王娟娟

摘要：信息技術的應用使數(shù)據(jù)信息在經濟體系中的作用日益重要，經濟體系的功能聚焦已經由實體市場平臺型經濟為主導轉向數(shù)據(jù)端支撐型經濟為主導，打造現(xiàn)代化經濟體系是中國經濟社會發(fā)展的內生要求。研究表明，專業(yè)數(shù)據(jù)庫是完成供給側結構性改革的關鍵、經濟主體制定經濟決策的重要依據(jù)、建立高質量發(fā)展水平評價體系的基石及產業(yè)提質增效和轉型升級的指示器，專業(yè)數(shù)據(jù)庫起中樞作用的經濟體系是真正意義上的現(xiàn)代化經濟體系。新冠肺炎疫情的突然爆發(fā)暴露出我國現(xiàn)有經濟體系中存在產業(yè)應急生產能力弱、產業(yè)體系不完善、產業(yè)鏈抵御風險能力不強、合理倉儲制度缺失、社會服務體系應急水平較低、區(qū)域間存在“數(shù)字鴻溝”等短板，根源是服務于經濟體系的專業(yè)數(shù)據(jù)庫不健全使疫情時期我國的經濟發(fā)展受到巨大影響和損失。要切實建成現(xiàn)代化經濟體系，就必須強化專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設，彌補專業(yè)人才短板，科學建設專業(yè)數(shù)據(jù)庫，加大各產業(yè)的專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設力度，靈活銜接各領域的專業(yè)數(shù)據(jù)庫，加速數(shù)字產業(yè)化進程，完善勞動力信息數(shù)據(jù)庫，縮小區(qū)域間的“數(shù)字鴻溝”。以現(xiàn)代化技術規(guī)避風險，在常規(guī)時期和非常時期均能有序平穩(wěn)運行，是現(xiàn)代化經濟體系與傳統(tǒng)經濟體系的重要差別，是宏觀經濟真正的高質量發(fā)展。

關鍵詞：專業(yè)數(shù)據(jù)庫；現(xiàn)代化經濟體系；新冠肺炎疫情；非接觸性經濟；宅經濟

中圖分類號：F123.93文獻標識碼：A文章編號：1007-8266（2020）03-0017-09

一、引言

2020年中國農歷新年之際，新型冠狀病毒肺炎疫情在中國湖北武漢爆發(fā)，并快速向其他地區(qū)蔓延，中央政府迅速部署聯(lián)防聯(lián)控工作，武漢封城，其他省市區(qū)依據(jù)區(qū)域疫情實際情況實施了不同程度的交通管制，各地及時組織醫(yī)護人員和物資援助湖北，同時有效安排本地疫情防控和救治任務。這次應對疫情的行動充分顯示了我國的制度優(yōu)勢和應急響應水平，極大地削減了疫情影響，為其他國家防控疫情爭取了時間，彰顯了中國的大國擔當。盡管如此，對中國和世界經濟發(fā)展還是造成了影響和損失。

在中國國內，由于各地采取了不同程度的交通管制和出行管理，各領域均受到不同程度的影響。從民生領域看，常規(guī)出行和消費受到嚴重影響，部分地區(qū)為防控接觸性傳染，規(guī)定公共交通只接受電子支付，不接受現(xiàn)金支付。由于疫病源和傳播途徑久久不能明確，民眾表現(xiàn)出一定程度的恐慌，不利于經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。從經濟領域看，諸多方面的管制和限制直接導致旅游、物流、酒店、餐飲、娛樂等產業(yè)受到重創(chuàng)，各地購物中心幾乎處于暫停營業(yè)或限時營業(yè)的狀態(tài)，為減少損失，部分小企業(yè)直接宣布破產。目前國內受影響產業(yè)的經濟數(shù)值尚未統(tǒng)計出來，待中國第一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布與前一季度和2019年同期對比，則可以佐證這一觀點。從社會領域看，由于疫情發(fā)展存在不確定性，國家延長了公民假期，推遲部分國家級考試時間，各地教育主管部門根據(jù)疫情情況均要求延遲開學，但大都沒有明確具體開學時間，在教育部做出“停課不停學”的要求后，各地各類學校著手網(wǎng)絡教學，因效果差異，社會群體積極表達了不同意見，國家相關部門不斷出臺補充文件和說明以完善方案。同時，疫情時期，很多地方的民眾因擔心疫病傳染取消正常就醫(yī)活動，社會秩序在一定程度受到影響。

在國際層面，世界衛(wèi)生組織將新冠肺炎疫情界定為世界衛(wèi)生突發(fā)事件，呼吁各國積極防控。2019年，中國的GDP接近100萬億元，是世界第二大經濟體，長期的開放合作已經使中國成為全球價值鏈中的一部分，與諸多國家建立了較為穩(wěn)固的產業(yè)關聯(lián)。為防控疫情，很多國家對中國封航，暫?；蛉∠献骱陀唵?，對參與全球價值鏈的產業(yè)和企業(yè)造成了巨大損失。

二、研究綜述

（一）關于專業(yè)數(shù)據(jù)庫的研究文獻

借助中國知網(wǎng)平臺，對目前涉及數(shù)據(jù)庫方面的研究文獻進行梳理，發(fā)現(xiàn)相關研究幾乎均聚焦于數(shù)據(jù)庫技術層面的研究（參見表1），在數(shù)據(jù)庫領域對專業(yè)的認知還處于僅鎖定在數(shù)據(jù)庫技術本身，有關其運用領域的研究幾乎空白，這與我國當前數(shù)據(jù)庫領域熟練相關專業(yè)又能運用數(shù)字技術的人才緊缺的現(xiàn)實非常吻合。

（二）關于數(shù)字經濟的文獻梳理

在數(shù)字經濟領域的研究中，胡鞍鋼等[ 1 ]認為，中國應當繼續(xù)開創(chuàng)新經濟，主動搶占“數(shù)字革命”制高點，積極引領全球“數(shù)字革命”，創(chuàng)新和放大“數(shù)字紅利”，縮小內部“數(shù)字鴻溝”，為互聯(lián)網(wǎng)弱勢群體創(chuàng)造“數(shù)字紅利”。邢麗榮等[ 2 ]認為，從供給側提升經濟發(fā)展質量的關鍵在于提高數(shù)據(jù)資本投入水平和信息化水平，數(shù)據(jù)資本對于經濟增長的溢出效應取決于其對一般性生產技術和數(shù)據(jù)處理技術的影響程度。安同良等[ 3 ]提出技術革新是數(shù)字經濟發(fā)展的根本動力，認為互聯(lián)網(wǎng)通過放大以房價為代表的擁擠成本的分散力能夠重塑中國經濟地理格局，縮小區(qū)域發(fā)展差距。吳福象等[ 4 ]認為，當中間品的替代彈性較小時，中間品數(shù)量增加會提高研發(fā)水平，企業(yè)信息化程度越高，價值鏈上的研發(fā)水平也越高，中間品投入彈性與創(chuàng)新支出之間存在非線性關系，但由于廣泛存在的網(wǎng)絡效應、規(guī)模經濟、轉換成本等因素，數(shù)字經濟領域的創(chuàng)新活動會導致較高的市場集中度。寇宗來等[ 5 ]認為，企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)技術針對不同的消費群體進行差異化定價。孫鯤鵬等[ 6 ]認為，政府應當利用大數(shù)據(jù)和信息技術完善監(jiān)管措施。詹曉寧等[ 7 ]認為，數(shù)字經濟使跨國企業(yè)全球價值鏈出現(xiàn)了數(shù)字化、服務化、去中介化及定制化新趨勢，中國利用外資戰(zhàn)略的著眼點應當從招商引資向“招商引智”和“招商引能”轉變。湯正仁[ 8 ]提出，把握數(shù)字經濟規(guī)律，需要關注數(shù)據(jù)產業(yè)的核心業(yè)態(tài)、關聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)。牛新星等[ 9 ]認為，數(shù)字經濟能夠直接促成“數(shù)字產業(yè)化”和“產業(yè)數(shù)字化”的“兩化”格局。荊文君等[ 10 ]從微觀和宏觀兩個角度論證了數(shù)字經濟的效應，認為在微觀層面，互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術可以形成規(guī)模經濟、范圍經濟、長尾效應，能夠更好地匹配供需，形成更完善的價格機制；在宏觀層面，數(shù)字經濟作為新的投入要素、新的資源配置方式和新的全要素生產率具有自增長能力。劉淑春[ 11 ]認為，數(shù)字經濟的爆發(fā)式增長及與實體經濟深度融合，已經成為中國經濟高質量發(fā)展的強大動能，數(shù)字經濟正在以“三二一”的次序進行產業(yè)滲透，要推動數(shù)字經濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)“兩化”雙輪驅動，必須聚焦并破解核心技術的卡脖子難題，建設數(shù)字經濟戰(zhàn)略平臺，打造世界級數(shù)字產業(yè)集群，提升數(shù)字技術對三大產業(yè)的滲透力。肖靜華等[ 12 ]認為，數(shù)字經濟已經成為經濟發(fā)展提質增效、產業(yè)循環(huán)升級的新動能和新途徑，對經濟增長的公平性存在直接與間接的影響、正向與反向的疊加效應。汪延明[ 13 ]認為，我國應當利用國際合作平臺參與數(shù)字貿易規(guī)則的制定，細分管理規(guī)則實現(xiàn)智能化管理，以技術創(chuàng)新解決數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化問題?？傮w看，學者們關于中國發(fā)展數(shù)字經濟的必要性達成共識，對數(shù)字經濟可能引發(fā)的問題有一定的預見性。

（三）關于現(xiàn)代化經濟體系的文獻梳理

遲福林[ 14 ]認為，建設現(xiàn)代化經濟體系是我國進入新時代社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化后的重大戰(zhàn)略任務，建設現(xiàn)代化經濟體系要以高質量發(fā)展為核心目標，以創(chuàng)新為戰(zhàn)略支撐，以深化供給側結構性改革為主線，以完善市場經濟體系和構建開放型經濟為動力。金碚[ 15 ]認為，現(xiàn)代化經濟體系的核心是五個方面，分別是經濟行為和發(fā)展動能、工具理性和價值目標的關系、經濟主體及主體需要、結構性和精準性的方法論、新發(fā)展理念的策略法則等。高培勇等[ 16 ]認為，建設現(xiàn)代化經濟體系本質上是經濟體系轉換的過程，即從傳統(tǒng)經濟體系轉換為現(xiàn)代化經濟體系，需要關注社會主要矛盾、資源配置方式、產業(yè)體系、增長階段等方面的特征變化，社會主要矛盾的性質決定了資源配置方式的選擇，資源配置方式決定產業(yè)體系特征，產業(yè)體系特征與經濟增長階段一致，高速增長引起社會主要矛盾轉化。趙劍波等[ 17 ]認為，打造現(xiàn)代化經濟體系就是高質量發(fā)展，需要關注發(fā)展觀念、增長方式、民生水平等三個方面的發(fā)展，在經濟體系中主要體現(xiàn)在宏觀經濟、產業(yè)、企業(yè)等三個層面的發(fā)展?？傮w看，學者們均認為打造現(xiàn)代化經濟體系符合我國新時代的發(fā)展要求，是實現(xiàn)高質量發(fā)展目標的切實手段，但是鮮有具體建設方案的研究文獻。

綜上，學者們關于在新時代如何以現(xiàn)代化手段建設現(xiàn)代化經濟體系的研究基本處于空白。新冠肺炎疫情對我國經濟社會的影響使人們認識到在經濟體系中全面充分運用現(xiàn)代化技術的重要性，極度清晰地明確了在我國現(xiàn)代化經濟體系建設中提升專業(yè)數(shù)據(jù)庫地位的重要性。

三、專業(yè)數(shù)據(jù)庫是現(xiàn)代化經濟體系的中樞

十九大報告明確指出要打造現(xiàn)代化經濟體系，這是我國進入新時代經濟社會發(fā)展的內生要求。較之傳統(tǒng)經濟體系，現(xiàn)代化經濟體系對精細化分工和專業(yè)化生產的要求更高，每一產業(yè)細分的環(huán)節(jié)更多，鏈式發(fā)展成為必然。協(xié)調由眾多環(huán)節(jié)組成的供應鏈，傳統(tǒng)市場平臺已經難以勝任。自金融危機之后，為激發(fā)經濟活力，電商和數(shù)字技術快速發(fā)展，在實際運行中，中國的經濟發(fā)展已經由實體市場平臺型經濟為主導轉向數(shù)據(jù)端支撐型經濟為主導，而專業(yè)數(shù)據(jù)庫作為經濟體系功能演化的關鍵支撐，能夠滿足現(xiàn)代化經濟體系鏈式發(fā)展的要求。專業(yè)數(shù)據(jù)庫本身也是鏈式發(fā)展的結果，至少包括三大部分：數(shù)字技術體系、專業(yè)與技術兼?zhèn)涞娜瞬?、各領域生產經營數(shù)據(jù)。專業(yè)數(shù)據(jù)庫與現(xiàn)代化經濟體系均具有鏈式發(fā)展的特質，專業(yè)數(shù)據(jù)庫是順暢銜接供應鏈各環(huán)節(jié)的關鍵，可以說，以專業(yè)數(shù)據(jù)庫為中樞的經濟體系才可稱為現(xiàn)代化經濟體系。

（一）專業(yè)數(shù)據(jù)庫是供給側結構性改革的關鍵

供給側結構性改革是我國為提升制造業(yè)產品的國際競爭力、培育新的經濟增長點、全面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署。從單一關注需求側以末端治理模式調控宏觀經濟到通過供給側以源頭治理模式協(xié)調市場供求，是我國經濟發(fā)展能力提升的表現(xiàn)，可以根治諸多經濟問題，但這需要準確的科學依據(jù)做基礎。由技術、人才、數(shù)據(jù)組合而成的專業(yè)數(shù)據(jù)庫能夠為各產業(yè)、企業(yè)的生產經營決策提供方案，從而有效地將產后風險規(guī)避在產前決策中，即從源頭上避免過剩產能與庫存的出現(xiàn)。以專業(yè)數(shù)據(jù)庫提供的信息為依據(jù)運行經濟體系，即采用消費先于生產的經濟模式，能有效保障供求雙方的利益。

（二）數(shù)據(jù)信息成為經濟主體經濟行為決策的重要依據(jù)

后金融危機時代，電商的迅猛發(fā)展使人們的發(fā)展理念、消費半徑發(fā)生了根本性變化，價值目標多元化完全居于主導地位。從商務業(yè)態(tài)開始各個領域均發(fā)生變化，電商沖擊實體商務，無紙化辦公、云管理等在全國各地成為常態(tài)。各類經濟主體經濟行為的決策依據(jù)基本由歷史經驗轉向數(shù)據(jù)信息。在消費者群體中，消費者的消費決策更多地源于產品消費評價、物流效率、服務質量等數(shù)據(jù)信息。在供給者群體中，企業(yè)的生產經營決策依據(jù)源于產品、原材料、勞動力、物流等市場數(shù)據(jù)信息。例如，依據(jù)原材料分布情況決定合作廠商、依據(jù)需求信息制定產品營銷方案等。由于移動終端的普及，人們的出行路線、方式等大都依靠數(shù)據(jù)信息。新冠肺炎疫情時期，人們從數(shù)據(jù)信息中了解疫情變化，據(jù)此調整生產、生活、消費等行為決策。

（三）專業(yè)數(shù)據(jù)庫是建立高質量發(fā)展水平評價體系的基石

2018年，中國對各領域、各地區(qū)提出高質量發(fā)展的要求，這是國家力爭滿足人們價值目標多元化現(xiàn)狀的決策。較之可持續(xù)發(fā)展，高質量發(fā)展的要求更高，但是經過長期的實踐和經驗總結，可持續(xù)發(fā)展不僅有清晰的內涵，也有科學客觀的評價體系。高質量發(fā)展不僅具有可持續(xù)發(fā)展的內涵，關注人與自然的和諧，還傾向于關注人們的主觀感受。目前，有關高質量發(fā)展的相關研究更多側重于理論分析，缺乏操作性。從我國發(fā)展實際看，發(fā)展差距和價值目標多元化等因素導致各地區(qū)、各領域的主體認為“好”的標準不一樣，在同一地區(qū)和領域，人們關于“好”的標準也不一樣，因此，以同一個標準衡量各地區(qū)、各領域、各主體的高質量發(fā)展水平是不科學的。通過能夠應用信息技術的各類專業(yè)人才將發(fā)展數(shù)據(jù)匯入專業(yè)數(shù)據(jù)庫，分析各地區(qū)、各領域、各主體的數(shù)據(jù)信息，在此基礎上構建能夠最大限度反映我國高質量發(fā)展水平的評價體系，并依據(jù)數(shù)據(jù)分布，分地區(qū)、分領域、分主體確定高質量發(fā)展標準的區(qū)間，從而將高質量發(fā)展的要求落到實處。

（四）數(shù)據(jù)信息是各產業(yè)提質增效和轉型升級的指示器

十八大以來，國家對各產業(yè)（尤其是傳統(tǒng)產業(yè)）提出提質增效和轉型升級的發(fā)展要求。各地區(qū)、各產業(yè)均在全力落實國家的發(fā)展要求，然而，提質增效和轉型升級、新舊動能轉換等措施的效果均需要市場的驗證。在傳統(tǒng)經濟業(yè)態(tài)和發(fā)展模式下，由于經濟活動半徑相對狹小，用傳統(tǒng)的市場搜集方式可以獲取相對全面的信息，且因為一定地域范圍內文化、習俗、習慣等社會資本的相似性，人們的價值目標差異有限，企業(yè)提高市場滿意度的難度較小。在網(wǎng)絡商務業(yè)態(tài)為主導的當下，各類主體的經濟活動半徑不再局限于空間距離的約束，產品的消費群體存在跨文化、跨國別、跨習俗的趨勢，消費者對同一產品的消費滿意點存在較大差別，以傳統(tǒng)的市場搜集方式已經完全不可能達到了解市場的目的。隨著消費地理半徑的延展，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和壓力增大，專業(yè)數(shù)據(jù)庫能夠為產業(yè)、企業(yè)提供不同消費群體的消費信息，并結合不同國家、地區(qū)的政策等，提供適用于提升不同市場占有率的方案，企業(yè)依據(jù)專業(yè)數(shù)據(jù)庫提供的方案，權衡各種風險，最終在不同的市場分別落實與之相適宜的提質增效方案?；诎l(fā)展數(shù)據(jù)和市場前景預測分析，產品在部分市場甚至所有市場均存在競爭力下滑的趨勢，專業(yè)數(shù)據(jù)庫則會依據(jù)企業(yè)實際情況給出可以升級的方向選擇和轉型發(fā)展的領域選擇，企業(yè)同樣在權衡各種因素后確定轉型升級方向。在現(xiàn)代化經濟體系中，各產業(yè)對專業(yè)數(shù)據(jù)庫的依賴度只會越來越高。

四、新冠肺炎疫情使中國經濟體系的短板清晰化

新冠肺炎疫情的突然爆發(fā)給世界經濟帶來巨大影響，在中國產出占比較大的產品領域，諸多國家的相關產品供給保障受到影響，例如，中國的口罩產量占世界總產量的40%[ 18 ]，延遲復工復產將直接導致全球口罩供給不足。在中國參與的全球供應鏈領域，幾乎均做出會減產的預計，例如，鄭州富士康延遲復工，蘋果手機預計降產10%。在國際物流領域，由于海運比重占世界物流運輸產值的80%，在世界上十個最繁忙的集裝箱港口中，中國占七席，世界海運因此受到嚴重影響[ 19 ]，類似情況不勝枚舉。中國所受到的沖擊和影響則更大，全國人民在諸多方面已經深有感受。這次疫情切實將我國現(xiàn)有經濟體系中的短板和問題清晰地暴露出來，為我國補短板、解決問題，推進現(xiàn)代化經濟體系建設明確了方向。

（一）產業(yè)應急生產能力弱

新冠肺炎疫情對我國產業(yè)的應急生產能力進行了一次重大考驗，諸多產業(yè)沒有通過考驗。盡管我國許多產業(yè)面臨產能過剩的壓力，但大多數(shù)是基于常態(tài)化發(fā)展時期的判斷，對突發(fā)事件時期的需求并未考慮在內，至少沒有充分考慮。以口罩行業(yè)為例，中國是世界醫(yī)用口罩生產大國，占到50%的比重。2015—2019年中國大陸地區(qū)口罩產業(yè)產值增長率在10%以上。2019年，中國大陸地區(qū)口罩產量超過50億只，產值高達102.35億元，生產效率最高可達120～200只/秒。在中國大陸地區(qū)有24個省份生產普通口罩，其中，廣東、湖北、江蘇、江西、河南等5個省份是我國醫(yī)用口罩的主要生產地，共有醫(yī)用口罩生產企業(yè)247家，占我國總量的68.04%。就產值看，自2015年至今，醫(yī)用口罩產值一直較大，2019年醫(yī)用口罩產值占全國口罩產值的54.00%。2019年，全球口罩行業(yè)十大品牌中中國品牌有4個，且均生產醫(yī)用口罩[ 18 ]。疫情之前，我國口罩行業(yè)的這些成績足以讓人們確認生產能力和品質，但是疫情爆發(fā)初期，中國出現(xiàn)“一罩難求”的局面，一次性醫(yī)用口罩被反復利用，甚至無法保障一線醫(yī)護人員的口罩需求。自疫情爆發(fā)以來，國家已經及時要求相關企業(yè)復工生產醫(yī)用口罩，但是截至2020年2月11日，口罩產能才恢復到94%，還不能達到100%[ 20 ]。盡管這與國家聯(lián)防聯(lián)控防止接觸性傳染等因素有關，但是口罩行業(yè)的應急生產能力弱確為現(xiàn)實。除口罩行業(yè)外，諸多產業(yè)的應急生產能力不高，尤其是涉及人們日常生活的產業(yè)。因此，疫情之后，需要制定新標準對我國各產業(yè)的產能狀況進行科學評價。

（二）產業(yè)體系不完善

隨著經濟發(fā)展的深化，以一、二、三產業(yè)是否齊全作為一國或一個地區(qū)產業(yè)體系是否健全和完善的標準已經不適用于現(xiàn)代社會。在此次疫情中，新型冠狀病毒本身存在變異特性，目前已經變異至第四代，每代病毒都在增加可能的傳播途徑，并具有至少14天的潛伏期，加之無接觸史確診病例和無癥狀感染者的出現(xiàn)，國家要求民眾盡量減少外出，部分地區(qū)實施封閉式管理，非接觸性經濟業(yè)態(tài)應運而生。疫情時期，“閃送”產業(yè)在諸多城市迅速發(fā)展，客戶向平臺提供商品需求單，平臺核算價格，若客戶同意則下單支付，工作人員在同城范圍內、在規(guī)定時間內送貨至客戶住宅區(qū)，全程無接觸。從本質上看，“閃送”是同城電商，更是充分融合線上線下的“新零售”，這類產業(yè)形態(tài)是順應當前“宅經濟”比重不斷增大趨勢的。新冠肺炎疫情使這一產業(yè)業(yè)態(tài)凸顯出來，但這類非接觸性經濟業(yè)態(tài)在我國的現(xiàn)代化經濟體系中應有一席之地。

（三）產業(yè)鏈抵御風險的能力差

新冠肺炎疫情使全球產業(yè)鏈受到影響，中國的產業(yè)鏈則受到更大沖擊，整個經濟體系幾近癱瘓。從產業(yè)鏈本身看，各產業(yè)雖然以鏈式思路發(fā)展，在常規(guī)時期，各產業(yè)鏈在相對可控的市場風險中平穩(wěn)運行，難以判斷產業(yè)鏈的質量高低；在非常時期，因一個環(huán)節(jié)、一個企業(yè)的停滯導致全產業(yè)鏈無法運行。例如，我國口罩行業(yè)的產能均在中國境內，主要集中在長三角和京津冀地區(qū)，長三角是我國醫(yī)用口罩產業(yè)鏈上游和中游企業(yè)分布集中的地區(qū)，上游企業(yè)總量占全國總量的43.80%，其中江蘇、山東兩省分布最多，占比達到40.35%（全國共58家上游企業(yè)）；中游企業(yè)總量占全國總量的40.00%，其中江蘇、河南兩省企業(yè)分布數(shù)量最多，占全國總量的32.37%（全國共139家中游企業(yè)）。長三角和京津冀地區(qū)是醫(yī)用口罩產業(yè)鏈下游企業(yè)分布最集中的區(qū)域，企業(yè)總量占全國總量的64.00%，其中北京、上海兩市的企業(yè)數(shù)量最多，占全國總量的40.01%（全國共1 422家下游企業(yè)，僅統(tǒng)計注冊資本在50萬元以上的企業(yè)）[ 18 ]。我國醫(yī)用口罩產業(yè)鏈是完整的，但未能經受住疫情考驗，生產線智能化水平不高、原材料地集中等短板充分暴露出來。

在面向國際市場的產業(yè)鏈中，我國的產業(yè)鏈也出現(xiàn)相似的問題。因其他國家對中國封航、復工延遲且復工復產時間不確定等原因，部分企業(yè)或申請取消訂單，或申請延遲交貨。有進出口業(yè)務能力的產業(yè)將整條產業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)或大部分環(huán)節(jié)鎖定在我國境內不利于防范和化解風險，已經被新冠肺炎疫情證實。在我國參與的國際產業(yè)鏈中，因中國環(huán)節(jié)的供給不足，使眾多國際產業(yè)鏈受到巨大影響。以汽車行業(yè)為例，因中國零部件供給不足，部分汽車的供應鏈可能中斷，如汽車零部件德國博世集團已經預警全球供應鏈中斷，現(xiàn)代汽車集團因中國零部件供應中斷而宣布其韓國工廠全線停產[ 21 ]。從短期看，中國會遭受巨大的經濟損失；從長期看，很多國家會尋找新的合作伙伴，建立新的產業(yè)鏈，部分國際產業(yè)鏈的格局可能會發(fā)生變化。

（四）合理倉儲制度缺失

疫情爆發(fā)后，物資匱乏的情況在各地不同程度出現(xiàn)，醫(yī)療物資最為緊缺，全國大部分定點收治新冠肺炎病患的醫(yī)院都發(fā)出呼吁社會捐贈物資的公告，盡管社會各界紛紛捐贈，但是缺口依然存在。除醫(yī)療物資以外，日常生活物資等也出現(xiàn)緊缺情況，國家強力要求保證“米袋子”“菜籃子”。分析現(xiàn)象背后的原因不難發(fā)現(xiàn)，產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、社會各領域缺乏合理的倉儲是要因，致使產品、服務無法對應急響應機制做出有效反應。疫情之前，輕倉儲、零儲備是很多企業(yè)和部門的狀態(tài)，在產業(yè)鏈抵御風險能力極強的前提下，這種倉儲制度是合理的，但這一前提條件不滿足的情況下，各領域科學把握合理的度進行倉儲是經濟社會平穩(wěn)運行的保障之一。

（五）社會服務體系應急水平較低

社會服務體系是經濟體系的重要組成部分，既是社會生產的傳輸帶，又是經濟發(fā)展的穩(wěn)定器。我國具有完備的社會服務體系，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，在沒有大范圍遭遇突發(fā)事件的情況下，人們難以對我國社會服務體系的質量做出客觀評價。新冠肺炎疫情短期內在我國所有地區(qū)出現(xiàn)，很多社會服務受阻，尤以物流、信息、醫(yī)療、交通等服務為代表。就物流服務看，受交通管制的影響，物流效率大幅下降，消費者在網(wǎng)絡平臺下單的商品不能發(fā)貨，跨境購買的商品通關時間拉長。即使自2月10日起國家鼓勵有序復工復產，但由于倉儲環(huán)節(jié)為防止接觸性傳染不能充分復工導致物流依然難以順暢，在一定程度上影響了人們的正常生活，疫情顯示出應急物流體系是我國當前物流體系的短板。

就信息服務看，由于預警和溯源服務的滯后，一方面，各領域在沒有任何預警信息的情況下遭遇這次疫情，隨著疫情的發(fā)展，各地區(qū)、各領域也沒有是否會受影響和影響程度深淺的預警信息；另一方面，盡管病毒不斷變異，但是溯源信息不精準使人們對病毒難以理性對待，違規(guī)執(zhí)法、過度防控的事件頻繁出現(xiàn)。同時，由于延遲復工，遠程辦公、移動辦公集中出現(xiàn)，短時間內用戶激增直接導致眾多辦公軟件癱瘓，如阿里巴巴的釘釘因視頻會議并發(fā)而崩潰；騰訊的企業(yè)微信連接不穩(wěn)定；華為的Welink難以正常使用；百度的企業(yè)梯子服務要求雇員下線將寬帶留給系統(tǒng)管理員；各類學校要求開展線上教學致使系統(tǒng)癱瘓[ 20 ]。

就醫(yī)療服務看，疫情時期，全國多地非新冠肺炎疾病的醫(yī)治受到影響，在疫情最為嚴重的武漢尤為顯著，既有患者因恐慌被傳染不敢醫(yī)治的原因，也有醫(yī)療資源不足的原因。

就交通服務看，為配合封城、出行管理等防控措施，交通服務也進行了差異化的管制，從實踐效果看，截至2020年2月13日，節(jié)后零擔物流與整車物流恢復率僅為0.90%和19.00%，遠低于2019年同期的92.00%和87.00%。春節(jié)假期期間全國民航及鐵路客運量同比降幅均超過70.00%[ 20 ]。在同城范圍內，居民出行方便度也大幅下降。然而，疫情時期交通管制相對忽視了一部分特殊的流動人口群體，這類人在當?shù)責o戶籍、無居所，又資金有限，因交通管制無法回到原籍，尤其在重疫區(qū)基本生活都無法保障，這是我國交通服務體系的漏洞，也是應急社會服務保障的短板。

（六）中國區(qū)域經濟發(fā)展短板顯現(xiàn)

新冠肺炎疫情在位于長江經濟帶的湖北武漢集中爆發(fā)，從影響區(qū)域看，浙江、江蘇、廣東首先受到較大影響，繼而安徽、河南、湖南、江西、重慶等地受到影響，最終波及全國。盡管這是一次醫(yī)療衛(wèi)生領域的突發(fā)事件，但是與經濟發(fā)展水平存在一定的正相關關系。從疫情地圖分布可以看出，與湖北武漢的產業(yè)、勞務等經濟關聯(lián)度較高的地區(qū)依次主要是長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和長江經濟帶等地區(qū)經濟發(fā)展水平較高的城市。西北地區(qū)、吉林和西藏等地疫情程度較輕，較之疫情較重的省份，其經濟發(fā)展水平也較低。客觀剖析這些省份疫情較輕的原因，交通基礎設施體系不健全、設施落后、路網(wǎng)密度低是關鍵。盡管這一短板在疫情時期有效助力了其疫情防控，但是從長遠看，卻從根本上阻滯其經濟發(fā)展，西部地區(qū)內部已經出現(xiàn)了較為清晰的經濟分化，西北地區(qū)成為我國的經濟洼地。從降低疫情對經濟影響的能力看，借助智能經濟手段，浙江、上海、江蘇、深圳等地不僅產生了較高的疫情防控效率，還率先在全國有序復工復產。例如，浙江利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的方法研判疫情發(fā)展，杭州市于2020年2月10日推出“企業(yè)復工申報平臺”，疫情時期浙江基本實現(xiàn)“人受控、物暢通”的既定目標，江蘇實現(xiàn)自動化生產的企業(yè)未受疫情影響。這次疫情使我國區(qū)域經濟發(fā)展的增長極和洼地均顯現(xiàn)出來，也充分證明了區(qū)域間數(shù)字領域的鴻溝是阻礙新時代我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的主要障礙。

五、加強現(xiàn)代化經濟體系專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設的措施

新冠肺炎疫情暴露出的經濟發(fā)展短板僅僅是問題的外在表現(xiàn)形式，根本原因是服務于各領域的專業(yè)數(shù)據(jù)庫不健全，使疫情預警、溯源的科學依據(jù)不充足，致使牽一發(fā)而動全身的經濟社會體系不能有序平穩(wěn)運行?？陀^認知我國經濟體系的根本性變化，強化各領域的專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設，使各產業(yè)、各部門的發(fā)展決策有科學依據(jù)作為支撐，經濟體系的各個部分才能有序銜接，一系列問題才能得以根治。專業(yè)數(shù)據(jù)庫在經濟體系中的中樞地位完全確立之際，就是我國的現(xiàn)代化經濟體系最終建成之時，高質量發(fā)展也會同步實現(xiàn)。

（一）科學建設專業(yè)數(shù)據(jù)庫

自2013年開始，隨著云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術的應用，各領域均開始關注數(shù)據(jù)庫建設，各地均有大數(shù)據(jù)中心，并伴隨5G商用的推進，很多地區(qū)在已有大數(shù)據(jù)中心的基礎上升級為大數(shù)據(jù)運算中心，但是經過此次新冠肺炎疫情的檢驗可以看到眾多現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫只是流于形式，專業(yè)性不足導致其功效極為有限?？茖W建設專業(yè)數(shù)據(jù)庫已經成為我國各領域、各地區(qū)的當務之急。要達到科學建設的目的，則必須清晰專業(yè)數(shù)據(jù)庫形成的重要組件，即信息技術、專業(yè)人才和發(fā)展數(shù)據(jù)等三部分。我國的數(shù)據(jù)庫普遍缺乏專業(yè)性的原因在于忽略了關鍵因素——專業(yè)人才。數(shù)據(jù)庫的建設僅有能運用信息技術的專業(yè)人員將發(fā)展數(shù)據(jù)匯入庫中，由于對數(shù)據(jù)涉及的領域不了解甚至不知道，因此不做任何篩選，從而導致有效數(shù)據(jù)嚴重不足，以致于不能切實服務于經濟發(fā)展。首先，客觀、科學認識專業(yè)數(shù)據(jù)庫的鏈式結構，明確每一組成部分的功能和各部分之間的關系。搭建專業(yè)數(shù)據(jù)庫所需的技術主要有云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，它們在我國已經達到應用成熟階段；所需的專業(yè)人才是各個領域既熟悉專業(yè)又能熟練應用信息技術的人才，這是當前我國專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設中嚴重稀缺的部分；所需的發(fā)展數(shù)據(jù)是各領域發(fā)展過程中形成的數(shù)據(jù)。其次，專業(yè)人才是專業(yè)數(shù)據(jù)庫的核心。實際從事生產經營的環(huán)節(jié)將數(shù)據(jù)傳輸給專業(yè)人員，經過專業(yè)性的篩選、增減后，在大數(shù)據(jù)平臺匯入數(shù)據(jù)庫，根據(jù)數(shù)據(jù)庫的反饋，專業(yè)人員為生產經營環(huán)節(jié)提供能夠作為發(fā)展決策依據(jù)的數(shù)據(jù)信息，而后再將發(fā)展數(shù)據(jù)傳輸給專業(yè)人員，重復上述過程，企業(yè)可以清晰了解市場變化，確保發(fā)展收益。最后，培養(yǎng)專業(yè)與技術兼?zhèn)涞娜瞬?。在高等教育的專業(yè)課程結構中加大現(xiàn)代技術應用的課程比重，切實讓現(xiàn)代信息技術服務于經濟社會的發(fā)展。

（二）加大產業(yè)數(shù)據(jù)庫建設力度

在精細化分工的發(fā)展背景下，產業(yè)鏈趨勢在各產業(yè)領域是不可逆的，能夠保障由高度細分環(huán)節(jié)組成的產業(yè)鏈平穩(wěn)運行的中樞只能是產業(yè)數(shù)據(jù)庫。從大的環(huán)節(jié)看，產業(yè)數(shù)據(jù)庫主要由上游、中游、下游企業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)組成，而每一企業(yè)的數(shù)據(jù)至少由產前、產中、產后等三部分數(shù)據(jù)組成，每一組成部分的數(shù)據(jù)均需要相對應的專業(yè)人員經篩選后匯入產業(yè)數(shù)據(jù)庫平臺。企業(yè)數(shù)據(jù)匯入后，專業(yè)人員可以看到本企業(yè)與其他關聯(lián)企業(yè)的發(fā)展匹配情況，以此為依據(jù)進行日常管理，依據(jù)產品的市場銷售情況判斷企業(yè)下一階段發(fā)展方向，將產后風險最大限度地消除在產前的生產經營決策中，以源頭治理模式降低企業(yè)的市場風險。對供給過剩的產業(yè)也可以通過產業(yè)數(shù)據(jù)庫在更廣的市場范圍開辟銷路。新冠肺炎疫情時期，人們清晰地看到，已經開啟數(shù)字化進程的產業(yè)和地區(qū)在降低疫情對經濟的影響和保障社會有序發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢，產業(yè)數(shù)字化進程在疫情之后必然會加速。以現(xiàn)代技術手段化解過剩產能、規(guī)避風險是現(xiàn)代化經濟體系的基本特點。

（三）推進各領域專業(yè)數(shù)據(jù)庫的靈活銜接

經濟體系由眾多子體系構成，每一子體系內包含很多專業(yè)化的組成部分。各個組成部分專業(yè)化運營，各部分之間有序銜接，子體系才能平穩(wěn)發(fā)展，子體系之間靈活銜接才能保障經濟體系的平穩(wěn)有序。新冠肺炎疫情時期，我國各領域數(shù)據(jù)庫的低效對接甚至不對接，直接導致經濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展的保障在一定程度上缺失。醫(yī)療物資生產無保障、口罩缺口難以彌補、各種交通方式下的乘客信息模糊等均能佐證這一判斷。疫情之后，必須以鏈式、網(wǎng)式視角審視我國的經濟體系。在云平臺，國家職能部門在得到授權的情況下可以訪問其他領域的數(shù)據(jù)，各專業(yè)數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)信息可以有效組合。例如，交通信息庫與通信通訊數(shù)據(jù)庫對接，能夠快速確定確診病例可能接觸的群體，并即刻定位通知本人及時采取防護措施或就近檢查；全國醫(yī)保信息庫對接，不僅能夠使病患及時得到醫(yī)治，還能避免患者因外出返回醫(yī)保地而帶來的一系列影響和病情惡化。面對物資緊缺問題，國家職能部門通過產業(yè)數(shù)據(jù)庫按照缺口規(guī)模精準定位能夠承接任務的企業(yè)，發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢組織生產彌補缺口。各領域專業(yè)數(shù)據(jù)庫的靈活銜接是經濟體系現(xiàn)代化的重要表征之一，也是與傳統(tǒng)經濟體系區(qū)分的重要依據(jù)，更是我國宏觀經濟高質量發(fā)展的體現(xiàn)。

（四）加速數(shù)字產業(yè)化進程

現(xiàn)代化經濟體系與傳統(tǒng)經濟體系存在多方面的差距，產業(yè)體系差別是其中之一。由于信息技術的廣泛應用，人們對便捷性的要求不斷提高，“宅經濟”在經濟體系中的比重不斷增大。新冠肺炎疫情時期，以非接觸為顯著特征的一系列數(shù)字產業(yè)得以發(fā)展，這不僅是符合疫情時期經濟發(fā)展要求的產物，也是順應當前經濟發(fā)展需要的產物?！伴W送”為客戶提供線上下單平臺，在同城范圍內采購，送達客戶，在完全遵守疫情時期出行管理規(guī)定的前提下為客戶提供消費便利。浙江為降低傳染率，運用人工智能技術（AI）為隔離人員完成送餐等業(yè)務。由于這類產業(yè)能夠為人們提供更大的便利條件，疫情過后，無論從市場利益的角度還是國家宏觀經濟體系平穩(wěn)發(fā)展的角度來講，數(shù)字產業(yè)化均應大力推進，政府在稅收、金融等方面均需要給予大幅度的政策支持。

（五）完善勞動力信息數(shù)據(jù)庫

長期以來，我國一直致力于構建全國統(tǒng)一的勞動力大市場，雖然取得了一定的成效，但尚未完全建成。在新時代，戶籍阻礙勞動力跨區(qū)域流動的情況已經不存在，信息成為連接勞動力供求方的紐帶。新冠肺炎疫情的影響顯示出完善勞動力信息數(shù)據(jù)庫已經刻不容緩。將全國勞動力人口的詳細信息匯入數(shù)據(jù)庫，不僅有助于用工單位和勞動力獲得接近期望的結果，還有助于在類似新冠肺炎疫情的突發(fā)事件時期快速聘用適宜的勞動力開展工作，在疫情之后快速恢復社會生產，降低經濟損失。從此次疫情的影響看，廣東、浙江、江蘇等省份受到的經濟影響有一部分是源于用工地區(qū)結構相對集中所致，完善勞動力信息數(shù)據(jù)庫能夠有效推動我國用工地區(qū)結構的多元化進程，降低企業(yè)用工風險。

（六）縮小區(qū)域間的“數(shù)字鴻溝”

區(qū)域經濟發(fā)展不平衡是中國經濟體系中存在的重要問題之一，從沿海內陸差距到東西差距到東中西差距，再到四大區(qū)域板塊差距，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調問題的復雜性加劇，導致中國區(qū)域發(fā)展差距的原因不斷增多。此次疫情顯示，著力縮小區(qū)域間的“數(shù)字鴻溝”能夠極為有效地推進我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展。首先，加快欠發(fā)達地區(qū)的數(shù)字技術體系建設進程。云計算、大數(shù)據(jù)、流運算（AOT）等數(shù)字信息技術在我國欠發(fā)達地區(qū)應用程度依然有限，伴隨5G和區(qū)塊鏈技術的應用，國家應著力扶持“胡煥庸線”以西的省份搭建數(shù)字技術體系，幫助欠發(fā)達地區(qū)建設各領域的專業(yè)數(shù)據(jù)庫并匯入國家數(shù)據(jù)庫，使各地區(qū)的產業(yè)、資源、勞動力等能夠獲得相對公平的市場機會。其次，強化交通基礎設施建設。交通基礎設施滯后已經成為制約欠發(fā)達地區(qū)的主要因素，新冠肺炎疫情時期更加清晰了欠發(fā)達地區(qū)的這一短板。由于經濟發(fā)展水平較低，欠發(fā)達地區(qū)尤其是西北地區(qū)的交通基礎設施建設需要中央財政和國家專項資金全力扶持，在完善交通設施的同時還需要關注運輸效率，提高時速。交通體系完善、路網(wǎng)密度和運輸效率提高，欠發(fā)達地區(qū)才能具備“引進來”“走出去”的硬實力。

新冠肺炎疫情對我國經濟造成了巨大影響，但也使人們認識到以科學依據(jù)為支撐發(fā)展經濟的必要性和緊迫性。在常規(guī)時期和非常時期均能有效平穩(wěn)運行的經濟體系才是現(xiàn)代化經濟體系。順應時代發(fā)展要求，充分利用我國的信息技術優(yōu)勢，加快專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設是搭建現(xiàn)代化經濟體系的關鍵，也是避免此次疫情歷史重演的重要措施。

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Research on The Role of Professional Data Base in Modern Economic System from the Novel Coronavirus Outbreak

WANG Juan-juan

（Lanzhou University of Finance and Economics，Lanzhou，Gansu730020，China）

Abstract：The application of IT makes the role of digital information in economic system to be increasingly important；the functional focus of economic system has transformed from taking physical market platform economy as the driving force to taking data-supporting economy as the driving force；and building the modernized economic system is the endogenous requirement for the development of Chinas economic and social development. It is found that professional data base is the key for us to complete the supply side structural reform，the important basis for economic entities to make economic decisions，the foundation for us to introduce high-quality evaluation system，and the indicator of us to improve industrial quality and efficiency and realize industrial transformation and upgrade；and the economic system with professional data base，which will play the critical role，will be the real modernized economic system. The novelcoronavirus outbreak demonstrates such weaknesses of Chinas current economic system，such as the weak industrial capacity for emergency production，the imperfect industrial system，the supply chains not strong capacity for risk-resistance，and lack of rational storage system，the low level of emergency response system in the social service system，and the“digital gap”among different regions. And the cause for that is the imperfect data base，which should provide economic system with service，and it leads to significant impact and losses on Chinas economic development during the period of novelcoronavirus outbreak. To effectively built our modernized economic system，we must strengthen the construction of professional database，strengthen weakness in professionals，scientifically improve the professional data base，enhance the construction of professional data base for different industries，flexibly link the professional data base in different fields，accelerate the process of digital industrialization，perfect the data base of labor forces，and narrow the“digital gap”among different regions. Resist risk and guarantee the orderly and stable operation of economic system not only during the normal period of time，but also the abnormal period of time with the help of modernized technology is the most important difference between modernized economic system and traditional economic system；it is also the real high-quality development of macro economy.

Key words：professional data base；modernized economic system；novelcoronavirus outbreak；non-connecting economy；stay-at-home economy