龐嘉萍，辛寶英

（山東管理學(xué)院 山東新型城鎮(zhèn)化研究所，山東 濟南250357）

一、研究背景

黨的十九大報告指出：“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。 ”[1]（p25）當(dāng)前，我國經(jīng)濟正在向高質(zhì)量發(fā)展階段過渡，對知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者的需求擴大[2]，這對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)提出了新的要求。工會作為代表廣大工人階級利益的群眾組織，在推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)中肩負著不可推卸的責(zé)任和重擔(dān)[3]。但是，受產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃機制不完善和高技能人才結(jié)構(gòu)失衡等長久以來遺留問題的影響，我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新情況和新問題。因此本文對工會推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的情況進行探索研究，從而為工會組織持續(xù)打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍工作提供政策借鑒。

二、新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）新時期產(chǎn)業(yè)工人的特點和需求

首先，產(chǎn)業(yè)工人隊伍日益壯大，隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，整體素質(zhì)不斷提高。截至目前，我國產(chǎn)業(yè)工人已發(fā)展到兩億多人。從產(chǎn)業(yè)行業(yè)分布上看，超八成集中在第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)和建筑業(yè)；從來源構(gòu)成上看，農(nóng)民工占六成左右，已經(jīng)形成了以城市工人和農(nóng)民工為主體的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，改變了原先以城市工人為主的結(jié)構(gòu)組成；值得注意的是，“80后”“90后”作為新生代產(chǎn)業(yè)工人，他們的受教育程度、文化素質(zhì)相較于以往的工人群體有所提高，比較注重個人價值的實現(xiàn)與發(fā)展，權(quán)利意識、參與意識也比以往產(chǎn)業(yè)工人群體要強烈。

其次，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和社會經(jīng)濟的發(fā)展，新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍的需求也在不斷升級。由于其文化水平的提高和思想觀念的變化，他們的需求從單純的滿足溫飽問題向追求美好幸福生活等更多元化的方向發(fā)展。主要表現(xiàn)為：一是在物質(zhì)層面，產(chǎn)業(yè)工人除了對工資福利待遇特別關(guān)注外，更注重所在企業(yè)的工作環(huán)境、發(fā)展空間、子女的受教育環(huán)境和生活環(huán)境的舒適性和便利性等；二是在精神層面，產(chǎn)業(yè)工人同樣渴望在社會中得到尊重和認可，他們更加注重自我價值的實現(xiàn)和提升，希望所在工作環(huán)境能更加和諧融洽，希望在工作之余能夠更多地享受到豐富多彩的精神生活；三是在發(fā)展層面，新時期產(chǎn)業(yè)工人處于我國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，對未來晉升空間和職業(yè)發(fā)展更加重視，希望能夠在個人職業(yè)生涯發(fā)展方面有所建樹，希望企業(yè)能夠提供實現(xiàn)自我價值的平臺。

（二）新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

一是高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模較小，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟體制變革。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)工人隊伍在職業(yè)技能、適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展等方面比較滯后，高素質(zhì)技能工人缺口較大。

二是人才流動性較大，影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。部分產(chǎn)業(yè)由于受原材料產(chǎn)地、地質(zhì)、氣候等影響，地處較為偏僻、經(jīng)濟較為落后的地區(qū)，這使得企業(yè)招聘的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才在生活環(huán)境、交通條件、子女上學(xué)等方面受到很大限制，從而留不住人才，人才流動性較大。

三是新生代農(nóng)民工公共福利待遇與城鎮(zhèn)居民相比還有待提高。作為新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍的主體構(gòu)成之一，新生代農(nóng)民工在融入城市的過程中，一方面為城市建設(shè)發(fā)展貢獻自己的力量，另一方面同樣渴求能融入到城市生活中，在工作機會、工作環(huán)境、福利待遇和子女就業(yè)等方面有所提高。但由于其自身能力的限制和外在體制機制的不健全，目前新生代農(nóng)民工在公共福利待遇方面與城鎮(zhèn)居民相比還存在一定差距。

四是產(chǎn)業(yè)工人隊伍職業(yè)生涯發(fā)展體系不完善，培育體系頂層設(shè)計缺失。產(chǎn)業(yè)工人目前社會認同感仍然不夠高，職業(yè)生涯發(fā)展通道比較單一，存在晉升難、跨界難、流動難、出彩難等問題，這不僅影響了產(chǎn)業(yè)工人工作的積極性和創(chuàng)造性，也影響了生產(chǎn)效率，造成了社會資源和產(chǎn)業(yè)工人個體資源的雙重浪費。

三、新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展的制約因素

一是傳統(tǒng)的職業(yè)教育培訓(xùn)體系不能滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)需求。我國產(chǎn)業(yè)工人傳統(tǒng)的職業(yè)教育培訓(xùn)，主要依托于企事業(yè)單位的師徒培養(yǎng)模式和面向城鎮(zhèn)居民的職業(yè)技能培訓(xùn)考核體系。隨著大量私營企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的興起和現(xiàn)代制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)的“口心相傳”師徒培養(yǎng)模式已然不能適應(yīng)現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)對工人的需求。新生代農(nóng)民工群體無法享受面向城鎮(zhèn)居民的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，這就直接制約了部分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人的技能提升。原來的職業(yè)認證體系也受到職業(yè)類型的多元化影響，不太適合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的需要，急需適應(yīng)當(dāng)前變革進行更新完善。2015年新版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》顯示，目前納入職業(yè)資格認證的職業(yè)僅有 1481個，而實際上，隨著新經(jīng)濟、新技術(shù)的發(fā)展還有很多已經(jīng)客觀存在、并已發(fā)揮重要作用的職業(yè)（崗位）未納入認證體系[4]。

二是產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)體制機制不完善，社會力量投入薄弱。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)還是以政府為主導(dǎo)，社會力量參與投入的資金少，受眾面小。我國政府對勞動力的培訓(xùn)工作向來非常重視，在提升勞動力技能和素質(zhì)方面每年都會投入大量資金，但在具體實施過程中會出現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)模糊、辦學(xué)權(quán)責(zé)不清晰、培訓(xùn)流于形式等問題，使得政府為企業(yè)搭建的平臺資源不能得到充分利用，培訓(xùn)質(zhì)量也難以從根本上提高。以職業(yè)技能培訓(xùn)示范項目“陽光工程”為例，政府旨在提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能，從國家層面到縣級層面逐步實施，但在部分地區(qū)的基層，培訓(xùn)流于形式，甚至出現(xiàn)騙取套取培訓(xùn)資金的現(xiàn)象。

三是新生代農(nóng)民工群體未能享有均等的公共服務(wù)，制約了產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)的提升。由于歷史和現(xiàn)實因素的制約，新生代農(nóng)民工群體仍然存在受教育程度偏低、職業(yè)技能缺乏的現(xiàn)象。據(jù)國家統(tǒng)計局2018年數(shù)據(jù)顯示，仍存在1%的農(nóng)民工處于未受教育狀態(tài)；在接受過教育的農(nóng)民工中，初中及以下文化教育程度仍占68.4%，接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占38.7%[5]。部分農(nóng)民工長期以來在收入低、環(huán)境差和福利差的“次勞動力市場”工作。雖然有一部分農(nóng)民工通過自己的勤奮努力在制造業(yè)、建筑業(yè)以及其他新興產(chǎn)業(yè)成為骨干人員，但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及戶籍制度的影響，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人的農(nóng)民工在就業(yè)環(huán)境、福利待遇、子女就業(yè)、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民相比，還存在較大差距，這使得農(nóng)民工群體在融入城市的過程中存在感較低、職業(yè)榮譽感較低。這些勢必影響產(chǎn)業(yè)工人隊伍的建設(shè)質(zhì)量，也不利于新經(jīng)濟形勢下產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

四是企業(yè)“短視癥”影響產(chǎn)業(yè)工人技能水平的提高。中小企業(yè)作為新生代產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)的大舞臺，吸納就業(yè)的生力軍，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐力量，在其適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展過程中往往不能從長遠角度考慮，以眼前的短期利益為主。部分中小企業(yè)為了實現(xiàn)短期利益最大化，往往在工人工資、福利待遇以及職業(yè)技能培訓(xùn)方面減少投資，甚至嚴(yán)重縮水。這種行為嚴(yán)重忽視了產(chǎn)業(yè)工人個人綜合發(fā)展對企業(yè)發(fā)展的重要性，不僅不利于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍的建設(shè)，也不利于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

五是產(chǎn)業(yè)工人隊伍職業(yè)地位不受重視，職業(yè)榮譽感低。誠然，高科技創(chuàng)新人才在攻關(guān)國際難題、掌握領(lǐng)先技術(shù)、創(chuàng)新國家科技戰(zhàn)略等方面功不可沒，但工作在生產(chǎn)一線的高技能人才，同樣能夠為國家和民族的繁榮昌盛，為社會的振興和進步作出突出貢獻。他們吃苦耐勞的精神和兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，成為助推我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。然而，受傳統(tǒng)文化的影響，比如“勞心者治人、勞力者治于人”等思想的存在，使得人們在進行職業(yè)選擇和職業(yè)評價時，對產(chǎn)業(yè)工人存在一定的偏見，認為產(chǎn)業(yè)工人是單純的出力者，造成其社會地位不高，社會認可度低?？傊捎诮?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和利益格局的深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)工人的經(jīng)濟社會地位均呈下降趨勢，再加上傳統(tǒng)文化觀念的影響，使得職業(yè)教育和技工技師類職業(yè)在社會上得不到應(yīng)有的認可和尊重，嚴(yán)重阻礙了我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的建設(shè)和發(fā)展。

四、工會在產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)中的新使命

（一）牢記工會的基本職責(zé)

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國工運事業(yè)走過了波瀾壯闊的歷程，工會在產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)中肩負重任。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)高度重視，站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度,強調(diào)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的重要作用和重大意義?！缎聲r期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》（以下簡稱 《改革方案》)著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實施制造強國戰(zhàn)略，明確加快建設(shè)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍的行動綱領(lǐng)和指導(dǎo)方針。各級工會要貫徹黨對工會工作的新要求，牢記自己的基本職責(zé)，加強組織、制定規(guī)劃、狠抓落實，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人的思想建設(shè)，把個人理想與國家富強緊密聯(lián)系在一起；要維護好廣大產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人增強維權(quán)意識；要做好服務(wù)工作，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)企業(yè)加強對產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技能培訓(xùn)。工會要切實提高政治站位，始終把為產(chǎn)業(yè)工人謀利益，建設(shè)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍工作放在第一位。

（二）發(fā)揮勇于擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)

《改革方案》提出應(yīng)建立由全國總工會牽頭、各相關(guān)部門共同參與的機制，明確了工會在產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)過程中的責(zé)任與義務(wù)。第一，各級工會組織要積極帶動相關(guān)企事業(yè)單位，充分利用社會資源，全方位地為實現(xiàn)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)做好后勤保障工作。第二，開展產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作，內(nèi)容豐富、領(lǐng)域?qū)拸V、法規(guī)政策多，工會工作人員要根據(jù)黨委的要求，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)其他部門，爭取得到相關(guān)單位的支持，有效開展產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的工作。最后，各級工會組織要敢于承擔(dān)責(zé)任，奮勇向前，不斷改進工作方法，充分發(fā)揮工會組織在參政議政、指導(dǎo)服務(wù)、聯(lián)系協(xié)調(diào)等方面的作用，為維護產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益，形成和諧的勞資關(guān)系而努力，為產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境[6]。

（三）承擔(dān)推進建設(shè)的職責(zé)

工會在開展新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)工作中要嚴(yán)格按照“政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護”的整體思路[7]，政治立場堅定、價值取向正確、輿論導(dǎo)向正確，用系統(tǒng)分析方法，將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)工作有序開展。地方工會組織要嚴(yán)格按照總工會的要求著力深化工會改革，完善工會制度，同時利用各種資源為產(chǎn)業(yè)工人的隊伍建設(shè)創(chuàng)造有利條件。各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部要有高度的服務(wù)意識，認識到建設(shè)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍對我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要性，要把這項工作作為當(dāng)前工會的重要工作來抓。各級工會組織應(yīng)上下聯(lián)動、形成合力，堅定不移地將《改革方案》落到實處，為建立一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍做好各項保障工作。

五、制造業(yè)強國的產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展經(jīng)驗借鑒

（一）德國的經(jīng)驗

德國實行“雙元制”職業(yè)教育體系。雙元，指的是企業(yè)和學(xué)校?！半p元制”教學(xué)模式是將學(xué)校的理論教學(xué)和企業(yè)的實踐教學(xué)交替進行，接受此教學(xué)模式的學(xué)生會獲得更多的實踐經(jīng)驗，比同類型的大學(xué)生更具有競爭力?！暗聡そ场焙汀暗聡圃臁钡娜蚵曌u，很大部分來源于德國的“雙元制”職業(yè)教育體系的支撐。

在“雙元制”教學(xué)模式下，教學(xué)場地和師資由企業(yè)和學(xué)校共同提供，學(xué)生有30%的時間在學(xué)校里完成系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，接近70%的時間在企業(yè)將理論知識付諸于實踐，并能接觸到行業(yè)最新的知識，避免理論與現(xiàn)實脫節(jié)。在專業(yè)設(shè)置與課程建設(shè)方面，采用科學(xué)的職業(yè)分析體系，以職業(yè)崗位為導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)對人才的能力素質(zhì)需求，共同構(gòu)建人才培養(yǎng)體系。對校內(nèi)老師實行嚴(yán)格的考核制度，注重校外兼職導(dǎo)師的團隊建設(shè)，保證師資質(zhì)量。在具體教學(xué)過程中，人才培養(yǎng)方案作為大綱性的指導(dǎo)文件，企業(yè)和學(xué)校在實際教授過程中可以根據(jù)實際情況對課程、培養(yǎng)方式等進行調(diào)整，保證了人才培養(yǎng)的科學(xué)性。

總體來看，德國的產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)值得借鑒的特點可總結(jié)為以下幾點：一是以企業(yè)實際用人需求為導(dǎo)向，以技術(shù)應(yīng)用能力為本位，以培養(yǎng)學(xué)生工匠精神為出發(fā)點，服務(wù)于社會企業(yè)；二是“雙元制”職業(yè)教育體系下的學(xué)生，在社會地位、福利待遇、社會保障方面要優(yōu)于同類型的大學(xué)生，有利于技能人才的職業(yè)發(fā)展；三是完善的教育體系和法律保障，使得學(xué)生、學(xué)校、政府各方目標(biāo)明確，各司其職，推動教育的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

（二）美國的經(jīng)驗

較為完善的職業(yè)教育體系，成為美國培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的主要途徑。美國的職業(yè)技術(shù)教育始于19世紀(jì)上半期，其職業(yè)教育管理結(jié)構(gòu)、相關(guān)制度法規(guī)、合作模式等體現(xiàn)出了獨有的特點，并為其經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了不可估量的力量。

經(jīng)過兩個多世紀(jì)的發(fā)展，美國的職業(yè)教育形成了豐富多樣的辦學(xué)模式。其中較為成熟的有以下幾種：一是“合作教育”模式，是由社會上的企業(yè)和學(xué)校共同參與的，勞動和教學(xué)相結(jié)合、工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式。從其發(fā)展的歷程看，大致經(jīng)歷了交替式、并行式、契約式等合作模式。其中契約式是由企業(yè)、學(xué)校、家庭和社會多方參與的，由相關(guān)行業(yè)協(xié)會牽頭，經(jīng)協(xié)商簽訂契約，由企業(yè)派相關(guān)技術(shù)人員到學(xué)校進行教授，學(xué)生則利用放假時間去企業(yè)進行實習(xí)并獲得一定報酬的形式。二是區(qū)域職業(yè)技術(shù)中心模式。它是由多個實體單位結(jié)合自身的財力物力人力等資源建立起來的職業(yè)教育模式。這種模式突破了狹窄的地域合作，在更廣闊的區(qū)域范圍里集結(jié)了寬泛的資源，實體單位之間可以在此范圍內(nèi)相互交流技術(shù)和人才，而相關(guān)勞動力能獲得職業(yè)技術(shù)和素質(zhì)的高質(zhì)量提升。三是職教集團化模式。集團化類似于企業(yè)化，由學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會共同組成一個新的團體，核心任務(wù)是開展職業(yè)教育。教育集團面向不同需求類型的勞動力，有針對性地開展職業(yè)技術(shù)教育。有針對青少年的中專模式，主要對面臨退學(xué)風(fēng)險，并且缺少專業(yè)技能的青少年學(xué)生進行培訓(xùn)；有青年學(xué)徒制模式，選擇企業(yè)導(dǎo)師到學(xué)校進行授課，利用課余時間學(xué)生跟隨導(dǎo)師到企業(yè)進行實踐。

總體來看，美國的產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)呈現(xiàn)以下可借鑒的特點：一是管理體制機制明晰，各單位各司其職，不越權(quán)不懶政，以地方政府為主導(dǎo)，分級管理，能夠高效率地達成合作；二是辦學(xué)模式靈活多樣，能夠針對不同需求類型、不同年齡層次進行分類培訓(xùn)，應(yīng)用性強；三是職業(yè)教育重視產(chǎn)教結(jié)合，師資要求高，強調(diào)為社會服務(wù)的有效性。

（三）日本的經(jīng)驗

在20世紀(jì)60—70年代，日本的社會經(jīng)濟高速發(fā)展，制造業(yè)迅速崛起，各行各業(yè)急需高質(zhì)量的技能型人才。在此背景下，與傳統(tǒng)大學(xué)存在明顯不同的日本高等職業(yè)教育應(yīng)運而生，并在長期的實踐中，形成了較為發(fā)達的多層次、多渠道的教育體系。

日本緊密結(jié)合市場需求，通過建設(shè)短期大學(xué)、高等專門學(xué)校和高等專修學(xué)校等方式，培養(yǎng)企業(yè)需要的產(chǎn)業(yè)人才。同時，日本企業(yè)堅信“生產(chǎn)靠人，人靠研修”的理念，對于員工的職業(yè)技能培訓(xùn)十分重視。日本的職工培訓(xùn)主要有現(xiàn)場培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)和自我啟發(fā)式培訓(xùn)三種類型。職工培訓(xùn)內(nèi)容呈現(xiàn)精細化和實用性等特點，根據(jù)職工的不同崗位和能力需求進行分層次系統(tǒng)教育，并且將這種教育貫穿于個人職業(yè)生涯；注重企業(yè)文化和職業(yè)道德的培養(yǎng)，注重職工忠誠度、團隊精神、奉獻精神等綜合素質(zhì)和能力的提升。

總體來看，日本的產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)值得借鑒的特點包括：持續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的理念；培養(yǎng)目標(biāo)緊密結(jié)合市場和企業(yè)的需求變動；培養(yǎng)方式靈活、培養(yǎng)渠道廣泛；政府主導(dǎo)、依法治教等。

綜上所述，高中端產(chǎn)業(yè)制造業(yè)是制造業(yè)強國經(jīng)濟的脊梁，這些提高國家核心競爭力的方式之一是將大批技術(shù)工人作為物化科技成果的主力。研究表明，現(xiàn)代化工業(yè)強國主要通過職業(yè)教育和職工培訓(xùn)這兩條路徑來提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍質(zhì)量。依托系統(tǒng)完善的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，通過職業(yè)教育，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的理論水平和實踐技能；通過職業(yè)培訓(xùn)，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，將高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)制度化和持續(xù)化，從而為工業(yè)戰(zhàn)略提供源源不斷的動力支撐。

六、工會建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍的探索

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“當(dāng)前工業(yè)強國都是技師技工數(shù)量龐大的大國，我們也需要有很強的技工隊伍”[8]。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求下，我們要建設(shè)一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，這既是對全體職工群眾生活質(zhì)量提高的保障，也是實現(xiàn)中國工業(yè)強國目標(biāo)的中堅力量，對最后實現(xiàn)新型工業(yè)化道路大有裨益。

（一）加強產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)

一是加強產(chǎn)業(yè)工人思想政治教育。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人認真學(xué)習(xí)并貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級的一些重要論述，通過開展自我學(xué)習(xí)、精神宣講、知識競賽、演講比賽等多種形式的活動，使產(chǎn)業(yè)工人緊緊圍繞、團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，并自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

二是利用各種新媒體（平臺）大力弘揚發(fā)展勞模精神、工匠精神。新時代下各級工會組織要借助新媒體的力量，通過多種渠道全方位地向產(chǎn)業(yè)工人宣揚工匠精神，自覺遵循工匠精神的要義開展自己的工作，成為工匠精神的實踐者。重點宣傳產(chǎn)業(yè)工人中的優(yōu)秀人物、先進人物的模范事跡，使“工人偉大、勞動光榮”成為產(chǎn)業(yè)工人隊伍的主流價值觀。充分利用工會網(wǎng)上服務(wù)平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)開展弘揚勞模精神和工匠精神的專題活動；以大國工匠先進事跡為宣傳契機，以“身邊人、身邊事”為題材，充分挖掘產(chǎn)業(yè)工人隊伍中的先進典型事例，在廣大產(chǎn)業(yè)工人隊伍中樹立精神坐標(biāo)和行動指南。例如，昆明市總工會聯(lián)合昆明電視臺共同制作的《工人·城市建設(shè)主力軍》形象宣傳片和《勞動最光榮》《昆明工匠》等系列專題片，在“紅五月”期間連續(xù)播出，引起了極大的反響，在昆明市乃至整個云南省都營造了勞動光榮、知識寶貴、創(chuàng)造偉大的時代新風(fēng)。

（二）搭建產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展平臺

一是健全保證產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度機制。充分利用群團組織提名權(quán)的優(yōu)勢，暢通參政議政渠道。各級工會應(yīng)推薦優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人參與“兩代表”“一委員”的選舉，提供產(chǎn)業(yè)工人參政議政的平臺。堅決貫徹實行以職工代表大會為主體的民主管理制度，充分保障職工群眾的各種權(quán)利，全面推進廠務(wù)公開、企務(wù)公開等各項信息公開工作。職代會是解決產(chǎn)業(yè)工人切身利益等問題的重要途徑，必須按時召開。

二是完善產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的激勵機制。積極營造發(fā)展環(huán)境，堅持企業(yè)發(fā)展成果與工人共享，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)工人共發(fā)展的理念。各級工會要增加產(chǎn)業(yè)工人在各類評比獲獎中的比例，積極推薦高技能人才參加各項技能活動，一方面將高技能人才的技能風(fēng)采展示出來，鼓勵其他產(chǎn)業(yè)工人積極進??；另一方面通過技能活動的開展和表彰，給予高技能人才物質(zhì)獎勵和精神激勵，更好地服務(wù)企業(yè)，貢獻社會。完善薪酬分配制度，鼓勵企業(yè)建立職位、薪酬、績效三位一體的薪酬激勵機制，注重一線產(chǎn)業(yè)工人和高技能人才的薪酬激勵。

三是拓寬產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)途徑。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快建設(shè)高技能人才專業(yè)云市場，為高技能人才開展“一對一”精細化職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)工人合理流動。各級工會積極與相關(guān)部門聯(lián)合，協(xié)助拓寬產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)渠道，積極為產(chǎn)業(yè)工人做好公共服務(wù)。

（三）打造產(chǎn)業(yè)工人能力提升工程

一是培育高技能的產(chǎn)業(yè)工人。注重高技能產(chǎn)業(yè)工人的選拔和培養(yǎng)，形成由工會牽頭，相關(guān)部門進行協(xié)助的多元化培育機制，最終完善對產(chǎn)業(yè)工人從技能培訓(xùn)—推薦就業(yè)—考核定級—繼續(xù)教育—促進工作等環(huán)節(jié)的無縫銜接。同時鼓勵企業(yè)為高技能人才設(shè)定特聘崗位，給予高技能人才原單位一定的費用，彌補人才培養(yǎng)、流失帶來的損失。

二是創(chuàng)新技能培訓(xùn)形式。積極開展校企合作和職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新職業(yè)教育培育機制，加大校企合作力度，拓展校企合作的廣度和深度，實行“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略。積極與高等院校、科研院所進行深度合作，讓一線產(chǎn)業(yè)工人能進入高?；蚩蒲性核M行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)工人的理論水平；建立符合本企業(yè)或行業(yè)特色的職業(yè)技能培訓(xùn)基地，為高技能產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)搭建平臺。

三是加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度。針對農(nóng)村未上大學(xué)，或初高中畢業(yè)就進入社會的求職者，找到適合他們的培訓(xùn)方式，開展有針對性的就業(yè)技能培訓(xùn)。對已經(jīng)進入企業(yè)的農(nóng)民工群體，根據(jù)崗位需求充分利用各種教育資源，實施以企業(yè)為主體、工會為輔助的培訓(xùn)模式。在目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的形勢下，盡快把農(nóng)民工培養(yǎng)成符合現(xiàn)代化要求的產(chǎn)業(yè)工人，為中國制造業(yè)的成功轉(zhuǎn)型提供人力資源支撐。

四是提升產(chǎn)業(yè)工人整體的技能水平。借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺，工會應(yīng)積極開展多種形式的產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)，比如勞動競賽、技能知識問答和技能培訓(xùn)等。以“三賽兩創(chuàng)”為載體，根據(jù)行業(yè)及專業(yè)特點，完善比武競賽機制，創(chuàng)新技能競賽形式，結(jié)合出現(xiàn)的新情況新問題，開展線上線下相結(jié)合的技能競賽模式，將本企業(yè)技能競賽由點及面，由小到大，與市內(nèi)競賽甚至是全國競賽相關(guān)項目相銜接，并積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能的主動性，自覺在實踐中驗證所學(xué)內(nèi)容。

（四）運用“互聯(lián)網(wǎng) +”助推產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展

一是整合政府、企業(yè)和工會的信息資源，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，建設(shè)功能齊全、保障全面的產(chǎn)業(yè)工人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，推進區(qū)域特色職業(yè)教育資源庫建設(shè)和智庫建設(shè)。積極爭取相關(guān)部門的支持和配合，探索網(wǎng)上服務(wù)模式，精準(zhǔn)推送與創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)的各種服務(wù)信息，為產(chǎn)業(yè)工人提供豐富的在線教育資源。

二是充分利用新媒體平臺，及時了解、把握產(chǎn)業(yè)工人最新的思想動態(tài)和生活現(xiàn)狀。要積極運用新媒體傳播宣傳功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人隊伍保持積極向上的精神狀態(tài)，并充分運用新媒體平臺與產(chǎn)業(yè)工人進行互動交流，第一時間了解到產(chǎn)業(yè)工人隊伍最真實的訴求。借助網(wǎng)絡(luò)資源和信息化平臺，組織開展涵蓋多行業(yè)、多工種的網(wǎng)上練兵活動，可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況開展網(wǎng)上文化創(chuàng)設(shè)、職工創(chuàng)新成果展示、產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)交流、各項技能大賽等活動。積極推廣產(chǎn)業(yè)工人相關(guān)的公眾號和手機APP，利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，在和原有數(shù)字信息平臺配合使用的基礎(chǔ)上，開發(fā)內(nèi)容豐富、滿足廣大產(chǎn)業(yè)工人訴求的移動客戶端，讓終身學(xué)習(xí)的思想貫徹在產(chǎn)業(yè)工人隊伍中，并借助新媒體拉近與他們的距離。

（五）打造完善的產(chǎn)業(yè)工人保障體系

一是健全產(chǎn)業(yè)工人公共服務(wù)體系。企業(yè)工會應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)工人隊伍的“勤務(wù)兵”工作，對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工人普遍關(guān)心的問題，比如住房保障、醫(yī)療保障以及子女教育問題等，工會干部應(yīng)當(dāng)積極主動去了解。要將產(chǎn)業(yè)工人的生活困難當(dāng)做頭等大事去對待，與企業(yè)高層管理者共同解決問題，為產(chǎn)業(yè)工人提供堅實的后備力量。

二是加大對產(chǎn)業(yè)工人勞動權(quán)益的維護。積極維護產(chǎn)業(yè)工人勞動經(jīng)濟權(quán)益，對工人權(quán)益保障的法律執(zhí)行情況檢查進行監(jiān)督，參與企業(yè)對產(chǎn)業(yè)工人人事管理、薪酬績效發(fā)放、生產(chǎn)經(jīng)營制度等涉及到職工切身利益的相關(guān)制度的制定工作，并對于企業(yè)應(yīng)對職工履行的責(zé)任和義務(wù)進行不定期督促，確保產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益不受侵害。完善工資正常發(fā)放、晉級等保障機制，推進企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)商、政府參與的分配方式，構(gòu)建向一線產(chǎn)業(yè)工人傾斜的分配制度。著重維護產(chǎn)業(yè)工人勞動安全權(quán)益。關(guān)注產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)健康發(fā)展，要求企業(yè)將職業(yè)安全培訓(xùn)和教育貫穿于產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)教育的始終，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人時刻保有安全責(zé)任意識。各級工會做好配合輔助工作，建立與應(yīng)急管理部門聯(lián)動反應(yīng)機制，幫助產(chǎn)業(yè)工人通過合法途徑維護自身安全權(quán)益，并指導(dǎo)企業(yè)將職工職業(yè)健康納入企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，讓產(chǎn)業(yè)工人能夠安心地開展工作。

綜上所述，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)既是工會沉甸甸的責(zé)任，又是社會、國家賦予工會的義務(wù)，同時也給工會帶來了大量的資源。各級工會組織要勇于承擔(dān)責(zé)任、敢于創(chuàng)新突破，充分調(diào)動發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，鍥而不舍地將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)進行到底，將各項改革舉措逐一落實，充分發(fā)揮工會組織在推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)中的重要作用。