周彥兵

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院中德機(jī)器人學(xué)院，廣東 深圳 518172）

繼國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》后，教育部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計(jì)劃”），“雙高計(jì)劃”提出，“集中力量建設(shè)50所左右高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)左右高水平專(zhuān)業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，支撐國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”[1]?！半p高計(jì)劃”是國(guó)家新時(shí)代高職教育改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；“雙高計(jì)劃”中“高水平學(xué)?！薄案咚綄?zhuān)業(yè)”建設(shè)內(nèi)涵體現(xiàn)的是質(zhì)量治理；“雙高計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)“立德樹(shù)人”“大國(guó)工匠”的培養(yǎng)，是新時(shí)代高職教育人才培養(yǎng)的價(jià)值追求[2]。

1 “雙高計(jì)劃”背景下高職院校高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然性

1.1 類(lèi)型教育為標(biāo)志是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然選擇

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，亟需高素質(zhì)技術(shù)技能人才，亟需高質(zhì)量的高職教育?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》開(kāi)篇明義，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位”[3]，可見(jiàn)，職業(yè)教育上升為類(lèi)型教育是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然選擇。

高職教育兼具“高等性”和“職業(yè)性”雙重屬性。作為類(lèi)型教育要充分凸顯和發(fā)揮其類(lèi)型教育的屬性和功能，體現(xiàn)出在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)城市文明、服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)民生需求等社會(huì)領(lǐng)域的育人作用和創(chuàng)新突破，形成職業(yè)教育和普通教育“雙軌”運(yùn)行的標(biāo)志，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)教育集群發(fā)展相輔相成的現(xiàn)代職教體系。

1.2 質(zhì)量治理為標(biāo)準(zhǔn)是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然呈現(xiàn)

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)高職教育經(jīng)歷了誕生、地位確立、規(guī)模擴(kuò)張、內(nèi)涵提升、再到跨越發(fā)展的過(guò)程，不難看出高職教育一直在探索和變革之中，并且逐漸走出一條具有中國(guó)特色的現(xiàn)代高職創(chuàng)新發(fā)展之路。新時(shí)代，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”[3]，“雙高計(jì)劃”的實(shí)施，質(zhì)量治理提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量治理將是高職教育發(fā)展的應(yīng)然呈現(xiàn)。

高職教育高質(zhì)量發(fā)展將以“質(zhì)量”為標(biāo)桿，首先，要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量治理理念；其次，要明確質(zhì)量治理目標(biāo)，提出與新時(shí)代要求相適應(yīng)的質(zhì)量建設(shè)方案；第三，要營(yíng)造質(zhì)量文化氛圍，強(qiáng)化和引導(dǎo)全員的質(zhì)量意識(shí)，把質(zhì)量要求轉(zhuǎn)化為全員自覺(jué)的質(zhì)量追求；第四，要優(yōu)化質(zhì)量治理思想，深化治理理念，強(qiáng)化各方的權(quán)責(zé)意識(shí)和均衡意識(shí)，推動(dòng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展走向“共治”與“善治”[4]。國(guó)家層面已啟動(dòng)建立一批教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施一批重大建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)一批重要改革試點(diǎn)，落實(shí)一些重要舉措……現(xiàn)代學(xué)徒制、1+X證書(shū)，產(chǎn)教融合企業(yè)的相繼出現(xiàn)，在國(guó)家層面引領(lǐng)和助力高職教育高質(zhì)量發(fā)展；同時(shí)，地方院校也要從提升高職院校總體辦學(xué)水平、深化教育教學(xué)改革、高水平課程教材建設(shè)、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、完善產(chǎn)教融合資源布局等方面不斷發(fā)展和完善，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校的整體提升和高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 產(chǎn)教融合為核心是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然追求

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的顯著標(biāo)志和重要特征，也是長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出，我國(guó)職教改革要促進(jìn)“產(chǎn)教融合，校企‘雙元’育人”“借鑒‘雙元制’等模式，總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，校企共同研究制訂人才培養(yǎng)方案”[3]。

職業(yè)教育作為教育類(lèi)型，其區(qū)別于普通教育的標(biāo)志就在于產(chǎn)教融合，要求職業(yè)教育教學(xué)過(guò)程的雙元性，要求職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)從職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的視角來(lái)探索職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要求職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)要“以服務(wù)為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向”，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求，修訂完善職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打破從教育門(mén)類(lèi)縱向設(shè)置專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)理念，橫向貫通行業(yè)、企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的主動(dòng)性與參與度，從轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的角度探討職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

2 “雙高計(jì)劃”背景下高職院校高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸

2.1 職業(yè)教育觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程性

職業(yè)教育是國(guó)家教育的重要組成部分，職業(yè)教育直接為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)輸送技術(shù)技能人才，職業(yè)教育質(zhì)量的好壞事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但一直以來(lái)，社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可程度不高，究其原因：一是我國(guó)五千年傳統(tǒng)文化思想“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念根深蒂固，所謂“冰凍三尺非一日之寒”，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育觀念的改變不是一朝一夕之事，有一個(gè)從認(rèn)知到接納的過(guò)程；二是我國(guó)的高考制度使然，把分?jǐn)?shù)作為本科和高職高專(zhuān)的分流線，在錄取上，把職業(yè)院校列入第四批次或者第五批次，成績(jī)不好的才不得已選擇職業(yè)教育，感覺(jué)低人一等，職業(yè)教育也因此被邊緣化；三是職業(yè)教育自信度不夠，老師和家長(zhǎng)在孩子教育中更多的強(qiáng)調(diào)成績(jī)，而非興趣，職業(yè)教育大專(zhuān)學(xué)歷的天花板在職業(yè)成長(zhǎng)和職稱(chēng)評(píng)定中吃虧，接受職業(yè)教育的學(xué)生感覺(jué)接受的是“二流的教育”，不自信，為了就業(yè)門(mén)檻不得不通過(guò)自考等方式獲得與本專(zhuān)業(yè)并不相關(guān)的本科學(xué)歷證書(shū)。

可見(jiàn)，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)有一個(gè)過(guò)程性，只有職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)生和家長(zhǎng)才愿意按照孩子的興趣愛(ài)好來(lái)選擇升學(xué)和就業(yè)；同時(shí)，職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才的保障及待遇有效提升，職業(yè)教育才能夠被廣泛認(rèn)可，提高地位，蓬勃發(fā)展。

2.2 職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度因素的制約性

職業(yè)教育作為類(lèi)型教育的顯著特征是產(chǎn)教融合，但是長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教育一直在普通教育的統(tǒng)領(lǐng)下，最早的學(xué)科體系建立也是在高等教育的模式和影響下產(chǎn)生，至今職業(yè)教育依然歸屬于教育部門(mén)，而產(chǎn)教融合中“產(chǎn)”的部分必須由企業(yè)說(shuō)了算，但教育部門(mén)對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮有限。近幾年來(lái)，國(guó)家層面聯(lián)合幾部委就職業(yè)教育聯(lián)合下文，在一定程度增加了文件的號(hào)召力和影響力，但在具體落實(shí)層面，部門(mén)與行業(yè)之間的壁壘依然難以打破。目前最主要的問(wèn)題就是職業(yè)教育體制上的困境依然存在，產(chǎn)教融合需要企業(yè)、行業(yè)等共同發(fā)揮辦學(xué)的主體作用，參與到職業(yè)教育中來(lái)，建立多元主體共同治理的結(jié)構(gòu)，但相關(guān)的法律體系依然不健全，政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等主體在職業(yè)教育中的法定權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)不清晰不明確；校企合作辦學(xué)、集團(tuán)化發(fā)展在實(shí)踐中也缺乏充分的法律依據(jù)和政策指引。此外，在社會(huì)服務(wù)機(jī)制層面，雖然職業(yè)教育的整體社會(huì)服務(wù)能力日益增強(qiáng)，但依然存在管理制度創(chuàng)新不足、科技成果轉(zhuǎn)化率較低、制度不完善、創(chuàng)新不足等問(wèn)題[5]。

2.3 職業(yè)教育教學(xué)及評(píng)價(jià)體系的再造性和實(shí)踐性

職業(yè)教育作為教育類(lèi)型的存在，是直接面向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、崗位用人需求的教育，其教育的主要使命是為社會(huì)提供高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育普遍存在育人過(guò)程與社會(huì)需求脫鉤，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，校企合作、產(chǎn)教融合流于形式等問(wèn)題。

在“類(lèi)型教育”和“雙高計(jì)劃”的深入推動(dòng)下，高職教育應(yīng)對(duì)教學(xué)及評(píng)價(jià)體系進(jìn)行全面再造和再實(shí)踐，具體包括：推行高職課程思政，打造高職系列精品課程；以國(guó)家職業(yè)教育數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)為契機(jī)，“共建共享”數(shù)字化教學(xué)資源，“線上線下”混合式教學(xué)模式；不斷整合高職教育資源，創(chuàng)新高職教學(xué)方式，完善建設(shè)高職教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院等等。高職教育教學(xué)及評(píng)價(jià)的再造需要過(guò)程，也需要實(shí)踐檢驗(yàn)，更需要在實(shí)踐中不斷反饋、修正和完善。

3 “雙高計(jì)劃”背景下職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)路向

3.1 始終堅(jiān)持高職育人價(jià)值理想認(rèn)知的統(tǒng)一

高職教育高質(zhì)量發(fā)展首先要倡導(dǎo)對(duì)價(jià)值理想認(rèn)知的統(tǒng)一，即要在“為誰(shuí)培養(yǎng)人？”“培養(yǎng)什么樣的人？”和“怎樣培養(yǎng)人？”上達(dá)成育人共識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)”[2]。高職教育作為創(chuàng)造性的實(shí)踐活動(dòng)，育人的目標(biāo)是人才質(zhì)量和規(guī)格，而育人的終極關(guān)懷是對(duì)人的價(jià)值的再創(chuàng)造與再增進(jìn)，在于使受教育者在道德情感和精神層面形成境界，義無(wú)反顧又心滿意足地去追求，去奉獻(xiàn)[6]。

高職教育要明確對(duì)“育人為本”的價(jià)值追求，始終堅(jiān)守“育人為本”的道義和常識(shí)[7]，統(tǒng)一高職人才的質(zhì)量和規(guī)格：一要德才兼?zhèn)洌轮求w美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；二要技藝精湛，學(xué)科知識(shí)廣博，專(zhuān)業(yè)知識(shí)深厚，富有實(shí)踐精神，崗位技能扎實(shí)，具備分析問(wèn)題與解決問(wèn)題能力，具有跨學(xué)科能力與再學(xué)習(xí)能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者；三要具有家國(guó)情懷，理想信念堅(jiān)定、勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)的社會(huì)公民[8]。

3.2 不斷完善高職教育的制度供給與標(biāo)準(zhǔn)制定

解讀《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，未來(lái)高職教育的育人目標(biāo)和改革方向，轉(zhuǎn)型是重點(diǎn)，產(chǎn)教融合是關(guān)鍵，體系建設(shè)是核心。第一，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，制度供給是高職教育實(shí)施的根本保障。政府指導(dǎo)，政校行企多維多元共同推進(jìn)制度建設(shè)，明確多元辦學(xué)主體責(zé)權(quán)利，建立法律保障；加強(qiáng)學(xué)生政治思想教育制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從思政課程到課程思政的升華；完善產(chǎn)教融合教學(xué)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程、教材編寫(xiě)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的校企合作，共建共享；完善高職學(xué)校教師資格體系和準(zhǔn)入、任用管理制度，優(yōu)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)制度，制定符合高職教育特色的教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和任職資格條件。第二，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)制定，標(biāo)準(zhǔn)制定是高職教育實(shí)施的規(guī)范指引。從高職教育的戰(zhàn)略發(fā)展高度，從專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、教育素養(yǎng)、服務(wù)素養(yǎng)等維度制定高職教育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)中國(guó)特色和高職教育特征。[9]

3.3 切實(shí)深化產(chǎn)教融合的雙元育人模式

高職教育高質(zhì)量發(fā)展需要關(guān)注國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略，對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)崗位為依據(jù)形成對(duì)接產(chǎn)業(yè)、升級(jí)專(zhuān)業(yè)建設(shè)內(nèi)涵，形成跨界融合的專(zhuān)業(yè)（群）建設(shè)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。[10]

這要求高職教育樹(shù)立基于職業(yè)勝任力為導(dǎo)向的育人理念，實(shí)現(xiàn)以理論教學(xué)為基礎(chǔ)、以實(shí)踐教學(xué)為保證、以科學(xué)研究為引領(lǐng)、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力的四元結(jié)合人才培養(yǎng)模式。通過(guò)深化校企共建，建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心，實(shí)踐現(xiàn)代學(xué)徒制等方式深度產(chǎn)教融合，雙元育人。通過(guò)對(duì)職業(yè)領(lǐng)域工作過(guò)程的系統(tǒng)分析，設(shè)計(jì)以“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”為主題的課程單元和教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新分階段分層次的教學(xué)目標(biāo)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化模塊化活頁(yè)式教程，開(kāi)放共享線上線下課程教學(xué)，最終達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力的目的。[11]

3.4 積極踐行高職創(chuàng)新教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

在類(lèi)型教育視角下，高職教育區(qū)別于普通教育，要求教育與經(jīng)濟(jì)的跨界融合，協(xié)同發(fā)展。教學(xué)團(tuán)隊(duì)作為高職育人的第一生產(chǎn)力——主要人力資本，創(chuàng)建教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)校企雙元育人才能做到深度產(chǎn)教融合。[12]首先，積極吸納行業(yè)企業(yè)導(dǎo)師，為教學(xué)團(tuán)隊(duì)注入新生力量，打造具有工匠精神的“雙師”教師隊(duì)伍，將師德師風(fēng)、工匠精神回歸教育本質(zhì)，有效提升教師素養(yǎng)；其次，教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)要及時(shí)跟進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的新知識(shí)新技能，及時(shí)了解工作崗位對(duì)人才能力的新要求，利用校企合作、公共技術(shù)服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新等合作平臺(tái)，形成促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)提升和實(shí)踐能力提高的校企協(xié)同發(fā)展機(jī)制；第三，高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，要求建設(shè)理念一致、專(zhuān)業(yè)發(fā)展協(xié)同，團(tuán)隊(duì)素質(zhì)現(xiàn)代化，有效實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外團(tuán)隊(duì)成員之間的協(xié)同，校內(nèi)教師與企業(yè)、行業(yè)導(dǎo)師的協(xié)同，通過(guò)合作促進(jìn)成長(zhǎng)，通過(guò)交流促進(jìn)發(fā)展，形成發(fā)展合力，提升團(tuán)隊(duì)實(shí)力，以最大效能助力教學(xué)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新建設(shè)。

在“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)的引領(lǐng)下，新時(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展將不斷彰顯類(lèi)型教育特色，凸顯企業(yè)行業(yè)的力量與作為，體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化，落實(shí)“放管服”改革，充分激發(fā)高職院校的辦學(xué)活力，積極鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)，校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，積極探索多元主體的混合所有制辦學(xué)機(jī)制和職業(yè)教育集團(tuán)化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)高職教育的高質(zhì)量跨越式發(fā)展。[13]