河南省總工會(huì)干部學(xué)校 孫宏彬

工會(huì)經(jīng)費(fèi)作為維持每個(gè)工會(huì)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的核心基礎(chǔ)，對(duì)維護(hù)良好職工個(gè)人權(quán)益起到了有效保障。在社會(huì)新經(jīng)濟(jì)常勢(shì)下，我國(guó)對(duì)工會(huì)提出了嚴(yán)管制度，對(duì)其工作效率和質(zhì)量提出了更高的條件。所以，我們要通過(guò)在完成工會(huì)工作良好進(jìn)行時(shí)，要盡可能不鋪張浪費(fèi)、節(jié)約資源使用。與此同時(shí)，在對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行高效調(diào)整時(shí)，要把群眾作為看重點(diǎn)，加大職工福利，擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，執(zhí)行好各項(xiàng)工作職能，使工會(huì)工作不斷改進(jìn)。

一、加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要性

對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算加強(qiáng)管理不但能使工會(huì)工作發(fā)展順利，而且對(duì)工會(huì)加深經(jīng)濟(jì)制度改革起到了有效作用，總的來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)管理工會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算包含了三個(gè)重要的作用和意義。

（一）促進(jìn)工會(huì)管理水平的優(yōu)化

首先，加強(qiáng)工會(huì)基金預(yù)算管理能從兩個(gè)方面上提高工會(huì)的管理程度。第一，就是對(duì)各個(gè)級(jí)別的工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行加強(qiáng)管理。合理的經(jīng)濟(jì)預(yù)算應(yīng)當(dāng)及時(shí)從工會(huì)中各部門的不同需要進(jìn)行全方面的了解，進(jìn)而照顧整體需求，掌控工作中的重點(diǎn)部分，保障好資金輸出。除此之外，要想管理好資金使用，必須在資金預(yù)算、經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)物支出上做好嚴(yán)管把控，將資金做好有效使用，保證各部門之間資金高效率流通。第二，是規(guī)范了財(cái)務(wù)支出。把每一項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)使用做到細(xì)致記錄，并嚴(yán)格依照支出計(jì)劃進(jìn)行，加強(qiáng)支出的嚴(yán)謹(jǐn)性，控制好工會(huì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)流通，對(duì)工會(huì)的管理起到了積極作用。

（二）促進(jìn)資金使用效益的提高

使用好經(jīng)費(fèi)并進(jìn)行相關(guān)管理，可有效提高工會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算效率，其重要作用可以從三個(gè)方面體現(xiàn)。第一，對(duì)工會(huì)的組織與溝通來(lái)進(jìn)行有效修復(fù)，加強(qiáng)各個(gè)部門的交流與溝通，可增加各個(gè)部門對(duì)資金的使用的一種規(guī)范性，確保公開透明。第二，工會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，會(huì)積極有效地提升對(duì)預(yù)算的管理，避免資金不會(huì)有難以掌控的情況發(fā)生，與此同時(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)這種大力度的管理，能很快的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。第三，良好的規(guī)章制度可以加強(qiáng)各個(gè)部門的協(xié)作能力，提高員工的個(gè)人能力，激發(fā)他們的積極性，最重要的是促進(jìn)工會(huì)的各項(xiàng)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督

強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)工會(huì)工作的監(jiān)督管理制度也有著有效助力。第一，對(duì)各部門的工作進(jìn)行清楚分類，調(diào)整好各工會(huì)部門之間的交流溝通，優(yōu)化溝通體制，讓核算部門做到財(cái)務(wù)支出具體化，以免出現(xiàn)各單位之間職權(quán)混亂、相互推卸責(zé)任等狀況。第二，對(duì)工會(huì)資金的用途更加透明化，對(duì)資金的使用更加具有公開性。第三，對(duì)工會(huì)資金預(yù)算進(jìn)行加強(qiáng)，高效限制了資金的無(wú)效流出，不會(huì)出現(xiàn)不知資金流向的情況，用實(shí)時(shí)監(jiān)控資金流動(dòng)情況的方式，來(lái)掌控資金使用和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)做出措施，提升工會(huì)資金的使用安全性。

二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

（一）對(duì)預(yù)算管理工作認(rèn)識(shí)不足

最基本的工會(huì)單位是要以年為單位對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有關(guān)編制，還要對(duì)組織員工來(lái)進(jìn)行一些相關(guān)的知識(shí)教學(xué)，傳授經(jīng)驗(yàn)等。但是有些工會(huì)在實(shí)際行動(dòng)中只是對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安排在年初的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行大概計(jì)算，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作缺錢經(jīng)驗(yàn)，考慮不到一些工會(huì)的現(xiàn)在的情況以及需要什么。對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的進(jìn)行過(guò)程中，工會(huì)預(yù)算的編制隨時(shí)都有可能改變，計(jì)劃的權(quán)威性不夠，所以工會(huì)肯定做不到對(duì)于各個(gè)部門的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不能充分有利的發(fā)揮，同時(shí)資金的作用體現(xiàn)不出。再者，現(xiàn)在的工會(huì)財(cái)務(wù)管理在進(jìn)行預(yù)算的編制，由于監(jiān)管不足，達(dá)不到嚴(yán)格的相關(guān)要求，相關(guān)人員有很大的隨意性，很難做到嚴(yán)格要求自己，會(huì)出現(xiàn)效率特別低質(zhì)量特別差的問(wèn)題。

（二）缺乏完善的預(yù)算編制制度，預(yù)算編制缺乏合理性

一些沒有嚴(yán)格的相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于預(yù)算的不上心，會(huì)嚴(yán)重影響預(yù)算編制的順利性。總體來(lái)說(shuō)，有的工會(huì)在對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制沒有充分想到今年的各種變化，各個(gè)因素，工會(huì)的發(fā)展目標(biāo)得不到明確確認(rèn)，不根據(jù)工會(huì)的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)進(jìn)行編制。與此同時(shí)，一些剛開始進(jìn)行預(yù)算編制的員工，因?yàn)橐恍﹤€(gè)人能力弱以及工作態(tài)度差，只是簡(jiǎn)單的做出表面作業(yè)，就會(huì)嚴(yán)重影響工會(huì)預(yù)算的制定，預(yù)算編制也會(huì)存在不合理性。

（三）預(yù)算執(zhí)行力度不足

因?yàn)槊總€(gè)工會(huì)單位之間聯(lián)系不密切，所以導(dǎo)致進(jìn)行預(yù)算計(jì)劃的相關(guān)職員在預(yù)算時(shí)不能對(duì)其他單位的工作做出良好的判斷，以至于沒有辦法和其他單位一致展開工作內(nèi)容。而且其他單位在使用資金時(shí)，大部分都會(huì)按照現(xiàn)實(shí)需要情況進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，并不能嚴(yán)格執(zhí)行之前的預(yù)估資金使用，調(diào)動(dòng)資金比較隨意。還有一些單位或者職員濫用權(quán)力，隨便使用工會(huì)資金等。由有關(guān)工會(huì)的制度表明，每個(gè)工會(huì)可以依照本工會(huì)的管理特征建立財(cái)務(wù)核算部門，嚴(yán)格管控每個(gè)部門的預(yù)報(bào)申請(qǐng)，降低工會(huì)資金支出。

（四）缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管

由于有些工會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制認(rèn)識(shí)和管理不足，沒有對(duì)預(yù)算起到重要的監(jiān)督管理，只是把工作僅僅做到表面上，不能真正解決任何關(guān)于預(yù)算的問(wèn)題。大部分工會(huì)嚴(yán)重存在這一現(xiàn)象。對(duì)預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)制度的考評(píng)，是對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的一個(gè)重要條件。但真的實(shí)施行動(dòng)中，工會(huì)嚴(yán)重的缺少對(duì)嚴(yán)格制度的實(shí)施制度，考評(píng)不到位，對(duì)于預(yù)算管理的檢查也不積極，大大影響了工會(huì)員工對(duì)計(jì)劃的實(shí)施，影響他們的積極性。

三、強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的相關(guān)思考

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理知識(shí)宣傳

由于經(jīng)濟(jì)制度的不斷改革，資金預(yù)算的重要性在工會(huì)管理中日漸顯著，要想提高工會(huì)資金預(yù)算的管理能力，最主要的就是工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)需要擺正對(duì)待管理資金預(yù)算的態(tài)度，并且加強(qiáng)對(duì)管理資金預(yù)算的重視，努力做好工作氣氛，深入計(jì)劃管理。同時(shí)，構(gòu)建嚴(yán)格的審核體制，讓每一處資金流動(dòng)起到其最大的作用，并建立明確的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的職工，懲罰工作不足的員工，把互推責(zé)任等不良現(xiàn)象消除，使職工樹立正確的職業(yè)觀，提高工作自主性。

（二）提高預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性

加強(qiáng)預(yù)算的合理性和科學(xué)性有效提升了工會(huì)有關(guān)單位的資金管理能力和資金的使用率。針對(duì)這一措施，工會(huì)組織可以先從對(duì)其合理性加強(qiáng)入手， 在進(jìn)行預(yù)算前，有關(guān)部門應(yīng)該把工會(huì)中所有部門的收入和支出內(nèi)容了解清楚，參照以前的財(cái)務(wù)支出，并且全面考慮工會(huì)在以后的項(xiàng)目上的資金需求和實(shí)際情況做出的資金調(diào)整。在進(jìn)行預(yù)算制定時(shí)，盡量做到給與各部門的預(yù)算資金充裕，避免出現(xiàn)資金不足的情況。再者，加強(qiáng)預(yù)算科學(xué)性。在進(jìn)行預(yù)算制定時(shí)，要把工會(huì)的年度總目標(biāo)作為根據(jù)點(diǎn)，分清工作主次，把每一項(xiàng)任務(wù)的資金落實(shí)到位，并且把每一項(xiàng)資金的用途做到嚴(yán)格把控。根據(jù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題隨時(shí)做出相應(yīng)的解決措施，調(diào)整資金預(yù)算，確保工會(huì)的正常運(yùn)行。除此之外，工會(huì)組織還應(yīng)建立一個(gè)信息交流平臺(tái)，促進(jìn)各部門之間的交流溝通，提高各部門的工作效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。

（三）提升預(yù)算執(zhí)行力

要想有效提高預(yù)算執(zhí)行力，就得對(duì)工會(huì)職員進(jìn)行知識(shí)和技能培訓(xùn)，幫助預(yù)算部門進(jìn)行高效的資金預(yù)算和各員工執(zhí)行力以及對(duì)資金進(jìn)行有效使用，盡量使各部門之間加強(qiáng)聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握各部門資金的使用情況，并督促其嚴(yán)格依照預(yù)算執(zhí)行工作任務(wù)。與此同時(shí)，針對(duì)工會(huì)項(xiàng)目中的重點(diǎn)內(nèi)容，工會(huì)組織可以專門組建一個(gè)工作小組，實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的進(jìn)度和執(zhí)行狀況。再者，對(duì)考核制度的加強(qiáng)完善也能有效提高預(yù)算執(zhí)行力，特別是根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況提出的新需求，更要嚴(yán)加審核，提高資金預(yù)算的有效使用率。

（四）增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管力度

第一，必須嚴(yán)格要求預(yù)算前后所有事情，并做到全面的監(jiān)督檢查，提高資金用途的公開透明性。一定要對(duì)每個(gè)單位的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格檢查，避免超出預(yù)算的項(xiàng)目。第二，依照本公會(huì)的發(fā)展情況，建造一種良好的獎(jiǎng)罰考核氛圍，重視個(gè)人工作能力，由于加強(qiáng)各個(gè)部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督檢查，進(jìn)行獎(jiǎng)罰考核，并以成績(jī)說(shuō)話，也提升了員工的工作效率，提高工會(huì)的各項(xiàng)發(fā)展。

（五）引進(jìn)高素質(zhì)人才，做好現(xiàn)有人員培訓(xùn)工作

為了讓員工的綜合素質(zhì)能夠提高和員工的工作能力能增強(qiáng)， 工會(huì)不僅可以使用“雙高”財(cái)務(wù)人員， 還可以為財(cái)務(wù)人員舉辦專業(yè)的技能、知識(shí)等一系列培訓(xùn)，這樣可以幫財(cái)務(wù)人員確切認(rèn)識(shí)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的重要性，提升他們的經(jīng)費(fèi)管理能力、編制能力、執(zhí)行水平。減少一個(gè)人兼任多個(gè)崗位的現(xiàn)象，讓部分人員進(jìn)行專門的知識(shí)培訓(xùn)，熟悉并能合理運(yùn)用知識(shí)，完善自身業(yè)務(wù)，并按照一定時(shí)長(zhǎng)對(duì)工會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)技能的考核與評(píng)比，給予能力突出的員工獎(jiǎng)勵(lì)，以此提高工會(huì)人員學(xué)習(xí)和提高個(gè)人能力加強(qiáng)的積極主動(dòng)性。