陳偉

[摘 要]在新時代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要動力，繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后，它已經(jīng)成為一種較高的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。未來要想使數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到高質(zhì)量的發(fā)展，就要從突出供應(yīng)系統(tǒng)的質(zhì)量和主攻方向、基礎(chǔ)領(lǐng)域質(zhì)量提升、提高生產(chǎn)要素質(zhì)量、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法等方面著手。文章指出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的問題，并深入探討推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策。

[關(guān)鍵詞]數(shù)字經(jīng)濟(jì);數(shù)字技術(shù)大數(shù)據(jù);信息領(lǐng)域

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.34.193

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是伴隨云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的，它的主要作用是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著滯后性，而且面臨著多個層次的挑戰(zhàn)，比如監(jiān)管機(jī)制、發(fā)展理念、金融風(fēng)險等。在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是其中的關(guān)鍵領(lǐng)域，對于國家的長治久安有相應(yīng)的影響。為了數(shù)字強(qiáng)國的建設(shè)，相應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立成為我國的一項(xiàng)重要任務(wù)，所以必須要對全球數(shù)字競爭中產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展所面臨的問題高度重視起來，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸被破解，促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和發(fā)展政策支持體系得到順利的構(gòu)建。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

數(shù)字經(jīng)濟(jì)并不是一個新概念，最早于20世紀(jì)90年代出現(xiàn)，它是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的較高經(jīng)濟(jì)形態(tài)。由于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的深入，2000年后便擴(kuò)大了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。概括來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)指的是以數(shù)字化的知識和信息的使用作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升效率的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。目前，可將數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為兩個主要部分：一個是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中數(shù)字技術(shù)的提升，這也就是指融合效應(yīng)，如大數(shù)據(jù)融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”;另一個則是由數(shù)字技術(shù)所產(chǎn)生的新技術(shù)以及新業(yè)態(tài)。從大數(shù)據(jù)的發(fā)展戰(zhàn)略上看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素是數(shù)字信息和知識，它主要應(yīng)用的是信息與通信技術(shù)，由此即可推動新經(jīng)濟(jì)形式的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)塊鏈、人工智能以及未來的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)三大因素是當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本動力。作為新時代的新實(shí)體經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表著新時代新經(jīng)濟(jì)，并且它還作為對智能社會進(jìn)行規(guī)劃時的一個參考依據(jù)，在國家政策層面已經(jīng)完全站穩(wěn)腳跟。

2 我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題

（1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論研究滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)的需要。第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵以及在界定其分類時相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計問題，目前為止針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)還沒有一個統(tǒng)一的概念，所以圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響這一問題還很難準(zhǔn)確的認(rèn)識，而且對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家的政策和發(fā)展戰(zhàn)略對其產(chǎn)生的影響也是很難評估的。既有研究在認(rèn)識和判斷數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r通常利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出所占GDP的比重或者總就業(yè)人數(shù)中就業(yè)人數(shù)占的比重，但這只是對數(shù)字經(jīng)濟(jì)一個側(cè)面的反映，并沒有實(shí)現(xiàn)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面度量。第二，現(xiàn)有的研究將我國與發(fā)達(dá)國家的比較作為重點(diǎn)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)下治理創(chuàng)新方面的研究卻很少。

（2）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品及服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范未達(dá)到數(shù)字化創(chuàng)新的時代需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)相比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)來說，其要求產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范必須有更高的前瞻性。第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下有很多新技術(shù)層出不窮，它們的特點(diǎn)是信息不對稱，可以引發(fā)人身安全等一些問題。比如，異質(zhì)化的智能設(shè)備、海量接入設(shè)備以及扁平化結(jié)構(gòu)，由此就容易遠(yuǎn)程攻擊車聯(lián)網(wǎng)中的汽車。第二，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引來的爭議很大，體現(xiàn)在社會倫理、文化、認(rèn)知層面?？梢試@大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分析，即便數(shù)據(jù)在交易與應(yīng)用前已經(jīng)做過脫敏處理，但在技術(shù)層面上雖然數(shù)據(jù)看似不泄密，也仍然能通過挖掘轉(zhuǎn)化信息對個人隱私進(jìn)行辨識。

（3）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代治理體系之間存在突出矛盾。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動下，深刻變革生產(chǎn)關(guān)系，所以要相應(yīng)調(diào)整政府的治理能力。目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比制度規(guī)范更領(lǐng)先，傳統(tǒng)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)體系改革以及治理制度有很嚴(yán)重的滯后性存在。第一，確立信用體系。如今我國社會信用體系尚未確立，社會信用體系建設(shè)相比工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程要明顯滯后一些，這也成為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一個關(guān)鍵的制約因素。第二，新型產(chǎn)權(quán)方面的問題。在共享數(shù)據(jù)和保護(hù)個人隱私這兩方面形成的沖突非常嚴(yán)重，并且因數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有快速創(chuàng)新迭代和海量數(shù)據(jù)的特征，所以導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)管理方式出現(xiàn)了失靈，知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)怎樣保護(hù)就成為一個亟待解決的問題。第三，關(guān)于規(guī)制與激勵如何獲得平衡的問題。例如，針對當(dāng)前的稅收政策來說，關(guān)鍵問題在于對小微企業(yè)征稅時，效率與公平的問題要怎樣處理。

3 推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（1）加強(qiáng)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論。在新時代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，所以對已有的經(jīng)濟(jì)理論產(chǎn)生了極大的挑戰(zhàn)，例如充分信息是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一直所追求的，但是數(shù)據(jù)的開放共享會與隱私保護(hù)產(chǎn)生矛盾;還有當(dāng)前的信息消費(fèi)也在很大程度上影響著人類社會，那么對理論上存在的困難應(yīng)該如何去界定并統(tǒng)計也是值得考慮的問題。加大力度去研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論，就要先取得數(shù)字經(jīng)濟(jì)的分類、內(nèi)涵等方面基本的界定以及規(guī)模測度、統(tǒng)計口徑等一些方面的共識。在這一基礎(chǔ)上，圍繞幾個領(lǐng)域去認(rèn)識現(xiàn)有理論對數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展規(guī)制問題產(chǎn)生的影響，具體領(lǐng)域包括宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)制、公共選擇、消費(fèi)者理論等，從而可將其作為一個理論支撐用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、企業(yè)決策和消費(fèi)者選擇中。

（2）促進(jìn)生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高。為了使生產(chǎn)要素的質(zhì)量得到提高，就要建立健全體系，確保該體系以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，并且以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為其基礎(chǔ)研究，加大力度保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)一批有數(shù)字技能以及手工藝的數(shù)字工匠，使科研體制改革速度不斷加快，轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果，從而可以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)質(zhì)量的提高。為了使數(shù)字化人才的素質(zhì)得到提高，既要引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者，還要對其開展職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建多種培養(yǎng)復(fù)合型人才的平臺，最終促進(jìn)國家數(shù)字技能教育培訓(xùn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，提供更為充分的數(shù)字化人才支持。此外，還要積極推進(jìn)金融市場融資上市，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)借助資本的力量得到更快發(fā)展。

（3）突破信息領(lǐng)域核心技術(shù)。第一，重點(diǎn)研究基礎(chǔ)技術(shù)，通過科學(xué)研究突破當(dāng)前應(yīng)用的技術(shù)群體，還能促使尖端技術(shù)在人工智能、通用芯片、基礎(chǔ)軟件、高性能計算等方面的布局得到突破，培育出競爭力強(qiáng)且又具備自主創(chuàng)新能力的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在技術(shù)創(chuàng)新的影響下，促進(jìn)了云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等方面的研發(fā)，從而提升了智能終端、網(wǎng)絡(luò)以及電子制造設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展速度。第二，建設(shè)和推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建三大功能系統(tǒng)，主要包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、平臺和安全，以保證工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略真正落實(shí)。第三，推進(jìn)G比特網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證IPv6的全面部署，構(gòu)建全覆蓋、高速、智能的新一代信息網(wǎng)絡(luò)。

（4）發(fā)展和規(guī)制雙管齊下。一個社會能得到平穩(wěn)運(yùn)行，其基本制度就是產(chǎn)權(quán)制度及信用制度。相比信息流封閉的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代所擁有的海量數(shù)據(jù)則成為一個有力的武器和基礎(chǔ)設(shè)施，用以對信用和產(chǎn)權(quán)制度加以健全。我國要抓住機(jī)遇，建設(shè)征信數(shù)據(jù)庫和機(jī)構(gòu)，建立信用法律體系，健全失信懲戒機(jī)制。此外，還要確保數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)明晰，推進(jìn)立法進(jìn)程。如今，在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中所面臨的一個主要瓶頸就是由數(shù)據(jù)帶來的隱私保護(hù)、確認(rèn)產(chǎn)權(quán)等一系列問題，為保護(hù)數(shù)據(jù)亟須專項(xiàng)立法，還要求數(shù)據(jù)保護(hù)制度體系的建立健全，使其在發(fā)展的過程中得到規(guī)制，最終可以持續(xù)的發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)論

總之，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還有一些問題存在，所以應(yīng)加強(qiáng)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論，從生產(chǎn)要素以及核心技術(shù)等方面下工夫，以此推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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