摘 要：中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢是集中力量辦大事。以世情、國情、黨情為三維坐標，可以對當前集中力量辦大事進行精準定位：新的世情下集中力量辦大事的能力呈遞升趨勢，新的國情下集中力量辦大事的目標呈遞進趨勢，新的黨情下集中力量辦大事的成效呈遞增趨勢。厘清集中力量辦大事的三維坐標，是發(fā)揮其制度優(yōu)勢的前提。

關鍵詞：新時代;集中力量辦大事;坐標

中圖分類號 D24文獻標識碼 A文章編號 1001-0475（2020）10-094-03

黨的十九屆四中全會將“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢”[1]，作為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。集中力量辦大事也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。2017年7月26日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上指出：“謀劃和推進黨和國家各項工作，必須深入分析和準確判斷當前世情國情黨情?！盵2]因此，找準新時代集中力量辦大事所處的三維坐標：世情、國情、黨情是我們充分揮發(fā)其制度優(yōu)勢的前提條件。

一、新的世情下集中力量辦大事的能力呈遞升趨勢

世情新變化表現(xiàn)為中國在世界上已經成功實現(xiàn)了由跟跑到領跑的巨大轉變。無論是跟跑還是領跑，依托的都是國家綜合國力，映射了一個國家在國際上的制度性話語權。中國在改革開放的40多年間，逐漸摒棄對西方國家亦步亦趨地跟跑，實現(xiàn)獨立發(fā)展的領跑，創(chuàng)造了逆勢翻盤的現(xiàn)代化奇跡。從主動擁抱“開放的世界”到倡導構建人類命運共同體，變化的是中國的發(fā)展模式與綜合國力，不變的是中國的發(fā)展初衷與責任擔當。中國走向世界舞臺中央的步伐日趨穩(wěn)健，中國集中力量辦大事的能力不斷遞升。

（一）跟跑階段奠定了集中力量辦大事的能力基礎

黨的十一屆三中全會以來，我黨的工作中心轉移到社會主義經濟建設上來，實行了改革開放政策。在全球化背景下，國與國之間的聯(lián)系變得更加緊密。中國的發(fā)展離不開世界，唯有適應全球化的發(fā)展態(tài)勢才是當務之急。這一時期，鄧小平同志對社會主義本質的探索突破時代桎梏，提出“手段論”“生產力論”，并成為時代共識。至此，政府主導下的集中力量辦大事逐漸成為改革開放初期的主旋律。在發(fā)展目標上，發(fā)展生產力、增強綜合國力和提高人民生活水平三者缺一不可;在發(fā)展路徑上，選擇主動融入世界市場，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略與趕超戰(zhàn)略雙管齊下。這一時期，雖然仍以跟跑為主，但取得的成績是斐然的。人民開始對小康社會有了期盼，中國實現(xiàn)從站起來到富起來的巨大轉變。

（二）領跑階段實現(xiàn)了集中力量辦大事的能力躍遷

黨的十八大以來，世界正面臨百年未有之大變局與中國特色社會主義新時代同步交織、相互激蕩的形勢。中國與世界的關系正在發(fā)生歷史性變化。中國具備發(fā)展的實力和底氣，在經濟總量上成為世界第二大經濟體，在科技創(chuàng)新上基礎大工程和高科技領域名列世界前茅。但是面對成績，我們清醒地認識到，跟跑只會受制于人。因此，要實現(xiàn)由跟跑到領跑的歷史性跨越，關鍵是實現(xiàn)變道突破，即建立國際政治經濟新秩序。中國以世界上最大發(fā)展中國家的責任與擔當，采取和平漸進的方式實現(xiàn)新舊秩序轉變和治理模式改善。[3]本著和平發(fā)展、合作共贏的初衷，努力構建人類命運共同體是中國對全人類福祉的新展望。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上講道：“我國日益走近世界舞臺中央，成為國際社會公認的世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者！”[4]伴隨著從富起來到強起來的時代變革，中國實現(xiàn)了國際角色定位的躍遷，集中力量辦大事的優(yōu)勢在辦大事、辦難事中得到進一步發(fā)揮，也實現(xiàn)了由跟跑到領跑的偉大跨越。

二、新的國情下集中力量辦大事的目標呈遞進趨勢

國情新變化表現(xiàn)為中國所處的歷史方位已經由新時期過渡到新時代。新時期與新時代定位的是社會主義初級階段不同的歷史坐標，反映的實質是社會主要矛盾的歷史性轉化。社會主要矛盾作為人民內部矛盾，歸根到底是人民需求側與社會供給側之間的矛盾。它表現(xiàn)了一定時期經濟社會的生產力發(fā)展水平和社會階段狀況，是黨領導人民謀篇布局、集中力量辦大事的重要依據(jù)。隨著社會主要矛盾的變化，由新時期到新時代，集中力量辦大事的目標日漸精準，整體上呈現(xiàn)遞進趨勢。

（一）新時期集中力量辦大事目標明確

黨的十一屆六中全會確定了當時社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。供給側落后的社會生產力，難以滿足需求側最基本的生存型需要。解決人民群眾的溫飽問題成為當務之急，國家工作重心轉向以經濟建設為中心上來。因此，這一時期集中力量辦大事的目標比較明確，核心就是集中力量優(yōu)先搞好經濟建設，早日實現(xiàn)由農業(yè)化到國家工業(yè)化的轉變。在實踐賦權之下，人民以往被極大束縛的活力得到充分釋放。曾經落后的農業(yè)國一躍而升為世界第一大工業(yè)國，工業(yè)總產值占全世界超三成;曾經的低收入窮國躋身中高等收入國家行列，綜合國力不斷增強;曾經缺失的物質文化需要得到有效保障，人民生活品質顯著提高。至此，這一時期集中力量辦大事的目標得到保質保量完成。

（二）新時代集中力量辦大事目標精確

中國特色社會主義邁入新時代，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從供給側看，落后的社會生產被不平衡不充分的發(fā)展所取代，高質量發(fā)展尚未形成。從需求側看，物質文化需要被美好生活需要所取代，生存型需要向發(fā)展型需要拓展?？梢姲l(fā)展訴求仍是處在社會生產力的范疇。新的歷史方位下，人民對高質量物質文化基礎之上公共服務和民生領域的訴求日益增長。[5]當前我國人均可支配收入仍然處于中等偏下水平，涉及人民切實利益的公共服務和民生領域矛盾仍然較多，存在較大改善空間。因為增量改革留下的都是“深水區(qū)”“硬骨頭”，存量改革難度極大，還有很多是發(fā)展起來之后的問題。面對三期疊加的經濟新常態(tài)以及潛在的“中等收入陷阱”，如何破解矛盾繼續(xù)前行？唯一的辦法就是集中力量全面深化改革。全面深化改革要緊緊圍繞高質量發(fā)展，注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成改革合力，擴大改革效益。我們要清醒地認識，我國基本國情的內涵在不斷發(fā)生變化，但是處于社會主義初級階段和身為世界上最大發(fā)展中國家的基本國情沒有變，以經濟建設為中心是帶動輻射其他領域的根本?？傊?，由新時期到新時代，集中力量辦大事鎖定的目標以社會所處歷史方位為轉移，整體呈現(xiàn)由明確到精準的演進歷程。

三、新的黨情下集中力量辦大事的成效呈遞增趨勢

黨情新變化表現(xiàn)為管黨治黨基調策略由從嚴治黨進階為全面從嚴治黨。黨作為領導核心，統(tǒng)籌集中力量辦大事，因此，加強黨的自身建設關乎集中力量辦大事的成效進展。由從嚴治黨到全面從嚴治黨，黨的建設偉大工程在不同歷史節(jié)點依次展開，黨的建設邁入新階段。一以貫之地從嚴治黨管黨，使黨得到充分錘煉，極大地提高了黨的領導效能，促使集中力量辦大事的成效越來越好，總體上呈現(xiàn)遞增趨勢。

（一）從嚴治黨階段集中力量辦大事取得較好成效

從嚴治黨是中國共產黨重要的建黨治黨原則。它一方面?zhèn)鞒凶择R克思列寧主義的黨建學說，其所倡導的思想建黨原則是黨有別于其他政黨的鮮明特質;另一方面源自中國共產黨在建黨治黨過程中的實踐摸索。黨的建設已經成為共產黨人恪守的歷史自覺。新民主主義革命時期，黨的建設是中國革命取得成功的三大法寶之一，開創(chuàng)了馬克思主義黨建學說與中國具體實際相結合的先河。改革開放以來，國內外形勢日新月異，從嚴治黨任務更加繁重，黨的執(zhí)政能力建設是這一時期黨的建設主線。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人對從嚴治黨作出重要探索，黨的建設取得顯著成效，從嚴治黨寫入黨章，成為黨的根本大法，相關規(guī)章制度得以確立。相應地，黨領導下的集中力量辦大事也呈現(xiàn)了較好的效果。

（二）全面從嚴治黨階段集中力量辦大事取得顯著成效

黨的十八大以來，“四種考驗”“四種危險”更加尖銳地擺在黨的面前，推進黨的建設新的偉大工程迫在眉睫。基于對從嚴治黨理論認識的深化與創(chuàng)新，習近平總書記堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，適時提出“全面從嚴治黨”的黨建思想。全面從嚴治黨實現(xiàn)了主體、客體、內容由窄視角到全視域的覆蓋，并將其從黨建重要方針提升為治國理政重要方略，統(tǒng)領“四個全面”戰(zhàn)略布局。以習近平同志為核心的黨中央從政治、思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設入手，開創(chuàng)了黨建新局面。以人民群眾容易感知的工作作風和反腐敗斗爭為抓手，全面從嚴治黨取得重大成效。在工作作風上，反“四風”使得人民群眾強烈不滿的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有效遏制，順應了人民群眾的期盼;在反腐敗斗爭上，以零容忍的態(tài)度保持高壓反腐態(tài)勢，減少存量遏制增量，“打虎”“拍蠅”“獵狐”“扎緊制度的籠子”效果顯著。由從嚴治黨到全面從嚴治黨，黨的先進性與純潔性更加彰顯，黨的領導水平和執(zhí)政能力更加提升，黨的戰(zhàn)斗力和團結性更加增強，人民群眾對黨的信心倍增，對美好生活的期待更加迫切。全面從嚴治黨永不懈怠，將繼續(xù)在歷史性“趕考”中交出優(yōu)異答卷。由此，集中力量辦大事的成效自然呈遞增趨勢。

參考文獻：

[1] 中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-11-06.

[2] 習近平談治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：60.

[3] 吳正龍.解讀當今世界“百年未有之大變局”[EB/OL].[2018-09-25].https：//opinion.huanqiu.com/article/9CaKrnKcZDj.

[4] 在慶祝改革開放40周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2018：18.

[5] 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：11.

【責任編輯：褚永慧】

【作者簡介】 尚延波（1990—），男，河南焦作人，中共中央黨校（國家行政學院）科學社會主義教研部博士研究生，研究方向：馬克思主義中國化、中國特色社會主義。