǒng)的經營模式，仍通過原始的熟人介紹，上門訂購等傳統(tǒng)方式進行產品銷售，無法實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下的鄉(xiāng)村旅游轉型升級。加快推廣和提升鄉(xiāng)村旅游電子商務發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村旅游電商渠道，推動鄉(xiāng)村產品走出去，是武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的當務之急。

4.鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同機制不健全。2011年，從國家層面對武陵山片區(qū)提出建設跨省協(xié)作創(chuàng)新區(qū)、經濟協(xié)作區(qū)等戰(zhàn)略定位，武陵山片區(qū)各省市之間的協(xié)作聯(lián)動得到加強，協(xié)作機制得到完善，抱團發(fā)展得到提升。但武陵山片區(qū)之間的交通互聯(lián)互通不夠，仍然存在不少“斷頭路”；片區(qū)之間條塊分割仍然明顯、各自為政問題仍然突出、“信息孤島”問題仍然存在、“旅游壁壘”問題仍未消除、集聚帶動效應仍待提高；各地政府之間、政府與農戶之間、政府與旅游開發(fā)商之間、農戶與旅游開發(fā)商之間利益問題仍然突出。

三、政策建議

（一）加強智慧旅游建設，提高鄉(xiāng)村旅游服務的智能化

武陵山片區(qū)各地雖然著力推進智慧旅游，各種智慧旅游平臺正在陸續(xù)上線，但由于起步比較晚，基礎比較薄，各旅游服務平臺智能化水平較低，“信息孤島”仍然存在。為此，可以采取的舉措有：其一，發(fā)揮地方政府的主導作用，進行科學系統(tǒng)規(guī)劃。智慧旅游建設主要包括基礎層、應用層、數(shù)據(jù)層等三個層面，在各層面各環(huán)節(jié)都要進行深思考慮，結合各地自身特點進行整體規(guī)劃、科學定位和頂層設計，確保智慧旅游建設的前瞻性和系統(tǒng)性。其二，完善旅游基礎設施建設，奠定智慧旅游系統(tǒng)基礎。完善旅游基礎設施建設，不僅要完善互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，還要包括交通設施、衛(wèi)生設施、安全設施、能源通訊等基礎設施建設。只有相關基礎設施建設完善了，智慧系統(tǒng)才擁有“身軀”，“數(shù)據(jù)中心”這個“大腦”才能有效運行。其三，完善旅游公共服務體系，提升信息化服務水平。要整合現(xiàn)有各自為政的旅游信息資源，建立武陵山片區(qū)統(tǒng)一的智慧旅游綜合管理平臺與旅游資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，使物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)有機融合，通過數(shù)據(jù)挖掘及智能分析，為鄉(xiāng)村旅游提供決策支撐；努力拓展旅游公共信息發(fā)布渠道，擴大信息服務覆蓋面，切實提高旅游公共信息服務水平。

（二）推進新媒體宣傳，提高鄉(xiāng)村旅游營銷的立體化

針對武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游缺乏系統(tǒng)化的互聯(lián)網(wǎng)營銷意識和經營理念，營銷形式單一、層次較低等問題，要借助互聯(lián)網(wǎng)工具，積極利用新媒體進行多元化推廣和營銷?？梢圆扇〉呐e措有：其一，創(chuàng)新營銷戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村旅游品牌影響力。對旅游營銷機制進行創(chuàng)新，利用新媒體、新技術及新手段實施品牌統(tǒng)一營銷、精品營銷行動，推動農文融合，積極打造鄉(xiāng)村旅游精品景點和文化品牌，提高鄉(xiāng)村旅游的知名度和影響力。其二，建立“PC端+移動端+第三方平臺+線下”四體一體的立體化營銷模式。PC端以網(wǎng)站旅游宣傳為主，并實現(xiàn)旅游服務預訂、網(wǎng)上支付等功能；移動端APP平臺以O2O服務功能為主，并實現(xiàn)門票、酒店、餐飲、娛樂等方面的預訂功能；第三方平臺以聯(lián)合推廣為主，并實現(xiàn)在攜程、同程、途牛、去哪兒等在線旅游平臺營銷；線下以旅行社合作為主，實現(xiàn)團隊游與自駕游相結合。借助互聯(lián)網(wǎng)工具實現(xiàn)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游的線上線下無縫對接，形成多元化、立體式營銷體系，更好地滿足旅游消費者對多元化的網(wǎng)絡心理需求和個性化需要。

（三）促進新電商發(fā)展，提高鄉(xiāng)村旅游消費的便利化

針對武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游經營者缺乏電子商務經營理念，產品銷售難，消費不方便等問題，要借助電子商務工具，拓展鄉(xiāng)村旅游電商渠道，推動鄉(xiāng)村旅游產品走出去?？梢圆扇〉呐e措有：其一，提高鄉(xiāng)村旅游電商的經營意識。特別是對個體及家庭為主體的鄉(xiāng)村旅游經營戶，要打破原有固化的經營模式，建設適合武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色的電子商務經營模式，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下的鄉(xiāng)村旅游轉型升級。其二，發(fā)揮政府主導作用，加大對鄉(xiāng)村電子商務站點建設，加大對物流、技術、信息、資金等方面的投入，推動武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游電商的發(fā)展，促進電子商務線上線下的融合，把武陵山片區(qū)的綠水青山為成金山銀山。其三，培養(yǎng)和引進鄉(xiāng)村旅游電商復合型專業(yè)人才。要加強鄉(xiāng)村旅游電商人員的培訓與教育，提高其信息技術能力，提高其經營管理水平，推動武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游電商發(fā)展。

（四）完善區(qū)域協(xié)作機制，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的多元化

基于武陵山片區(qū)之間互聯(lián)互通不夠、“旅游壁壘”仍未消除等問題，迫切需要通過完善區(qū)域協(xié)作機制，提高武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧的融合性，實現(xiàn)“一盤棋”協(xié)同推動。為此，可以采取的舉措有：第一，從國家層面加大對武陵山片區(qū)協(xié)作的政策支持。支持其創(chuàng)建“武陵山片區(qū)旅游開放崛起協(xié)作區(qū)”“跨省全域旅游示范區(qū)”，形成武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧協(xié)同發(fā)展的新格局。其二，完善武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游協(xié)同機制。打破行政區(qū)劃壁壘，統(tǒng)籌規(guī)劃武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)，統(tǒng)籌整體包裝，抱團營銷，形成武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌，建成全域旅游與旅游扶貧共建共享的“武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游模式”。其三，建立多元協(xié)同的鄉(xiāng)村旅游推進體系。建立武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧議事決策機制、利益協(xié)調分配機制、監(jiān)督約束機制、定期交流互訪機制、信息互享機制等，形成武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的一體化推進體系。