宋紅菊

(煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)系，山東 煙臺(tái) 264025)

黨的十九大強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度是財(cái)政管理的重要基礎(chǔ)。2019年1月1日起，我國(guó)行政事業(yè)單位正式實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，“政府會(huì)計(jì)制度”改革進(jìn)入關(guān)鍵“落實(shí)”階段。

財(cái)務(wù)信息化建設(shè)在提升高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理服務(wù)、推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革等多個(gè)方面發(fā)揮了重要作用。在高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新進(jìn)程中，要結(jié)合教學(xué)轉(zhuǎn)型、學(xué)校管理需要，立足信息化優(yōu)勢(shì)，重塑管理流程，推進(jìn)資金、信息協(xié)同管理，構(gòu)建覆蓋高校財(cái)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的管理模式，將校內(nèi)預(yù)算和對(duì)外預(yù)算統(tǒng)一納入到財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化與學(xué)校資產(chǎn)管理、教師科研管理等多項(xiàng)業(yè)務(wù)全面融合，加速高校財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校“業(yè)財(cái)融合”的發(fā)展目標(biāo)。

1 “政府會(huì)計(jì)制度”改革下的高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

在推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，國(guó)家針對(duì)行政單位和事業(yè)單位確立了“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的會(huì)計(jì)核算制度。為此，高校要加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，適應(yīng)“政府會(huì)計(jì)制度”改革要求。但是，目前高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)與財(cái)務(wù)管理工作、“政府會(huì)計(jì)制度”改革形勢(shì)之間存在諸多問(wèn)題。

1.1 缺少標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)

現(xiàn)階段，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)受制于傳統(tǒng)思維，會(huì)計(jì)流程改造升級(jí)進(jìn)度緩慢，財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)僅對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行數(shù)字化改造，財(cái)務(wù)報(bào)表的信息化應(yīng)用僅停留在數(shù)據(jù)羅列測(cè)層面，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)與實(shí)際應(yīng)用之間存在“脫節(jié)”現(xiàn)象。目前高校建設(shè)的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)存在各版塊互相獨(dú)立、連接融合不足、缺乏統(tǒng)一等多種問(wèn)題，影響了財(cái)務(wù)信息化建設(shè)成果。整體上看，由于高校財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)缺乏共享和標(biāo)準(zhǔn)化理念，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作效率。

1.2 缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息化制度

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)需要針對(duì)新形勢(shì)，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制。當(dāng)前高校財(cái)務(wù)信息制度建設(shè)相對(duì)滯后。一方面，財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)在制度制定、應(yīng)用方面存在距離，尤其在固定資產(chǎn)、內(nèi)控管理等環(huán)節(jié)存在管理隱患。另一方面，財(cái)務(wù)管理工作崗位職責(zé)、管理權(quán)限界定不清晰。當(dāng)前多數(shù)高校將管理重點(diǎn)和精力放在了常規(guī)教學(xué)、科研管理中，對(duì)計(jì)財(cái)工作缺乏足夠重視。學(xué)校缺乏穩(wěn)定、專業(yè)的財(cái)務(wù)信息化人才隊(duì)伍，現(xiàn)有計(jì)財(cái)人員缺少財(cái)務(wù)信息化專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)專業(yè)財(cái)會(huì)和財(cái)務(wù)信息化了解不足、掌握不扎實(shí)，影響了高校財(cái)務(wù)信息化的有序建設(shè)〔1〕。

1.3 信息化平臺(tái)未能全面覆蓋高校財(cái)務(wù)管理工作

信息技術(shù)更新速度快，高校財(cái)務(wù)管理工作所涉及的數(shù)據(jù)信息復(fù)雜、種類多樣?；诖?，要做好財(cái)務(wù)管理工作軟件、硬件和功能建設(shè)，需要構(gòu)建高效、科學(xué)運(yùn)行的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。只有將財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)與高校財(cái)務(wù)管理工作的全過(guò)程、全環(huán)節(jié)相結(jié)合，才能真正發(fā)揮該系統(tǒng)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。目前高校財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)不完善，未能對(duì)系統(tǒng)軟件和硬件及時(shí)更新?lián)Q代，影響了該系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用效果。當(dāng)前各高校所使用的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)多為通用性系統(tǒng)，部分高校使用的是企業(yè)類財(cái)務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)所提供的功能與高校財(cái)務(wù)工作實(shí)際之間匹配度不足，很難適應(yīng)和滿足高校財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際需要，尤其是缺乏對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際的充分適應(yīng)和融合，出現(xiàn)了功能“覆蓋不足”、“領(lǐng)域不完善”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與學(xué)生管理系統(tǒng)、科研系統(tǒng)等校內(nèi)各系統(tǒng)之間融合度不足，影響了校內(nèi)基礎(chǔ)信息的共享，無(wú)法高效發(fā)揮財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值〔2〕。

1.4 缺少網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)

在當(dāng)前推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)時(shí)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)共享，尤其是整個(gè)系統(tǒng)從財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的局域網(wǎng)逐漸面向全校、面向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，加大了財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的開(kāi)放程度，增加了系統(tǒng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在實(shí)施“政府會(huì)計(jì)制度”改革進(jìn)程中，財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)需要依托網(wǎng)絡(luò)，滿足報(bào)銷費(fèi)用、申報(bào)經(jīng)費(fèi)、查詢工資多種功能。因此，高校財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)存在較大的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏應(yīng)有的安全防范意識(shí)和能力，以至于該系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全成為影響高校財(cái)務(wù)信息化的主要風(fēng)險(xiǎn)。一旦系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊，則無(wú)法有效應(yīng)對(duì)。

2 “政府會(huì)計(jì)制度”改革下的高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)路徑

在“政府會(huì)計(jì)制度”改革背景下，高校要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際要求，完善管理授權(quán)、認(rèn)證和自定義工作等服務(wù)功能，全面涉及財(cái)務(wù)預(yù)決算、核算、費(fèi)用報(bào)銷、工資福利、科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)等各領(lǐng)域財(cái)務(wù)管理工作，將“政府會(huì)計(jì)制度”改革、學(xué)校績(jī)效管理、財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)等多項(xiàng)工作全面融合，構(gòu)建便捷高效、智能流暢的高?！皹I(yè)財(cái)一體化”平臺(tái)。

2.1 詮釋信息化理念，打造“業(yè)財(cái)一體化”平臺(tái)

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)要從學(xué)校財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀出發(fā)，積極改革財(cái)務(wù)工作制度，提升財(cái)務(wù)管理信息化水平，推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。為此，要以優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作流程為核心，根據(jù)“業(yè)財(cái)融合”理念對(duì)高校財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理流程進(jìn)行優(yōu)化，將“業(yè)財(cái)一體化”平臺(tái)打造為立足高校實(shí)際的全流程工作、全方位服務(wù)和全過(guò)程管理的綜合平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，適應(yīng)“政府會(huì)計(jì)制度”改革的具體要求，有效緩解高校財(cái)務(wù)管理工作壓力，提升高校資金管理能力和財(cái)務(wù)管理工作水平，為高校管理創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)〔3〕。

2.2 發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，完善高校財(cái)務(wù)制度建設(shè)

高校要全面認(rèn)識(shí)“政府會(huì)計(jì)制度”改革的全新變化，根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)要求，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)、費(fèi)用報(bào)銷等各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行具體改革、修訂，制定服務(wù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)制度、規(guī)范和辦法。要針對(duì)全新的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)流程，制定相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)制度與管理規(guī)范，比如重新編制報(bào)銷、科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等流程。要完善科研管理、資產(chǎn)管理和合同管理等各項(xiàng)工作，整體提升高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算水平。另外，要重視做好內(nèi)部控制工作。內(nèi)部控制工作的開(kāi)展?fàn)顩r直接關(guān)系到高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息和資料應(yīng)用的可靠性。因此，要完善內(nèi)部控制制度建設(shè)，提高高校財(cái)務(wù)管理工作效率，為高質(zhì)量開(kāi)展高校審計(jì)工作提供可靠依據(jù)。要將內(nèi)部控制融入到學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全流程管理。要完善配備財(cái)務(wù)工作人員，明確各崗位職責(zé)分工和工作流程。要制定切實(shí)有效的校內(nèi)審計(jì)機(jī)制，完善財(cái)務(wù)審查工作，提升財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的透明性與公開(kāi)性。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)信息保密制度，明確管理權(quán)限，既確保有效服務(wù)廣大師生，又能維護(hù)高校財(cái)務(wù)信息安全。

2.3 立足信息化平臺(tái)，充分做好預(yù)算及核算工作

構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，要做好財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件與硬件建設(shè)。加大各類設(shè)備投入力度，及時(shí)更新服務(wù)器、終端等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，要結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，及時(shí)完善學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)功能，構(gòu)建持續(xù)、有效、覆蓋面廣的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)。在“政府會(huì)計(jì)制度”中，對(duì)會(huì)計(jì)核算體系實(shí)施預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“平行記賬”，按照合同的實(shí)施進(jìn)度來(lái)分期確認(rèn)財(cái)務(wù)收入，費(fèi)用也需要按期進(jìn)行分?jǐn)偟鹊龋黾恿素?cái)務(wù)報(bào)表的工作量，編制差異分析表的難度進(jìn)一步加大。為此，推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)要立足信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算工作。在預(yù)算管理方面，要明確學(xué)校各部門預(yù)算編制、申報(bào)的具體規(guī)章制度，實(shí)施全面預(yù)算和全員參與、全過(guò)程管理的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)整個(gè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程、預(yù)算結(jié)果進(jìn)行審核，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的最佳效果。要做好會(huì)計(jì)核算工作，通過(guò)發(fā)揮信息化平臺(tái)的精細(xì)化、智能化管理優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成財(cái)務(wù)憑證。要結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度改革的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)新舊制度的有效轉(zhuǎn)換。要以學(xué)校業(yè)務(wù)工作為指引，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理預(yù)算、核算和收入等各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)智能化管理〔4〕。

2.4 以安全運(yùn)營(yíng)為前提，做好財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)安全保障工作

安全、穩(wěn)定的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)工作高質(zhì)量、高效率開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)雜性、開(kāi)放性特征，要統(tǒng)一構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全體系，及時(shí)更新系統(tǒng)安全模塊。要及時(shí)做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息備份工作，確保財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行。要將高校財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的對(duì)外服務(wù)器與后臺(tái)服務(wù)器相“隔離”，不允許對(duì)外服務(wù)器主動(dòng)訪問(wèn)系統(tǒng)后臺(tái)服務(wù)器。同時(shí)，要定期做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的備份工作。針對(duì)高?，F(xiàn)有財(cái)務(wù)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)了解不足、安全防范意識(shí)薄弱等問(wèn)題，一方面要定期做好專項(xiàng)培訓(xùn)工作，提升財(cái)務(wù)人員的信息處理能力。另一方面，要完善人才梯隊(duì)建設(shè)，在明確崗位職責(zé)、清晰工作流程的基礎(chǔ)上，聘用專業(yè)性強(qiáng)、信息技術(shù)與財(cái)務(wù)管理技術(shù)扎實(shí)的專門人才，切實(shí)提升財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的運(yùn)行效果。結(jié)合當(dāng)前移動(dòng)互動(dòng)終端APP廣泛應(yīng)用形勢(shì)，高校要從為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念出發(fā)，開(kāi)發(fā)符合高校財(cái)務(wù)管理工作客觀實(shí)際的終端平臺(tái)，通過(guò)做好移動(dòng)平臺(tái)的安全運(yùn)行與維護(hù)工作，有效鞏固高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)效果〔5〕。

3 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，要及時(shí)研判“政府會(huì)計(jì)制度”改革的具體要求，充分發(fā)揮信息化技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)力，從核算會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理工作水平。為確保實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，要避免臨時(shí)追加財(cái)務(wù)管理工作項(xiàng)，要結(jié)合財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作事項(xiàng)進(jìn)行精準(zhǔn)追蹤，真正實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理工作信息化建設(shè)和創(chuàng)新性發(fā)展。