劉海濤，汪劉偉

（1.滁州學(xué)院 圖書(shū)館，安徽 滁州 239000；2.沈陽(yáng)師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，沈陽(yáng) 遼寧 110034）

20世紀(jì)末開(kāi)始的我國(guó)高等教育大眾化到現(xiàn)在已經(jīng)取得豐碩成果。據(jù)《2019年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》報(bào)告：2019年我國(guó)各類高等教育在學(xué)總規(guī)模為4 002萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，進(jìn)入普及化階段［1］。廣大適齡青年享受到了不同級(jí)別的高等教育。實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)始于1999年的大學(xué)升格，一大批高等?？茖W(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校通過(guò)升格為本科，承擔(dān)了高等教育大眾化的主力任務(wù)。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，這批新大學(xué)已經(jīng)有了巨大發(fā)展，但有些問(wèn)題還沒(méi)有得到解決。

一、我國(guó)新大學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

1999年，六安師范?？茖W(xué)校等幾所高等?？茖W(xué)校升格為本科學(xué)院，正式開(kāi)始了高等教育大眾化進(jìn)程。隨后，每年都有幾所到十幾所?？茖W(xué)校升為本科學(xué)院。對(duì)這批升格的高校，不同的人在不同背景下有不同稱呼。開(kāi)始大部分稱之為“新建本科高校”，所謂“新建”是相對(duì)于“老本科”而言，主要指1999年以后建立的一批以服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心使命的地方本科高校，據(jù)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(kù)，以“新建本科高?！睘橹黝}詞檢索，論文有1 341篇；之后，又稱為“地方應(yīng)用型本科高?！保?］，所謂“地方應(yīng)用型”是彰顯這批大學(xué)的使命和定位，以“地方應(yīng)用型本科高?！睘橹黝}詞檢索，論文有1 196 篇；還有稱為“新大學(xué)”［3］，所謂“新大學(xué)”，是相對(duì)于“老大學(xué)”而言，即這批高校的歷史使命、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)等與傳統(tǒng)大學(xué)有著顯著不同。本文的“新大學(xué)”是指1999年后升格為本科的院校。

（一）新大學(xué)：辦像本科階段

這批新大學(xué)由于大多數(shù)是高專、高職院校通過(guò)升格為本科的，在硬件上要達(dá)到本科辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。大部分專科院校場(chǎng)地不超過(guò)500畝，升本后大多數(shù)高校教學(xué)場(chǎng)地達(dá)到或超過(guò)1 500畝。大部分專科院校專職教師一般不超過(guò)500人，升本后教師一般都要達(dá)到1 000人左。在地方政府的支持下，硬件達(dá)到本科要求相對(duì)容易，但教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理卻難以達(dá)標(biāo)。短時(shí)間內(nèi)快速大規(guī)模提升辦學(xué)層次和在校生規(guī)模，一定程度上導(dǎo)致了本科教學(xué)質(zhì)量的下降。升本后，原本長(zhǎng)期教授?？频哪切┙處煹慕虒W(xué)理念、教學(xué)水平和學(xué)術(shù)能力等不能一夜之間有所成長(zhǎng)，他們的發(fā)展需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)在校生急劇擴(kuò)張，高校必然大規(guī)模招聘教師，招聘的師資中除小部分是外校的專家學(xué)者，大部分是剛畢業(yè)的碩士和博士。這些剛畢業(yè)的師資沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)教學(xué)法、教學(xué)技能等，就匆忙走上了講臺(tái)。他們雖然有科研潛力，但其學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、科研能力等綜合素質(zhì)也需要完善提高。

為了規(guī)范新大學(xué)的辦學(xué)行為，促進(jìn)新大學(xué)辦學(xué)水平的提高，教育部決定對(duì)新大學(xué)進(jìn)行本科教學(xué)水平評(píng)估。新大學(xué)對(duì)照本科教學(xué)評(píng)估要求，逐條落實(shí)，有針對(duì)性改進(jìn)，努力達(dá)到本科教學(xué)評(píng)估要求。通過(guò)教育部本科教學(xué)水平評(píng)估后的高校，一般認(rèn)為在硬件和軟件等方面已達(dá)到了本科的基本要求［4］。

（二）新大學(xué)辦學(xué)定位：定與不定

新大學(xué)通過(guò)本科辦學(xué)水平評(píng)估，確認(rèn)達(dá)到了本科教學(xué)水平，解決基本的認(rèn)知焦慮后，開(kāi)始思考和尋找自己的發(fā)展定位和發(fā)展模式：我們應(yīng)該向何處去？是向成功的研究型大學(xué)靠攏，還是另辟蹊徑或保持現(xiàn)狀？我們應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人？我們的教學(xué)、科研與服務(wù)社會(huì)的關(guān)系怎么處理？教育部、學(xué)術(shù)界和高校都從自身視角進(jìn)行思考和探討，這種思考和探討到現(xiàn)在還沒(méi)有達(dá)成一致。

從理論和實(shí)踐看，大致有三種目標(biāo)和路徑：傳統(tǒng)派、應(yīng)用型派和高職派。傳統(tǒng)派認(rèn)為新大學(xué)的目標(biāo)就是老大學(xué)，按照傳統(tǒng)研究型大學(xué)的路徑，依葫蘆畫(huà)瓢，進(jìn)行要素建設(shè)，辦學(xué)目標(biāo)就是繼續(xù)升格為“大學(xué)”，爭(zhēng)取學(xué)術(shù)性碩士和博士學(xué)位授予權(quán)。但這種觀點(diǎn)受到理論界的批評(píng)，認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是高等教育大眾化進(jìn)入普及化階段，傳統(tǒng)老大學(xué)辦學(xué)定位是精英主義教育理念，理論上已經(jīng)不能回到精英主義教育，實(shí)踐上也不需要那么多學(xué)術(shù)人才，但相當(dāng)多的新大學(xué)實(shí)際目標(biāo)就是獲得碩士學(xué)位授權(quán)權(quán)，升格為大學(xué)［5］?！案呗毰伞闭J(rèn)為新大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)是“高等職業(yè)教育”。教育部副部長(zhǎng)魯昕在2014年中國(guó)發(fā)展高層論壇上曾表示，要將1999年“專升本”的600多所地方本科院校逐步轉(zhuǎn)型，進(jìn)行現(xiàn)代職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)工程師、高級(jí)技工、高素質(zhì)勞動(dòng)者。 這種定位受到部分社會(huì)、高校和學(xué)者的質(zhì)疑，一些高校認(rèn)為：我們從高等職業(yè)院校努力了很多年才提升了辦學(xué)層次和內(nèi)涵，升格為本科了，怎么又回到職業(yè)教育呢？一些人和高校對(duì)這種行政命令式的轉(zhuǎn)型表示了不理解［6］?！皯?yīng)用型派”認(rèn)為新大學(xué)是跟研究型大學(xué)和高等職業(yè)院校并列的一種高校類型，新大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用型人才。他們從人才分類視角分析了此類高校的定位，認(rèn)為人才在宏觀層面有三種類型：學(xué)術(shù)型人才、應(yīng)用型人才和技能型人才。學(xué)術(shù)型人才包括從事原始創(chuàng)新人才和高級(jí)綜合管理人才，主要是研究型大學(xué)培養(yǎng)，以原始創(chuàng)新為核心。應(yīng)用型人才主要是從事理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)人才和中層管理人才，以應(yīng)用開(kāi)發(fā)創(chuàng)新為核心。技能型人才主要是面向生產(chǎn)、管理一線的技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)工人、銷(xiāo)售人員等，以熟練的技能為核心［7］。這些新大學(xué)逐漸將“應(yīng)用型”和與之相關(guān)的“地方性”作為定位的核心詞匯。如常熟理工學(xué)院的“地方性、應(yīng)用型、開(kāi)放式”，滁州學(xué)院的“地方性、應(yīng)用型、開(kāi)放式、信息化”，合肥學(xué)院的“地方性、應(yīng)用型、國(guó)際化”。但“應(yīng)用型”的內(nèi)涵是什么？“應(yīng)用型本科教育”和“高等職業(yè)教育”有什么關(guān)系？因此，新大學(xué)的發(fā)展路徑和辦學(xué)定位在理論上還需要厘清。

當(dāng)今世界高教強(qiáng)國(guó)如美、英、德等的高等教育系統(tǒng)大多分為三個(gè)基本層級(jí)，頂層為研究型大學(xué)從事學(xué)術(shù)性人才培養(yǎng)，底層為職業(yè)技術(shù)類高校從事技能型人才培養(yǎng)，中層為應(yīng)用型大學(xué)從事應(yīng)用型人才培養(yǎng)。了解世界同類高校辦學(xué)定位及發(fā)展戰(zhàn)略，在思考新大學(xué)辦學(xué)定位和戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，具有重要參考意義。

二、世界高教強(qiáng)國(guó)同類型高校的發(fā)展定位

歐美培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才的辦學(xué)模式很多，其中代表性的包括美國(guó)的文理學(xué)院、英國(guó)新大學(xué)和德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。

（一）美國(guó)文理學(xué)院

美國(guó)文理學(xué)院（liberal art college）是在美國(guó)殖民地學(xué)院的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種高等教育模式。殖民地時(shí)期建立的8所學(xué)院本質(zhì)上就是文理學(xué)院。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后，殖民地學(xué)院隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西進(jìn)運(yùn)動(dòng)而快速發(fā)展。到19世紀(jì)中期，隨著美國(guó)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)對(duì)高級(jí)人才和高深科學(xué)技術(shù)人才的需求急劇擴(kuò)大，殖民地學(xué)院開(kāi)始分化。部分殖民地學(xué)院適應(yīng)這種情況開(kāi)始擴(kuò)大招生規(guī)模，提供碩士和博士學(xué)位課程，辦學(xué)定位向研究型學(xué)習(xí)和科學(xué)研究轉(zhuǎn)向，戰(zhàn)略目標(biāo)是向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型。部分學(xué)院堅(jiān)守傳統(tǒng)辦學(xué)理念：即堅(jiān)持不擴(kuò)招，以本科生教學(xué)為重心，以文、理學(xué)科等基礎(chǔ)學(xué)科為主要教學(xué)內(nèi)容，辦學(xué)定位為培養(yǎng)精英型綜合管理人才，稱為“文理學(xué)院”。根據(jù)2000年卡內(nèi)基高等教育分類，美國(guó)3 941所高等教育機(jī)構(gòu)中，有228所4年制文理學(xué)院，約占美國(guó)高?？倲?shù)的5.79%［8］。

文理學(xué)院大部分規(guī)模較小。美國(guó)文理學(xué)院總在校生不超過(guò)5 000人，大多數(shù)為1 000-3 000人。根據(jù)《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》統(tǒng)計(jì)，前50所最好的文理學(xué)院在校生規(guī)模不超過(guò)3 000人，排名靠后的學(xué)院招生人數(shù)稍多。規(guī)模小受到的關(guān)注度小，能夠更加自主，不受外界干擾，能夠聚焦自己的核心任務(wù)，容易獲得更加強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力［9］。當(dāng)然，規(guī)模小也有自身劣勢(shì)，如不能形成規(guī)模效應(yīng)，難以擴(kuò)大社會(huì)知名度，在經(jīng)濟(jì)下行階段，或適齡人口較少，學(xué)校獲得的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)容易受到影響，導(dǎo)致辦學(xué)困難，甚至倒閉。近年來(lái)，經(jīng)常有美國(guó)文理學(xué)院倒閉的新聞，如美國(guó)艾達(dá)山學(xué)院（Mount Ida College）、紐約道林大學(xué)（Dowling College）等［9］。

以人才培養(yǎng)為核心任務(wù)，奉行精英教育理念。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為高等教育具有三（四）大職能：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)（文化傳承）。這幾大職能雖然可以互相促進(jìn)，但內(nèi)部有一定的沖突，在資源相對(duì)固定的情況下，重心放在某一方面，則另外兩個(gè)方面就會(huì)不同程度削弱。如果核心放在人才培養(yǎng)上，則科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的精力與資源必定會(huì)減少。美國(guó)文理學(xué)院的核心職能就一個(gè)——人才培養(yǎng)。一切以精英人才培養(yǎng)為中心，科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)為人才培養(yǎng)服務(wù)。

為培養(yǎng)精英人才，文理學(xué)院將本科教學(xué)放在核心地位。典型的文理學(xué)院一般在年度總授予學(xué)位中，學(xué)士學(xué)位不低于50%；所有學(xué)士學(xué)位中，文理學(xué)士比例不低于50%。文理學(xué)院實(shí)行小班教學(xué)和個(gè)性化培養(yǎng)。文理學(xué)院的師生一般在1：13到1：6之間。如著名的麥克萊斯特學(xué)院（Macalester College）的師生比為1：11，該校有1 889名全日制學(xué)生，平均課堂規(guī)模是18人；卡爾頓學(xué)院（Karleton College）師生比為1：9，該校有1 958名學(xué)生，平均課堂規(guī)模是18人［9］。小班教學(xué)能夠照顧到大多數(shù)學(xué)生的個(gè)性需求，使大多數(shù)學(xué)生得到平等照顧。文理學(xué)院也開(kāi)展科學(xué)研究，但他們的科學(xué)研究純粹是德國(guó)式研究，即將科學(xué)研究作為一種教學(xué)手段，不脫離教學(xué)、專門(mén)追求科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明。教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究，主要是讓學(xué)生掌握研究方法，以便進(jìn)入研究型大學(xué)進(jìn)一步深造。文理學(xué)院極為重視社區(qū)服務(wù)，但文理學(xué)院的社區(qū)服務(wù)不是為了獲得榮譽(yù)、物質(zhì)收益，社會(huì)服務(wù)本質(zhì)上是為了學(xué)生了解社會(huì)，認(rèn)知社會(huì)，為學(xué)生盡到社會(huì)責(zé)任，提高服務(wù)能力。

文理學(xué)院以綜合課程、基礎(chǔ)課程和通識(shí)課程為主要教學(xué)內(nèi)容。文理學(xué)院名稱來(lái)自于此類學(xué)院以文理學(xué)科教學(xué)為特色。文理學(xué)科指的是文史哲、政史地、數(shù)理化、心理、社會(huì)、傳媒等學(xué)科。文理學(xué)院一般也有商科、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程機(jī)械類應(yīng)用學(xué)科，但此類學(xué)科不占主導(dǎo)地位。顯然，文理學(xué)院的這些學(xué)科具有基礎(chǔ)性、通識(shí)性和綜合性特征，此類課程是培養(yǎng)對(duì)學(xué)科的綜合理解、宏觀把握，而不是以特定學(xué)科和專業(yè)精深為目標(biāo)。

美國(guó)文理學(xué)院特點(diǎn)可概括為：堅(jiān)持小而精的辦學(xué)規(guī)模，以人才培養(yǎng)特別是高精尖人才培養(yǎng)為使命，科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)為人才培養(yǎng)服務(wù)；以通識(shí)課程為基礎(chǔ)，以文、理學(xué)科為教學(xué)重點(diǎn)，培養(yǎng)理性思維；注重社會(huì)責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)。

（二）英國(guó)新大學(xué)

英國(guó)“新大學(xué)”，既相對(duì)于“老”的牛津和劍橋大學(xué)，也相對(duì)于“上一批”大學(xué)而言。英國(guó)高校發(fā)展史有幾個(gè)界限分明的階段：牛津和劍橋大學(xué)自中世紀(jì)創(chuàng)立以后，幾百年里成為英格蘭的兩所大學(xué)。19世紀(jì)初，由于牛津和劍橋大學(xué)對(duì)社會(huì)發(fā)展反應(yīng)遲鈍，課程設(shè)置和人才培養(yǎng)方案沒(méi)有反映出當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)科技和工業(yè)的需求，1826年、1829年先后成立倫敦大學(xué)學(xué)院和倫敦大學(xué)國(guó)王學(xué)院，1836年兩所學(xué)院合并為倫敦大學(xué)，取得學(xué)位授予權(quán)。當(dāng)時(shí)社會(huì)將倫敦大學(xué)稱為“新大學(xué)”。19世紀(jì)中期，英國(guó)各大新興工業(yè)城市為了科技的發(fā)展和工業(yè)人才的需求，紛紛創(chuàng)建了一批以應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)為核心使命，培養(yǎng)應(yīng)用型科技人才為人才培養(yǎng)目標(biāo)的城市學(xué)院，這些學(xué)院經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，紛紛升格為大學(xué)，這批城市大學(xué)由于其外墻多由紅磚砌成，也叫“紅磚大學(xué)”，如曼徹斯特大學(xué)、南安普頓大學(xué)、利茲大學(xué)、利物浦大學(xué)等。這批“紅磚大學(xué)”相對(duì)于倫敦大學(xué)，也是“新大學(xué)”。20世紀(jì)60年代，為適應(yīng)世界高等教育民主運(yùn)動(dòng)，英國(guó)發(fā)布《羅賓斯報(bào)告》，改革高等教育體制，將一批高級(jí)技術(shù)學(xué)院升格為大學(xué)，這批大學(xué)一般外墻是玻璃平板，所以稱為“平板玻璃大學(xué)”，其中著名的大學(xué)有約克大學(xué)、沃里克大學(xué)、蘭卡斯特大學(xué)等。1992年英國(guó)頒布《繼續(xù)教育和高等教育法》，成立“高等教育基金委員會(huì)”，允許多科技術(shù)學(xué)院更名為大學(xué)，可以自主授予學(xué)位。隨后，大約有50多所多科技術(shù)學(xué)院升格為大學(xué)，這批大學(xué)被外界統(tǒng)稱為“1992后大學(xué)”，如格洛斯特大學(xué)、倫敦市立大學(xué)、波爾頓大學(xué)等［10］。

從1836年成立的倫敦大學(xué)到1992年后的大學(xué)，在這150多年里，英國(guó)先后建立了4批新大學(xué)。不論的19世紀(jì)初的倫敦大學(xué)還是19世紀(jì)中后期的“紅磚大學(xué)”，或是20世紀(jì)初的“玻璃幕墻大學(xué)”，還是1992年后大學(xué)，他們都是從建校時(shí)期的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄稀钡难芯啃痛髮W(xué)，這些大學(xué)建立之初都是貼近市場(chǎng)、貼近基層企業(yè)和產(chǎn)業(yè)、貼近基層勞動(dòng)力市場(chǎng)，都以應(yīng)用研究為特色，培養(yǎng)技術(shù)性、應(yīng)用型人才，進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)。但是，隨著學(xué)術(shù)研究的積累，這些大學(xué)大多都進(jìn)行了學(xué)術(shù)漂移，從應(yīng)用技術(shù)高校漂移到學(xué)術(shù)性高校，相對(duì)脫離了一線企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，脫離了基層職業(yè)需求［11］。這種現(xiàn)象可以認(rèn)為是大學(xué)成長(zhǎng)的客觀現(xiàn)象，即隨著高校的成長(zhǎng)，學(xué)術(shù)的積累，高校相繼向?qū)W術(shù)性、研究型轉(zhuǎn)型是個(gè)自然的過(guò)程。英國(guó)并非是人為阻止、遏制和減緩這種過(guò)程，而是重新培育新的技術(shù)學(xué)院，以滿足社會(huì)的新需求。

英國(guó)“新大學(xué)”特點(diǎn)就是以有特色的研究為核心，追求學(xué)術(shù)積累，從應(yīng)用開(kāi)發(fā)向高深學(xué)術(shù)研究轉(zhuǎn)型。緊盯自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和核心特色，持續(xù)打造自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，努力提升自己的辦學(xué)水平和科研水平，與國(guó)家高等教育政策相時(shí)而動(dòng)，提升自己的辦學(xué)層次，走正向發(fā)展道路。

（三）德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)

德國(guó)高等教育源自中世紀(jì)大學(xué)，18世紀(jì)前主要模仿法國(guó)，19世紀(jì)初經(jīng)過(guò)洪堡的改造，德國(guó)大學(xué)開(kāi)始注重學(xué)術(shù)研究，開(kāi)創(chuàng)出高等教育的第二項(xiàng)職能——“科學(xué)研究”，將中世紀(jì)教學(xué)型大學(xué)演變成學(xué)術(shù)性大學(xué)，到19世紀(jì)末20世紀(jì)初成長(zhǎng)為世界高等教育中心。這批德國(guó)學(xué)術(shù)性大學(xué)發(fā)展到20世紀(jì)后半期出現(xiàn)學(xué)制過(guò)長(zhǎng)、研究大多傾向于抽象學(xué)術(shù)問(wèn)題，有脫離社會(huì)實(shí)際的傾向，不能為當(dāng)時(shí)社會(huì)培養(yǎng)急需的高素質(zhì)、高技能人才。德國(guó)政府為改變這種傾向，啟動(dòng)改革，創(chuàng)立與學(xué)術(shù)型大學(xué)并列的新型大學(xué)——應(yīng)用技術(shù)大學(xué)/雙元制大學(xué)①德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和雙元制大學(xué)有一定區(qū)別，但目前總體趨向統(tǒng)一，以下應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的論述包含“雙元制大學(xué)”。。

1968年10月31日，德國(guó)政府和各州根據(jù)《聯(lián)邦共和國(guó)各州統(tǒng)一專科學(xué)校的規(guī)定》簽訂了共同建立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的協(xié)議，規(guī)定從1969年到1971年，將工程師學(xué)校、工業(yè)設(shè)計(jì)高級(jí)專門(mén)學(xué)校、社會(huì)公共事業(yè)?？茖W(xué)校、經(jīng)濟(jì)高級(jí)?？茖W(xué)校等中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行合并轉(zhuǎn)型，在繼續(xù)保持其實(shí)踐性、應(yīng)用型特色的基礎(chǔ)上，升格為高等教育機(jī)構(gòu)——應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，專門(mén)培養(yǎng)具有專業(yè)性強(qiáng)、側(cè)重實(shí)際應(yīng)用的高級(jí)應(yīng)用型人才。1976年，德國(guó)頒布《高等教育總綱法》，正式確認(rèn)了應(yīng)用科技大學(xué)作為高等教育機(jī)構(gòu)的法定地位。2013年，德國(guó)有214所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，注冊(cè)在校生約82.8萬(wàn)人，約占德國(guó)高校在校生總數(shù)的三分之一［12］5。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)開(kāi)始授予的學(xué)位后面必須加后綴“FH”，強(qiáng)調(diào)此類學(xué)位具有更強(qiáng)的實(shí)踐能力和應(yīng)用能力，也意味著學(xué)術(shù)性和社會(huì)認(rèn)可度低于普通大學(xué)文憑，至1998年才取消這項(xiàng)規(guī)定?，F(xiàn)在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)基本授予專業(yè)學(xué)士——碩士學(xué)位，2016年黑森州福爾達(dá)應(yīng)用科技大學(xué)第一個(gè)獲得博士學(xué)位授予權(quán)［12］15。

德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)初期的主要職能是為企業(yè)量身定制高級(jí)應(yīng)用人才，體現(xiàn)在其獨(dú)特的“雙元制教學(xué)模式”上。所謂雙元，指的是高校+企業(yè)。雙元制人才培養(yǎng)指的是高校和企業(yè)聯(lián)合制定教學(xué)計(jì)劃和能力培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生在高校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，在企業(yè)完成應(yīng)用能力培養(yǎng)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，開(kāi)始從單純的人才培養(yǎng)向應(yīng)用型科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作轉(zhuǎn)移，并逐漸將應(yīng)用型研究提升為和應(yīng)用型人才培養(yǎng)同等重要的高校核心職能。這種應(yīng)用研究是明確地針對(duì)企業(yè)需求進(jìn)行科技攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā)，是高校利用自身的科研能力進(jìn)行的產(chǎn)學(xué)研合作。

德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)跟普通學(xué)術(shù)型大學(xué)是兩個(gè)獨(dú)立、同時(shí)又有交叉的高等教育系統(tǒng)。學(xué)生在初中和高中開(kāi)始分流，大部分學(xué)生選擇上技術(shù)高中，畢業(yè)后讀雙元制大學(xué)和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，在技術(shù)大學(xué)獲得本科（碩士）文憑后即可工作，也可以在傳統(tǒng)學(xué)術(shù)性大學(xué)申請(qǐng)博士學(xué)位［13］。

德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的特色是親近產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)需求為目標(biāo)進(jìn)行應(yīng)用開(kāi)發(fā)，為產(chǎn)業(yè)提供高技術(shù)服務(wù)。將高校的發(fā)展和地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密綁定，在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中自我發(fā)展。這種服務(wù)既包括為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的高級(jí)應(yīng)用型人才，也包括為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)更新升級(jí)服務(wù)。

三、構(gòu)建適應(yīng)中國(guó)特色的新大學(xué)發(fā)展模式

構(gòu)建新大學(xué)發(fā)展模式，需要處理好三種矛盾：即大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律與適應(yīng)特定的社會(huì)文化、制度；適應(yīng)所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保存自身的自主與連貫；學(xué)校的當(dāng)下發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。按照矛盾論觀點(diǎn)，我們要認(rèn)識(shí)和分清主要矛盾和次要矛盾，善于抓住主要矛盾和矛盾中的主要方面。

（一）新大學(xué)定位與發(fā)展戰(zhàn)略必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展

高等教育作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，有其內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律，按照我國(guó)高等教育學(xué)奠基人潘懋元先生的理解，高等教育有內(nèi)外部關(guān)系的基本規(guī)律，高等教育既要適應(yīng)外部社會(huì)的發(fā)展，也要遵循內(nèi)部運(yùn)行的基本規(guī)律。其中高等教育一直隨社會(huì)的變化而改變自身，是主要矛盾。高等教育本質(zhì)上就是培養(yǎng)人才和科學(xué)研究，人才的內(nèi)涵、質(zhì)量和數(shù)量的要求是隨社會(huì)發(fā)展而變化的，發(fā)明和科技本質(zhì)上也是社會(huì)需求的產(chǎn)物，因此，高校的發(fā)展要首先體現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展、社會(huì)的需求，只有體現(xiàn)社會(huì)需求，反映社會(huì)發(fā)展的高校才有未來(lái)。美國(guó)文理學(xué)院、英國(guó)新大學(xué)和德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)都是適應(yīng)所在國(guó)家發(fā)展的結(jié)果，在服務(wù)國(guó)家過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。

當(dāng)前我國(guó)正處在高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期，處在中華民族偉大復(fù)興的歷史時(shí)刻，由工業(yè)化大國(guó)向工業(yè)化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要時(shí)刻，我們需要大批各類人才。我們需要大批原始創(chuàng)新人才，進(jìn)行原始創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)革命。此類高精尖人才已經(jīng)由我國(guó)發(fā)展歷史悠久的研究型大學(xué)承擔(dān)。我們更需要數(shù)量眾多的應(yīng)用型人才，將科技成果轉(zhuǎn)化，作為新大學(xué)，其發(fā)展定位和使命要緊貼我國(guó)當(dāng)前高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化實(shí)際，而不能閉門(mén)造車(chē)。

（二）按照本地資源和本校特點(diǎn)制定發(fā)展定位

我國(guó)新大學(xué)大多數(shù)建立在地級(jí)市，少部分建立在省會(huì)城市。我國(guó)幅員遼闊，地域的自然資源、工業(yè)基礎(chǔ)和人文環(huán)境差異巨大。新大學(xué)的應(yīng)用型要緊貼當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照本地資源和本校的歷史發(fā)展基礎(chǔ)，制定發(fā)展定位和發(fā)展戰(zhàn)略。

如本地工業(yè)和產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，但本地環(huán)境優(yōu)美、人文底蘊(yùn)深厚，就可以優(yōu)美寧?kù)o的校園為核心特色，打造美國(guó)文理學(xué)院式小型教學(xué)型高校?？刂普猩?guī)模，集中全部精力進(jìn)行精英人才培養(yǎng)，圍繞人才培養(yǎng)這個(gè)核心職能，以高質(zhì)量精英人才培養(yǎng)為目標(biāo)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)和科學(xué)研究，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)服務(wù)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和學(xué)術(shù)素養(yǎng)。努力培養(yǎng)出有高度科學(xué)素養(yǎng)、人文情懷的面向生活、面向世界的優(yōu)秀精英人才。

如果高校原本有較好的科研基礎(chǔ)和研究特色，則可以借鑒英國(guó)新大學(xué)模式，放棄部分劣勢(shì)學(xué)科，集中精力發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，單兵突進(jìn)，集中主要精力進(jìn)行科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)漂移，進(jìn)入小型研究型精英高校行列。

如果高校所在地有完整的產(chǎn)業(yè)，可以借鑒德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)模式，親近產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)需要的高級(jí)應(yīng)用型人才。同時(shí)，深入企業(yè)，與企業(yè)合作，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用型研究，為企業(yè)的技術(shù)升級(jí)改造提供智力服務(wù)。

（三）既要立足當(dāng)下，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

在制定學(xué)校發(fā)展定位和發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要注意當(dāng)前定位和遠(yuǎn)景規(guī)劃之間的關(guān)系，既要立足腳下，更要仰望天空。

高校發(fā)展是個(gè)多維度的問(wèn)題，理論問(wèn)題要思考學(xué)校若干年后能夠達(dá)到的上限，制定富有張力的發(fā)展戰(zhàn)略，也要考慮當(dāng)下學(xué)校適應(yīng)政府對(duì)學(xué)校的定位、社會(huì)對(duì)人才的需求。既有教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)、文化傳承等不同職能需要履行，也有校舍建設(shè)、校園環(huán)境建設(shè)、人才建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)與實(shí)習(xí)基地建設(shè)、后勤保障建設(shè)等保障；還有學(xué)校教師利益、學(xué)生利益、學(xué)校與所在城市利益以及國(guó)家利益等不同層面的協(xié)調(diào)。這些不同側(cè)面、不同層次都需要發(fā)展，需要付出大量精力和時(shí)間。這就需要聚焦有限的資源，分清主次，最大限度地促進(jìn)學(xué)校核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，帶動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展，避免偏離發(fā)展主線，浪費(fèi)有限的資源。需要制定科學(xué)的發(fā)展定位并適時(shí)調(diào)整，聚焦核心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。因此，制定發(fā)展定位和發(fā)展戰(zhàn)略一定要立足現(xiàn)實(shí)，腳踏實(shí)地，這是定位的價(jià)值和意義。如果過(guò)于高遠(yuǎn)，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)操作性，這種定位就沒(méi)有太大價(jià)值。

但在制定發(fā)展定位時(shí)，切忌不能只低頭看著腳下，而忘了遠(yuǎn)方。高校是培養(yǎng)人才的社會(huì)組織，而人類社會(huì)是發(fā)展的，高校必定會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。因此，高校在制定發(fā)展定位時(shí)，除了分析當(dāng)下的因素，也要預(yù)留學(xué)校的發(fā)展空間，預(yù)判今后社會(huì)、科技和高等教育發(fā)展的趨勢(shì)，提前布局和謀劃，培育新的學(xué)科和學(xué)校發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在下一個(gè)發(fā)展高峰來(lái)臨時(shí)抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的關(guān)鍵時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)型突破，實(shí)現(xiàn)躍遷發(fā)展。