藍(lán)嵐

摘要：我國(guó)是一個(gè)水利工程大國(guó)，水利工程是關(guān)系到國(guó)家民生的重要工程內(nèi)容，一直以來(lái)國(guó)家都很重視水利工程的建設(shè)。處理好工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，對(duì)于整個(gè)水利工程的造價(jià)管理和控制都會(huì)產(chǎn)生重要影響。在招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)管理，有效保證工程質(zhì)量，提高工程效率的同時(shí)，能夠節(jié)約相關(guān)資源和建設(shè)資金，促進(jìn)建筑工程企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。本文通過(guò)分析目前工程招標(biāo)造價(jià)控制中存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的造價(jià)控制建議。

關(guān)鍵詞：水利工程;招投標(biāo);造價(jià)控制;策略探討

隨著水利工程建設(shè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)主體增多，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境逐漸惡化。因此在招標(biāo)階段合理選擇承包商則顯得非常重要。招標(biāo)過(guò)程中，投資方需要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，盡可能的減少資金投入和建設(shè)周期，以期得到最大化的投資效益。因此在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中，工程造價(jià)成為核心問(wèn)題，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目都有重要影響。因此，對(duì)水利工程招投標(biāo)中的造價(jià)進(jìn)行控制，是非常有必要的。

一、水利工程招投標(biāo)造價(jià)控制存在的問(wèn)題

（一）招標(biāo)文件內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、不全面

招標(biāo)文件是整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中最重要的資料，其涉及到的內(nèi)容繁多且復(fù)雜，包括了工程最高價(jià)格的限制、合同簽訂的流程、開(kāi)標(biāo)定標(biāo)的編制等。這就要求水利工程的招標(biāo)文件必須做到規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)和全面，否則會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。目前，很多招標(biāo)文件的內(nèi)容存在問(wèn)題，包括招標(biāo)內(nèi)容沒(méi)有結(jié)合工程實(shí)際作出規(guī)定、未細(xì)致明確施工階段內(nèi)容、工程量清單編制不夠完善、對(duì)設(shè)計(jì)變更以及合同內(nèi)容變更等描述不清楚、評(píng)標(biāo)方式選擇不恰當(dāng)?shù)萚1]。對(duì)招投標(biāo)工作造成影響，甚至使整個(gè)造價(jià)控制過(guò)程難以進(jìn)行。

（二）水利工程競(jìng)標(biāo)不規(guī)范、不合法

水利工程是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，在工程建設(shè)過(guò)程中需要投入大量的財(cái)力和物力，自然也有著巨大的利潤(rùn)空間，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中容易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。很多施工單位為了爭(zhēng)奪項(xiàng)目，在競(jìng)標(biāo)時(shí)采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式。如果一旦成功中標(biāo)，施工單位為了避免嚴(yán)重的虧損，就會(huì)在施工過(guò)程中大做文章，使得最終的質(zhì)量難以得到保障。還有些施工單位會(huì)將工程進(jìn)行低價(jià)分包，來(lái)獲得相應(yīng)的利潤(rùn)。甚至有些投標(biāo)單位和招標(biāo)人員暗中勾結(jié)，進(jìn)行暗箱操作，使招標(biāo)過(guò)程流于形式，中標(biāo)價(jià)格遠(yuǎn)高于成本價(jià)，造成水利工程造價(jià)的虛高。

（三）限價(jià)制定不合理

在制定工程限價(jià)的時(shí)候，由于各種原因，使得投資方無(wú)法合理制定限價(jià)。首先沒(méi)有做到結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行招標(biāo)工作;其次與建設(shè)方、設(shè)計(jì)方溝通不到位;最后在取得招標(biāo)文件后，進(jìn)行招標(biāo)前沒(méi)有足夠時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查等[2]。另外在招標(biāo)的過(guò)程中，往往會(huì)設(shè)置一個(gè)投標(biāo)的上限控制價(jià)，以保證招投標(biāo)中出現(xiàn)惡意虛高的報(bào)價(jià)。但是這個(gè)限價(jià)的確定往往沒(méi)有一個(gè)明確的依據(jù)來(lái)計(jì)算，如果沒(méi)有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員參與，在進(jìn)行最高限價(jià)制定的時(shí)候，很容易因?yàn)楹雎缘裟骋粋€(gè)費(fèi)用因素，從而使得報(bào)價(jià)低于成本價(jià)，對(duì)后續(xù)的水利工程建設(shè)造成不利影響。

二、水利工程招投標(biāo)造價(jià)控制的有效對(duì)策

（一）確保招標(biāo)文件的全面性

招標(biāo)文件是保證招投標(biāo)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，其中的各項(xiàng)條款內(nèi)容需要明確施工單位和投資單位雙方的責(zé)任和權(quán)利，對(duì)他們形成有效的約束力。這就需要造價(jià)工程師在進(jìn)行文件審核時(shí)，能夠全面掌握國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，并整體了解水利工程項(xiàng)目的相關(guān)信息，使招標(biāo)文件的內(nèi)容能夠盡可能多地涵蓋整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，一旦在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)任何問(wèn)題，都可以在招標(biāo)文件中，找到相應(yīng)的條款進(jìn)行解決[3]。另外就是明確實(shí)際的工程量，避免出現(xiàn)虛增工程量的行為。對(duì)于材料采購(gòu)的問(wèn)題，需要明確材料的選購(gòu)價(jià)格，保證工程的施工質(zhì)量。此外，還需要按照招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙等，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)條款一一審核，確保每項(xiàng)條款滿足造價(jià)控制的要求。總之，在招標(biāo)文件中，盡可能多的將問(wèn)題明確清楚，保證招標(biāo)文件內(nèi)容的全面和規(guī)范。

（二）嚴(yán)防低價(jià)競(jìng)標(biāo)和串標(biāo)現(xiàn)象

為避免在招投標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)標(biāo)和串標(biāo)的現(xiàn)象，則需要相關(guān)單位完善水利工程的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一方面規(guī)范競(jìng)標(biāo)單位的行為，另一方面加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)單位工作人員的管理。使整個(gè)招投標(biāo)流程能夠做到公平、公正、公開(kāi)的進(jìn)行，投標(biāo)單位能夠合理的良性競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格審查工程競(jìng)標(biāo)單位的資質(zhì)技術(shù)實(shí)力以及財(cái)務(wù)等狀況，確保最終競(jìng)標(biāo)成功的施工單位有足夠的技術(shù)能力和財(cái)力完成相關(guān)的水利工程建設(shè)。同時(shí)完善招標(biāo)人員的管理制度，禁止招標(biāo)人員和投標(biāo)單位進(jìn)行私下接觸，降低串標(biāo)的可能性。一旦發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)管理規(guī)定的管理人員，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，借此給其他準(zhǔn)備要違反規(guī)定的工作人員一個(gè)警醒，維護(hù)整個(gè)水利工程的招投標(biāo)市場(chǎng)，進(jìn)而保證水利工程施工的質(zhì)量問(wèn)題。

（三）合理制定限價(jià)

合理制定限價(jià)，首先要做到合理且全面地編制工程量清單，然后針對(duì)工程量清單中的各個(gè)工程進(jìn)行合理的限價(jià)，從而保證整個(gè)工程招標(biāo)的限價(jià)合理。這就要求，在進(jìn)行工程量清單編制的時(shí)候，必須按照實(shí)際工程情況進(jìn)行編制，造價(jià)人員還要熟練掌握各個(gè)工程量的計(jì)價(jià)原則，并充分考慮到各個(gè)可能影響到報(bào)價(jià)的因素，如材料價(jià)格漲幅、運(yùn)輸成本等，通過(guò)縝密的研究、統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析，確定限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[4]。其次制定合理的最高限價(jià)，充分考慮到投標(biāo)的利潤(rùn)，以及各種影響因素，使最終確定的最高限價(jià)存在一定的浮動(dòng)空間，合理進(jìn)行造價(jià)控制。

三、結(jié)語(yǔ)

造價(jià)工作是建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程的核心，做好招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制，能夠有效對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本管理。因此應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)控制好影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素，保證工程施工質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)工程成本的科學(xué)降低，保證企業(yè)獲利。另外，合理的造價(jià)控制對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也具有重要意義，招投標(biāo)雙方都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)自身約束，促進(jìn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王飛.對(duì)水利工程招投標(biāo)中的造價(jià)控制問(wèn)題探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2017（4）：00177.

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[3]王珊珊.影響水利工程造價(jià)的原因及控制措施探討[J].2017（26）：00149.

[4]席建強(qiáng).水利工程造價(jià)管理存在的主要問(wèn)題及對(duì)策研究[J].門窗，2017（10）：194.