摘 要：黨的十八屆五中全會(huì)上，根據(jù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出了五大發(fā)展理念。依靠“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，生動(dòng)描繪了國(guó)家未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段的偉大勝利，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，提供了強(qiáng)大思想武器。本文通過(guò)將五大發(fā)展理念融入石屏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情，提出意見(jiàn)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：五大發(fā)展理念;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;石屏

“郡縣治，天下安”?？h域經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有重要作用，特別是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定，文化傳播，政權(quán)穩(wěn)固有著不可替代的作用。黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系新的延伸，為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段的偉大勝利，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，提供了強(qiáng)大思想武器。

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，在過(guò)去40多年中，取得了舉世矚目的輝煌成就。但發(fā)展所面臨的問(wèn)題也越來(lái)越多，矛盾越來(lái)越尖銳。比如：發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加劇，區(qū)域發(fā)展不相協(xié)調(diào)，影響發(fā)展的體制機(jī)制沒(méi)有徹底破除等。石屏縣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，也面臨著比較優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)削弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，特別是脫貧攻堅(jiān)和以異龍湖水污染防治為標(biāo)志性工程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。在新的歷史起點(diǎn)上，石屏縣必須牢牢把握五大發(fā)展理念的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，始終將其作為相互聯(lián)系、相互融合、相互促進(jìn)的整體，貫徹落實(shí)到縣域發(fā)展的各項(xiàng)具體實(shí)踐中。

一、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù)

縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體水平?？h域作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，近年來(lái)得到了中央的高度重視。黨中央指出要把“三農(nóng)”問(wèn)題的解決作為全黨工作的重中之重，就必須從縣域經(jīng)濟(jì)下大力度。

縣域經(jīng)濟(jì)具體是指：“以行政縣為區(qū)域范圍，以縣一級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地、不同層次經(jīng)濟(jì)元素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu)，通過(guò)雙向反饋的人力流、物資流、資金流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。”縣域經(jīng)濟(jì)是有中國(guó)特色的社會(huì)主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)。它在縣級(jí)政權(quán)的調(diào)控下、市場(chǎng)導(dǎo)向的作用下，進(jìn)行資源優(yōu)化配置。它既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合處，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，還是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的連接處?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程。在新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)著促進(jìn)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略使命，更極富巨大變革和創(chuàng)新活力。

首先，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。中國(guó)從傳統(tǒng)意義上來(lái)說(shuō)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“中國(guó)所有的問(wèn)題，歸根到底都是農(nóng)民的問(wèn)題”。在大步邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題仍是一個(gè)關(guān)乎社會(huì)發(fā)展、民主建設(shè)、政治體制革新的制約性問(wèn)題。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)直接有助于提高廣大農(nóng)村腹地的經(jīng)濟(jì)活力，為農(nóng)村的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持。也只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，才能帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

其次，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)也是縣域提升競(jìng)爭(zhēng)力的需要。目前，我國(guó)正處于快速發(fā)展期，縣域之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。隨著中央政府把部分行政和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力下放，縣域發(fā)展已經(jīng)成為所有縣域政府共同努力的目標(biāo)，也是縣域政府所必須面對(duì)的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。所以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是應(yīng)縣域間競(jìng)爭(zhēng)的需要。

最后，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要。新時(shí)期，我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要保持穩(wěn)步前進(jìn)的同時(shí)，更加突出發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)既是小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的需要，更是國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。而且發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)可以使縣域的資源在整個(gè)區(qū)域內(nèi)得到更合理的優(yōu)化配置，并形成特色，形成可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

十八屆五中全會(huì)把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不僅深化了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的內(nèi)涵，更把創(chuàng)新提升到了全局工作的方方面面，凸顯了創(chuàng)新對(duì)激發(fā)國(guó)家發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的核心作用。明清以來(lái)，中國(guó)在創(chuàng)新道路上固步自封，國(guó)家衰弱，民族沒(méi)落，印證了“不創(chuàng)新就要落后?！笨h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力源自產(chǎn)業(yè)建設(shè)，只有把思路創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新體現(xiàn)于產(chǎn)業(yè)建設(shè)，才能有效提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

石屏縣作為云南典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)民族縣，更需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)思路和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)跨越積蓄力量。一是圍繞“云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”目標(biāo)，推進(jìn)一產(chǎn)提質(zhì)增效。著力構(gòu)建“高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，積極融入紅河谷生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)，推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、特色林果經(jīng)濟(jì)、林下循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。建設(shè)一批特色精品農(nóng)莊，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，壯大一批特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。二是圍繞“全國(guó)重要的豆制品研發(fā)和深加工基地”目標(biāo)，推進(jìn)二產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)。石屏豆腐聞名遐邇，在全國(guó)有一定影響力，近年來(lái)已經(jīng)進(jìn)入深圳市沃爾瑪山姆會(huì)員店銷(xiāo)售，中央電視臺(tái)曾多次報(bào)道具有地域特色的井水點(diǎn)豆腐，但長(zhǎng)期以來(lái)拘泥于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，新產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)亟待加強(qiáng)。因此，要堅(jiān)持把加快發(fā)展豆制品為主的食品加工作為主攻方向，加大豆制品高新技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)豆制品精深加工和鮮豆腐現(xiàn)代化生產(chǎn)，促進(jìn)豆制品提質(zhì)升級(jí)，提高核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是圍繞“全省重要的旅游目的地”目標(biāo)，推進(jìn)三產(chǎn)穩(wěn)步提升。石屏具有悠久的歷史人文資源，明朝戍邊軍屯制度把中原文化帶到石屏，與地區(qū)民族民俗文化相互交融，形成了的獨(dú)特的人文歷史。創(chuàng)新發(fā)展，就必須要把人文資源、生態(tài)資源充分融合到旅游文化產(chǎn)業(yè)中，依托境內(nèi)云南省九大高原湖泊之一的異龍湖，加速實(shí)施石屏建水“一湖兩城”古城文化旅游區(qū)和“一湖三鎮(zhèn)十村”傳統(tǒng)村落文化旅游帶、山區(qū)民族民俗文化旅游帶建設(shè)，不斷激活“古城韻、濕地緣、花腰情、美食怡”四大元素，重點(diǎn)推進(jìn)異龍湖旅游綜合體建設(shè)，建成一批特色小鎮(zhèn)和特色傳統(tǒng)村落。

三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)，持續(xù)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求

十八屆五中全會(huì)提出“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念并非偶然，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一系列不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題，而全面建成小康社會(huì)，內(nèi)在要求就是不讓一個(gè)地區(qū)和一個(gè)民族落后。石屏縣和全國(guó)其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，協(xié)調(diào)發(fā)展最根本目的就是進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展。

經(jīng)過(guò)不懈努力，2017年，石屏縣實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽，2014—2018年，累計(jì)減貧8991戶(hù)34285人，41個(gè)貧困村和3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧出列，剩余貧困人口669戶(hù)1936人，貧困發(fā)生率由2014年末的12.15%降至0.77%。但是，農(nóng)村與城鎮(zhèn)、山區(qū)與壩區(qū)之間在公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和居民素質(zhì)提升等方面仍然存在不小差距。貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍然較為薄弱。這些問(wèn)題皆因發(fā)展失衡和不可持續(xù)而生，是發(fā)展實(shí)際倒逼的結(jié)果，石屏實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的首要任務(wù)就是提高基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。一是加快建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以高速公路為骨架的外聯(lián)“主動(dòng)脈”，暢通以國(guó)省干線(xiàn)為支線(xiàn)的“內(nèi)循環(huán)”，連通以農(nóng)村公路為網(wǎng)絡(luò)的“毛細(xì)血管”，爭(zhēng)取實(shí)施電氣化鐵路項(xiàng)目，提升全縣通行和出行條件。二是加快水資源優(yōu)化配置。必須以異龍湖補(bǔ)水調(diào)水工程為統(tǒng)領(lǐng)，組織實(shí)施滇中引水、中小型水庫(kù)連通、骨干水源等重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)，全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，加大節(jié)水灌溉、渠系配套等農(nóng)田水利建設(shè)和管護(hù)力度，扎實(shí)做好“五小”水利建設(shè)、縣域河流綜合治理，提高水資源綜合利用率。三是加快能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)。大力推廣和使用清潔能源，切實(shí)加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)連通建設(shè)，為實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”打牢發(fā)展基礎(chǔ)。四是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)縣城和副中心集鎮(zhèn)建設(shè)，做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和組織實(shí)施，配套和完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施，加速城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)縣城古城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)。

四、堅(jiān)持綠色，持續(xù)形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前置資源

十八屆五中全會(huì)從“五位一體”的整體布局出發(fā)，把綠色發(fā)展理念擺在突出位置，具有鮮明時(shí)代特色和很強(qiáng)針對(duì)性。習(xí)近平總書(shū)記在考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”充分表明了我們黨對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)，增進(jìn)人民共同福祉，描繪民族未來(lái)的信心與決心。

“十二五”時(shí)期，石屏縣年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了12.4%，長(zhǎng)期的高經(jīng)濟(jì)增速給資源環(huán)境保護(hù)帶來(lái)巨大壓力，河流湖泊污染、礦山水土流失、農(nóng)業(yè)面源污染、森林質(zhì)量效益下降，異龍湖水質(zhì)下降為劣V類(lèi)。如不引起足夠重視，這些危機(jī)將越來(lái)越成為制約石屏發(fā)展質(zhì)量提升、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。石屏曾于2014年被云南省人民政府確定為限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，異龍湖風(fēng)景名勝區(qū)為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。石屏多年的發(fā)展實(shí)踐證明，我們潛在的最大優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)環(huán)境，最大的名片就是異龍湖，石屏未來(lái)的發(fā)展必然體現(xiàn)在生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。因此，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，形成推動(dòng)發(fā)展的豐富前置資源，是實(shí)現(xiàn)石屏跨越的重要途徑。一是突出異龍湖精準(zhǔn)治理。堅(jiān)持把異龍湖綜合治理作為縣域生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，做到截污治污精準(zhǔn)、補(bǔ)水輸水精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、措施到位精準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)異龍湖水體達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)，確保異龍湖水質(zhì)持續(xù)改善并達(dá)到國(guó)家考核要求，讓高原明珠異龍湖再現(xiàn)靚麗風(fēng)采。二是建設(shè)“湖城一體”宜居城市。堅(jiān)持“湖城一體”總體布局，在城市規(guī)劃、空間布局等方面把湖區(qū)與城區(qū)緊密結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)異龍湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，將石屏人文、歷史、民族、美食等多種文化元素有機(jī)融合，加快推進(jìn)“一城一湖”文化旅游核心區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“城在湖邊、湖城融合”一體化發(fā)展。三是全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。加大生態(tài)修復(fù)和治理力度，實(shí)施好天然林和生物多樣性保護(hù)，開(kāi)展植樹(shù)造林和水土流失治理，鞏固退耕還林成果，改造人工桉樹(shù)林，確保森林覆蓋率達(dá)65%以上。

五、堅(jiān)持開(kāi)放，持續(xù)提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的健康活力

十八屆五中全會(huì)關(guān)于“開(kāi)放發(fā)展”的理念，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)最強(qiáng)有力回應(yīng)，開(kāi)放發(fā)展的關(guān)鍵是既要“引進(jìn)來(lái)”，也要“走出去”。

石屏縣也是云南歷史上最早對(duì)外開(kāi)放的受益區(qū)之一。1936年，中國(guó)歷史上第一條民營(yíng)鐵路——個(gè)碧石鐵路竣工通車(chē)，連接滇越鐵路。民國(guó)時(shí)期，石屏與普洱、西雙版納等周邊地區(qū)的商業(yè)貿(mào)易興盛一時(shí)，是當(dāng)時(shí)滇南的主要經(jīng)濟(jì)區(qū)。實(shí)施開(kāi)放發(fā)展，石屏有基礎(chǔ)有經(jīng)驗(yàn)，更有機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革。進(jìn)一步突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、豆制品加工業(yè)和文化旅游業(yè)方面的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。特別在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，原始粗放型的生產(chǎn)模式占據(jù)了主導(dǎo)地位，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，綠色高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)富有空間，必須加快實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為市場(chǎng)提供高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，提高供給體系質(zhì)量和效率。另外，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、行政體制和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。二是不斷拓展發(fā)展新空間。主動(dòng)服務(wù)和融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)承接滇南中心城市群的輻射帶動(dòng)，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。把“互聯(lián)網(wǎng)+高原特色農(nóng)業(yè)+豆制品加工業(yè)+旅游業(yè)”作為融入滇中和走出國(guó)門(mén)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)與周邊地區(qū)在互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人文交流、投資創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域交流合作，聚焦特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商引資，努力打開(kāi)雙向開(kāi)放新局面。

六、堅(jiān)持共享，持續(xù)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧局面

十八屆五中全會(huì)關(guān)于“共享發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，關(guān)切全社會(huì)人民的共同福祉，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義“以人為本”的制度關(guān)懷和基本價(jià)值理念。

“沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。”2019年底，石屏縣還有674戶(hù)1951人的貧困人口，特別在農(nóng)村就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)養(yǎng)老和最低生活保障方面還存在不少問(wèn)題，在共享發(fā)展成果、共促和諧局面上任重而道遠(yuǎn)。一是全力脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)總攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)施“五個(gè)一批”和革除陋習(xí)脫貧一批，抓好扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、基層黨組織建設(shè)6個(gè)方面的投入，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，支持大學(xué)生和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，提升勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。三是強(qiáng)化社會(huì)保障。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全住房保障和供應(yīng)體系，加大保障性住房建設(shè)力度。穩(wěn)步提高社保待遇水平，開(kāi)展社會(huì)救助，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。四是突出抓好文教衛(wèi)事業(yè)。全面落實(shí)教育事業(yè)振興金秋計(jì)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本辦醫(yī)，支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。

參考文獻(xiàn)：

[1]十九大報(bào)告

[2]《紅河州加速提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略研究》.2015年5月

作者簡(jiǎn)介：

白冬梅，畢業(yè)于云南民族大學(xué)漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)，中共石屏縣委黨校講師，中共黨員。