張巖
摘 要:新時(shí)期對(duì)基層黨建檔案管理工作提出了較高的要求。傳統(tǒng)形式下的基層黨建檔案管理工作存在著很多問題,管理不規(guī)范以及管理人員不專業(yè)等問題明顯,基于此,在本文中對(duì)基層黨建檔案管理工作中存在的問題進(jìn)行分析,并且提出相應(yīng)的解決對(duì)策。
關(guān)鍵詞:新時(shí)期;基層黨建;檔案管理;對(duì)策
基層黨建檔案是基層黨建活動(dòng)的原始記錄,也是考核基層黨建工作的重要依據(jù),管好基層黨建檔案對(duì)基層黨建工作有著重要的促進(jìn)作用,直接關(guān)系到黨建工作的順利進(jìn)行。如何做好基層黨建檔案管理工作是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題。當(dāng)前基層黨建檔案管理工作雖得到了較快的發(fā)展,但還存在一些不容忽視的問題。針對(duì)存在的問題,必須采取有針對(duì)性的改進(jìn)策略,不斷提升基層黨建檔案管理水平,以更好地為基層黨建工作服務(wù)。
1 檔案管理在基層黨建工作中的重要性
檔案部門承載著銘記歷史、傳承社會(huì)文明等特殊作用。檔案管理工作與黨建工作的結(jié)合是我國社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),通過檔案管理服務(wù)與黨建工作,能夠更好地支持黨建工作的開展,提高黨建工作的效率,使檔案工作在黨建工作中發(fā)揮更大的作用。檔案資料是包括黨建在內(nèi)的歷史的真實(shí)反映,檔案資料依據(jù)檔案材料中的相關(guān)記錄、依據(jù)、憑證等有效資料能夠?yàn)辄h建工作的開展起到重要的參考作用。檔案資料能夠全面系統(tǒng)地反映黨建工作開展的歷史、大事記、機(jī)構(gòu)變革、重大變更和人員資料等全方面的材料,在實(shí)際黨建工作中,為組織決策提供詳盡的依據(jù)。在基層黨建工作開展過程中,如果涉及干部考察、提拔、任用,檔案資料只有充分反映擬提拔任命干部的個(gè)人簡歷、檔案資料、成長歷史、獎(jiǎng)懲情況、政治歷史、工作能力和工作態(tài)度以及群眾對(duì)擬提拔任命干部的相關(guān)意見,才能為干部的考察、提拔、任用提供全面的資料,為組織工作的開展、決策提供有力依據(jù)。因此檔案管理工作對(duì)于基層黨建工作的開展具有深刻意義。
2 基層黨建檔案管理工作中存在的主要問題
2.1 黨建檔案規(guī)章制度不健全
黨建檔案規(guī)章制度是基層黨建檔案管理工作的基本遵循。目前,大部分基層單位沒有根據(jù)自身具體情況建立相應(yīng)的黨建檔案規(guī)章制度,使黨建檔案管理工作的開展缺乏必要的約束。如黨建檔案的收集、保管、保護(hù)、利用和信息化等,均存在規(guī)章制度不健全現(xiàn)象。部分基層單位雖建立了一些規(guī)章制度,卻多流于形式,得不到有效的執(zhí)行,不能很好地滿足黨建檔案管理工作的需要,實(shí)際效果也要打折扣。
2.2 領(lǐng)導(dǎo)重度程度不夠
對(duì)基層單位對(duì)基層黨建管理工作存在誤區(qū)。一些領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付上級(jí)工作,忽視黨建檔案管理工作,認(rèn)為黨建檔案只是指黨內(nèi)工作的過程記錄不需要管理,不注重重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)材料的歸檔分類,造成黨建檔案缺失,釀成無法補(bǔ)救的后果。另外,具體業(yè)務(wù)人員也對(duì)黨建檔案工作缺乏足夠的正確認(rèn)識(shí),未能主動(dòng)俯下身去做好黨建檔案管理工作的研究,使得黨建檔案管理工作存在諸多問題,如基層黨建檔案收集不全,歸類不到位,更新不及時(shí),管理不規(guī)范等。
2.3 基層黨建檔案管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待提高
基層黨建檔案管理人員多為兼職,沒有專職人員負(fù)責(zé)黨建檔案管理工作。同時(shí),管理人員專業(yè)檔案知識(shí)匱乏,業(yè)務(wù)素養(yǎng)難以滿足崗位要求。主要體現(xiàn)在三方面:一是責(zé)任心不強(qiáng),職業(yè)穩(wěn)定性較差;二是安于現(xiàn)狀,不注重學(xué)習(xí)和鉆研相關(guān)檔案管理知識(shí);三是檔案工作意識(shí)不強(qiáng),不能及時(shí)有效地收集和整理黨建檔案資料,導(dǎo)致歸檔不及時(shí)、不規(guī)范,加大了調(diào)檔和查閱難度,甚至造成檔案內(nèi)容缺失。
3 新時(shí)期基層黨建檔案管理工作對(duì)策
3.1 建立健全黨建檔案規(guī)章制度
建立健全黨建檔案規(guī)章制度是做好檔案管理工作的前提,基層單位在黨建檔案管理工作中,必須建立健全黨建檔案規(guī)章制度,使黨建檔案管理工作有章可循、有法可依。制定規(guī)章制度要按照上級(jí)檔案管理部門要求,結(jié)合本單位實(shí)際,使規(guī)章制度具有科學(xué)性、合理性,條文應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)而簡單易行,這樣才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。黨建檔案規(guī)章制度包括移交接收、立卷歸檔、保管利用等。建立健全規(guī)章制度,可為確?;鶎狱h建檔案管理工作提供重要保證,保障黨建檔案管理工作規(guī)范、有序開展,實(shí)現(xiàn)基層黨建檔案管理的規(guī)范化、制度化。
3.2 提升對(duì)基層黨建檔案管理工作的重視程度
加強(qiáng)重視是做好黨建檔案管理工作的重要保證。無論是一線檔案管理人員還是檔案部門負(fù)責(zé)人,都應(yīng)樹立做好黨建檔案工作極其重要的意識(shí),重視加強(qiáng)并發(fā)揮基層黨建檔案的綜合價(jià)值。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展期間,中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通知,要求切實(shí)做好主題教育文檔資料歸檔工作,明確歸檔范圍和整理標(biāo)準(zhǔn)。要求參加單位注重收集主題教育過程中形成的各類資料,規(guī)范整理、妥善保存。在整改落實(shí)情況“回頭看”階段,各基層單位對(duì)照整改落實(shí)階檔案,逐一清查、整改癥結(jié)??梢姡h建檔案管理不僅對(duì)黨建工作至關(guān)重要,還是單位履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的重要考評(píng)依據(jù)。
3.3 提升檔案管理工作人員素質(zhì)
檔案人員的能力素質(zhì)是一項(xiàng)重點(diǎn)問題,很多檔案管理工作人員的工作積極性不高,工作懈怠,難以認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性。為了提升基層黨建檔案管理工作質(zhì)量,在檔案管理中,應(yīng)該著重引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代化的管理人才,全面提高工作人員的素質(zhì)。第一,首先要努力培養(yǎng)工作于檔案管理的數(shù)據(jù)庫開發(fā)人才,只有非常好的人才儲(chǔ)備,才能更好地服務(wù)于黨建檔案管理工作。第二,定期對(duì)黨建檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)能力的考核,努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),把好檔案資料的完整度和質(zhì)量關(guān)。第三,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣帶頭作用。單位領(lǐng)導(dǎo)人員就是職工工作的榜樣,領(lǐng)導(dǎo)人員需要努力把檔案信息作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,在檔案管理中發(fā)展壯大,提高檔案信息的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。
3.4 加強(qiáng)基層黨建檔案管理信息化建設(shè)
面對(duì)新時(shí)期基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,檔案信息化已成為黨建檔案管理工作發(fā)展的必然方向,增加資金投入力度,運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)輔助檔案管理工作開展已成為時(shí)代要求。首先,信息化技術(shù)的普遍應(yīng)用,使得黨建成果記錄和展示形式更加多元化。相對(duì)于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案而言,管理數(shù)字化的信息資源需要引進(jìn)專業(yè)的數(shù)字化多媒體設(shè)施設(shè)備,加大對(duì)黨建檔案管理信息化的財(cái)力物力支持,為數(shù)字信息的保管提供專屬保障。其次,拓展信息服務(wù)范圍,構(gòu)建多媒體數(shù)據(jù)庫和電子目錄數(shù)據(jù)庫,由專門檔案室負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)檔案信息的共建共享。推動(dòng)黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展,提升黨建檔案管理工作成效。再次,在對(duì)于檔案資料進(jìn)行信息化管理的工作過程中,需要重視信息安全。尤其是作為基層黨建檔案管理部門,需要妥善制定、嚴(yán)格遵守在黨建檔案信息化管理方面的各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)為信息安全提供保障。
4 結(jié)語
根據(jù)基層黨建檔案管理工作開展的現(xiàn)狀來看,目前存在的一些固有問題已經(jīng)嚴(yán)重的限制了檔案管理工作的全面開展,造成黨建檔案管理水平較低。形成這些問題的因素主要體現(xiàn)在檔案管理工作的認(rèn)識(shí)、實(shí)際執(zhí)行的管理制度及管理人員的綜合素質(zhì)水平等方面。這些基層黨建檔案管理中存在的問題可以通過相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行整改,針對(duì)問題存在的根本因素進(jìn)行管理制度的全面革新,從基礎(chǔ)上加強(qiáng)檔案管理工作,保證其在開展的過程中有相應(yīng)的人力、設(shè)施、制度作為支持。
參考文獻(xiàn)
[1]黃贊科.中國保險(xiǎn)業(yè)基層黨建工作問題及對(duì)策研究[D].重慶大學(xué),2019.
[2]林珺.在基層黨建工作中加強(qiáng)檔案管理的重要性和對(duì)策[J].辦公室業(yè)務(wù),2018(11):217.
[3]鄭懿.構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].重慶理工大學(xué),2018.