史彥軍

摘 要：財(cái)政部門(mén)作為各單位的重要部門(mén)，其預(yù)算執(zhí)行作業(yè)的科學(xué)性、合理性和有效性與否對(duì)企業(yè)整體發(fā)展具有重要影響，為此本文主要針對(duì)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的優(yōu)化處理對(duì)策，以此為各單位可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政部門(mén)? 預(yù)算執(zhí)行? 存在問(wèn)題? 處理對(duì)策

一、現(xiàn)階段財(cái)政部門(mén)預(yù)算執(zhí)行存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制問(wèn)題的概述

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理體系的不斷發(fā)展，財(cái)政部門(mén)作為各單位基礎(chǔ)部門(mén)之一，其各項(xiàng)工作能否落實(shí)到實(shí)處對(duì)于企業(yè)整體發(fā)展而言具有重要影響，尤其在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行工作中存在的問(wèn)題不僅極大地降低了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成嚴(yán)重阻礙，就目前來(lái)看在預(yù)算編制過(guò)程中其存在的主要問(wèn)題有：

其一，編制覆蓋范圍的不完整。財(cái)政部門(mén)在預(yù)算編制過(guò)程中，其各項(xiàng)工作的開(kāi)展都需在覆蓋范圍下進(jìn)行因此從某方面而言覆蓋范圍的不完善對(duì)于企業(yè)整體發(fā)展而言是極為不利的。就目前來(lái)看——預(yù)算收入不完整、政府負(fù)債沒(méi)有納入預(yù)算范圍、政府公共預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算沒(méi)有納入預(yù)算管理范圍以及預(yù)算批復(fù)和預(yù)算執(zhí)行相分離等問(wèn)題的存在，不僅嚴(yán)重嚴(yán)重影響了上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金預(yù)算執(zhí)行率，更對(duì)企業(yè)發(fā)展造成一定阻礙。

其二，編制依據(jù)不科學(xué)、編制內(nèi)容不夠細(xì)化。經(jīng)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，各單位往往采取“基數(shù)加增長(zhǎng)”亦或是“砍一刀”的編制方式，從某方面而言不僅極大地降低了編制的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性，長(zhǎng)此以往更導(dǎo)致預(yù)算安排與實(shí)際相脫節(jié)，對(duì)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整造成了極為不利的影響。

（二）預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題的概述

自改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，企業(yè)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)數(shù)量在不斷擴(kuò)增的同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈，而從某方面來(lái)講，預(yù)算執(zhí)行作為財(cái)政部門(mén)預(yù)算作業(yè)的重中之重，其工作質(zhì)量和效率一直以來(lái)都受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注，但由于如下問(wèn)題的存在，其工作成果與預(yù)期目標(biāo)之間始終存在一定差距，具體來(lái)講其工作問(wèn)題主要有：

其一，預(yù)算批復(fù)末按規(guī)定批復(fù)支出。在當(dāng)前新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，隨著經(jīng)濟(jì)管理體系的不斷完善和發(fā)展，國(guó)家基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門(mén)為規(guī)范財(cái)政管理工作，在預(yù)算執(zhí)行作業(yè)過(guò)程中為從根本上規(guī)避一系列其它問(wèn)題的產(chǎn)生，確保各項(xiàng)批復(fù)工作落實(shí)到位是部門(mén)執(zhí)行各項(xiàng)作業(yè)的前提。但根據(jù)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，在當(dāng)前多元化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，部分企業(yè)受傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展理念和管理理念根深蒂固的影響，批復(fù)不到位執(zhí)行工作開(kāi)展問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，約束力的缺失也是影響工作質(zhì)量和工作效率的重要因素。

其二，預(yù)算調(diào)整隨意。從目前來(lái)看，任意變更預(yù)算收支和科目調(diào)整都需嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)的預(yù)算規(guī)章管理制度，但是由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任心、大局觀的缺失，導(dǎo)致各項(xiàng)作業(yè)都無(wú)法落實(shí)到實(shí)處，最終對(duì)企業(yè)整體發(fā)展造成一定阻礙的同時(shí)，也對(duì)預(yù)算執(zhí)行效益的發(fā)揮造成了一定影響。

二、財(cái)政部門(mén)預(yù)算執(zhí)行中問(wèn)題的優(yōu)化處理對(duì)策

（一）預(yù)算編制問(wèn)題的處理對(duì)策

通過(guò)上述問(wèn)題可知，各單位財(cái)政部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，編制問(wèn)題的存在不僅極大降低了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更對(duì)國(guó)家整體發(fā)展造成了極為不利的影響，故此為從根本上有效地解決上述問(wèn)題，一方面國(guó)家相關(guān)部門(mén)需不斷地修訂和完善《預(yù)算法》，對(duì)預(yù)算調(diào)整行為進(jìn)行規(guī)范和約束的同時(shí)，讓各單位相關(guān)工作人員明確規(guī)定違反《預(yù)算法》的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，另一方面相關(guān)人員還需細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，具體而言其細(xì)化內(nèi)容主要有——預(yù)算內(nèi)容要編明編細(xì)、細(xì)化專項(xiàng)資金預(yù)算的編制以及細(xì)化編制部門(mén)預(yù)算。

（二）預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題的處理對(duì)策

財(cái)政部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，由于受某些主客觀藝術(shù)的影響，其往往導(dǎo)致一系列問(wèn)題的產(chǎn)生，故此為從根本上規(guī)避上述不良情況的再次發(fā)生，一方面財(cái)政部門(mén)需定期召開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行跟蹤調(diào)度會(huì)，從而在不斷強(qiáng)化部門(mén)人員全局意識(shí)的基礎(chǔ)上，為預(yù)期執(zhí)行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，另一方面在執(zhí)行過(guò)程中，人員不能隨意改變用途、不能擴(kuò)大支出范圍，以規(guī)避其它問(wèn)題的產(chǎn)生。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)前新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，隨著經(jīng)濟(jì)管理體系的不斷完善，如何在多元化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力成為了現(xiàn)階段各單位的核心工作發(fā)展方向，而預(yù)算作為集體行為，是單位共同的工作目標(biāo)，只有不斷地更新預(yù)算觀念和管理模式，才能有效地提高管理水平，最終為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王雍君.公共預(yù)算管理[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002.