丁莉

摘要：聚焦科教資源、助力國家中心城市建設(shè)是當(dāng)下城市發(fā)展的共識(shí)，而新建本科院校是城市高等教育的中堅(jiān)力量。借鑒國內(nèi)外城市與高?；?dòng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鄭州市教育現(xiàn)狀，高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)需要政府、企業(yè)與新建本科院校同頻共振、協(xié)同發(fā)展，主要包括四個(gè)方面：提高應(yīng)用型人才地位、加快特色專業(yè)建設(shè)、加大產(chǎn)教融合力度以及加強(qiáng)科研創(chuàng)新協(xié)作。

關(guān)鍵詞：國家中心城市;鄭州;新建本科院校

2016年12月20日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《促進(jìn)中原地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》中明確提出，“支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市”，自此，鄭州的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。在遴選國家中心城市的過程中，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長李迅指出，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、國際化程度以及綜合交通能力是最重要的指標(biāo)。與其他8個(gè)國家中心城市相比較，鄭州經(jīng)濟(jì)總量的短板依舊明顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的短缺尤為突出，其癥結(jié)正是教育資源欠缺，助推乏力。以開放推動(dòng)創(chuàng)新，聚合科教資源是突破點(diǎn)。

與此同時(shí)，地方高職高專經(jīng)合并或升格的新建本科轉(zhuǎn)型院校日益增加。2014年2月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出“引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略部署。隨后，教育部明確下發(fā)地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的通知。自此，新建本科轉(zhuǎn)型院校的發(fā)展探索全面展開?？v觀鄭州確立為國家中心城市以來的相關(guān)研究，針對鄭州與“國家中心城市”耦合度的研究屢見報(bào)端，交通優(yōu)勢明顯但文化創(chuàng)新能力薄弱已成共識(shí)，但關(guān)于提高文化“軟實(shí)力”以及激發(fā)城市創(chuàng)新能力系統(tǒng)的路徑研究大都一點(diǎn)即過，對于地方新建轉(zhuǎn)型院校的關(guān)注不足。“十九大”報(bào)告指出：應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。新建高等轉(zhuǎn)型院校立足培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展急需的高技能應(yīng)用型復(fù)合型人才，有別于普通本科院校，它們更注重技能型應(yīng)用型人才培養(yǎng);與普通高職高專相比，它們注重實(shí)踐與理論相結(jié)合，側(cè)重高層次高水平人才的培養(yǎng)。因此，本文著力于研究國家中心城市與新建本科轉(zhuǎn)型院?；?dòng)發(fā)展的模式與途徑，從而助力鄭州在建設(shè)國家中心城市的過程中取長補(bǔ)短，在引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，建立文化自信，參與國際競爭等方面發(fā)揮積極作用。

一、鄭州高等教育現(xiàn)狀分析

2016年，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上指出，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志，也是一個(gè)城市聚合能力的體現(xiàn)。在已經(jīng)被確定為國家中心城市和建設(shè)國家中心城市的9個(gè)城市中，鄭州市的高等教育在規(guī)模和質(zhì)量上都不容樂觀。鄭州市以58所高校的總量在9所城市中位居第6名，但僅有鄭州大學(xué)1所211高校，與其他8個(gè)國家中心城市差距明顯（見表1）。在《鄭州與其他八大國家中心城市綜合實(shí)力對比研究》中，李玲玲將9個(gè)國家中心城市文化創(chuàng)新能力進(jìn)行了量化分析，鄭州的文化創(chuàng)新能力居末尾（見表2）。

根據(jù)鄭州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的歷年鄭州市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，近年來鄭州市教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加（見圖1），政府對于教育重視度逐漸增高。2017年，鄭州市出臺(tái)《關(guān)于加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的意見》，表示鄭州將充分利用區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、多重國家戰(zhàn)略疊加等優(yōu)勢，制訂專項(xiàng)政策，加快引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源。之后，河南日報(bào)發(fā)表文章《鄭州需要一場高教“逆襲”》，提出一個(gè)城市發(fā)展后勁很大程度上取決于高教資源的發(fā)展?fàn)顩r，而鄭州必須聚集一批優(yōu)質(zhì)的高教資源，大力建設(shè)高水平大學(xué)，做大做強(qiáng)高等教育，才能凸顯國家中心城市的龍頭地位。

值得注意的是，振興鄭州高等教育不僅要依靠外來優(yōu)質(zhì)資源，做大做強(qiáng)地方高校也同樣重要。鄭州58所高等院校應(yīng)明確定位，形成科研型人才培養(yǎng)與應(yīng)用型人才培養(yǎng)合理梯隊(duì)，形成“政—產(chǎn)—學(xué)—研—?jiǎng)?chuàng)”深度融合模式。地方性院校的積極轉(zhuǎn)型以及高速發(fā)展直接影響城市產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和形態(tài)，探索協(xié)同育人、應(yīng)用研究和社會(huì)服務(wù)的新路子，這之于建設(shè)國家中心城市的鄭州意義重大。

二、鄭州新建地方本科院校現(xiàn)狀

在鄭州的58所本科院校中，自2010年以來的新建本科院校有7所，分別為鄭州師范學(xué)院、河南警察學(xué)院、河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、鐵道警察學(xué)院、鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院、鄭州工程技術(shù)學(xué)院、河南財(cái)政金融學(xué)院，這7所院校的基本情況見表3。

由表3可見，這7所院校已經(jīng)具備相當(dāng)可觀的辦校規(guī)模，在校學(xué)生人數(shù)大都在萬人以上，師資隊(duì)伍完備，高級職稱教師逐年增加，專業(yè)特色鮮明。在以培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、復(fù)合型人才定位下，這些院校一直注重實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，深耕產(chǎn)教融合模式。除此之外，不少學(xué)校瞄準(zhǔn)學(xué)科優(yōu)勢和地方需要的結(jié)合點(diǎn)，與政府部門、知名企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等深度融合。河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院校企共建了雛鷹農(nóng)牧學(xué)院、豐源農(nóng)牧學(xué)院等二級學(xué)院，為雛鷹集團(tuán)、現(xiàn)代牧業(yè)、金星啤酒集團(tuán)等企業(yè)專門設(shè)立了“雛鷹班”、“現(xiàn)代牧業(yè)班”和“金星班”等訂單培養(yǎng)班，真正實(shí)現(xiàn)畢業(yè)與就業(yè)的“無縫銜接”。在建設(shè)國家中心城市的背景下，地方高校立足鄭州產(chǎn)業(yè)實(shí)際，積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，與地方經(jīng)濟(jì)同向、同頻、同步發(fā)展，厚積薄發(fā)，將成為鄭州科教文化振興的中堅(jiān)力量。

三、政府、企業(yè)與地方院校協(xié)同發(fā)展

政府、企業(yè)與地方院校之間是協(xié)調(diào)共生的關(guān)系，政府是政策的制定者，合理規(guī)劃與配套的財(cái)政支持能充分激活企業(yè)與高?；盍Γ瑫r(shí)政府也需要企業(yè)和高校的發(fā)展助力城市建設(shè);企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)人才需求，是高校人才培養(yǎng)的動(dòng)力來源，城市煥發(fā)活力，產(chǎn)能提高，人民生活水平日益提高，這是政府工作的根本;高校的發(fā)展給城市和企業(yè)輸入大量高素質(zhì)人才，形成城市創(chuàng)新創(chuàng)造高地，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提高城市集聚能力以及輻射能力。

從調(diào)研結(jié)果來看，鄭州國家中心城市建設(shè)與地方高校和企業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系仍處于初級階段，是一種“弱關(guān)系”模式，即地方高校、企業(yè)與城市之間協(xié)同范圍窄、程度淺、相互支持度低。政府缺乏對新建本科院校轉(zhuǎn)型重要作用及角色功能的認(rèn)識(shí)，政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金支持和公共服務(wù)不足，企業(yè)在國家中心城市建設(shè)中與高校聯(lián)合發(fā)展動(dòng)力不足，新建本科院校轉(zhuǎn)型升級地方高校缺乏主動(dòng)對接國家中心城市建設(shè)發(fā)展的敏感性、緊迫性?？傮w來說，地方高校、企業(yè)與國家中心城市在協(xié)同發(fā)展中還存在諸多問題和瓶頸，制約著三者良性協(xié)同發(fā)展關(guān)系的構(gòu)建。打破三者之間的壁壘，建立協(xié)同發(fā)展的“強(qiáng)鏈接”是國家中心城市與新建本科院?；?dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)。

（一）協(xié)同發(fā)展之提高應(yīng)用型人才地位

政府、企業(yè)與新建本科院?；?dòng)發(fā)展，首先要解決新建本科院校在城市發(fā)展中的地位問題。2014年6月，教育部等六部門頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》指出，應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校是高等教育體系的重要組成部分，與其他普通本科學(xué)校具有平等地位。盡管國家文件中給予了新建本科轉(zhuǎn)型院校平等的地位，但是長久以來，由于精英化教育以及社會(huì)文化觀念和政府潛在政策的影響，應(yīng)用型、技術(shù)型人才被認(rèn)為是低層次的，而學(xué)術(shù)型、高學(xué)歷成為人們追求的目標(biāo)。因此，只要談及補(bǔ)缺科教短板，振興鄭州教育經(jīng)濟(jì)，政府、學(xué)者以及教育消費(fèi)者都將目光投注于建設(shè)多少個(gè)985高校、211院校、“雙一流”院校，政府也將更多資金和優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)大學(xué)傾斜，而地方本科院校尤其是新建本科院校往往處于邊緣地帶，面臨著在“夾縫中求生存”的困境。這種精英教育、重學(xué)術(shù)輕技術(shù)的固有觀念和行為慣性是制約地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展首要問題。借鑒美國社區(qū)學(xué)院職業(yè)化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，要從根本上解決該問題，政府以及新建本科院校要從三個(gè)方面著手。

一是政府要加大對新建本科院校財(cái)政的扶持力度。美國社區(qū)學(xué)院職業(yè)化從萌芽到轉(zhuǎn)型成功歷經(jīng)50年的歷程。20世紀(jì)20年代，美國教育專家和職業(yè)化教育的實(shí)踐者開始倡導(dǎo)在社區(qū)學(xué)院中開設(shè)職業(yè)教育，但當(dāng)時(shí)社會(huì)認(rèn)為這是“低素質(zhì)”人才培養(yǎng)模式，政府亦不予重視。在此期間，經(jīng)濟(jì)大蕭條以及兩次世界大戰(zhàn)使美國的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了重大變化，勞動(dòng)力開始迅速由第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高素質(zhì)技能型的產(chǎn)業(yè)工人的需求猛增，這與當(dāng)下鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景極為相似。1963年，美國國會(huì)通過《職業(yè)教育法案》，增加對職業(yè)教育的撥款，1965年，《高等教育法》頒布實(shí)施，對社區(qū)學(xué)院中學(xué)習(xí)職業(yè)教育課程的學(xué)生大幅增加獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，這些政策的實(shí)施大力促進(jìn)了社區(qū)學(xué)院的職業(yè)化發(fā)展。鄭州市建設(shè)國家中心城市需要大量高素質(zhì)應(yīng)用型人才，但如果新建本科轉(zhuǎn)型院校在社會(huì)上認(rèn)可度不高，勢必會(huì)影響生源的質(zhì)量。另外，轉(zhuǎn)型升級是一個(gè)系統(tǒng)的工程，院校需要組建優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍，大力構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的專業(yè)群建設(shè)，建設(shè)匹配完善的實(shí)訓(xùn)基地，政府的財(cái)政支持是系統(tǒng)工程順利完成的保障。

二是政府應(yīng)加大對應(yīng)用型人才的宣傳力度。通過舉辦與新建本科轉(zhuǎn)型相關(guān)的研討會(huì)，舉行應(yīng)用型人才學(xué)科競賽以及教師教學(xué)競賽等一系列活動(dòng)，與企業(yè)聯(lián)合舉辦緊缺應(yīng)用型人才招聘會(huì)，擴(kuò)大對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的宣傳力度，更新社會(huì)對應(yīng)用型人才的固有觀念，提高在校師生的榮譽(yù)感和獲得感。新聞媒體應(yīng)針對國家中心城市建設(shè)中人才培養(yǎng)進(jìn)行討論，通過全面梳理，向社會(huì)普及應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要性，讓更多的目光投向應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

三是新建本科院校立足高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。地方本科院校要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先，要審時(shí)度勢，明確應(yīng)用型本科和學(xué)術(shù)型本科在人才培養(yǎng)類型上的區(qū)別。其次，要遵循高等教育的發(fā)展規(guī)律，明確自身的辦學(xué)方向，結(jié)合地方本科院校自身的實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)行合理區(qū)分，根據(jù)不同學(xué)科、不同專業(yè)制定不同的轉(zhuǎn)型方式和轉(zhuǎn)型路徑，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。高等教育的根本就是人才培養(yǎng)，優(yōu)秀的人才是一個(gè)高校立足社會(huì)，長足發(fā)展的根本。新建本科院校不能將發(fā)展轉(zhuǎn)型停留在文件上，要從上到下認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性，將改革落實(shí)到實(shí)處，從專業(yè)設(shè)置到教學(xué)再到實(shí)訓(xùn)，環(huán)環(huán)相扣，以培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才為工作重心。

（二）協(xié)同發(fā)展之加快特色專業(yè)建設(shè)

新建本科專業(yè)建設(shè)是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與基本路徑，如何協(xié)同政府與企業(yè)共建特色專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才，可以借鑒國內(nèi)外城市以及高校的經(jīng)驗(yàn)。

紐約市自2010年開始將城市定位從國際消費(fèi)城市、金融城市向高科技城市和綠色城市轉(zhuǎn)變，對高等院校提出了新的要求。首先，要求高等院校提供與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求高度銜接的專業(yè)，尤其是社會(huì)需求量大、代表社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向、以服務(wù)為導(dǎo)向的專業(yè)。其次，要求高等院校提供更多的專門人才，這些專門人才既包括領(lǐng)導(dǎo)型、創(chuàng)業(yè)型、開拓型、研發(fā)型的人才，又包括經(jīng)營型、管理型、實(shí)干型、服務(wù)型的人才。另外，紐約市大學(xué)董事會(huì)和教育局隨時(shí)監(jiān)測專業(yè)人才的供給、需求和變化情況，并向高等教育機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋。美國加州大學(xué)一直都與地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相融合。加州十校的專業(yè)設(shè)置覆蓋了加州最主要的八大產(chǎn)業(yè)，且每一大產(chǎn)業(yè)在十校中的開設(shè)率均超過了50%。而一些新興產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)、生物制藥和教育及衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，開設(shè)率達(dá)到了100%。大學(xué)與城市間知識(shí)、科技與文化的互補(bǔ)，成就了加州的科技之城，也成就了特色鮮明的加州十校。

放眼國內(nèi)，合肥學(xué)院長期與德國合作，在全國率先確定了“地方性、應(yīng)用型、國際化”的辦學(xué)之路，是從高職高專向優(yōu)秀的應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型的成功實(shí)例;常熟理工學(xué)院建立光伏科技學(xué)院等行業(yè)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)與常熟市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“同頻共振”;廈門理工學(xué)院建設(shè)“親產(chǎn)業(yè)大學(xué)”來對接廈門市“精品經(jīng)濟(jì)”;寧波大紅鷹學(xué)院成立大宗商品學(xué)院，獲得寧波市政府5000萬元資助，亦見地方政府的支持。

由此可見，發(fā)展特色專業(yè)需要政府與高校合力而為。政府需要建立與企業(yè)和高校的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重視專業(yè)人才的研究與調(diào)研，通過走訪調(diào)查以及數(shù)據(jù)分析，對市場上專業(yè)人才緊缺情況實(shí)施監(jiān)控，并向高校進(jìn)行反饋，并引導(dǎo)高校進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)建設(shè)。另外，新建本科院校應(yīng)增加改革轉(zhuǎn)型內(nèi)力，建立完善的、面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在專業(yè)建設(shè)中要主動(dòng)追蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求及其帶來的就業(yè)領(lǐng)域的變化，逐步淘汰與崗位或崗位群匹配度較低的專業(yè)，通過調(diào)整專業(yè)方向增設(shè)或補(bǔ)充匹配度較高的相關(guān)專業(yè)，促進(jìn)重新整合的專業(yè)群及時(shí)滿足當(dāng)前與未來產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展需求。對于新增設(shè)的專業(yè)，要及時(shí)修訂與完善專業(yè)人才培養(yǎng)方向、目標(biāo)，制定各職業(yè)崗位及崗位群所需的專業(yè)人才知識(shí)、能力與素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并從學(xué)期設(shè)置、理論課程、實(shí)踐課程、質(zhì)量保證、資源保障機(jī)制等方面做好人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)。

（三）協(xié)同發(fā)展之加大產(chǎn)教融合力度

新建本科院校辦學(xué)定位“頂天立地”，既要順應(yīng)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育分類改革的需要，又要立足于地方和產(chǎn)業(yè)，走與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步融合發(fā)展之路。鄭州新建本科院校大都有校內(nèi)校外實(shí)訓(xùn)基地，從數(shù)據(jù)上看，產(chǎn)教融合呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，但實(shí)地調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的產(chǎn)教融合模式大多浮于表面，很難出實(shí)效。

首先，產(chǎn)教融合平臺(tái)不足。一是學(xué)校內(nèi)部缺少實(shí)踐基地、實(shí)習(xí)場所，尤其缺少仿真實(shí)驗(yàn)室，這是多數(shù)應(yīng)用型院校的現(xiàn)實(shí)困境;二是校外實(shí)踐基地?cái)?shù)量不足，難以滿足在校學(xué)生實(shí)習(xí)的需要，在現(xiàn)實(shí)中，不少院校的實(shí)踐基地雖然掛了牌，卻由于后期維護(hù)不當(dāng)而名存實(shí)亡;三是產(chǎn)教融合的耦合因子缺乏，院校與企業(yè)在知識(shí)與技術(shù)、溝通與交流渠道、合作經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)等方面缺少共同點(diǎn)、匹配度不高，因此合作基礎(chǔ)缺失。

其次，產(chǎn)教融合中新建本科院校內(nèi)力不足。從教師層面，產(chǎn)教融合的內(nèi)部動(dòng)力缺失體現(xiàn)在教師的心理隋性和實(shí)踐動(dòng)力不足。心理惰性主要表現(xiàn)在教學(xué)革新意愿不強(qiáng)，與傳統(tǒng)教學(xué)大綱相比，產(chǎn)教融合對于專業(yè)實(shí)踐能力要求更高，大多數(shù)教師缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改革難度大，從而產(chǎn)生畏難心理。另外，學(xué)校層面對教師在企業(yè)掛職培訓(xùn)沒有優(yōu)厚的政策待遇支持，職稱評定依舊以科研為核心指標(biāo)，從而缺乏實(shí)踐學(xué)習(xí)的動(dòng)力。從學(xué)校層面，產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)型升級要求學(xué)校與企業(yè)深層次合作，如何找到對接企業(yè)，如何管理學(xué)生實(shí)訓(xùn)，如何制定詳細(xì)的實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，這些都對學(xué)校的管理者來說是不小的挑戰(zhàn)。

再次，產(chǎn)教融合中企業(yè)積極性不高。企業(yè)的自我經(jīng)營性質(zhì)使其形成了相對閉合的系統(tǒng)。對于企業(yè)來講，與院校合作一來人才培養(yǎng)成本高，人才培養(yǎng)周期長;二來，因?yàn)槎鄶?shù)情況下產(chǎn)教融合需要企業(yè)提供人力與物力的支持，配合建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，組織協(xié)調(diào)人員來院校指導(dǎo)實(shí)踐，安排學(xué)生到公司參加實(shí)訓(xùn)等，增加公司運(yùn)營成本，因此，造成了企業(yè)積極性不高的局面。

針對以上問題，政府、企業(yè)與新建本科院校都要有所作為。從政府層面來講，首先政府應(yīng)當(dāng)給予積極參加產(chǎn)教融合的企業(yè)一定的稅收減免政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使其在資金上得到實(shí)惠，從而更愿意參與到產(chǎn)教融合的建設(shè)中。另外，政府應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)教融合專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)開展產(chǎn)教融合的教學(xué)改革項(xiàng)目，為新建本科院校產(chǎn)教融合掃除障礙。從企業(yè)層面來講，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)更加長遠(yuǎn)看待產(chǎn)教融合所帶來的社會(huì)效應(yīng)，這是企業(yè)直接進(jìn)校園展現(xiàn)企業(yè)文化的機(jī)遇，盡管需要付出一定的人力和物力，但從長遠(yuǎn)來看，既能宣傳企業(yè)，又能培養(yǎng)企業(yè)最需要的人才，不需輾轉(zhuǎn)招聘，亦不需崗前培訓(xùn)，可直接上崗。從一定意義上來講，節(jié)約了企業(yè)的機(jī)會(huì)成本。從院校層面來講，一是要鼓勵(lì)教師積極改革，對愿意到企業(yè)實(shí)訓(xùn)的教師應(yīng)當(dāng)給予政策支持，雙師型人才在評定職稱時(shí)優(yōu)先;二是要積極主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，尊重企業(yè)文化，勇于革新，讓專業(yè)設(shè)置以及課程大綱更有彈性和靈活度，在確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，給予企業(yè)和教師更多自由度。

（四）協(xié)同發(fā)展之加強(qiáng)科研創(chuàng)新協(xié)作

科技支撐和科研服務(wù)是地方高校助力國家中心城市建設(shè)的重要方式。針對目前地方高?？傮w科研水平低、應(yīng)用型科研能力低、成果轉(zhuǎn)化率低、對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)度低等問題，政府應(yīng)通過政策支持、項(xiàng)目引導(dǎo)、財(cái)政激勵(lì)、考核評估等方面，支持新建本科院校大力發(fā)展應(yīng)用型科研，設(shè)立國家中心城市建設(shè)專項(xiàng)課題，支持新建本科院校及科研人員根據(jù)實(shí)際需求，結(jié)合自身優(yōu)勢，積極開展科學(xué)研究。同時(shí)，優(yōu)化科研項(xiàng)目管理機(jī)制，從重申報(bào)向重研究轉(zhuǎn)變，從重論文發(fā)表向重成果應(yīng)用轉(zhuǎn)變。

新建本科院校應(yīng)根據(jù)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步明確科研服務(wù)定位，鼓勵(lì)師生緊緊圍繞國家中心城市建設(shè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸、關(guān)鍵問題、難點(diǎn)問題及重點(diǎn)問題等，開展應(yīng)用型研究，在職稱評定、績效考核、科研獎(jiǎng)勵(lì)等方面，優(yōu)化指標(biāo)體系，加強(qiáng)對應(yīng)用型科研的考量，加大對成果轉(zhuǎn)化、專利轉(zhuǎn)讓、社會(huì)服務(wù)等對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生實(shí)際效益的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

企業(yè)是科研創(chuàng)新成果的落腳地，以往城市中高校和企業(yè)都是獨(dú)立的科研承擔(dān)者，缺乏相互交叉和融合。政府、企業(yè)與高校協(xié)同發(fā)展模式下，科研活動(dòng)平臺(tái)不再是閉合關(guān)系，而是打破企業(yè)、高校以及科研機(jī)構(gòu)的壁壘，形成人才流通，信息共享的協(xié)同平臺(tái)。企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求，提出科研要求，高校以及科研機(jī)構(gòu)甄選人才，提出方案，最后再在企業(yè)應(yīng)用實(shí)踐。由政府主導(dǎo)，各個(gè)創(chuàng)新主體協(xié)同運(yùn)行的科研創(chuàng)新平臺(tái)能從最大程度上優(yōu)化科研效率，并保證技術(shù)成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化。

四、結(jié)論

在國家中心城市背景下，鄭州城市發(fā)展與新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展息息相關(guān)。在彌補(bǔ)鄭州科教短板，助力鄭州產(chǎn)業(yè)升級中，高素質(zhì)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)與高精尖的學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)同樣重要。政府、企業(yè)與高校應(yīng)當(dāng)形成協(xié)同發(fā)展模式，政府通過財(cái)政扶持，媒介宣傳提高應(yīng)用型人才的地位，扶持新建本科院校特色專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)教融合的開展以及科研創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)的建設(shè)。新建本科院校應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，明確辦學(xué)定位，建設(shè)適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

（責(zé)任編輯 李琳）