丁寧濤

前言

體育類高職院校是我國高等職業(yè)教育的組成部分。通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，全國現(xiàn)有19所體育類高職院校，除廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院為廣州市體育局主管外，其余18所院校均為相關(guān)?。ㄊ校┑氖◇w育局主管;學(xué)校既開展高職教育，又開展競技體育（運動隊）訓(xùn)練的學(xué)校共有18所。體育類高職院校平均在校生人數(shù)1100余人，學(xué)校數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模，占全國高職教育的比例都不大，但在全面實施體育強國戰(zhàn)略、體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、體育復(fù)合型技術(shù)技能人才匱乏的今天，對體育類職業(yè)院校的發(fā)展問題進(jìn)行研究，有其特殊意義。本文運用SWOT態(tài)勢分析法，即基于梳理體育類高職院校的主要內(nèi)部優(yōu)勢S（strengths）、劣勢W（weaknesses）和外部的機會O（opportunities）與威脅T（threats）等，運用系統(tǒng)分析的方法，對研究對象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而提出體育類職業(yè)院校的發(fā)展戰(zhàn)略建議。本文數(shù)據(jù)主要來源于教育部高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺，除注明具體出處的數(shù)據(jù)外，其他未注明出處的數(shù)據(jù)皆來源于此。

一、SWOT分析

（一）體育類職業(yè)院校的優(yōu)勢（Strengths）

1.辦學(xué)經(jīng)費相對充裕

經(jīng)費來源于體育事業(yè)經(jīng)費和教育事業(yè)經(jīng)費，相對于普通職業(yè)院校的生均撥款要多。據(jù)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺反映的情況，2018年體育類職業(yè)院校年生均財政撥款中位數(shù)為236萬元，是全國中位數(shù)（129萬元）183倍，也高于國家示范校中位數(shù)（197萬元）。以廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2018年生均財政撥款高達(dá)1295萬元。兩條渠道的政府撥款，保證了學(xué)校有相對充裕的資金，保障了學(xué)校人才培養(yǎng)工作的各項開支。

2.學(xué)校硬件條件優(yōu)勢突出

由于絕大多數(shù)體育類職業(yè)院校同時是運動隊或體育后備人才訓(xùn)練基地，政府在體育場館、訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備方面投入甚巨，這些硬件資源，既用于校內(nèi)運動員的訓(xùn)練，亦用于高職學(xué)生學(xué)習(xí)訓(xùn)練，故相較一般職業(yè)院校，體育教育的硬件條件優(yōu)勢突出。據(jù)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺反映的情況，體育類高職院校生均占地面積、生均教學(xué)行政用房、生均實踐場所、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值的中位數(shù)分別為21941平方米、4669平方米、1109平方米、2276931元，遠(yuǎn)高于全國高職院校和全國示范校的中位數(shù)。全國體育類職業(yè)院校的辦學(xué)核心指標(biāo)情況見表1。

3.工學(xué)結(jié)合條件便利

由于絕大多數(shù)體育職業(yè)院校均擁有規(guī)模不等的運動隊，配有國內(nèi)頂尖的專項運動教練團(tuán)隊和實力較雄厚的運動康復(fù)保健專業(yè)隊伍，同時校內(nèi)場館場地眾多、設(shè)施條件一流。這些條件為學(xué)校按照職業(yè)教育的“實踐性”在校內(nèi)開展工學(xué)結(jié)合提供了便利。比如，運動訓(xùn)練專業(yè)或社會體育專業(yè)，可以請一線的高水平教練指導(dǎo)學(xué)生如何培訓(xùn)、裁判或組織賽事，學(xué)生可以近距離觀摩運動隊的訓(xùn)練;體育服務(wù)與管理專業(yè)的學(xué)生可以在學(xué)校場館經(jīng)營的真實崗位上體驗鍛煉;體育保健與康復(fù)專業(yè)的學(xué)生，可以接受到校內(nèi)隊醫(yī)手把手的指導(dǎo)，還可以在為運動員治療保健的過程中“做中學(xué)”“學(xué)中做”。體育類職業(yè)院校將高職教育與競技體育合二為一的體制機制，給學(xué)校將工作過程與學(xué)習(xí)過程融為一體提供了極大便利，有效地提高了學(xué)生的實踐技能，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）體育類職業(yè)院校的劣勢（Weaknesses）

1.辦學(xué)規(guī)模普遍較小，可持續(xù)發(fā)展能力較弱

體育主管部門辦學(xué)的初衷，是要解決運動員的文化學(xué)習(xí)、升學(xué)和退役轉(zhuǎn)型問題，故主張辦學(xué)規(guī)模要“小而精”。據(jù)調(diào)查，2018年體育類高職院校全日制高職在校生中位數(shù)為1165人，而全國高職院校中位數(shù)為62785，國家級示范高職院校中位數(shù)為118435，顯而易見規(guī)模差距巨大。辦學(xué)規(guī)模較小，學(xué)費收入不多;如將政府目前推行的生均撥款制度用于體育類職業(yè)院校，學(xué)校的收入將急劇減少，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展將面臨嚴(yán)重危機。辦學(xué)規(guī)模過小，還導(dǎo)致學(xué)校師資隊伍的數(shù)量及類型偏少，能為學(xué)生提供的學(xué)術(shù)資源、教育資源相對有限。學(xué)校人才培養(yǎng)工作的水平及服務(wù)社會的能力，也因規(guī)模問題受到限制。

2.師資隊伍明顯不足

全國體育類職業(yè)院校專任教師人數(shù)中位數(shù)為13750，僅為全國中位數(shù)的297%;除生師比指標(biāo)外，具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例、具有高級職稱教師占專任教師的比例均低于全國中位數(shù)，更低于全國示范校中位數(shù)（詳見表2）。由于學(xué)校由體育部門主管，師資隊伍的來源不同于一般職業(yè)院校，學(xué)校辦學(xué)時間短，隊伍積淀少，且在專業(yè)結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)方面均有一定差距。體育類高職院校教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不良、素質(zhì)偏低，阻礙了學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展。

3.內(nèi)部治理能力較弱

根據(jù)對全國16所體育類職業(yè)院校官網(wǎng)（有2所未見）的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，重點調(diào)查學(xué)校章程建設(shè)、制度建設(shè)、學(xué)術(shù)委員會或教學(xué)委員會的建設(shè)及運行、教代會運行、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和干部隊伍素質(zhì)等情況，體育類高職院校普遍存在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)，現(xiàn)代大學(xué)管理特色的體制機制不健全，行政化傾向嚴(yán)重的現(xiàn)象，黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、利益相關(guān)者各有其權(quán)各盡其職的治理格局尚未形成，內(nèi)部治理能力相對較弱。

4.教學(xué)科研能力較弱、社會服務(wù)能力較弱

由于師資隊伍的不足，因此教學(xué)能力、科研能力均偏弱。據(jù)統(tǒng)計，體育類高職院校在技術(shù)服務(wù)、專任教師獲得技術(shù)專利數(shù)、精品課程門數(shù)、省級及以上教學(xué)名師數(shù)等方面，均遠(yuǎn)低于全國職業(yè)院校中位數(shù)，更遠(yuǎn)低于全國示范校中位數(shù)（相關(guān)數(shù)據(jù)詳見表3）。

（三）體育類職業(yè)院校的機會（Opportunities）

1.國家政策對體育產(chǎn)業(yè)的大力支持

2014年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號），將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)培育扶持。意見提出，到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過5萬億元，預(yù)計十年增長翻5番，2013年至2020年年增長率保持為16%，2021年至2025年年增長率為10%，體育產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量;政府鼓勵有條件的高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)，鼓勵多方投入，開展各類職業(yè)教育和培訓(xùn)，加強校企合作，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才。[1]2019年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》（國辦發(fā)〔2019〕40號），明確要落實全民健身，提升競技體育綜合實力，增強為國爭光能力，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能等戰(zhàn)略任務(wù)。[2]國家相關(guān)政策的接連出臺，對體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)的快速發(fā)展提供了強有力的支持。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對體育人才培養(yǎng)提出了更高的要求，對體育類職業(yè)院校的發(fā)展指明了方向。

2.職業(yè)教育大發(fā)展

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號），明確提出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，隨著我國經(jīng)濟進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的新階段，經(jīng)濟社會對技術(shù)技能人才的需求愈加緊迫，職業(yè)教育的重要地位和作用愈加凸顯。[3]2019年3月5日，李克強總理在第十三屆全國人民代表大會上作的政府工作報告中強調(diào)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，解決高技能人才短缺，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，2019年擴招高職生100萬人。[4]可以說，高職擴招是國家應(yīng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、推動高職教育加快發(fā)展所做出的教育決策，具有重大的意義，對職業(yè)教育的發(fā)展提供了廣闊的空間。

3.體育行業(yè)專業(yè)人才短缺，人才需求旺盛

人們對于美好生活的向往，對于健康生活的追求，對體育運動的倡導(dǎo)和參與，對體育消費的觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變?！罢埧统燥?，不如請人流汗”蔚然成風(fēng)，人們愿意花費時間和金錢“看球”“打球”，體育賽事、競技體育表演、體育培訓(xùn)和體育器材裝備的消費等市場的成長，推動了體育人才的需求。

國務(wù)院46號文件明確提出，到2020年，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量要超過600萬，但據(jù)國家統(tǒng)計局2018年數(shù)據(jù)顯示，目前體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大約在400多萬。2018年7月，國內(nèi)招聘平臺BOSS直聘研究院發(fā)布國內(nèi)首份《體育產(chǎn)業(yè)人才觀察》，觀察指出，近年來，大眾運動健康意識明顯提升，國家陸續(xù)出臺扶持政策，大量風(fēng)險投資機構(gòu)、私募基金和上市公司積極布局體育產(chǎn)業(yè)，帶動我國體育產(chǎn)業(yè)人才需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。BOSS直聘研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2018年上半年，體育產(chǎn)業(yè)人才需求同比增長31%，增速連續(xù)兩年超過30%，體育行業(yè)平均招聘薪酬達(dá)到8436元，明顯高于泛文體產(chǎn)業(yè)的其他垂直領(lǐng)域。[5]人才市場對體育高技能復(fù)合型人才的旺盛需求，呼喚體育類高職院校擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）體育類職業(yè)院校面臨的威脅（Threats）

1.主管部門的撤并危機

全國19所體育類職業(yè)院校，除廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院由省會城市的市體育局主管外，其余18所均為相關(guān)省的省體育局主管。18大以來，我國繼續(xù)深化機構(gòu)改革，政府職能部門設(shè)置進(jìn)入新一輪調(diào)整，雖然國務(wù)院繼續(xù)保留了國家體育總局，各省市也保留了省體育局，但省級以下的地方政府紛紛撤并體育局。

以廣東省為例，全省21個地級市，其中，19個撤銷了體育局單獨設(shè)置，將其與文化、廣播、旅游等合為一個局;雖然廣州保留了市體育局，但各區(qū)將區(qū)體育局的功能并入了新成立“文化廣播旅游體育局”。從所透露的機構(gòu)改革信息，有人猜測北京2022年冬奧會后，國家體育總局將不復(fù)獨立存在，各省的體育局也將不復(fù)存在。如果各省的體育局也不存在，作為其下屬單位的體育類職業(yè)院校，學(xué)校的撥款渠道、資金、場地、設(shè)備設(shè)施等教育資源優(yōu)勢將難以維持，學(xué)校的辦學(xué)工作將面臨重重困難。

2.與本科大學(xué)體育院校和普通職業(yè)院校體育專業(yè)的競爭

本科體院、綜合院校體育院系與體育類職業(yè)院校在競爭中無疑居于有利地位，本科院校擴大體育招生，對體育類職業(yè)院校招生具有直接影響和“殺傷力”。目前，一些普通職業(yè)院校也意識到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好前景，開始在公共體育部的基礎(chǔ)上設(shè)立體育類專業(yè)，這些學(xué)校由于辦學(xué)歷史悠久、資源豐富、實力雄厚、美譽度高，在招生和人才培養(yǎng)等方面具有不可忽視的優(yōu)勢，大有后來居上之勢。本科層次的體育院系和普通職業(yè)院校的體育專業(yè)，對體育類職業(yè)院校的發(fā)展空間形成了雙線擠壓。

3.總體生源數(shù)量下降

據(jù)中國教育在線高招調(diào)查報告和《教育藍(lán)皮書：中國教育發(fā)展報告（2011）》相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，我國大學(xué)適齡人口在未來一段時期內(nèi)處于下降趨勢。變化趨勢如圖1所示。

從我國大學(xué)學(xué)齡人口趨勢圖分析：我國大學(xué)學(xué)齡人口自2008年進(jìn)入下降階段，年下降率為5%。不但大學(xué)學(xué)齡人口隨著我國的人口發(fā)展趨勢逐年減少，而且，因成績、出國、就業(yè)等原因高中畢業(yè)生放棄高考或放棄報到每年達(dá)百萬之眾，進(jìn)一步加劇了大學(xué)的生源危機。[6]生源總數(shù)量的減少，也將影響到體育類專業(yè)的生源數(shù)量。

二、體育類職業(yè)院校發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)對體育類職業(yè)院校內(nèi)部條件的優(yōu)劣勢、外部條件的機會與威脅等的梳理概括，運用系統(tǒng)的思想將這些似乎獨立的因素相互匹配起來進(jìn)行綜合分析，提出如下發(fā)展戰(zhàn)略：

（一）適度擴張辦學(xué)規(guī)模

體育類高職院校的成立或升格，本是各省體育局為了解決運動員升學(xué)和就業(yè)問題，其定位決定了目前全國體育高職院校的發(fā)展規(guī)模較小的現(xiàn)狀。在全國行業(yè)辦學(xué)逐漸回歸教育部門辦學(xué)的形勢下，體育職業(yè)學(xué)院逐漸劃歸教育部門主管是大勢所趨，辦學(xué)定位將面臨調(diào)整，作為學(xué)校重要收入的體育經(jīng)費將減少甚至取消，學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費等資源將面臨縮水。只有通過擴大辦學(xué)規(guī)模，增加招生人數(shù)，增加學(xué)費收入和政府生均撥款，增加辦學(xué)方面的收入，才能增強自身的造血功能、自我生存和發(fā)展能力。有研究表明，高職院校在校生規(guī)模過大或過小，都不能取得較好的辦學(xué)效益，以江蘇省高職院校為例，學(xué)校在校生數(shù)為11000人左右時，資源利用率較高，能夠取得較佳的辦學(xué)效益。[7]

目前，雖然生源人數(shù)從全國來講在走下坡路，但政府下大力氣發(fā)展高等教育，不斷提高高等教育毛入學(xué)率，2019年國務(wù)院宣布高職擴招100萬，生源除了高中應(yīng)屆畢業(yè)生，還包括中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工和下崗職工等。因此，體育類職業(yè)院校既要清醒地認(rèn)識到生源數(shù)量下降的趨勢，要努力提高辦學(xué)質(zhì)量擴大社會影響力，同時也要堅定信心，發(fā)揮自身辦學(xué)優(yōu)勢，適度擴大規(guī)模，辦出質(zhì)量和特色，在體育復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面作出貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，全國各地職業(yè)教育一邊加強內(nèi)涵建設(shè)，一邊繼續(xù)擴張。以廣東省為例，2019年2月3日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省職業(yè)教育“擴容、提質(zhì)、強服務(wù)”三年行動計劃（2019-2021年）》[8]，提出加快推進(jìn)省級職業(yè)技術(shù)教育示范基地（清遠(yuǎn)）建設(shè)，到2021年，基地內(nèi)建成13所高職院校，新增高職教育學(xué)位12萬個以上。體育類職業(yè)院校要拓寬視野，積極響應(yīng)政府的號召，抓住時機積極利用各地的優(yōu)惠政策，拓寬辦學(xué)空間，奠定長遠(yuǎn)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，還要積極利用職業(yè)教育的靈活形式，積極與企業(yè)合作，開展現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)、與中專學(xué)校和各地體校開展三二分段合作，積極利用社會資源拓展辦學(xué)空間、強化辦學(xué)基礎(chǔ)。

（二）專業(yè)設(shè)置以體為本

既然是體育職業(yè)學(xué)院，就應(yīng)堅持“體育”的特色。在體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的大好形勢下，高素質(zhì)的復(fù)合型體育技術(shù)技能人才為人才市場之所急需。根據(jù)麥可思的《2019中國高職高專生就業(yè)報告》，2018屆高職高專生畢業(yè)半年后就業(yè)率排前50位的主要專業(yè)，社會體育以949%位居第7（詳見該報告表1-2-5）;2016-2018屆高職高專畢業(yè)生從事的主要職業(yè)類排名，文化/體育職業(yè)類占比從05%增長到07%，增長40%（詳見該報告表1-2-11）;2018屆高職高專生畢業(yè)半年后月收入增長最快的前十位職業(yè)類，美容/健身月收入為4766元，增長率為81%，位居第7（詳見該報告表1-3-15）;2018屆高職高專生畢業(yè)半年后月收入最高的前50位職業(yè)，健身教練和健身操指導(dǎo)員月收入4857元，位居13（詳見該報告表1-3-44）。[9]上述數(shù)據(jù)充分表明了體育類職業(yè)吸收就業(yè)增長迅猛，體育類職業(yè)收入可觀，體育專業(yè)學(xué)生就業(yè)質(zhì)量高。因此，體育職業(yè)院校應(yīng)瞄準(zhǔn)體育產(chǎn)業(yè)和體育類職業(yè)的人才需求，堅定“以體為本”的信心，圍繞體育進(jìn)行專業(yè)布局。

《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄》中，體育類專業(yè)現(xiàn)有10個，近年又新增加了電子競技運動與管理專業(yè)。據(jù)調(diào)查，全國有少數(shù)體育職業(yè)院校，根據(jù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，開設(shè)了少量“非體育”專業(yè)，比如，山西體育職業(yè)學(xué)院開設(shè)了民航空中安全保衛(wèi)、民航安全技術(shù)管理、航空物流等專業(yè);內(nèi)蒙古體育職業(yè)學(xué)院開設(shè)了新聞采編與制作（體育新聞方向）、市場營銷（體育市場營銷方向）、民航空中安全保衛(wèi)等;黑龍江冰雪體育職業(yè)學(xué)院開設(shè)了汽車運用與維修技術(shù)（體育機械設(shè)備操作與維護(hù)方向）、計算機應(yīng)用技術(shù);云南體育運動職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了電子信息工程技術(shù)（體育電子信息方向）、旅游管理（體育旅游管理方向）、休閑服務(wù)與管理（高爾夫服務(wù)與管理方向）、經(jīng)濟管理、安保專業(yè);廣州體育職業(yè)學(xué)院開設(shè)了酒店管理和市場營銷專業(yè)等。上述的這些專業(yè)，部分專業(yè)與體育完全無關(guān)，有些專業(yè)則是普通專業(yè)的體育方向?？偟膩砜?，上述專業(yè)在各校的專業(yè)布局中占比不高，屬于補充部分。

在擴大辦學(xué)規(guī)模、增設(shè)新專業(yè)、優(yōu)化專業(yè)布局的過程中，仍應(yīng)堅持體育特色發(fā)揮自身優(yōu)勢。如前所述，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，社會各類體育人才，數(shù)量巨大，類型眾多，在體育類、教育類、健康管理與促進(jìn)類、表演藝術(shù)類、文化服務(wù)類現(xiàn)有的專業(yè)目錄中，結(jié)合學(xué)校的實際條件，增設(shè)新的專業(yè)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，體育與其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)相互融合，催生新的崗位，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需求，對國家的專業(yè)目錄進(jìn)行增補，增加新的專業(yè)。

（三）建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度強化內(nèi)部治理

近年來，職業(yè)教育發(fā)展迅猛，為加強內(nèi)涵建設(shè)，教育部陸續(xù)出臺了多個文件加強職業(yè)院校的內(nèi)部治理，職業(yè)院校的內(nèi)部治理水平和內(nèi)涵建設(shè)均取得很大進(jìn)展。體育職業(yè)院校自建校以來，一直由體育行政部門主管，故校方管理者的理念、認(rèn)識、經(jīng)驗和專業(yè)背景，與職業(yè)教育的要求皆有不相匹配之處。建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度，形成多方利益相關(guān)者各有其權(quán)各盡其責(zé)的治理格局，真正落實“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主監(jiān)督”，堅決去除“行政化”痼疾，真正按照辦學(xué)規(guī)律來治理學(xué)校，真正落實以人才培養(yǎng)為中心，以師生為中心的辦學(xué)理念，努力調(diào)動辦學(xué)核心力量的積極性，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

在當(dāng)前，體育類職業(yè)院校要以全面貫徹“職教二十條”為契機，以落實內(nèi)部治理提升行動方案和辦學(xué)質(zhì)量診斷與改進(jìn)要求為指引，加強以學(xué)院章程為核心的制度體系建設(shè)，完善教學(xué)、人事、財務(wù)、后勤保障等方面的制度，確實將現(xiàn)代大學(xué)管理理念落實到制度層面、實踐層面;根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)涵的要求，加強內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置改革，在機構(gòu)布局、部門分工、人員編制、資源配備、工作流程等方面進(jìn)行全面梳理和調(diào)整;強化對管理干部的培訓(xùn)，提升干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，全面加強對管理干部隊伍的建設(shè)。從而提高工作效率和辦學(xué)效益，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）強化“體教融合”，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢

職業(yè)教育具有雙重屬性，即“教育性”和“實踐性”。因此，體育類職業(yè)院校要利用天然優(yōu)勢，堅持走“體教融合”之路，也就是說，學(xué)校在爭取政府資源方面，既要抓住教育部門，又要抓住體育部門，利用政府兩方面的資源;在內(nèi)部治理方面，要協(xié)調(diào)發(fā)展高職教育和競技體育，融合兩方面的資源，共建共享，共同促進(jìn);在人才培養(yǎng)模式改革方面，要利用自身優(yōu)勢創(chuàng)新形式，將體育類專業(yè)的工學(xué)結(jié)合落到實處。

“體教融合”是在目前的政府管理體制下形成和發(fā)展的，現(xiàn)在的問題是，有人擔(dān)心國家體育體制改革后將難以為繼。有猜測說北京冬奧會后，國家發(fā)展體育事業(yè)的體制機制將進(jìn)行重大改革，國家體育總局將不復(fù)獨立存在，各省的體育局也將不復(fù)存在。若如此，體育類職業(yè)院校前途堪憂。

國務(wù)院辦公廳2019年8月印發(fā)的《體育強國建設(shè)綱要》（國辦發(fā)〔2019〕40號）極大地振奮了體育界，給悲觀論調(diào)劃上了休止符。建設(shè)綱要強調(diào)要持續(xù)提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，要更好地發(fā)揮舉國體制與市場機制相結(jié)合的重要作用。舉國體制將繼續(xù)存在，政府在發(fā)展職業(yè)體育的同時仍要發(fā)展專業(yè)體育，仍要投入建設(shè)若干項目的國家及地方層級的專業(yè)運動隊伍，仍有政府部門行使管理和保障的職能。因此，現(xiàn)行的運動訓(xùn)練基地、體校、專項運動隊仍然要長期發(fā)展。

無論體育類職業(yè)院校現(xiàn)在所屬的?。ㄊ校w育局怎么變，如果從行業(yè)辦學(xué)向教育辦學(xué)轉(zhuǎn)變大的形勢來看，體育類職業(yè)院校脫離體育部門劃歸教育行政部門都似乎是大勢所趨。

這對學(xué)校的發(fā)展來講，既是挑戰(zhàn)也是機會。機會在于，劃歸政府教育部門后，有利于學(xué)校進(jìn)一步明確辦學(xué)定位，促進(jìn)學(xué)校按教育規(guī)律辦學(xué)，提升辦學(xué)能力和辦學(xué)水平;同時，由于學(xué)校長期形成的歷史淵源，劃歸之舉應(yīng)不會斷然割裂學(xué)校與體育部門的關(guān)系，再加上學(xué)校和體育部門雙方的現(xiàn)實需要，雙方仍會存在著千絲萬縷的密切關(guān)系。比如，體育部門仍然需要學(xué)校幫助解決運動員的升學(xué)讀書和就業(yè)能力提升問題，學(xué)校仍然需要體育部門的資金、場地設(shè)施、工學(xué)結(jié)合資源等。因為在體育部門的支持下，無論是產(chǎn)教融合、校企合作，還是工學(xué)結(jié)合，皆有種種便利。體育類高職院校劃歸教育部門后，繼續(xù)保持與體育部門的緊密聯(lián)系。