楊 曉，劉 晶

(衡陽(yáng)師范學(xué)院 南岳學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421008)

引言

要實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校治理法治化的宏偉藍(lán)圖，需要完善相關(guān)立法，健全校園傷害事故責(zé)任追究機(jī)制，需要師生員工學(xué)法懂法、增強(qiáng)法律意識(shí)、鍛造法律思維，在此基礎(chǔ)上學(xué)校用法律調(diào)整、規(guī)范各項(xiàng)辦學(xué)活動(dòng)，師生用法律規(guī)范、指引、評(píng)價(jià)自己的行為。

變相體罰是一項(xiàng)古老的極具傳統(tǒng)文化特色的管教手段，現(xiàn)今仍受到部分為師者的推崇。變相體罰極易摧殘學(xué)生心靈、扭曲學(xué)生人格及損害學(xué)生尊嚴(yán)，對(duì)學(xué)生身心健康造成長(zhǎng)期危害，不利于學(xué)生正確價(jià)值觀和人生觀的形成，是學(xué)生身心健康的第一大殺手。變相體罰比較隱蔽，部分變相體罰手段并未對(duì)學(xué)生的肉體造成傷害，對(duì)學(xué)生心理造成的傷害短時(shí)間也不易發(fā)現(xiàn)，社會(huì)對(duì)此重視不夠。因此，在探討變相體罰基本內(nèi)涵、表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上，分析變相體罰施行者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，對(duì)減少變相體罰現(xiàn)象的發(fā)生、維護(hù)師生的合法權(quán)益、推進(jìn)校園治理法治化意義重大。

一、變相體罰的內(nèi)涵辨析

(一)變相體罰概念之釋義

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定，學(xué)校教職員工不得對(duì)未成年學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格、侵犯未成年學(xué)生合法權(quán)益的行為。遺憾的是，以上兩部法律并未明確何謂變相體罰，最高人民法院的司法解釋及教育部的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件也未對(duì)變相體罰這一法律術(shù)語(yǔ)的含義作出界定。1989年《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》明確指出，“關(guān)于兒童的一切行動(dòng)應(yīng)以?xún)和淖畲罄鏋槭滓紤]”“學(xué)校執(zhí)行紀(jì)律的方式應(yīng)符合兒童的尊嚴(yán)”，確保兒童“不受任何酷刑或其他形式的殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰”。該公約采用了不人道或有辱人格的用語(yǔ)，對(duì)揭示變相體罰的內(nèi)涵提供了借鑒。

結(jié)合《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的立法宗旨，本文認(rèn)為變相體罰是指沒(méi)有接觸被罰人身體，但以非人道方式迫使被罰人作出某些行為或不作某些行為，使其身體或精神上感到痛苦、尊嚴(yán)受到侵犯的不法行為。至于行為目的，不拘泥于維護(hù)正常教學(xué)管理秩序，也可能是施行者為了發(fā)泄私憤，或追求其他利益；至于行為，既包括積極為某種行為如跑步、下蹲、抄作業(yè)、課后勞動(dòng)等，亦包括不能為某種行為如禁止上廁所、長(zhǎng)時(shí)間站立于室外禁止肢體任何的挪動(dòng)、單獨(dú)處于封閉的場(chǎng)所內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間不能出去等；至于非人道方式，一般是指侵犯了人的尊嚴(yán)、剝奪了維系身體健康所必須的自由、超出了身體承受能力的體力型活動(dòng)、違背公序良俗及傳統(tǒng)道德的管教行為、歧視性對(duì)待學(xué)生等等。

(二)變相體罰與相關(guān)概念的區(qū)別

1.變相體罰與權(quán)壓行為的區(qū)別

教育管理中的權(quán)壓一般指教師在管教學(xué)生過(guò)程中通過(guò)公然貶低、侮辱學(xué)生人格的方式，或憑借教師的職權(quán)用恐嚇、威脅等手段管理學(xué)生，使其服從的行為[1]。相比較而言，教師權(quán)壓學(xué)生是為了樹(shù)立自己的權(quán)威或?qū)崿F(xiàn)批評(píng)教育學(xué)生的目的，其手段相對(duì)簡(jiǎn)單，一般屬于不當(dāng)行為，除了故意侮辱謾罵造成嚴(yán)重后果外，一般不觸犯法律。變相體罰表現(xiàn)形式多樣，危害甚巨，屬于法律禁止的行為，兩者不可同日而語(yǔ)。

2.變相體罰與教育懲戒的區(qū)別

教育懲戒是一種常規(guī)的教育管理手段，是實(shí)現(xiàn)正常教育教學(xué)秩序所必需的，教育懲戒權(quán)為多國(guó)立法認(rèn)可。變相體罰與教育懲戒的區(qū)別如下：

(1)兩者的目的不同。懲為懲罰，戒為戒除，教育懲戒即為通過(guò)給學(xué)生施以懲罰的手段，戒除學(xué)生的不良習(xí)慣，幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤；變相體罰一般是為了懲罰而懲罰，其懲罰的強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了學(xué)生心理與生理的承受能力，手段與方式完全超出了必要性和合理性的范圍。

(2)兩者的依據(jù)與程序不同。教育懲戒權(quán)在部分國(guó)家為法律確認(rèn)，我國(guó)中央相關(guān)文件、地方性規(guī)章也有規(guī)定，為社會(huì)認(rèn)可的合法合理的教育方式，立法確立教育懲戒權(quán)的國(guó)家，懲戒原則、懲戒主體、施行程序、懲戒具體方式、救濟(jì)途徑、法律責(zé)任等都有明確法律依據(jù)；變相體罰為大多數(shù)國(guó)家立法所禁止，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明確規(guī)定禁止實(shí)施體罰或變相體罰，違者承擔(dān)法律責(zé)任。變相體罰的實(shí)施取決于教師個(gè)人的意愿，隨意性很強(qiáng)，其行為方式五花八門(mén)，更無(wú)遵循程序之說(shuō)。

(3)兩者的法律后果不同。教育懲戒屬于合法行為，教師依法依規(guī)正當(dāng)實(shí)施教育懲戒，因意外或者學(xué)生本人因素導(dǎo)致學(xué)生身心造成損害的，學(xué)校不得據(jù)此給予教師處分或者其他不利處理，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，教師也不承擔(dān)法律責(zé)任；變相體罰屬于法律所禁止的行為，實(shí)施變相體罰造成相應(yīng)后果的，實(shí)施者應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任[2]。

由于教育懲戒與變相體罰在手段上有一些相似之處，要將教育懲戒與變相體罰完全區(qū)分開(kāi)來(lái)有一定難度，這需要教育工作者以人為本，提升教學(xué)水平與能力，豐富教育管理手段與技巧，認(rèn)真領(lǐng)悟教育目標(biāo)與宗旨，唯有如此，才能減少變相體罰的發(fā)生。

二、變相體罰的類(lèi)型探究

現(xiàn)實(shí)教學(xué)管理活動(dòng)中，變相體罰的表現(xiàn)形式多樣繁雜，危害不宜察覺(jué)，具有一定隱蔽性，總結(jié)其表現(xiàn)形式有利于采取對(duì)應(yīng)的規(guī)制對(duì)策。根據(jù)變相體罰的目的，本文將變相體罰分為以下三類(lèi)。

(一)違規(guī)違紀(jì)型變相體罰

學(xué)生在違反校紀(jì)班規(guī)及任課教師的課堂教學(xué)要求時(shí)，教師或其他管理人員為懲戒學(xué)生，讓學(xué)生從事一些超出心智、身體承受能力的活動(dòng)。比如上體育課，某六年級(jí)學(xué)生穿戴不符合老師要求，老師讓該生深蹲800次；宿舍熄燈后學(xué)生仍然挑燈夜讀，宿管老師讓該生穿著內(nèi)衣褲站在宿舍門(mén)口長(zhǎng)達(dá)2小時(shí)。此類(lèi)變相體罰由于學(xué)生違規(guī)違紀(jì)、犯錯(cuò)在先，大部分教師認(rèn)為懲罰行為并無(wú)不當(dāng)，部分家長(zhǎng)也贊同此類(lèi)做法，導(dǎo)致此類(lèi)行為的危害得不到重視[3]。

(二)為了私利或發(fā)泄私憤的變相體罰

為了私利包括為使自己的工資報(bào)酬、獎(jiǎng)金福利、績(jī)效等不減少或增加，自己職稱(chēng)評(píng)定或職位升遷不受影響；發(fā)泄私憤指自己心情不愉悅或受到委屈而將不快發(fā)泄給學(xué)生，將學(xué)生視作泄憤工具。比如由于單科末考成績(jī)偏低，任課教師與獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)緣，于是罰學(xué)生抄錯(cuò)題答案300遍；某體育教師與妻子鬧離婚心情不悅，批評(píng)學(xué)生又遭到反駁，于是罰學(xué)生跑步20圈。此類(lèi)變相體罰行為一般是學(xué)生不存在違紀(jì)違規(guī)或存在輕微違紀(jì)違規(guī)，教師借懲戒之名行發(fā)泄私憤之實(shí)。

(三)不平等對(duì)待產(chǎn)生的變相體罰

現(xiàn)今社會(huì)少數(shù)教師價(jià)值觀不正確，將名利擺在首位，嫌貧愛(ài)富，借懲戒手段來(lái)歧視少數(shù)學(xué)生并不鮮見(jiàn)。例如，部分教師在正常教學(xué)之外開(kāi)補(bǔ)習(xí)班，建議班上學(xué)生繳費(fèi)學(xué)習(xí)，少數(shù)家庭貧困、上不起補(bǔ)習(xí)班的同學(xué)在以后的課堂回答問(wèn)題、班級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先就鮮有機(jī)會(huì)；少數(shù)有權(quán)有勢(shì)的家長(zhǎng)為了提高孩子的成績(jī)，要求教師將班上最好的位置或優(yōu)秀的同桌安排給自家孩子，一些教師為了攀附無(wú)原則地答應(yīng)；少數(shù)教師或基于長(zhǎng)期偏見(jiàn)或基于所謂的學(xué)習(xí)效果，將成績(jī)較差或不時(shí)擾亂班級(jí)秩序的學(xué)生座位安排在離講臺(tái)較遠(yuǎn)的角落，對(duì)他們的學(xué)習(xí)與發(fā)展長(zhǎng)期不聞不問(wèn)。

此外，由于工作壓力的增大，部分教師存在心理障礙、性格缺陷等問(wèn)題，在學(xué)生輕微違紀(jì)或批評(píng)學(xué)生遭到反駁、頂撞的情形下，控制不住自己的情緒，直接對(duì)相關(guān)學(xué)生采取嚴(yán)厲的懲罰手段，甚至實(shí)施所謂的“連坐”等。

總之，變相體罰類(lèi)型多樣，層出不窮，從教育管理實(shí)踐中歸納出不同類(lèi)型變相體罰的特點(diǎn)、危害，有助于厘清正當(dāng)懲戒行為與變相體罰的邊界。

三、變相體罰的責(zé)任解析

變相體罰由于目的不同、行為方式不同，造成的后果也不一樣，不同的法律后果決定不同性質(zhì)的責(zé)任承擔(dān)。由于滯后的理論研究未能給立法提供足夠的學(xué)理與技術(shù)支持，目前關(guān)于變相體罰的責(zé)任體系尚未形成，因而以傳統(tǒng)法律責(zé)任體系為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)教育立法的宗旨，構(gòu)建新型變相體罰責(zé)任體系，對(duì)于減少變相體罰的產(chǎn)生和教育行政部門(mén)及司法部門(mén)處理相關(guān)糾紛意義重大。

(一)民事責(zé)任

《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條、第三十九條規(guī)定，無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人在學(xué)校受到傷害，學(xué)校未盡到教育管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條規(guī)定，學(xué)校、教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

1.侵犯人身權(quán)的主要類(lèi)型

(1)教師通過(guò)罰跑罰站、讓學(xué)生從事危重勞動(dòng)、禁止學(xué)生吃飯或上廁所等手段實(shí)施變相體罰直接造成受罰學(xué)生身體傷害，或者學(xué)生身體受到傷害與教師變相體罰存在因果關(guān)系的，則侵犯了學(xué)生的健康權(quán)、身體權(quán)甚至生命權(quán)。

(2)教師對(duì)學(xué)生施行變相體罰雖未給學(xué)生身體造成損害，但通過(guò)辱罵、嘲諷、譏笑等侮辱性的言語(yǔ)對(duì)學(xué)生進(jìn)行攻擊的則侵犯了學(xué)生的名譽(yù)權(quán)和人格尊嚴(yán)。此外，教師違背公序良俗的原則實(shí)施變相體罰行為，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，比如教師禁止違紀(jì)的同學(xué)上廁所，導(dǎo)致該生小便失禁，同樣也侵犯了學(xué)生的人格尊嚴(yán)和名譽(yù)權(quán)。

(3)教師通過(guò)限制學(xué)生人身自由方式，將學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間禁閉在某封閉場(chǎng)所，超出學(xué)生心理、生理承受能力的，則侵犯了學(xué)生的人身自由權(quán)。

(4)教師以學(xué)生違紀(jì)違規(guī)為由，要求學(xué)生長(zhǎng)期在家自我反省的，則侵犯了學(xué)生的受教育權(quán)。

(5)教師沒(méi)有正當(dāng)理由，在課堂回答問(wèn)題、評(píng)優(yōu)評(píng)先、座位安排等方面給予學(xué)生歧視性待遇的，則侵犯了學(xué)生的受教育權(quán)與人格尊嚴(yán)。

2.責(zé)任承擔(dān)的主體

由于教師進(jìn)行教育管理活動(dòng)是職務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，其在教學(xué)管理工作中對(duì)學(xué)生實(shí)施變相體罰造成的法律后果一般由用人單位承擔(dān)，只有教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行變相體罰致使學(xué)生身體受到傷害或造成其他嚴(yán)重后果，且主觀方面存在故意或重大過(guò)失時(shí)，才應(yīng)該由其獨(dú)自承擔(dān)法律責(zé)任[4]。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，教師變相體罰學(xué)生造成相應(yīng)后果的，學(xué)校應(yīng)該賠償損失、賠禮道歉；給學(xué)生的名譽(yù)造成損害，則應(yīng)該消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；如果教師的變相體罰行為造成學(xué)生嚴(yán)重精神損害的，被罰學(xué)生可以請(qǐng)求精神損害賠償。學(xué)校在承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后，如果變相體罰的實(shí)施者在主觀方面存在故意或重大過(guò)失，且給學(xué)校造成較嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，學(xué)?？梢韵蛟摻處熥穬?。

(二)行政責(zé)任

《中華人民共和國(guó)教師法》第三十七條規(guī)定，教師體罰學(xué)生、侮辱學(xué)生，后果嚴(yán)重的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門(mén)給予行政處分或者解聘。《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第四十八條規(guī)定，學(xué)校教職員工對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰或者變相體罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。教育部(原國(guó)家教委)《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》規(guī)定，教師侮辱學(xué)生，影響惡劣的，教育行政部門(mén)有權(quán)撤銷(xiāo)其教師資格。教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》規(guī)定，教師有歧視、侮辱學(xué)生，虐待、傷害學(xué)生等違反職業(yè)道德行為的，學(xué)校及學(xué)校主管教育部門(mén)應(yīng)給予處分或其他處理。

根據(jù)以上法律、規(guī)章的規(guī)定，教師實(shí)施變相體罰行為，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)以上法律、規(guī)章的規(guī)定，教師承擔(dān)行政責(zé)任的前提是變相體罰學(xué)生達(dá)到了影響惡劣、后果嚴(yán)重的程度。本文認(rèn)為，變相體罰屬于法律禁止的行為，不管其后果是否嚴(yán)重，學(xué)校及教育行政部門(mén)皆應(yīng)對(duì)該教師予以否定性的評(píng)價(jià)。如果對(duì)教師實(shí)施的未造成嚴(yán)重后果的變相體罰聽(tīng)之任之，那么后果將不堪設(shè)想。

綜上，本文認(rèn)為教師在實(shí)施變相體罰后，學(xué)校及教育行政部門(mén)應(yīng)視具體情況、根據(jù)情節(jié)輕重、依據(jù)相應(yīng)程序分別給予處分或其他處理。處分包括警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或撤職、吊銷(xiāo)教師資格證、開(kāi)除；其他處理包括給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令寫(xiě)檢查、全?；蚪逃到y(tǒng)范圍內(nèi)的通報(bào)批評(píng)，以及取消在評(píng)優(yōu)評(píng)先、工資晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘用、職務(wù)晉升、申報(bào)人才計(jì)劃等方面的資格。

(三)刑事責(zé)任

《中華人民共和國(guó)教師法》第三十七條規(guī)定，教師體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十二條規(guī)定，侵犯未成年人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第二百三十三條、第二百三十五條規(guī)定，過(guò)失傷害他人致人重傷或死亡的，行為人應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。由上可知，變相體罰情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要受到刑事制裁。

從犯罪構(gòu)成角度考慮，教師實(shí)施變相體罰致使學(xué)生重傷或死亡的主觀方面應(yīng)該定性為過(guò)失，不管目的如何，教師在實(shí)施變相體罰時(shí)是無(wú)法預(yù)料到自己的行為是否會(huì)發(fā)生如此嚴(yán)重后果，或者自信地認(rèn)為變相體罰的強(qiáng)度不會(huì)超出學(xué)生的身體承受能力和心理承受能力。 綜上所述，根據(jù)我國(guó)民事法律、教育法律法規(guī)(規(guī)章)、行政法規(guī)、刑法等規(guī)定，教師實(shí)施變相體罰造成相應(yīng)后果的，應(yīng)依法承擔(dān)民事、行政或刑事責(zé)任?？紤]到變相體罰與教育懲戒存在一定相似之處，且客觀上具有一定的懲戒功能，部分教師實(shí)施變相體罰時(shí)其主觀目的是為了維系正常的教學(xué)管理秩序或幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤，故學(xué)校、教育行政部門(mén)因教師實(shí)施變相體罰給予教師處分處理或?qū)ζ溥M(jìn)行民事追償，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合的原則，處分類(lèi)型及責(zé)任承擔(dān)應(yīng)當(dāng)與教師變相體罰行為的情節(jié)、危害程度相適應(yīng)；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正、程序合法原則，處理時(shí)應(yīng)依法依規(guī)做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿、手續(xù)完備。如果教師對(duì)處理結(jié)果不服，學(xué)校應(yīng)該給予其相應(yīng)的救濟(jì)途徑，比如申請(qǐng)復(fù)核、向上一級(jí)主管部門(mén)申訴等。

結(jié)束語(yǔ)

界定變相體罰的內(nèi)涵，厘清相應(yīng)的法律責(zé)任，有助于教師合理采用懲戒手段，避免變相體罰的出現(xiàn)。不可否認(rèn)的是，變相體罰固然有不良后果，但有時(shí)也能產(chǎn)生一些作用，所以仍被部分教師推崇。因此，如何優(yōu)化教育的內(nèi)外部環(huán)境，提升教師的師德水平和教育管理能力，讓教師自覺(jué)采用更符合學(xué)生身心發(fā)育特點(diǎn)、教育教學(xué)規(guī)律的教學(xué)方法仍然需要大家探討[5]。