黃順春，鄧文德

(江西理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 贛州 341000)

一、引言

中國共產(chǎn)黨十九大報(bào)告指出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，2017年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展”。2019年政府工作報(bào)告明確全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。

面對新一輪的國際競爭，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展必將是國家長期的重大戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是國家層面高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。那么，就全國各區(qū)域踐行高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略而言，各個(gè)地方高質(zhì)量發(fā)展的程度如何刻畫？是否存在差異？差異程度幾何？影響差異的可能因素有哪些？是值得學(xué)術(shù)界探討和思考的命題。回答上述命題，對于各地深刻洞悉高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，綜觀內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，認(rèn)識所在地方踐行高質(zhì)量發(fā)展理念的成績和不足，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，把資源和努力配置到符合高質(zhì)量發(fā)展的要求上來，有著較大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

本文彌補(bǔ)現(xiàn)有研究在高質(zhì)量發(fā)展的背景和出發(fā)點(diǎn)上僅考慮國內(nèi)實(shí)際情況而未考慮國際背景、在評價(jià)范圍上大多停留在省域?qū)用?、在評價(jià)維度上未考慮制造強(qiáng)國背景下制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與區(qū)域社會人文軟環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用等不足，基于中國當(dāng)前在國內(nèi)和國際兩方面提出中國高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的背景和出發(fā)點(diǎn)并建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，以全國286個(gè)地級市域?yàn)檠芯繉ο?，采用變異系?shù)——主成分分析評價(jià)模型統(tǒng)一測度各市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，從不同層面分析我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異及其影響因素。

二、文獻(xiàn)回顧

高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提出前，學(xué)術(shù)界主要集中在經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的研究，不少學(xué)者研究了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的內(nèi)涵及評價(jià)指標(biāo)體系[1-8]。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量相比，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。從聯(lián)系及相同點(diǎn)看，兩者都從“質(zhì)量”的角度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出價(jià)值判斷，均強(qiáng)調(diào)從多維度綜合考察經(jīng)濟(jì)增長的全過程。從區(qū)別看，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量強(qiáng)調(diào)增長“有不有”“快不快”“穩(wěn)不穩(wěn)”等，局限于狹窄的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既要關(guān)注支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)質(zhì)量，比如企業(yè)發(fā)展特別是制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量情況、創(chuàng)新開放經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的含量等，更要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)、協(xié)進(jìn)，比如對生態(tài)環(huán)境的破壞或保護(hù)程度、發(fā)展成果的分享；還要著眼解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展對整體競爭力提升的促進(jìn)。因此，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和外延比經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量廣泛。對其評價(jià)要在充分理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上做到總量指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)相結(jié)合，正向指標(biāo)、逆向指標(biāo)和適度指標(biāo)相結(jié)合，客觀指標(biāo)與主觀指標(biāo)相結(jié)合[9]。

高質(zhì)量發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)的總量與規(guī)模增長到一定階段后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換、人民生活水平顯著提高的結(jié)果，其內(nèi)涵包括改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、人民生活和生態(tài)環(huán)境等方面的高質(zhì)量[10]；其判斷標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、持續(xù)性和分享性[11]；其根本特征是多維性，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)增加了更多主觀因素[12-13]；其核心要義在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、實(shí)現(xiàn)從“數(shù)量追趕”向“質(zhì)量趕超”轉(zhuǎn)變、著力解決不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀[14]；其最終目標(biāo)是服務(wù)于建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展[15]。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，高質(zhì)量發(fā)展是通過高效益和高效率的生產(chǎn)方式為全社會和人民持續(xù)而公平提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，內(nèi)核是高質(zhì)量供給體系、高投入產(chǎn)出效率、高發(fā)展穩(wěn)定性和持續(xù)性[16]。

通過梳理，近年在中文核心期刊和CSSCI期刊中共有19篇文獻(xiàn)專門探討經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行實(shí)證研究。丁濤和顧金亮、李夢欣和任保平、方大春和馬為彪、華堅(jiān)和胡金昕、李子聯(lián)和王愛民、陳曉雪和時(shí)大紅基于新發(fā)展理念，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個(gè)維度分別選取12、42、25、29、39和34個(gè)指標(biāo)評價(jià)我國30個(gè)省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平[17-22]。馬茹等從對外開放、高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行5個(gè)維度共28個(gè)指標(biāo)測度全國30個(gè)省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)[23]。李金昌等基于人民對美好生活的需要和我國當(dāng)前不平衡不充分發(fā)展的社會主要矛盾，設(shè)計(jì)由綠色發(fā)展、創(chuàng)新效率、人民生活、經(jīng)濟(jì)活力和社會和諧組成共27個(gè)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系[9]。魏敏和李書昊從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級、資源的高效利用、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、市場機(jī)制的完善、基礎(chǔ)設(shè)施改造、經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定、產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)共享和經(jīng)濟(jì)成果惠民等10個(gè)維度53個(gè)指標(biāo)測度30個(gè)省份高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)[24]。張震和劉雪夢從發(fā)展動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共享性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展開放性7個(gè)方面，構(gòu)建38個(gè)指標(biāo)的市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，并實(shí)證研究了15個(gè)副省級城市高質(zhì)量發(fā)展水平[25]。梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)可見，學(xué)術(shù)界對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的評價(jià)可從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個(gè)方面綜合考察。進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)這19篇文獻(xiàn)所涉及的全部具體評價(jià)指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(15)、萬人專利授權(quán)數(shù)(14)、城鄉(xiāng)收入比(12)、單位GDP能耗(12)、外貿(mào)依存度(12)、外資依存度(11)、單位產(chǎn)出工業(yè)廢氣排放量(10)、經(jīng)濟(jì)波動率(10)、勞動生產(chǎn)率(10)等9個(gè)指標(biāo)出現(xiàn)頻率居前，均在10次以上，且均屬于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個(gè)方面。這表明新發(fā)展理念是高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是一個(gè)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平是否提升的體現(xiàn)。

綜上可見，相當(dāng)多學(xué)者對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)研究做了努力，得出了不少有價(jià)值的觀點(diǎn)和結(jié)論，豐富了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究的相關(guān)理論，給后續(xù)的深入研究提供了很好的基礎(chǔ)。然而，梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，對于高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的研究還可進(jìn)一步完善。(1)現(xiàn)有文獻(xiàn)對于高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)的研究均是基于國內(nèi)實(shí)際情況建立評價(jià)體系。事實(shí)上，我國高質(zhì)量發(fā)展提出的背景和出發(fā)點(diǎn)也為了新時(shí)代著眼提升我國競爭力和話語權(quán)，尤其要改變我國當(dāng)前“制造大國”現(xiàn)狀，向“制造強(qiáng)國”邁進(jìn)。因此，制造業(yè)企業(yè)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的重要支撐，應(yīng)將相應(yīng)的指標(biāo)考慮列入指標(biāo)體系中。(2)鮮有文獻(xiàn)考慮社會人文環(huán)境對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，社會人文質(zhì)量是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種軟實(shí)力，能夠形成持久的競爭力。(3)對于生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)有文獻(xiàn)仍停留在傳統(tǒng)的工業(yè)“三廢”排放量和單位產(chǎn)值能耗等指標(biāo)上。在新發(fā)展理念以及國家將“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一的背景下，大氣污染防治是生態(tài)環(huán)境治理的重要任務(wù)。因此，應(yīng)將空氣質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入指標(biāo)體系，如PM2.5年平均濃度、空氣質(zhì)量指數(shù)和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比等。

三、指標(biāo)體系、測度模型及數(shù)據(jù)說明

(一)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)從我國高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提出的現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)，即：適應(yīng)我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾的現(xiàn)實(shí)；應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的兩大挑戰(zhàn)――長期高速發(fā)展中對環(huán)境生態(tài)的破壞和制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、部件尚未有大的突破；著眼我國從站起來到富起來到強(qiáng)起來過程中競爭力的提升。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循全面性、科學(xué)性、實(shí)際性、可操作性、可比性等基本原則，應(yīng)體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，兼顧宏觀和微觀、數(shù)量和質(zhì)量、過程和成果。

結(jié)合現(xiàn)有研究成果，本文從綠色生態(tài)、社會人文、企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效率、開放創(chuàng)新和民生共享等6個(gè)維度，構(gòu)建包含46個(gè)評價(jià)指標(biāo)的中國市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系(如表1所示)。

表1 中國市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

注：“*”表示逆向指標(biāo)，其余指標(biāo)均為正向指標(biāo)。

(二)測度模型

現(xiàn)有文獻(xiàn)提到了主成分分析法、變異系數(shù)法、熵權(quán)法、灰色關(guān)聯(lián)度模型、層次分析法和模糊綜合分析等方法。本文在分析現(xiàn)有文獻(xiàn)中采用的評價(jià)方法的基礎(chǔ)上，最后采用變異系數(shù)——主成分分析評價(jià)模型確定指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而求得區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。

(1)變異系數(shù)賦權(quán)法是直接根據(jù)所有評價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)包含的信息進(jìn)行賦權(quán)，具體計(jì)算如下：

(1)

(2)

(3)

式中，m表示評價(jià)對象(城市)總數(shù)，n表示評價(jià)指標(biāo)總數(shù)，Vj表示各指標(biāo)的變異系數(shù)(標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù))；j表示各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差；表示各指標(biāo)的均值；fj表示各指標(biāo)的權(quán)重。

(2)主成分分析賦權(quán)法。由于各評價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)不同，它們對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用力的趨向不同，需要將逆向指標(biāo)正向化。另外，各評價(jià)指標(biāo)之間存在不同的量綱和數(shù)量級，也不能對原始數(shù)據(jù)直接合成?；谝陨峡紤]，分別利用式(4)和式(5)對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無綱量化處理。

(4)

(5)

式中，第i個(gè)評價(jià)對象的第j個(gè)評價(jià)指標(biāo)的數(shù)值記為xij，yij為處理后的數(shù)值。

基于無綱量化處理后的數(shù)據(jù)，本文改進(jìn)鈔小靜和任保平的主成分分析法[26]。將每一主成分系數(shù)除以對應(yīng)的特征根得到單位特征向量后對所有單位特征向量的分量取絕對值，對方差貢獻(xiàn)率歸一化后分別作為這k個(gè)單位特征向量(主成分)的權(quán)重，賦權(quán)加總后得到的向量作為各指標(biāo)的權(quán)重向量，記主成分分析法求得的各指標(biāo)權(quán)重為hj。

(3)基于變異系數(shù)法和主成分分析法得出的指標(biāo)權(quán)重fj和hj，取兩者的平均值作為各評價(jià)指標(biāo)的組合權(quán)重ωj。

(6)

最后，根據(jù)無綱量化處理后的數(shù)據(jù)yij求得區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)ui。

(7)

(三)數(shù)據(jù)說明

本文研究區(qū)域?yàn)槿珖械丶壱陨铣鞘?，考慮到數(shù)據(jù)的可得性和結(jié)果的可比性，最后研究的區(qū)域?yàn)槿珖?86個(gè)地級市域(1)因?yàn)榫?、滬、津、?個(gè)直轄市的情況和全國其他地級城市的差異較大，所以沒有列入我們的評價(jià)范圍。同時(shí)有少數(shù)地級市域的數(shù)據(jù)不完整，所以，本文最終研究的地級市數(shù)量為286個(gè)。。研究數(shù)據(jù)來自《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2018)、各地級市《2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、各省(地級市)《統(tǒng)計(jì)年鑒》(2018)、中企聯(lián)合網(wǎng)(中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會)、世界品牌實(shí)驗(yàn)室官網(wǎng)、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會網(wǎng)站、中國馳名商標(biāo)網(wǎng)、國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局、綠色和平組織網(wǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站、國家市場監(jiān)督管理總局以及其他相關(guān)政府部門網(wǎng)站數(shù)據(jù)等。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在的差異及其影響因素

(一)省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的差異及其影響因素

應(yīng)用上述指標(biāo)體系和評價(jià)模型統(tǒng)一測度全國286個(gè)地級市域(以下簡稱全國市域)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(受篇幅限制未列出)，并基于此計(jì)算各省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(表2和圖1)。

表2 全國省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)

注：括號內(nèi)的數(shù)字表示在27個(gè)省域的排名。

圖1 全國省域高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)曲線

根據(jù)表2中各省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)情況，可將27個(gè)省域分為高質(zhì)量發(fā)展“引領(lǐng)型”、高質(zhì)量發(fā)展“潛力型”和高質(zhì)量發(fā)展“落后型”三個(gè)方陣。

“引領(lǐng)型”方陣包括東部的浙江、廣東、福建、江蘇、海南、山東和西部的新疆、西藏、貴州，其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)均值為0.3892，分別比“潛力型”方陣(0.3274)和“落后型”方陣(0.3038)高出0.0618和0.0854，是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，對帶動其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有引領(lǐng)性作用。

深入六個(gè)細(xì)分維度，在引領(lǐng)型方陣省域中仍然存在不少需要注意的短板，比如：西藏在企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量排名最后，貴州在開放創(chuàng)新和民生共享高質(zhì)量方面還存在短板。江蘇和山東兩省盡管經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)力處于領(lǐng)先地位，但是其生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量指數(shù)(0.6805和0.6740)分別位于20和22名，要進(jìn)一步樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高資源利用效率。

“潛力型”方陣包括東部的河北和中西部的安徽、江西、云南、湖北、廣西、河南、湖南、四川共9個(gè)省域?！皾摿π汀狈疥嚺c“引領(lǐng)型”方陣的差距主要體現(xiàn)在社會人文、開放創(chuàng)新和民生共享。“潛力型”方陣也有少數(shù)省域在某個(gè)維度具有較大優(yōu)勢，如在綠色生態(tài)高質(zhì)量方面，云南、廣西、湖南和四川均處于前10，企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量是湖南和四川的優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)效率高質(zhì)量對提升安徽、云南、河南和四川的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平具有支撐作用。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，河北位列全國第17，主要由于其綠色生態(tài)和社會人文拉低了其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，尤其是綠色生態(tài)高質(zhì)量指數(shù)僅排名第25。

“落后型”方陣包括中部的山西，西部的陜西、青海、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅和東北三省。這些省域在各維度整體比較靠后，但也有省域在某個(gè)維度排名比較靠前，如青海的綠色生態(tài)、內(nèi)蒙古的企業(yè)發(fā)展和民生共享、遼寧的開放創(chuàng)新均位列第9，山西的經(jīng)濟(jì)效率位居第3。

(二)東、中、西、東北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的差異及其影響因素

為進(jìn)一步分析我國東、中、西、東北(2)按照我國地理位置的劃分，除了香港、澳門、臺灣之外，東部地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、海南省等10個(gè)省份；中部地區(qū)包括山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省等6個(gè)省份；西部地區(qū)包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)等12個(gè)省份；東北地區(qū)包括遼寧、吉林、長春3個(gè)省份。四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間差異規(guī)律，根據(jù)全國市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，圖2給出了四大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)曲線。

圖2 東、中、西、東北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)

東部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(0.3855)比全國市域均值(0.3386)高出0.0469，中部(0.3278)、西部(0.3198)、東北(0.2949)之間的差距較小，均低于全國平均水平，但與東部有較大差距。這表明東部率先發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生了積極效果，將有力驅(qū)動其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮對全國發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，增強(qiáng)輻射帶動能力。

從各維度高質(zhì)量指數(shù)看，東部地區(qū)僅在綠色生態(tài)略低于西部地區(qū)外，其余維度均高于全國平均水平和其他三大區(qū)域。尤其開放創(chuàng)新指數(shù)(0.1587)是中部(0.0833)、西部(0.0684)和東北(0.0761)的近2倍。在這一維度的具體指標(biāo)中，東部的貨物進(jìn)出口總額占GDP比重(38.88%)遠(yuǎn)高于其他三個(gè)區(qū)域(均在10%以下)；萬人擁有R&D人員數(shù)達(dá)到了71.39人，超過西部(17.38人)和東北(17.55人)，中部為26.76人，略高于東部的1/3；萬人擁有專利授權(quán)數(shù)為26.66件，其他三大區(qū)域均在6件以下。中部地區(qū)的綠色生態(tài)高質(zhì)量指數(shù)(0.6906)最低，企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量水平處在東部和西部之后，其余維度高質(zhì)量指數(shù)都僅次于東部。西部地區(qū)盡管經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平不具優(yōu)勢，但是其綠色生態(tài)高質(zhì)量指數(shù)(0.7157)領(lǐng)先其他三大區(qū)域，在每平方公里廢水、每平方公里廢氣、PM2.5年平均濃度和人均水資源量4個(gè)指標(biāo)的TOP30市域中均有超過一半市域位于西部。這表明西部長久以來在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)方面取得了較好效果。東北的各維度高質(zhì)量均低于全國平均水平，除了在綠色生態(tài)和開放創(chuàng)新方面位于四大區(qū)域的第3名，其余維度都排在最后。

(三)粵港澳灣區(qū)、長三角、京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的差異及其影響因素

粵港澳灣區(qū)、長三角和京津冀是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納外來人口最多的三大區(qū)域，具有重要戰(zhàn)略地位。從圖3可看出，粵港澳灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)(0.4972)最高，長三角(0.3997)與粵港澳灣區(qū)有一定差距，但高于全國市域平均水平(0.3386)，而京津冀(0.3208)低于全國市域平均水平。從各維度高質(zhì)量發(fā)現(xiàn)，長三角的綠色生態(tài)(0.7010)高于粵港澳灣區(qū)(0.6797)和京津冀(0.6610)，但三大區(qū)域均在全國平均水平(0.7050)以下，作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)增長節(jié)點(diǎn)和引領(lǐng)先行區(qū)，亟待加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。在其他5個(gè)維度，粵港澳和長三角均高于全國平均水平，粵港澳在三者中都處于領(lǐng)先位置，京津冀都在全國平均水平之下。

圖3 粵港澳灣區(qū)、長三角、京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(3)根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》和《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳灣區(qū)、長三角和京津冀包括的城市個(gè)數(shù)分別為9、25和11(本文不包括港、澳、京、津)。

從表3可見，全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的TOP10市域中，5個(gè)處于粵港澳灣區(qū)，4個(gè)位于長三角。這表明粵港澳灣區(qū)和長三角均有多個(gè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)力很強(qiáng)的城市，有利于發(fā)揮其作為城市群中心城市的引領(lǐng)帶動作用。粵港澳灣區(qū)其余4個(gè)城市中，中山(11)、惠州(20)、江門(51)、肇慶(84)均在全國前100，深圳等高水平城市對于輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要引擎作用，這將進(jìn)一步引領(lǐng)泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、協(xié)同和共同發(fā)展。長三角25市中有21市位列全國前100，其15市排在全國前50，也表明這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)力極強(qiáng)的城市輻射帶動功能明顯。京津冀高質(zhì)量發(fā)展水平最高的石家莊，其綜合指數(shù)(0.3667)遠(yuǎn)低于粵港澳灣區(qū)和長三角內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展水平極強(qiáng)市域，在全國僅位列第64；區(qū)域內(nèi)有8個(gè)市域的綜合指數(shù)低于全國平均水平，排名均在100名之后。很明顯看出，京津冀內(nèi)缺少能夠輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)城市，盡管北京和天津作為京津冀的中心城市，但其對周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)促進(jìn)作用不顯著。

表3 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)排名前10(TOP10)市域

從區(qū)域內(nèi)各市域自身優(yōu)勢的角度，粵港澳灣區(qū)和京津冀形成了特色鮮明、功能互補(bǔ)、分工合理的經(jīng)濟(jì)布局，有利于完善空間布局和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。深圳、東莞、廣州、中山和佛山的社會人文高質(zhì)量均位于全國TOP10；惠州和江門的綠色生態(tài)高質(zhì)量明顯優(yōu)于區(qū)域內(nèi)其他城市；企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量的全國TOP10中包括了深圳、廣州和佛山；東莞和深圳在經(jīng)濟(jì)效率、開放創(chuàng)新和民生共享方面均位列全國前3；惠州的開放創(chuàng)新高質(zhì)量也位列全國TOP10。長三角內(nèi)，金華、舟山、臺州的綠色生態(tài)高質(zhì)量優(yōu)于區(qū)域內(nèi)其他市域；杭州和南京的社會人文質(zhì)量在全國處于領(lǐng)先地位；杭州、寧波、蘇州、南京和無錫的企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量相對于區(qū)域內(nèi)其他城市具有明顯的優(yōu)勢；蘇州、南京和無錫在經(jīng)濟(jì)效率維度方面明顯好于區(qū)域內(nèi)其他市域；南京和蘇州在開放創(chuàng)新高質(zhì)量和民生共享方面發(fā)揮了領(lǐng)頭羊作用。而京津冀顯然還未形成優(yōu)勢互補(bǔ)的局面，僅有石家莊在企業(yè)發(fā)展、秦皇島在開放創(chuàng)新位于全國前50，其余市域在各維度均比較靠后。

五、結(jié)論與討論

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國家的高質(zhì)量發(fā)展需要有區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐。本文力圖彌補(bǔ)現(xiàn)有文獻(xiàn)構(gòu)建的區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系僅局限于重經(jīng)濟(jì)增長而對“質(zhì)量”的體現(xiàn)不夠、多停留在省域或單一市域范圍而缺乏面向全國深入地級市域等的不足，從綠色生態(tài)、社會人文、企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效率、開放創(chuàng)新和民生共享等6個(gè)維度構(gòu)建我國市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，測度全國286個(gè)地級市域2017年高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。從我國省域、四大板塊、三大城市群3個(gè)層面分析不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的差異及其影響因素，得出如下結(jié)論：

(1)省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可分為“引領(lǐng)型”“潛力型”和“落后型”三個(gè)方陣。東部省域除了河北外其他省域都進(jìn)入“潛力型”，中部省份除了山西外其他省域都位于“潛力型”方陣，東北三省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平均停留在“落后型”方陣。

河北省由于在綠色生態(tài)、社會人文和企業(yè)發(fā)展維度嚴(yán)重落后，導(dǎo)致京津冀高質(zhì)量發(fā)展整體上與粵港澳灣區(qū)和長三角有較大差距。當(dāng)前河北省亟待解決的問題在于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，促進(jìn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展。在國家進(jìn)一步加大西部大開發(fā)力度和“一帶一路”建設(shè)下，西部地區(qū)抓住機(jī)遇不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐和對外開放程度，尤其是新疆和西藏的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平步入了“引領(lǐng)型”方陣。

(2)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)力與各維度(除綠色生態(tài))實(shí)力均領(lǐng)先于其他三大區(qū)域；中部、西部、東北三者之間的差距不大，整體上中部好于西部和東北，東北狀況最差。

東部應(yīng)抓住沿海沿江的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步推動形成對外開放新格局，不斷發(fā)展壯大粵港澳灣區(qū)、長三角、京津冀三大城市群，使之成為輻射帶動中部和北方腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，同時(shí)推動“一帶一路”向縱深建設(shè)。中部要加快培育壯大城市群和都市圈增長極，推動新型城鎮(zhèn)化與人口增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有機(jī)結(jié)合，探索形成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。西部要進(jìn)一步深化實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)對西部大開發(fā)的促進(jìn)作用。同時(shí)推動沿邊地區(qū)開發(fā)和對外開放，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)邊疆地區(qū)建成向西、南亞、東南亞和東盟開放與合作的重要窗口和大通道。東部要從創(chuàng)新體制機(jī)制上著手，破除妨礙要素自由流通的瓶頸，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高東北老工業(yè)基地發(fā)展動力、活力和整體競爭力。

(3)粵港澳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展整體實(shí)力明顯強(qiáng)于長三角和京津冀，長三角在綠色生態(tài)方面優(yōu)于其他兩個(gè)區(qū)域，京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)力及各維度高質(zhì)量均處于墊底位置。從城市群主體功能區(qū)和區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補(bǔ)的角度，一方面，粵港澳灣區(qū)和長三角兩大城市群內(nèi)均有多個(gè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)力極強(qiáng)的城市，能夠發(fā)揮作為城市群內(nèi)中心城市的輻射帶動功能，而且粵港澳灣區(qū)的優(yōu)勢最為明顯。另一方面，粵港澳灣區(qū)中各市域均有自身優(yōu)勢和特色，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)和分工合理的治理結(jié)構(gòu)空間局面。長三角也發(fā)揮出了部分市域的特色和優(yōu)勢互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)布局的功能，但不及粵港澳灣區(qū)。而京津冀既未體現(xiàn)出京、津作為中心城市的引領(lǐng)帶動作用，各市域也沒有形成自身比較優(yōu)勢。研究還發(fā)現(xiàn)，綠色生態(tài)高質(zhì)量是三大城市群的共同短板，三者均未達(dá)到全國的平均水平。這表明加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理是三大城市群亟待解決的難題，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從長計(jì)議，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，同時(shí)要強(qiáng)化資源節(jié)約集約、循環(huán)利用觀念。