張巖

摘 要：新時(shí)期對(duì)基層黨建檔案管理工作提出了較高的要求。傳統(tǒng)形式下的基層黨建檔案管理工作存在著很多問題，管理不規(guī)范以及管理人員不專業(yè)等問題明顯，基于此，在本文中對(duì)基層黨建檔案管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，并且提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;基層黨建;檔案管理;對(duì)策

基層黨建檔案是基層黨建活動(dòng)的原始記錄，也是考核基層黨建工作的重要依據(jù)，管好基層黨建檔案對(duì)基層黨建工作有著重要的促進(jìn)作用，直接關(guān)系到黨建工作的順利進(jìn)行。如何做好基層黨建檔案管理工作是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題。當(dāng)前基層黨建檔案管理工作雖得到了較快的發(fā)展，但還存在一些不容忽視的問題。針對(duì)存在的問題，必須采取有針對(duì)性的改進(jìn)策略，不斷提升基層黨建檔案管理水平，以更好地為基層黨建工作服務(wù)。

1 檔案管理在基層黨建工作中的重要性

檔案部門承載著銘記歷史、傳承社會(huì)文明等特殊作用。檔案管理工作與黨建工作的結(jié)合是我國社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，通過檔案管理服務(wù)與黨建工作，能夠更好地支持黨建工作的開展，提高黨建工作的效率，使檔案工作在黨建工作中發(fā)揮更大的作用。檔案資料是包括黨建在內(nèi)的歷史的真實(shí)反映，檔案資料依據(jù)檔案材料中的相關(guān)記錄、依據(jù)、憑證等有效資料能夠?yàn)辄h建工作的開展起到重要的參考作用。檔案資料能夠全面系統(tǒng)地反映黨建工作開展的歷史、大事記、機(jī)構(gòu)變革、重大變更和人員資料等全方面的材料，在實(shí)際黨建工作中，為組織決策提供詳盡的依據(jù)。在基層黨建工作開展過程中，如果涉及干部考察、提拔、任用，檔案資料只有充分反映擬提拔任命干部的個(gè)人簡歷、檔案資料、成長歷史、獎(jiǎng)懲情況、政治歷史、工作能力和工作態(tài)度以及群眾對(duì)擬提拔任命干部的相關(guān)意見，才能為干部的考察、提拔、任用提供全面的資料，為組織工作的開展、決策提供有力依據(jù)。因此檔案管理工作對(duì)于基層黨建工作的開展具有深刻意義。

2 基層黨建檔案管理工作中存在的主要問題

2.1 黨建檔案規(guī)章制度不健全

黨建檔案規(guī)章制度是基層黨建檔案管理工作的基本遵循。目前，大部分基層單位沒有根據(jù)自身具體情況建立相應(yīng)的黨建檔案規(guī)章制度，使黨建檔案管理工作的開展缺乏必要的約束。如黨建檔案的收集、保管、保護(hù)、利用和信息化等，均存在規(guī)章制度不健全現(xiàn)象。部分基層單位雖建立了一些規(guī)章制度，卻多流于形式，得不到有效的執(zhí)行，不能很好地滿足黨建檔案管理工作的需要，實(shí)際效果也要打折扣。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)重度程度不夠

對(duì)基層單位對(duì)基層黨建管理工作存在誤區(qū)。一些領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付上級(jí)工作，忽視黨建檔案管理工作，認(rèn)為黨建檔案只是指黨內(nèi)工作的過程記錄不需要管理，不注重重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)材料的歸檔分類，造成黨建檔案缺失，釀成無法補(bǔ)救的后果。另外，具體業(yè)務(wù)人員也對(duì)黨建檔案工作缺乏足夠的正確認(rèn)識(shí)，未能主動(dòng)俯下身去做好黨建檔案管理工作的研究，使得黨建檔案管理工作存在諸多問題，如基層黨建檔案收集不全，歸類不到位，更新不及時(shí)，管理不規(guī)范等。

2.3 基層黨建檔案管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待提高

基層黨建檔案管理人員多為兼職，沒有專職人員負(fù)責(zé)黨建檔案管理工作。同時(shí)，管理人員專業(yè)檔案知識(shí)匱乏，業(yè)務(wù)素養(yǎng)難以滿足崗位要求。主要體現(xiàn)在三方面：一是責(zé)任心不強(qiáng)，職業(yè)穩(wěn)定性較差;二是安于現(xiàn)狀，不注重學(xué)習(xí)和鉆研相關(guān)檔案管理知識(shí);三是檔案工作意識(shí)不強(qiáng)，不能及時(shí)有效地收集和整理黨建檔案資料，導(dǎo)致歸檔不及時(shí)、不規(guī)范，加大了調(diào)檔和查閱難度，甚至造成檔案內(nèi)容缺失。

3 新時(shí)期基層黨建檔案管理工作對(duì)策

3.1 建立健全黨建檔案規(guī)章制度

建立健全黨建檔案規(guī)章制度是做好檔案管理工作的前提，基層單位在黨建檔案管理工作中，必須建立健全黨建檔案規(guī)章制度，使黨建檔案管理工作有章可循、有法可依。制定規(guī)章制度要按照上級(jí)檔案管理部門要求，結(jié)合本單位實(shí)際，使規(guī)章制度具有科學(xué)性、合理性，條文應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)而簡單易行，這樣才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。黨建檔案規(guī)章制度包括移交接收、立卷歸檔、保管利用等。建立健全規(guī)章制度，可為確?；鶎狱h建檔案管理工作提供重要保證，保障黨建檔案管理工作規(guī)范、有序開展，實(shí)現(xiàn)基層黨建檔案管理的規(guī)范化、制度化。

3.2 提升對(duì)基層黨建檔案管理工作的重視程度

加強(qiáng)重視是做好黨建檔案管理工作的重要保證。無論是一線檔案管理人員還是檔案部門負(fù)責(zé)人，都應(yīng)樹立做好黨建檔案工作極其重要的意識(shí)，重視加強(qiáng)并發(fā)揮基層黨建檔案的綜合價(jià)值。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展期間，中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通知，要求切實(shí)做好主題教育文檔資料歸檔工作，明確歸檔范圍和整理標(biāo)準(zhǔn)。要求參加單位注重收集主題教育過程中形成的各類資料，規(guī)范整理、妥善保存。在整改落實(shí)情況“回頭看”階段，各基層單位對(duì)照整改落實(shí)階檔案，逐一清查、整改癥結(jié)?？梢姡h建檔案管理不僅對(duì)黨建工作至關(guān)重要，還是單位履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的重要考評(píng)依據(jù)。

3.3 提升檔案管理工作人員素質(zhì)

檔案人員的能力素質(zhì)是一項(xiàng)重點(diǎn)問題，很多檔案管理工作人員的工作積極性不高，工作懈怠，難以認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性。為了提升基層黨建檔案管理工作質(zhì)量，在檔案管理中，應(yīng)該著重引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代化的管理人才，全面提高工作人員的素質(zhì)。第一，首先要努力培養(yǎng)工作于檔案管理的數(shù)據(jù)庫開發(fā)人才，只有非常好的人才儲(chǔ)備，才能更好地服務(wù)于黨建檔案管理工作。第二，定期對(duì)黨建檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)能力的考核，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把好檔案資料的完整度和質(zhì)量關(guān)。第三，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣帶頭作用。單位領(lǐng)導(dǎo)人員就是職工工作的榜樣，領(lǐng)導(dǎo)人員需要努力把檔案信息作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，在檔案管理中發(fā)展壯大，提高檔案信息的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)基層黨建檔案管理信息化建設(shè)

面對(duì)新時(shí)期基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，檔案信息化已成為黨建檔案管理工作發(fā)展的必然方向，增加資金投入力度，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)輔助檔案管理工作開展已成為時(shí)代要求。首先，信息化技術(shù)的普遍應(yīng)用，使得黨建成果記錄和展示形式更加多元化。相對(duì)于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案而言，管理數(shù)字化的信息資源需要引進(jìn)專業(yè)的數(shù)字化多媒體設(shè)施設(shè)備，加大對(duì)黨建檔案管理信息化的財(cái)力物力支持，為數(shù)字信息的保管提供專屬保障。其次，拓展信息服務(wù)范圍，構(gòu)建多媒體數(shù)據(jù)庫和電子目錄數(shù)據(jù)庫，由專門檔案室負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的共建共享。推動(dòng)黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展，提升黨建檔案管理工作成效。再次，在對(duì)于檔案資料進(jìn)行信息化管理的工作過程中，需要重視信息安全。尤其是作為基層黨建檔案管理部門，需要妥善制定、嚴(yán)格遵守在黨建檔案信息化管理方面的各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為信息安全提供保障。

4 結(jié)語

根據(jù)基層黨建檔案管理工作開展的現(xiàn)狀來看，目前存在的一些固有問題已經(jīng)嚴(yán)重的限制了檔案管理工作的全面開展，造成黨建檔案管理水平較低。形成這些問題的因素主要體現(xiàn)在檔案管理工作的認(rèn)識(shí)、實(shí)際執(zhí)行的管理制度及管理人員的綜合素質(zhì)水平等方面。這些基層黨建檔案管理中存在的問題可以通過相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行整改，針對(duì)問題存在的根本因素進(jìn)行管理制度的全面革新，從基礎(chǔ)上加強(qiáng)檔案管理工作，保證其在開展的過程中有相應(yīng)的人力、設(shè)施、制度作為支持。

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