李楠 閆韶華

[摘要]新時(shí)期新形勢(shì)下，高校黨外知識(shí)分子群體自身的政治訴求、思想理念、價(jià)值取向和行為方式都在發(fā)生深刻的變化。高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了許多新的情況和新的問(wèn)題，需要我們不斷深入研究，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、提出新對(duì)策、檢驗(yàn)新成效。做好新形勢(shì)下的高校黨外知識(shí)分子工作，不僅要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，還要講究工作方式，著力通過(guò)增強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子的思想政治引領(lǐng)，提高高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)性和藝術(shù)性，解決他們?cè)诠ぷ魃钪械睦щy，凝聚共識(shí)，發(fā)揮他們?cè)诳萍紡?qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興進(jìn)程中的重要作用。

[關(guān)鍵詞]高校黨外知識(shí)分子;統(tǒng)戰(zhàn)工作;政治引導(dǎo)

[中圖分類號(hào)]D613?????[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A?? [文章編號(hào)]1009—0274（2020）01—0053—05

[作者簡(jiǎn)介]李楠，女，安徽省社會(huì)主義學(xué)院傳播學(xué)碩士、副教授，研究方向：黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作;閆韶華，女，兵團(tuán)黨委黨校哲學(xué)教研部副教授。

2018年7月26日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開黨外知識(shí)分子學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上重要講話精神座談會(huì)，中共中央書記處書記、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)尤權(quán)主持座談會(huì)并指出，希望廣大黨外知識(shí)分子認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把個(gè)人理想融入國(guó)家發(fā)展偉業(yè)，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。[1]

黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作[2]，放任不管不行，高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作具有自身的規(guī)律性。當(dāng)前高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作在政策制定、基礎(chǔ)研究、平臺(tái)建設(shè)、物力投入等方面取得了很大成績(jī)。[3]但是，有關(guān)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)問(wèn)題研究存在“事務(wù)化”“碎片化”“套路化”和“老舊化”等問(wèn)題，研究視野有待拓展，研究議題有待更新，研究理論有待深化。

一、高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作政治引導(dǎo)成功經(jīng)驗(yàn)

黨外知識(shí)分子是目前我國(guó)知識(shí)分子隊(duì)伍最為龐大的群體，已經(jīng)占到知識(shí)分子總?cè)藬?shù)的75%左右，也是我國(guó)中高級(jí)人才隊(duì)伍中最重要的組成部分。近些年來(lái)，各省委教育工委和各省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組形成合力，按照《統(tǒng)戰(zhàn)工作條例》的要求，加強(qiáng)各高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，注重加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)和黨外干部隊(duì)伍建設(shè)，支持和鼓勵(lì)黨外知識(shí)分子開展民主協(xié)商、調(diào)查研究、社會(huì)服務(wù)等工作，在引導(dǎo)黨外知識(shí)分子參政議政、民主監(jiān)督、組織社會(huì)服務(wù)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參與脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參與學(xué)校高水平大學(xué)建設(shè)等方面做出了更大貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化思想政治教育

十九大召開后高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門積極發(fā)揮各民主黨派支委、知聯(lián)會(huì)的組織平臺(tái)作用，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。恰逢2018年是“五一口號(hào)”70周年，各高校以座談會(huì)和征文評(píng)選等多種活動(dòng)形式掀起了宣傳學(xué)習(xí)“五一口號(hào)”的浪潮。此外，注重挖掘宣傳黨外知識(shí)分子的典型人物和先進(jìn)事跡，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，激發(fā)黨外知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的熱情。通過(guò)開展豐富多彩的文化活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，涵養(yǎng)人文精神，增強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子的認(rèn)同感。

（二）培養(yǎng)黨外優(yōu)秀干部

校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在深入各單位調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，按照群眾公認(rèn)高、素質(zhì)好、條件優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)選拔黨外人士作為后備干部人選。同時(shí)強(qiáng)化培養(yǎng)，注重培訓(xùn)提升能力。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部積極聯(lián)系和推薦優(yōu)秀黨外人士參加上級(jí)部門組織舉辦的各類學(xué)習(xí)，強(qiáng)化鍛煉，注重實(shí)踐崗位做貢獻(xiàn)。在省級(jí)層面，省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部形成聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好包括高校黨外知識(shí)分子在內(nèi)的黨外人士政治安排和實(shí)職安排，例如為本科高校配備黨外副校長(zhǎng)（副院長(zhǎng)）和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室的處級(jí)干部。

（三）支持參政議政

高校統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合各地統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和校黨委的要求，多措并舉，凝聚智慧和力量，結(jié)合在校黨外知識(shí)分子專業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善制度建設(shè)，引導(dǎo)他們圍繞本單位建設(shè)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，開展調(diào)查研究和民主協(xié)商，鼓勵(lì)和支持黨外代表人士積極參與各級(jí)黨委政府、政協(xié)相關(guān)的咨詢會(huì)、協(xié)商會(huì)，深化調(diào)查研究，提出真知灼見(jiàn)，為所在院所和地方政府科學(xué)決策提供重要參考。

二、高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中政治引導(dǎo)存在的不足之處

（一）部分高校對(duì)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏認(rèn)同

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員在世界觀和方法論兩個(gè)層面，對(duì)強(qiáng)化高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的重要價(jià)值和工作方法缺乏正確認(rèn)知。思想認(rèn)識(shí)層面，對(duì)必須做好黨外知識(shí)分子的思想政治引導(dǎo)和其他統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度不夠、存在抵觸心理。受單位業(yè)務(wù)考核的影響，一些院系主管業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一旦強(qiáng)化黨外知識(shí)分子的思想政治工作，就會(huì)讓黨外知識(shí)分子“分心”，就會(huì)沖擊單位的主業(yè)工作。事實(shí)上，有效的思想政治工作不僅不會(huì)沖擊單位的主業(yè)工作，而且有利于單位各項(xiàng)工作的持續(xù)推進(jìn)。工作內(nèi)容層面，對(duì)努力做好馬克思主義中國(guó)化大眾化缺乏認(rèn)同、政治引領(lǐng)缺乏實(shí)效，特別是理工科專業(yè)背景的高校黨外知識(shí)分子認(rèn)為馬克思主義是“高大上”的道理，而非“接地氣”的真理，無(wú)法真切感受真理的甜味，相應(yīng)的思想政治工作就不能深入到心坎上。傳播方式層面，對(duì)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新黨外知識(shí)分子現(xiàn)代化溝通渠道重視不夠、溝通方式老套乏味、工作成效顯弱。調(diào)研座談中，超過(guò)半數(shù)的高校黨外知識(shí)分子建議多深入研究如何拓展有效的建言獻(xiàn)策渠道。同時(shí)在傳播媒介方面，微博、微信和知乎是黨外知識(shí)分子尤其是年輕黨外知識(shí)分子群體最愿意接受使用的新媒體傳播方式。網(wǎng)上公開課等新應(yīng)用的出現(xiàn)，出于好奇和從眾心理的驅(qū)動(dòng)，不論是“青椒”和學(xué)生年輕群體都愿意通過(guò)慕課（MOOC）接觸各種教育資源。[4]此外，學(xué)校的“兩微”也為各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門做好思想政治理論宣傳提供了有效的傳播渠道，特別是教師和學(xué)生記者隊(duì)，他們善于把握高校知識(shí)分子群體跳動(dòng)的脈搏，善用網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)和表情包進(jìn)行網(wǎng)上用戶原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)（UGC），傳播的內(nèi)容直達(dá)高校受眾的內(nèi)心深處。因此，高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部也應(yīng)重視這一群體日常的思想政治引導(dǎo)工作，引導(dǎo)他們成為高校思想政治引導(dǎo)工作“紅色代言人”。但目前對(duì)于黨外知識(shí)分子工作的方式方法仍然主要局限于傳統(tǒng)的座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、閱讀文件、參觀考察等，工作方式和載體創(chuàng)新不夠;這也說(shuō)明我們統(tǒng)戰(zhàn)工作干部對(duì)如何利用新媒體開展黨外知識(shí)分子工作研究不足，存在“本領(lǐng)恐慌”，統(tǒng)戰(zhàn)工作信息平臺(tái)尚未建立完善，工作開展抓不住要點(diǎn)和痛點(diǎn)，無(wú)法及時(shí)針對(duì)性地開展思想政治引導(dǎo)。[5]

（二）部分高校對(duì)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作不夠精準(zhǔn)

缺乏精準(zhǔn)度主要有兩個(gè)方面的體現(xiàn)：一是對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)。一部分高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作人員沒(méi)有對(duì)黨外知識(shí)分子精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)分類，相關(guān)工作沒(méi)有把黨外知識(shí)分子區(qū)分為已加入民主黨派的知識(shí)分子和無(wú)黨派知識(shí)分子。在參政的內(nèi)容、方式和影響完全不同的兩個(gè)范圍和對(duì)象中，相關(guān)思想政治工作沒(méi)有針對(duì)無(wú)黨派知識(shí)分子缺乏組織平臺(tái)，將重心予以更多向傾斜。尤其是非各級(jí)政協(xié)委員和人大代表的高校黨外知識(shí)分子，參政渠道十分有限。二是需求定位不精準(zhǔn)。高校黨外知識(shí)分子的相關(guān)思想政治工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。相關(guān)工作不能把黨外知識(shí)分子真正需求、真心關(guān)心的思想政治工作內(nèi)容和模塊輸送給黨外知識(shí)分子，強(qiáng)制灌輸和“拉郎配”的教育方式反而適得其反。此外，高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作不能把思想政治工作與黨外知識(shí)分子的主業(yè)工作結(jié)合起來(lái)，讓一些重視主業(yè)工作的黨外知識(shí)分子對(duì)思想政治工作產(chǎn)生反感心理。

（三）部分高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作不夠有效

高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部沒(méi)有建立針對(duì)黨外知識(shí)分子思想政治工作的追蹤機(jī)制和動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效性缺失主要有兩個(gè)方面的體現(xiàn)：一是任何工作都應(yīng)有一個(gè)由計(jì)劃、執(zhí)行、評(píng)估以及改進(jìn)四個(gè)階段組成的有效閉環(huán)，針對(duì)黨外知識(shí)分子的思想政治引導(dǎo)也不例外。就目前來(lái)看，高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)這四個(gè)環(huán)節(jié)的薄弱點(diǎn)缺乏全面梳理。二是相關(guān)部門對(duì)思想政治引導(dǎo)的工作成效缺少相應(yīng)的有效評(píng)估機(jī)制。缺乏對(duì)思想政治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處置和回應(yīng)，缺少對(duì)好的做法和失敗教訓(xùn)必要的深刻總結(jié)和反思。

三、加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子政治引導(dǎo)可行性路徑

隨著改革開放的深入進(jìn)行，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)家建設(shè)的各個(gè)層面都呈現(xiàn)出欣欣向榮的繁榮景象，黨外知識(shí)分子的地位和作用越來(lái)越突出，形成了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線新局面。[6]但是，西方多元文化思想等并未停止對(duì)我國(guó)知識(shí)分子的思想滲透，特點(diǎn)是變本加厲的加大對(duì)高校黨外知識(shí)分子的影響，通過(guò)隱蔽性極強(qiáng)的、喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種媒介形式進(jìn)行信息推送，對(duì)高校黨外知識(shí)分子的思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念等都產(chǎn)生了一定的沖擊，穿上學(xué)術(shù)的隱身衣并利用互聯(lián)網(wǎng)炮制歪理的現(xiàn)象[7]在學(xué)術(shù)界時(shí)有發(fā)生。新形勢(shì)下多元文化的對(duì)沖、外部環(huán)境的影響和敵對(duì)勢(shì)力的滲透，高校黨外知識(shí)分子的政治訴求、思想理念、價(jià)值取向和行為方式都在發(fā)生深刻的變化。

一要著力提升高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)同度?！八枷肷现匾?、行動(dòng)上落實(shí)”是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)，因此，提高校黨委和統(tǒng)戰(zhàn)工作人員對(duì)黨外知識(shí)分子思想政工作重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于切實(shí)提升黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作成效，具有重要意義。特別要將加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員關(guān)心思想政治工作、重視思想政治工作、愛(ài)護(hù)思想政治工作的意識(shí)，滲透到高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的方方面面。每一位高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員都要具備兩方面素質(zhì)，一方面是對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的深厚感情，所謂“不忘初心”;另一方面是對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方法的科學(xué)使用，方法論上要不斷嘗新修正，所謂“砥礪前行”。沉默的螺旋理論基本描述了這樣一個(gè)現(xiàn)象：為避免單方面持有某些態(tài)度和信念而被孤立，因此人們?cè)谝庖?jiàn)表達(dá)時(shí)往往會(huì)產(chǎn)生從眾心理。越是廣泛贊同、受到歡迎的觀點(diǎn)表達(dá)越是積極參與，信息擴(kuò)散也更加迅速;而發(fā)覺(jué)某一觀點(diǎn)無(wú)人或很少有人理會(huì)（有時(shí)會(huì)有群起而攻之的遭遇），即使自己贊同它，也會(huì)保持沉默。意見(jiàn)一方的沉默造成另一方意見(jiàn)的增勢(shì)，如此循環(huán)往復(fù)，便形成一方的聲音越來(lái)越強(qiáng)大，另一方越來(lái)越沉默下去的螺旋發(fā)展過(guò)程。[8]因此，要采用科學(xué)的宣傳方法，努力宣傳高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，營(yíng)造認(rèn)同此項(xiàng)工作的輿論氛圍。

二要著力提升高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的執(zhí)行力。首先，高校統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍薄弱、統(tǒng)戰(zhàn)干部能力不足，專職人員少，對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的十二個(gè)方面普遍存在界限不清、對(duì)象模糊，拿不準(zhǔn)、把不穩(wěn)、干不實(shí)的情況，高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)干部的能力素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要有科學(xué)的組織架構(gòu)、合理的人員構(gòu)成以及明確的權(quán)責(zé)劃分，避免在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)的“有事沒(méi)人管”“有事多頭管”“有事不愿管”的尷尬境地。其次，高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作力度不夠。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作合力尚未形成，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門與各院系之間缺乏有效的溝通機(jī)制。院系領(lǐng)導(dǎo)特別是分管教學(xué)副院長(zhǎng)、主任重教學(xué)科研主業(yè)務(wù)、輕思想政治教育引導(dǎo)，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在院系層面作用發(fā)揮不明顯，高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏凝聚力、執(zhí)行力和理解支持。此外，針對(duì)高校黨外知識(shí)分子年輕化的特點(diǎn)，要做好他們的思想政治引導(dǎo)，需要建立共同共通的話語(yǔ)體系，因此為吸引更多的年輕高校行政干部投身到高校統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)中來(lái)，高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門須進(jìn)一步關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)干部個(gè)人的事業(yè)成長(zhǎng)。

三要著力提升高校黨外知識(shí)分子思想政治的傳播力。美國(guó)政治學(xué)家、傳播學(xué)四大奠基人之一的哈羅德·拉斯韋爾在《社會(huì)傳播的結(jié)構(gòu)與功能》一文中提出了傳播過(guò)程及其五個(gè)基本構(gòu)成要素，即：誰(shuí)（who）、說(shuō)什么（what）、通過(guò)什么渠道（in?which?channel）、對(duì)誰(shuí)（to?whom）說(shuō)、取得什么效果（with?what?effect），即“5W模式”奠定了傳播學(xué)研究的五大基本內(nèi)容：即“控制分析”“內(nèi)容分析”“媒介分析”、“受眾分析”以及“效果分析”。相關(guān)部門和統(tǒng)戰(zhàn)工作人員可以此模型為理論依據(jù)，建立加強(qiáng)思想政治工作的認(rèn)知體系，切實(shí)運(yùn)用好新媒介新手段做好高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作。第一，豐富載體形式。除了采用名家講壇、網(wǎng)上公開課等講授式思想政治引導(dǎo)教育方式外，穿插文藝比賽、攝影活動(dòng)、研學(xué)旅游等體驗(yàn)式教學(xué)方式，促進(jìn)高校黨外知識(shí)分子在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，在現(xiàn)實(shí)中感悟，在體驗(yàn)中思考。第二，宣傳平臺(tái)多樣。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和運(yùn)用催生了眾多互動(dòng)平臺(tái)。統(tǒng)戰(zhàn)工作人員在重視線下活動(dòng)方式之外，還應(yīng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用好聊天平臺(tái)、視頻平臺(tái)（例如抖音、斗魚）、教育平臺(tái)等，采用新媒體新技術(shù)增強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子政治引導(dǎo)的效果，此舉對(duì)于維護(hù)意識(shí)形態(tài)視域下的國(guó)家安全同樣具有極為重要的價(jià)值。第三，工作平臺(tái)多元。通過(guò)構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”模式，從高校機(jī)關(guān)辦公室、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門遴選專業(yè)人才，眾人拾柴火焰高，共同培育現(xiàn)代化的教育方法和教育手段，合力完成工作。高校黨外知識(shí)分子能力素質(zhì)較其他黨外知識(shí)分子更高、獨(dú)立性較強(qiáng)、具有“使命情懷”，但是政治覺(jué)悟有待提高，要引導(dǎo)他們樹立全局觀，從大局出發(fā)思考問(wèn)題。統(tǒng)戰(zhàn)部門要與更多部門開展合作，關(guān)注黨外知識(shí)分子的訴求，解決他們的實(shí)際問(wèn)題，回應(yīng)他們的利益關(guān)切，正面加強(qiáng)思想引導(dǎo)。

四要對(duì)高校黨外知識(shí)分子對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別分類施策。在思想政治工作中，首先，要精準(zhǔn)區(qū)分民主黨派知識(shí)分子和無(wú)黨派知識(shí)子，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)民主監(jiān)督。對(duì)民主黨派知識(shí)分子來(lái)說(shuō)，其思想政治工作要抓牢定位，要教育其發(fā)揮民主黨派成員的作用，積極參政議政，加強(qiáng)對(duì)身邊中共黨員的監(jiān)督。在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，有黨外知識(shí)分子反映：在民主黨派和無(wú)黨派人士的“政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督”三大職能中，民主監(jiān)督稍顯薄弱，黨外知識(shí)分子也希望能參與到民主監(jiān)督之中。對(duì)無(wú)黨派知識(shí)分子來(lái)說(shuō)，其思想政治工作的重心在于加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，要引導(dǎo)其熱愛(ài)中國(guó)特色社會(huì)主義，保持清醒的政治頭腦，擁護(hù)新時(shí)期黨的路線、方針和政策。其次，區(qū)分普通的黨外知識(shí)分子以及擁有更多參政渠道的黨外知識(shí)分子，重大決策部署事先征詢問(wèn)計(jì)。部分高校黨外知識(shí)分子可能是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和教工代表，相對(duì)其他高校教師而言，他們擁有更多的表達(dá)利益訴求和參政議政的渠道。高校黨外知識(shí)分子是體制內(nèi)的單位人，對(duì)所在部門的決策和發(fā)展十分關(guān)注，也愿意而且能夠?yàn)閷W(xué)科建設(shè)和部門發(fā)展決策出力，因此，高校在做重大決策部署之前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)部門廣泛征詢黨外知識(shí)分子的意見(jiàn)建議，通過(guò)他們理性的眼光和專業(yè)的思考，完善決策部署的科學(xué)性和完整性。政治參與渠道較少的高校黨外知識(shí)分子群體接受思想政治學(xué)習(xí)的途徑較少、方式單一。因此，思想政治工作應(yīng)更有針對(duì)性地加強(qiáng)普通知識(shí)分子的思想政治學(xué)習(xí)，在統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)中，要分專題、分領(lǐng)域展開，根據(jù)黨外知識(shí)分子的不同工作需求、心理需求加以靈活調(diào)整。

五要著力建設(shè)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作載體平臺(tái)。高校黨外知識(shí)分子尤其是具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的教師，工作業(yè)務(wù)上能夠得到校院系各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。但除此之外，他們渴望能通過(guò)組織渠道了解國(guó)家大事，擴(kuò)大知識(shí)面，也希望通過(guò)政治參與，發(fā)揮建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督的作用。因此，高校黨委部門應(yīng)當(dāng)配合統(tǒng)戰(zhàn)工作特點(diǎn)，順應(yīng)要求，與高校黨外知識(shí)分子積極接觸，多方搭建平臺(tái)，組織社會(huì)考察，為知識(shí)分子鍛煉成長(zhǎng)提供重要途徑。這也有利于高校黨外知識(shí)分子的專業(yè)知識(shí)與社會(huì)需求相契合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化運(yùn)用，更好地為全社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用，還能增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門的感染力、凝聚力和向心力。

六要著力建立高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作評(píng)估機(jī)制。按照PDCA閉環(huán)體系理論，除了做好計(jì)劃工作（Plan）、執(zhí)行工作（Do）、檢查工作（Check）外，最后一個(gè)環(huán)節(jié)處理工作（Act）包括兩個(gè)環(huán)節(jié)，也就是前期檢查和后期評(píng)估。后期成果的科學(xué)評(píng)估是衡量高校黨外知識(shí)分子思想政治工作實(shí)效，提升精準(zhǔn)度的重要一環(huán)。這要求黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，一是要建立工作成效跟蹤機(jī)制。一方面在于上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)下級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門PDCA閉環(huán)體系整個(gè)過(guò)程的成效（計(jì)劃的成效、執(zhí)行的成效、檢查的成效和處理的成效）要做到全跟蹤、可追溯;另一方面通過(guò)一系列的量化指標(biāo)和非量化指標(biāo)對(duì)思想政治工作的成效進(jìn)行綜合評(píng)估判斷。二是要建立工作成效反饋機(jī)制。下級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要定期將自身統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效反饋給上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門，以便上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門根據(jù)實(shí)際成效對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作加以動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是要建立培訓(xùn)考核制度。在和高校黨外知識(shí)分子本職工作不相沖突的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)高校黨外知識(shí)分子尤其是年輕知識(shí)分子的思想政治學(xué)習(xí)，要從制度層面改變以往對(duì)黨外知識(shí)分子思想政治工作不甚重視的情況。

一言以蔽之，伴隨著構(gòu)成日趨復(fù)雜化、思想觀念“極化”“簡(jiǎn)化”、價(jià)值趨向多元化的“三化”特征日趨明顯，高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，需要我們不斷深入研究，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、提出新對(duì)策、檢驗(yàn)新成效。在當(dāng)今風(fēng)云變化的國(guó)際環(huán)境中，了解高校黨外知識(shí)分子工作、生活、思想的實(shí)際情況，通過(guò)高校黨外知識(shí)分子思想建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼交友制度和評(píng)估考核機(jī)制體系的設(shè)計(jì)和建立，應(yīng)用積極有效的方式對(duì)他們進(jìn)行政治引導(dǎo)，這對(duì)于引導(dǎo)他們有效的政治參與，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和進(jìn)行科學(xué)民主決策具有重要意義。

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