王 瑤，郝鳳春，張艷艷

(內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院a.黨委組織部；b.交通與市政工程學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

高校基層黨組織是黨在高校實現(xiàn)切實領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在高校全部工作的根本基礎(chǔ)?；鶎狱h組織工作開展得怎么樣，將直接影響到黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。習(xí)近平總書記多次在講話中特別強調(diào)，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)，將基層黨組織建設(shè)作為黨建工作的長遠之計和固本之策[1]。高校基層黨組織是黨的教育方針在高校貫徹落實的組織者和實踐者，加強高?；鶎狱h建是踐行黨的教育方針的根本保障。高校基層黨組織建設(shè)要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃和全面推進基層黨組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是加強高?；鶎狱h建的根本遵循

在黨的十九大報告中，提出了新時代黨建的總體要求，強調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)。在所有的建設(shè)體制中，我們一定要把黨的政治建設(shè)擺在首位。高校黨建的根基在于基層黨組織的建設(shè)，基層黨組織承擔(dān)著黨的路線、方針和政策在高校的貫徹落實，這就要求高?；鶎狱h組織在教育教學(xué)工作中，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，積極引導(dǎo)廣大教師、學(xué)生把思想認識統(tǒng)一到黨的思想、綱領(lǐng)、路線、方針、政策上來，以積極的心態(tài)和昂揚的斗志面對外部和內(nèi)部諸多新情況、新問題、新機遇與新挑戰(zhàn)，維護校園和諧穩(wěn)定大局。

大量的實踐證明，高?；鶎狱h的建設(shè)工作與教育教學(xué)工作緊密相關(guān)，基層黨的建設(shè)抓不好，其他工作也會困難重重。教學(xué)科研等各項工作的改革和發(fā)展，離不開基層黨建的高質(zhì)量發(fā)展。因此，高?；鶎狱h組織要把準政治方向，堅持政治領(lǐng)導(dǎo)，強化政治功能，優(yōu)化政治生態(tài)，把以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)作為抓好基層黨建工作的根本遵循，把以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)作為培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的必然要求，把以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)作為提升高?；鶎狱h建工作質(zhì)量和水平的重要途徑。

二、充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能是推進基層黨建的重要途徑

(一)在正確的政治方向指引下，強化政治領(lǐng)導(dǎo)和政治功能

正確的政治方向是抓好高?；鶎狱h建、落實“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”的首要問題。新時代高?；鶎狱h組織的政治方向，就是要以立德樹人為核心，自始至終地堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，始終以黨的思想理論武裝廣大師生的頭腦，指導(dǎo)教育教學(xué)實踐、推動各項工作。充分發(fā)揮高校基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能和組織力量，使基層黨組織堅決執(zhí)行黨的政治路線，不折不扣地貫徹落實黨的指導(dǎo)思想。具體而言，就是要認真貫徹執(zhí)行黨關(guān)于教育的基本理論、基本路線、基本方略，認真抓好學(xué)校黨委各項決策部署的貫徹落實[2]。保持政治定力，教育引導(dǎo)廣大師生堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保廣大師生在思想覺悟、政治立場、實際行動上能夠做到與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。帶領(lǐng)廣大師生積極投身到學(xué)校教育教學(xué)改革發(fā)展的各項事業(yè)中。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動高校基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，要求高校基層黨組織必須在中國共產(chǎn)黨政治方向指引下，強化黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織的政治功能。首先，高校的基層黨組織必須要不斷地健全、完善基層黨組織的組織體系，提升基層黨組織的組織能力，健全和完善高?；鶎狱h組織議事決策規(guī)則和工作運行機制。其次，要擴大基層黨組織工作的覆蓋面，全面推進組織覆蓋和工作覆蓋，把高校基層黨組織建設(shè)成為以黨建工作引領(lǐng)教育教學(xué)工作的堅強堡壘，堅定不移宣傳黨的教育方針路線政策，舉全校之力共同推進教育教學(xué)改革。最后，要提升高校基層黨組織的組織力，充分發(fā)揮黨組織在教學(xué)、科研及管理工作中的政治功能和政治優(yōu)勢。

(二)抓好政治理論學(xué)習(xí)，建設(shè)強大思想陣地

高?；鶎狱h建工作內(nèi)容多、要求高，在以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、提升高?；鶎狱h組織各項工作高質(zhì)量發(fā)展的道路上，必須將持之以恒和行之有效的學(xué)習(xí)常態(tài)化，將思想陣地建設(shè)常態(tài)化，不斷夯實基層黨建的基礎(chǔ)和根本。注重加強學(xué)習(xí)，特別是加強政治理論學(xué)習(xí)，是習(xí)近平總書記一直以來對全黨同志提出的重要要求。高校基層的黨員干部、黨員教師，只有通過系統(tǒng)地、腳踏實地讀原著學(xué)原文悟原理，才能真正掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，才能用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。以實際行動踐行真學(xué)才會真懂，真懂才能真用這個馬克思主義普遍真理。因此，高?；鶎狱h員干部、黨員教師必須正確把握理論學(xué)習(xí)的方向性，從學(xué)習(xí)方法上注重提高理論學(xué)習(xí)的實踐性。要以“強學(xué)強記、常學(xué)常新”的學(xué)習(xí)態(tài)度，把“全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)”貫穿到學(xué)習(xí)全過程。要緊密結(jié)合個人工作實際，有針對性地重點學(xué)習(xí)，多思考多總結(jié)，做到學(xué)深悟透，做到知其然更知其所以然。要注重“讀原著、學(xué)原文、悟原理”，對原著和原文進行逐字、逐句、逐段和逐篇的深入研讀、分析和思考。

深入領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史方位、時代意義、深刻內(nèi)涵、實踐意義和世界意義，務(wù)必深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，務(wù)必真正領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義的立場、觀點和方法。要以理論聯(lián)系實際、指導(dǎo)實踐為學(xué)習(xí)目的。在學(xué)習(xí)過程中，把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，邊學(xué)邊思考，邊學(xué)邊總結(jié)，邊學(xué)邊應(yīng)用，唯有如此才可以達到學(xué)以致用的學(xué)習(xí)效果。從而夯實基層黨建工作的思想陣地、組織陣地，特別是意識形態(tài)陣地，全面提高和增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。只有思想陣地穩(wěn)了，整個學(xué)校的各方面管理才能有序、有力，才能牢牢掌握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

三、有效發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是強化基層黨建的著力點

基層黨支部是黨最基本的組織細胞，是黨全部工作的落實者，也是黨戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高?；鶎狱h支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教學(xué)、科研等各項工作的最基本單位，也是全面貫徹和落實黨的路線、方針和政策的最基本的戰(zhàn)斗堡壘，是黨團結(jié)和聯(lián)系廣大師生的橋梁紐帶，是促進教學(xué)科研管理等系列工作健康發(fā)展的重要保證。因此，在以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、推動高?；鶎狱h建高質(zhì)量發(fā)展的道路上，黨支部建設(shè)尤為重要。

(一)以問題為導(dǎo)向，結(jié)合發(fā)展實際不斷改進和持續(xù)加強基層黨支部建設(shè)

當前，高校基層黨支部普遍存在著政治功能相對弱化，基層黨支部的組織生活效率不高等新情況和新問題，極個別黨員黨性意識不強、黨員的先鋒模范作用不突出，還有極個別基層黨支部的支部書記黨務(wù)工作能力不強、工作的積極性不高，激勵機制還不夠健全等問題。以上問題，都可以通過抓黨支部建設(shè)逐步改善。高校基層黨組織建設(shè)，應(yīng)該從黨支部隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和思想政治建設(shè)等各方面抓起，充分發(fā)揮基層黨支部在黨的建設(shè)中的主體作用，讓黨支部在基層各項工作的改革發(fā)展中起主導(dǎo)作用，讓黨支部建設(shè)成為所有工作健康發(fā)展的重要保證，以黨支部建設(shè)帶動和促進教學(xué)科研水平的提升[1]。

高?；鶎狱h組織應(yīng)牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，將基層黨組織的政治功能、職責(zé)任務(wù)、組織設(shè)置和工作方法明確到黨支部，把政治理論學(xué)習(xí)、思想政治教育、從嚴教育管理黨員工作都落到支部。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷規(guī)范黨的組織生活，堅持以黨支部為基本單位，落實好“三會一課”基本制度，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容[1]，組織生活要經(jīng)常、認真和嚴肅，堅持結(jié)合實際，做好學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題和整改落實相結(jié)合。在實際工作中，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化，真正實現(xiàn)黨建促業(yè)務(wù)促發(fā)展。此外，還要加大資金投入和人力投入，優(yōu)化基層黨支部班子結(jié)構(gòu)，有條件的基層黨組織應(yīng)為黨支部提供專門的學(xué)習(xí)場所，結(jié)合黨員教師實際情況，為其提供理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉的機會，助推基層黨支部建設(shè)。

(二)抓落實，樹典型，輻射和帶動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展

高?；鶎狱h組織要將抓思想、抓學(xué)習(xí)、抓黨支部建設(shè)落實到實際行動上，要深入基層做好每一項任務(wù)的調(diào)研分析，摸清摸準情況、排查整理問題、分析總結(jié)原因、提出辦法對策、逐一落實解決。在落實過程中，要找準問題著力點，選準解決的突破口，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點帶面地帶動和促進黨建工作全面開展。比如，通過落實學(xué)習(xí)制度、激勵制度，在督辦過程中，有效推進督查考核的全方位監(jiān)督作用，進而推動基層黨建工作不斷向縱深發(fā)展，促進教育教學(xué)質(zhì)量逐步提升。

此外，基層黨的組織應(yīng)該注重樹立先進典型，引領(lǐng)和帶動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。一個先進集體離不開先進模范的示范引領(lǐng)作用，通過樹立先進典型，打造一個又一個基層黨組織建設(shè)示范點，發(fā)揮其示范作用和輻射作用，提升黨建工作整體水平。可以從評優(yōu)選先、創(chuàng)建“最強黨支部”“標桿院系”為抓手開展選樹工作，在黨建、教學(xué)、科研和管理等不同領(lǐng)域選樹一批先進典型，加大對身邊事、身邊人的宣傳力度，讓“合格黨員”的標準更加明確，讓全體黨員對學(xué)做“合格黨員”的標準與路徑更明晰，充分發(fā)揮在基層黨建工作中樹立起來的先進典型對基層黨建工作的帶動作用。

(三)加強基層黨組織隊伍建設(shè)，夯實基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障

高?；鶎狱h組織要注重加強黨組織隊伍建設(shè)，以強大的組織優(yōu)勢和能力優(yōu)勢，落實好把方向、管大局、作決策、保落實的工作要求，健全集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，對基層教育教學(xué)、教研科研等工作全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，夯實基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

筆者所在院校，在新一輪基層黨組織調(diào)整和改選工作中，要求黨群行政教輔部門的主要負責(zé)人為中共黨員的，必須擔(dān)任本部門的黨支部書記，二級院(部)按照“雙帶頭人”的標準選優(yōu)配強黨支部書記?！半p帶頭人”制度更有利于基層黨組織開展黨的建設(shè)和教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)及實踐探索，黨支部書記的“頭雁效應(yīng)”發(fā)揮得更充分了，一定程度上實現(xiàn)了基層黨建帶動業(yè)務(wù)工作的健康有序發(fā)展。因此，一支強有力的組織隊伍，能夠加快錘煉忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，能夠為基層黨建的高質(zhì)量發(fā)展提供強大的基礎(chǔ)保障。

綜上，高?；鶎狱h組織應(yīng)始終堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，矢志不渝地堅持正確的政治方向，堅持不懈地強化政治領(lǐng)導(dǎo)和政治功能，以黨支部建設(shè)為著力點，常抓不懈抓好思想政治建設(shè)、制度建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)，樹立好先進典型，將黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)落實好，不斷推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展。