薛昭銘,劉東升,馬德浩

(1.華東師范大學(xué) 體育與健康學(xué)院，上海 200241;2.南京師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210023)

1 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策背景與學(xué)理背景

1.1 政策背景

自2010年3月國(guó)辦發(fā)布[2010]22號(hào)文與2014年10月國(guó)發(fā)出臺(tái)[2014]46號(hào)文以來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)家層面得到認(rèn)可，政策紅利不斷釋放，致使嗅覺(jué)靈敏的資本大量涌入，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，在規(guī)模擴(kuò)展、體系建立、主體壯大、平臺(tái)搭建等各方面取得一定成就。然而體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展是基于體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的政策背景，脫胎于舉國(guó)體制下發(fā)展體育事業(yè)的模式、受限于歷史基礎(chǔ)和資源稟賦，在動(dòng)態(tài)協(xié)同的演化過(guò)程中逐漸培育起來(lái)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們?nèi)匀徊荒芑乇荏w育市場(chǎng)化實(shí)踐過(guò)程中存在的主體企業(yè)虧損嚴(yán)重、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才匱乏、行業(yè)制度尚未成熟、核心資源相對(duì)封閉等一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。2017年黨的十九大報(bào)告指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾從人們物質(zhì)生活的基本滿(mǎn)足轉(zhuǎn)向人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，對(duì)癥我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，提出“高質(zhì)量發(fā)展”的新要求。2018年《政府工作報(bào)告》針對(duì)高質(zhì)量發(fā)展下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等9方面進(jìn)行部署，體育產(chǎn)業(yè)肩負(fù)民生幸福的歷史使命，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展改革領(lǐng)域重點(diǎn)，其深化改革核心依循我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾，成為體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐取向。2019年9月國(guó)務(wù)院辦公廳先后頒布了《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，綱要與意見(jiàn)的頒布闡明全民健身事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)相互協(xié)同發(fā)展的重要作用及踐行路徑。近10年來(lái)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的相繼出臺(tái)，彰顯了國(guó)家欲實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心，也表明體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正成為深化體育改革必須面對(duì)的一個(gè)時(shí)代命題和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)去向高質(zhì)量發(fā)展格局及其實(shí)踐路徑主要體現(xiàn)在“特”“新”“活”3個(gè)方面?！疤亍笔求w育產(chǎn)業(yè)逐步擺脫同質(zhì)化發(fā)展階段，向發(fā)揮獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展邁進(jìn)；“新”是體育產(chǎn)業(yè)逐步跳脫體育的封閉格局，在教育、文化、旅游、科技、商務(wù)的有機(jī)融合過(guò)程中，不斷衍生出新業(yè)態(tài)；“活”是深化“放管服”改革，使得體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)外資源活化進(jìn)而突破體制機(jī)制障礙，在更廣泛的范圍內(nèi)不斷滿(mǎn)足人民的美好生活需要。而政策文件中對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量踐行要素的指明，則是政府、城市、企業(yè)等行業(yè)相關(guān)主體對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)四十載成長(zhǎng)規(guī)律理解力的提升。具而言之：1)要求政府助力降低行業(yè)門(mén)檻，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，一系列產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)、一系列引導(dǎo)性資金的扶持以及不斷增強(qiáng)的體育部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)系，讓全社會(huì)、各行業(yè)、各行政系統(tǒng)都注意到并能夠進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展培育新業(yè)態(tài)。2)城市發(fā)展與體育產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，相互依存，增強(qiáng)其可持續(xù)性。無(wú)論是各地依托場(chǎng)地設(shè)施舉辦的體育賽事，還是立足本土資源稟賦的體育產(chǎn)業(yè)基地、體育特色小鎮(zhèn)、體育服務(wù)綜合體和體育公園，或是吸引職業(yè)體育俱樂(lè)部落戶(hù)，城市和體育產(chǎn)業(yè)的粘結(jié)性達(dá)到新的水平。3)體育企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力增強(qiáng)，更加注重把握專(zhuān)業(yè)需求。抑或瞄準(zhǔn)女性體育市場(chǎng)，抑或關(guān)注少兒體適能項(xiàng)目，抑或關(guān)注冰雪和航空等時(shí)尚體育，越來(lái)越多的體育企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都更加強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)精神和專(zhuān)業(yè)能力，在一個(gè)細(xì)分的市場(chǎng)領(lǐng)域扎根深耕。

從政策背景梳理來(lái)看，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展首先是一個(gè)政策學(xué)議題，具有政策先導(dǎo)性的鮮明特征。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的今天，體育產(chǎn)業(yè)政策實(shí)踐取向應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)的商業(yè)性效益邏輯和體育的人文性功能價(jià)值進(jìn)行有機(jī)融合，政策實(shí)踐如何系統(tǒng)地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行動(dòng)力變革，進(jìn)而推動(dòng)效率變革，引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前需要厘清的重要議題。

1.2 學(xué)理背景

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新表述，高質(zhì)量發(fā)展并不能算是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)概念和完整的理論體系，雖然其對(duì)當(dāng)下中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的改革與治理都具有相當(dāng)?shù)慕忉屃?，但事?shí)上，高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)發(fā)展樣態(tài)的一種應(yīng)然判斷。目前，學(xué)界也尚未對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的概念達(dá)成一致的共識(shí)，而是分別從以下幾個(gè)角度對(duì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行解讀：1)新發(fā)展理念和新階段社會(huì)矛盾變化，如任保平等[1]、金碚[2]。2)微觀層面產(chǎn)品內(nèi)容的生產(chǎn)和供給，如李偉[3]；中觀層面的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，如安淑新[4]；宏觀層面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效率，如顏廷標(biāo)[5]。3)從現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)整體發(fā)展的邏輯框架，如高培勇等[6]。體育產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展背景下國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要板塊，也體現(xiàn)了較強(qiáng)的政策愿景及改革含義，但也區(qū)別于一般的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探討，首先是對(duì)其發(fā)展圖景的宏觀建構(gòu)，在此基礎(chǔ)上深入探究體育產(chǎn)業(yè)區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)的特性，從不同的視角提出現(xiàn)階段體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的觀點(diǎn)。如黃海燕[7]從宏觀層面剖析了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征及趨勢(shì)，以體育賽事拓寬體育產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的融合趨勢(shì)；任波[8]從中觀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突出問(wèn)題指出體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要向合理化和高級(jí)化發(fā)展為方向,以深化體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)；鮑明曉[9]從微觀的資源配置角度提出構(gòu)建舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的新機(jī)制；任海[10]從文化視角解讀體育產(chǎn)業(yè)化，指出體育產(chǎn)業(yè)突破了體育原有單一功能屬性認(rèn)識(shí)，既有商業(yè)性的市場(chǎng)價(jià)值，又能促進(jìn)人全面發(fā)展的人文價(jià)值。對(duì)于政府工作而言，其施政方向和整體思路、業(yè)態(tài)和市場(chǎng)資源配置、工作抓手和建設(shè)載體以及實(shí)現(xiàn)路徑等多方面都應(yīng)是高質(zhì)量的[11]。

綜上而言，對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的探討在宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、中觀產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、微觀資源配置以及社會(huì)主要矛盾幾個(gè)層面都有其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和影響因素。新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)作為民生經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，有著促進(jìn)民生幸福、深化供給側(cè)改革、助力健康中國(guó)的內(nèi)在訴求[12]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的外部環(huán)境變化，內(nèi)在訴求與目前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀短板引發(fā)新的發(fā)展矛盾，致使體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展方式、速度、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等方面進(jìn)行革新。故此，本文認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展旨在推進(jìn)民生幸福，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)政府引領(lǐng)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的資源配置方式，形成體育內(nèi)容創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài)和內(nèi)生性?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，從而更好地適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)向過(guò)程狀態(tài)。

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展表達(dá)的轉(zhuǎn)向邏輯具體包括：1)體育產(chǎn)業(yè)主要矛盾的轉(zhuǎn)向。由過(guò)去總量性的矛盾轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性的矛盾，即關(guān)注體育產(chǎn)品、企業(yè)規(guī)模、體育場(chǎng)地設(shè)施等數(shù)量，以滿(mǎn)足人民基本物質(zhì)文化的需要，轉(zhuǎn)向更加注重體育產(chǎn)品內(nèi)容的個(gè)性化、多樣化。2)體育產(chǎn)業(yè)資源配置方式的轉(zhuǎn)向。過(guò)去舉國(guó)體制下政府獨(dú)攬大權(quán)的發(fā)展(其特征是增長(zhǎng)型政府和基礎(chǔ)性市場(chǎng)機(jī)制)轉(zhuǎn)向政府引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式(其特征是政府職能變?yōu)楣卜?wù)型、市場(chǎng)機(jī)制起決定性作用)。3)體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)階段狀態(tài)的轉(zhuǎn)向。其一，相對(duì)應(yīng)的是國(guó)家或區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，由過(guò)去的高速發(fā)展降下來(lái)轉(zhuǎn)向穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展；其二，以過(guò)去的產(chǎn)業(yè)要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向以技術(shù)或內(nèi)容創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)不斷呈現(xiàn)融合趨勢(shì)，打造各類(lèi)內(nèi)容IP,不斷催生和培育新的業(yè)態(tài)；其三，由過(guò)去簡(jiǎn)單城市經(jīng)濟(jì)要素集聚轉(zhuǎn)向以產(chǎn)城人深度融合發(fā)展，將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度銜接。4)體育產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)向。這里的產(chǎn)業(yè)體系基于兩個(gè)維度：橫向維度是由傳統(tǒng)的體育運(yùn)動(dòng)裝備等相關(guān)制造業(yè)轉(zhuǎn)向體育服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，縱向維度是各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部從低級(jí)轉(zhuǎn)向高級(jí)。其一，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級(jí)化，包括科技創(chuàng)新、信息咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化、教育、醫(yī)療等知識(shí)密集型的體育服務(wù)業(yè)；其二，制造業(yè)高級(jí)化，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合使產(chǎn)業(yè)要素集聚并融合發(fā)展。一方面體現(xiàn)在一些體育科技產(chǎn)品的不斷產(chǎn)生，并且深受市場(chǎng)消費(fèi)者喜愛(ài)；另一方面則體現(xiàn)在體育消費(fèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工成本降低。此外由于行業(yè)間的融合發(fā)展，促使體育產(chǎn)品內(nèi)容豐富。

2 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制模型建構(gòu)

2.1 一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題

體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展是體育資源要素投入在缺乏系統(tǒng)性規(guī)序下進(jìn)行“野蠻生長(zhǎng)”的發(fā)展樣態(tài)。如何系統(tǒng)把控體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與人文功能價(jià)值的有機(jī)融合則是解決體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。系統(tǒng)論認(rèn)為研究對(duì)象是一個(gè)內(nèi)外部有機(jī)聯(lián)系的整體，強(qiáng)調(diào)其復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)性及動(dòng)態(tài)演化等基本特征。受系統(tǒng)論啟發(fā)，需從體育產(chǎn)業(yè)動(dòng)力變革的歷史演進(jìn)中探尋體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生要素與外發(fā)環(huán)境的有機(jī)聯(lián)系。1978年改革開(kāi)放以來(lái)，根植于高速發(fā)展模式的體育產(chǎn)業(yè)，從萌芽階段到如今形成了各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域相互聯(lián)系和內(nèi)在關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)。從系統(tǒng)論的視角看體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)性、成長(zhǎng)性三大特性，由其特性決定了體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)點(diǎn)、面、線的系統(tǒng)問(wèn)題。

從“點(diǎn)”思維來(lái)看，其具有復(fù)雜性。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身是一個(gè)系列問(wèn)題，歸屬和分類(lèi)并不明晰，產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部的各種關(guān)系也非常復(fù)雜，涉及到政府、企業(yè)、消費(fèi)者等多種層次主體，體育制造業(yè)和體育服務(wù)業(yè)等多種業(yè)態(tài)發(fā)展，國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地、體育特色小鎮(zhèn)、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育名城以及體育服務(wù)綜合體等多種空間載體，稅費(fèi)、金融、管理等多種體制機(jī)制。綜合來(lái)看這涉及多層次、多維度、多要素組合的問(wèn)題。

從“面”思維來(lái)看，其具有結(jié)構(gòu)性。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，動(dòng)力機(jī)制主要是指經(jīng)濟(jì)體在實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)過(guò)程中，受到內(nèi)、外部的各種力量作用的結(jié)構(gòu)關(guān)系，并且認(rèn)為系統(tǒng)還應(yīng)是開(kāi)放的，并非孤立而封閉。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不單單是各個(gè)點(diǎn)，它是很多的點(diǎn)和要素作用所構(gòu)成的板塊內(nèi)容。一方面要思考如何促成人與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之間的內(nèi)涵演進(jìn)使得體育內(nèi)容不斷創(chuàng)新，如何依托載體建設(shè)讓體育產(chǎn)品內(nèi)涵建設(shè)得以成為樣板；另一方面還需要考慮整個(gè)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境問(wèn)題，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪好路，使其服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，更多是按照商品社會(huì)邏輯，探尋體育產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)類(lèi)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的分而治之是實(shí)踐者的選擇。北京奧運(yùn)會(huì)后，地方逐漸意識(shí)到體育產(chǎn)業(yè)的綜合功能，開(kāi)始按照城市經(jīng)營(yíng)的邏輯，在體育產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)上加大力度，場(chǎng)館、基地、園區(qū)等空間載體建設(shè)成長(zhǎng)迅速，并成為當(dāng)下熱點(diǎn)。未來(lái)，隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的愈發(fā)深入，體育的景觀性、生活化和空間感將成為體育產(chǎn)業(yè)的新邏輯，不同的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目融入不同人群的生活風(fēng)格中，占領(lǐng)城市或地方的文化空間，形成獨(dú)特的消費(fèi)景觀，將成為體育產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式的基本樣態(tài)，而綜合體、小鎮(zhèn)將成為這一趨勢(shì)的成功樣板。

從“線”思維來(lái)看，其具有成長(zhǎng)性?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)受系統(tǒng)科學(xué)影響，使得我們對(duì)客觀世界經(jīng)濟(jì)體認(rèn)識(shí)從簡(jiǎn)單變?yōu)閺?fù)雜，由靜態(tài)的、機(jī)械的轉(zhuǎn)換為演化的、成長(zhǎng)的。這說(shuō)明體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不意味著其系統(tǒng)內(nèi)部的各要素是對(duì)等的，抑或是兩兩要素間產(chǎn)生簡(jiǎn)單的因果關(guān)系，而是相互聯(lián)系和作用的過(guò)程。其成長(zhǎng)性決定了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有明確的樣態(tài)，可以說(shuō)是一種“生命體”，具體表現(xiàn)在歷史的不同階段體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展側(cè)重點(diǎn)不一。以中國(guó)足球職業(yè)化改革、北京奧運(yùn)會(huì)以及“46號(hào)文”等系列體育產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)為標(biāo)志性事件，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在過(guò)去30多年的發(fā)展歷程中，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從“制造業(yè)+彩票業(yè)+場(chǎng)館業(yè)+競(jìng)賽表演業(yè)”為主的業(yè)態(tài)推進(jìn)，到“基地+園區(qū)+小鎮(zhèn)+目的地”為主的載體引導(dǎo)，如今隨著人們對(duì)體育內(nèi)在需求的發(fā)展和時(shí)代環(huán)境變化要求我們要更多關(guān)注“人”的價(jià)值體驗(yàn)，如何豐富體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的內(nèi)涵建設(shè)成為體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)前與未來(lái)需要解決的內(nèi)核問(wèn)題?？v觀整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的歷史進(jìn)程，可以看出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)問(wèn)題是一個(gè)由表及里的演化過(guò)程。

2.2 一個(gè)動(dòng)力機(jī)制模型

運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為體育的表現(xiàn)形式與內(nèi)容載體，是體育產(chǎn)業(yè)歷史演進(jìn)之基、文化型塑之根和產(chǎn)品內(nèi)容之源。體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和現(xiàn)象的產(chǎn)生與發(fā)展離不開(kāi)人，要實(shí)現(xiàn)體育內(nèi)容創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，無(wú)法離開(kāi)對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵的開(kāi)發(fā)。當(dāng)前，樹(shù)立以人民為中心的體育發(fā)展理念，推動(dòng)新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，要從政府管理方式、載體平臺(tái)建設(shè)、消費(fèi)需求拉動(dòng)等方向助力體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。部分學(xué)者對(duì)比中國(guó)和美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)以及澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，得出相似的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及推進(jìn)路徑，認(rèn)為：發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)能順利轉(zhuǎn)型和升級(jí)，得益于其可持續(xù)發(fā)展的核心目標(biāo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，依托巨大的消費(fèi)需求和完善的產(chǎn)業(yè)制度。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家資源稟賦優(yōu)勢(shì)突出，在商業(yè)化運(yùn)營(yíng)中形成了先進(jìn)的管理體系，也型塑了一套扎根社會(huì)文化深處的運(yùn)行機(jī)制。綜觀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，其推進(jìn)路徑始終圍繞著體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，林林總總地指向體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)無(wú)法脫離運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、載體建設(shè)以及外部環(huán)境的系統(tǒng)問(wèn)題。

結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)性、成長(zhǎng)性，構(gòu)建動(dòng)力機(jī)制模型圖1。該系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制模型包括內(nèi)核系統(tǒng)和外部環(huán)境兩個(gè)部分，由內(nèi)生機(jī)制、外發(fā)機(jī)制、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制3個(gè)動(dòng)力機(jī)制共同構(gòu)成。1)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化是思考的源初，通過(guò)其運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的價(jià)值輻射和人在“生產(chǎn)、消費(fèi)、傳播、參與”之間價(jià)值體驗(yàn)的聯(lián)結(jié)介質(zhì)，使得運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵不斷豐富，進(jìn)而讓運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力循環(huán)往復(fù)、終而不止地運(yùn)轉(zhuǎn)。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化是內(nèi)核系統(tǒng)的軸心層，是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。通過(guò)軸心層的運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷挖掘體育內(nèi)容，也不斷形成新的需求和創(chuàng)意。2)這些散播的動(dòng)力源由于無(wú)法凝聚，所產(chǎn)生的影響力是微弱的，故此需要載體的依附。這里包括空間載體層和業(yè)態(tài)載體層，載體層作為經(jīng)濟(jì)體的集合，是運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵的表征形式，擴(kuò)大了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化輻射和聯(lián)結(jié)的效果，它們是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的土壤。3)任何一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)都離不開(kāi)系統(tǒng)環(huán)境， 體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和外部的環(huán)境是耦合和交融的。一方面環(huán)境要素作為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的內(nèi)源動(dòng)力，如文化因素是內(nèi)核系統(tǒng)形成的關(guān)鍵；另一方面又作為外部環(huán)境支撐和刺激動(dòng)力機(jī)制的順利形成并運(yùn)轉(zhuǎn)。這里積極的外部環(huán)境包括文化、教育、科技、金融、政策、管理等促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的營(yíng)養(yǎng)源。

圖1 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力機(jī)制模型建構(gòu)圖Figure 1 Construction of high-quality development dynamic mechanism model of sports industry

3 動(dòng)力機(jī)制模型的現(xiàn)實(shí)考察：江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

3.1 內(nèi)生機(jī)制：運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵的豐富

在江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，馬拉松和排球兩個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極具代表性且對(duì)比張力顯著，這對(duì)理解體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制有極大的價(jià)值。2017年江蘇共舉辦馬拉松賽事149場(chǎng)，參與馬拉松賽事的跑者76 469人，排名全國(guó)第一。而江蘇女排在競(jìng)技層面取得了驕人的成績(jī)，卻缺乏群眾參與。通過(guò)表1描述性統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)馬拉松項(xiàng)目和排球項(xiàng)目各具有鮮明的特點(diǎn)，前者觀賞性差，卻在參與端表現(xiàn)出極大的積極性，后者觀賞性較比前者好，參與端卻表現(xiàn)得較弱。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中存在的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化程度的差異，有3種意見(jiàn)傾向：1)認(rèn)為運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一種基于全球體育發(fā)展格局的正?，F(xiàn)象；2)將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距歸因于政府對(duì)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的支持力度不同；3)認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的原因在于全國(guó)沒(méi)有形成一個(gè)真正意義上的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之間無(wú)法形成推動(dòng)力和拉動(dòng)力。造成運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目差異的原因是多種因素的交叉，具有復(fù)雜性和曲折性。各個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的文化根基和市場(chǎng)發(fā)育情況不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有差距，加之投融資傾向性有所不同，都有可能造成各個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益有所差異。

表1 2018年江蘇城鄉(xiāng)居民參與、觀賞排球和馬拉松運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目描述性統(tǒng)計(jì)Table 1 Descriptive statistics of urban and rural residents participating in and watching volleyball and marathon events in Jiangsu in 2018

數(shù)據(jù)來(lái)源:2018年江蘇省城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果報(bào)告

從最根本的文化根源視角看，不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化程度差異是由于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在精英體育端與庶民游戲端的表現(xiàn)力和傳播力所帶來(lái)的文化張力不同所致，這種張力的大小是由不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中形成的生產(chǎn)性邏輯的完善程度所決定。H.Eichberg[13]認(rèn)為現(xiàn)代體育作為身體文化的一種形態(tài)構(gòu)成，體現(xiàn)的是生產(chǎn)性邏輯。實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的條件不僅需要競(jìng)技性層面的生產(chǎn)，還要能給予人自律性規(guī)訓(xùn)的文化價(jià)值認(rèn)同的再生產(chǎn)，并且該運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目還能滿(mǎn)足群眾游戲體驗(yàn)和訴求釋放。馬拉松運(yùn)動(dòng)無(wú)論是為紀(jì)念民族英雄而成為具有儀式感的奧運(yùn)會(huì)賽事項(xiàng)目，還是塑造個(gè)體自律性、超越自我的人性?xún)?yōu)點(diǎn)以及展現(xiàn)城市活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融入元素，其天生就帶有完整的生產(chǎn)性邏輯。馬拉松運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)化圍繞跑步消費(fèi)人群，基于“產(chǎn)城人文”的發(fā)展模式，以賽事運(yùn)營(yíng)和運(yùn)動(dòng)裝備開(kāi)發(fā)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及一系列傳媒、醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、餐飲、出行、建筑設(shè)計(jì)等供給主體的細(xì)分市場(chǎng)[14]，其運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)張力強(qiáng)。相對(duì)于舉國(guó)體制母體中培育的排球項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在競(jìng)技層面有著驕人的成績(jī)。里約奧運(yùn)會(huì)奪冠后，興起了女排追捧熱潮，大型排球聯(lián)賽的上座率和電視節(jié)目的轉(zhuǎn)播率和收視率均有所提升。但即便如此，我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所形成的文化張力依然是畸形的。由于排球技術(shù)難度較大致使其帶給人的文化價(jià)值認(rèn)同缺乏體驗(yàn)性，這些恰恰限制了排球草根文化的形成。而日本恰好抓住了排球出身于校園的基因，每年舉辦最多的是全國(guó)性的高中比賽。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，球館里人聲鼎沸，看臺(tái)上座無(wú)虛席，引來(lái)了校長(zhǎng)、家長(zhǎng)、同學(xué)等支持者，有序就席，整齊喊口號(hào)，盡情享受比賽。媽媽排球、職工排球等大眾業(yè)余賽事也在日本火熱。

對(duì)比這兩者差距并不意味著排球就無(wú)法在產(chǎn)業(yè)化的道路上立足，不同文明形態(tài)間的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目具有不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，卻殊途同歸地滿(mǎn)足于生產(chǎn)性的邏輯。資本的嗅覺(jué)是靈敏的，或許在未來(lái)的某一天，大眾玩耍的跳繩也會(huì)成為爆發(fā)性體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。放眼于中國(guó)也是如此，大部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化缺乏這種文化張力，且存在部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素薄弱或發(fā)展畸形等問(wèn)題，可見(jiàn)內(nèi)生機(jī)制動(dòng)力不足是當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙。

3.2 外發(fā)機(jī)制：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的外部環(huán)境

作為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際上也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的時(shí)代縮影。在改革開(kāi)放前，江蘇體育發(fā)展被看成一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，依靠政府財(cái)政支出，經(jīng)濟(jì)功能未受到重視。1978年體制改革后，政府一方獨(dú)攬的高度集中組織形式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，江蘇體育產(chǎn)業(yè)不斷地進(jìn)行場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理改革、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化改革、培育體育產(chǎn)業(yè)主體公司、政策制定實(shí)施與引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境對(duì)江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著巨大的刺激和支撐作用。2010—2017年間江蘇體育產(chǎn)業(yè)增加值及占全省GDP比重值逐年遞增，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)(圖2)。近8年來(lái)，江蘇體育產(chǎn)業(yè)在體育內(nèi)容挖掘、載體建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)、全民健身普及、體育技術(shù)開(kāi)發(fā)上都在積極推進(jìn)。在政策引導(dǎo)上，江蘇依據(jù)國(guó)家關(guān)于發(fā)展競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的相關(guān)精神，在賽事審批取消后增設(shè)服務(wù)管理，與道路、空域、水域、無(wú)線電等相關(guān)部門(mén)溝通以此確保賽事的審批服務(wù)。2011—2018年間江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)投入7億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)近260億元，乘數(shù)效應(yīng)比達(dá)到1:36.9。此外，隨著江蘇人均經(jīng)濟(jì)收入逐年提升，全民健身戰(zhàn)略和群眾體育活動(dòng)的積極推進(jìn)，加之不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向高級(jí)化趨勢(shì)上轉(zhuǎn)型，如互聯(lián)網(wǎng)虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)正在豐富和擴(kuò)展江蘇傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的觀賽體驗(yàn)，在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和全民健身上也能形成多維度數(shù)據(jù)跟蹤。

數(shù)據(jù)來(lái)源：2017年江蘇省體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查分析報(bào)告

從江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以歸納得出：1)體育產(chǎn)業(yè)外發(fā)環(huán)境是隨著我國(guó)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型而逐步發(fā)展變化的，驅(qū)動(dòng)江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展外發(fā)機(jī)制動(dòng)力因素是動(dòng)態(tài)發(fā)展的；2)體育產(chǎn)業(yè)40多年來(lái)的發(fā)展進(jìn)程，其實(shí)質(zhì)就是具體地、歷史地體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變遷與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)證對(duì)象；3)驅(qū)動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外發(fā)機(jī)制是政策、管理體制、教育、文化、科技、金融等多方面因素所發(fā)揮的“合力”，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制有著刺激和調(diào)節(jié)作用，促使體育產(chǎn)業(yè)能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培育、空間載體建設(shè)、業(yè)態(tài)發(fā)展等多方面、多層次、多維度的高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)然江蘇體育產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境也存在相應(yīng)挑戰(zhàn)。在政策引領(lǐng)和管理機(jī)制上，政府已逐漸開(kāi)始簡(jiǎn)政放權(quán)，由過(guò)去一家獨(dú)大的資源配置方式轉(zhuǎn)向?yàn)楣卜?wù)型政府，但依然存在舊有的體制機(jī)制對(duì)資源配置的有效性制約。在文化環(huán)境方面，當(dāng)前體育教育和體育文化傳播并未使得人們對(duì)體育參與由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，由主動(dòng)轉(zhuǎn)向生活慣習(xí)；科技創(chuàng)新方面出現(xiàn)了體育專(zhuān)業(yè)人才缺失等問(wèn)題，致使行業(yè)內(nèi)容驅(qū)動(dòng)力不足；在金融投資方面，資本對(duì)體育制造業(yè)更為青睞，市場(chǎng)主體的發(fā)展?fàn)顩r與資本急功近利的投資邏輯存在著客觀矛盾。這一系列的現(xiàn)狀表明當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境存在要素缺位的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

3.3 內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制：空間載體和業(yè)態(tài)載體的充沛

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為一個(gè)系統(tǒng)，內(nèi)部和外部是無(wú)法割離的。一方面依靠自身的內(nèi)部機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，滿(mǎn)足人們多樣化體育需求；另一方面，依賴(lài)外發(fā)機(jī)制的刺激和作用，有利地促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品呈現(xiàn)為人文與產(chǎn)業(yè)。如何將內(nèi)、外部需求轉(zhuǎn)化為具體工作，就需要充沛的空間載體和業(yè)態(tài)載體作為內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，其作為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的土壤，可培育和催化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的內(nèi)涵，亦可使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的外部環(huán)境得到進(jìn)一步提升。

在列斐伏爾看來(lái)，空間實(shí)踐是圍繞空間載體的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，空間載體本身是一種生產(chǎn)資料[15]?？臻g載體實(shí)踐邏輯是人們利用自然資源，融入多樣的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，使之成為包裹體育元素的空間載體，在空間實(shí)踐下衍生出不同的空間概念和空間經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)體育內(nèi)容的再生產(chǎn)。無(wú)論是新興還是古老的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，在不同載體的孕育下會(huì)出現(xiàn)豐富的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，從而更好地滿(mǎn)足人們多樣化的消費(fèi)需求。近年來(lái)，江蘇根據(jù)省內(nèi)體育企業(yè)、地區(qū)特點(diǎn)、體育產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀，通過(guò)建設(shè)多元的新型體育產(chǎn)業(yè)載體，形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，發(fā)揮平臺(tái)載體的示范作用，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，使得運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在平臺(tái)載體內(nèi)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，推動(dòng)區(qū)域新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。2017年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報(bào)告顯示，截至2017年，16個(gè)區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)造的總產(chǎn)出值為902億，占全省體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出值的比重為28.6%。12個(gè)基地的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為181.35億元，增加值為16.76億元，共創(chuàng)利稅9.10億元，引導(dǎo)社會(huì)體育消費(fèi)7.69億元。江蘇省體育特色小鎮(zhèn)則以生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的發(fā)展理念，依附各地區(qū)的資源稟賦差異，在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)出體育保健業(yè)、時(shí)尚體育業(yè)、體育科技制造業(yè)、生態(tài)體育業(yè)等多種新興業(yè)態(tài)；也形成了一系列獨(dú)具特色的品牌城市，如南京——亞洲體育名城。江蘇省體育綜合服務(wù)體包括體育中心型、全民健身中心型、商業(yè)中心內(nèi)嵌型以及其他具有主題特色的綜合體。體育服務(wù)綜合體與城市積極互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從供給側(cè)滿(mǎn)足現(xiàn)代城市居民快節(jié)奏、多元化的體育服務(wù)需求?？梢?jiàn)充沛的載體建設(shè)利于推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)向高階態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)向。然而，江蘇在空間載體設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在矛盾問(wèn)題，如體育產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展程度存在兩極差異，特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃層次較低、同質(zhì)化嚴(yán)重，商業(yè)地產(chǎn)鑲嵌在體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)發(fā)中，場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)人才缺乏、場(chǎng)地稅收政策的刺激和鼓勵(lì)不足，體育消費(fèi)券等惠民政策并沒(méi)有普及。這一系列問(wèn)題致使江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制無(wú)法有效運(yùn)作。

4 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)路徑

以江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為動(dòng)力機(jī)制模型的現(xiàn)實(shí)考察，面臨著運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化內(nèi)在張力不足、外部環(huán)境要素缺位、空間載體培育良莠不齊的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。故此提出以下推進(jìn)路徑：1)針對(duì)內(nèi)生機(jī)制動(dòng)力缺乏，舊的發(fā)展理念亟需轉(zhuǎn)變，提出深度的內(nèi)涵式發(fā)展意味著要以發(fā)展的眼光看待體育產(chǎn)業(yè)，而不要帶有強(qiáng)烈的目的性取向，僅僅著眼于掃除體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“各種障礙”。深度的內(nèi)涵式發(fā)展，意味著要將體育產(chǎn)業(yè)放到中國(guó)體育、中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)社會(huì)的歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的關(guān)系中去分析，探討什么才是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和能力。2)針對(duì)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制失效，提出強(qiáng)化務(wù)實(shí)的載體建設(shè)，載體建設(shè)既要符合外部環(huán)境要求，也要注重體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性需要。建設(shè)多個(gè)層面、多種類(lèi)型、多種形式的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體，更要加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈和影響面，在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)內(nèi)部體系向著高級(jí)化發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)從增量發(fā)展轉(zhuǎn)向增效發(fā)展。3)針對(duì)外發(fā)機(jī)制要素缺位，提出營(yíng)造適宜的外部環(huán)境。當(dāng)前社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所塑造的外部環(huán)境已相對(duì)穩(wěn)定，但這并不意味著就無(wú)需改造。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政策引領(lǐng)、管理機(jī)制、體育教育、體育文化、科技創(chuàng)新和金融支持等多方支持。

4.1 注重深度內(nèi)涵式發(fā)展

4.1.1 轉(zhuǎn)變舊有產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，破解內(nèi)涵式發(fā)展牢籠 當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，而發(fā)展程度卻進(jìn)展緩慢，對(duì)于體育硬件設(shè)施、球場(chǎng)、場(chǎng)館出手大方，而對(duì)體育內(nèi)容創(chuàng)新卻乏善可陳。舊有產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展思維的弊端在于只讓人看到系統(tǒng)模型中的外顯層——空間載體和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的內(nèi)容，讓人難以挖掘更廣大的體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容價(jià)值。明確體育作為人類(lèi)文化活動(dòng)的重要組成部分，其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展興于社會(huì)建構(gòu)的過(guò)程，應(yīng)注意避免其唯客觀主義的意識(shí)形態(tài)發(fā)展。避免邯鄲學(xué)步，只考慮體育發(fā)達(dá)國(guó)家的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)而忽略各國(guó)間不同體育文化背景，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考重心停留在短期內(nèi)快速見(jiàn)效的商業(yè)投資邏輯，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)向大眾化、生活化方向發(fā)展。

4.1.2 向“虛”處發(fā)力，擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化張力 體育產(chǎn)業(yè)在滿(mǎn)足人們多樣化的體育需求時(shí)，首先要考慮體育內(nèi)容是否真的是民之所需，之后才是供給側(cè)的生產(chǎn)。要形成以“人”為軸的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，培育參與者、消費(fèi)者、生產(chǎn)者、傳播者參與到運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中的積極性。反思我國(guó)足球場(chǎng)的大規(guī)模建設(shè)，而忽略了人與空間載體休戚與共的社會(huì)空間培育?，F(xiàn)代足球球迷的黏性根源于城市情感間的碰撞，故此一味地?cái)U(kuò)充足球場(chǎng)數(shù)量無(wú)法從根源上解決足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境。西方足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)正是因?yàn)樵凇疤摗碧幱昧?，促進(jìn)“實(shí)與虛”的互以為用，那些在惡劣的環(huán)境中踢球的兒童足以體現(xiàn)西方對(duì)足球文化培養(yǎng)的重視，才造就今天足球產(chǎn)業(yè)巨大的文化張力。

4.1.3 去向生活風(fēng)格，形塑民享產(chǎn)業(yè) 生活風(fēng)格是布爾迪厄《區(qū)隔》的核心概念，某種程度上生活風(fēng)格便是消費(fèi)現(xiàn)象，人們?cè)趨⑴c體育產(chǎn)品內(nèi)容消費(fèi)時(shí)便在實(shí)踐生活風(fēng)格。生活風(fēng)格的形成離不開(kāi)個(gè)體的慣習(xí)，具有意向傳達(dá)和審美體驗(yàn)的特性，而這種文化張力持續(xù)性的建構(gòu)過(guò)程實(shí)質(zhì)就是生活體育文化的建構(gòu)過(guò)程。任海認(rèn)為一旦在全社會(huì)形成群眾積極參與體育的生活文化氛圍，就會(huì)源源不斷地獲得內(nèi)生于社會(huì)和群眾的動(dòng)力。這樣一來(lái)圍繞在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)生機(jī)制周?chē)膮⑴c端、消費(fèi)端、生產(chǎn)端、傳播端便可形成互相轉(zhuǎn)化的文化張力，讓消費(fèi)者變?yōu)樯a(chǎn)者，讓消費(fèi)者成為傳播者，讓體育參與變?yōu)槿藗兩畹囊徊糠?，將體育產(chǎn)業(yè)打造成由“全民享有、全民享受、全民分享”的民享產(chǎn)業(yè)，這才是符合我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高階態(tài)發(fā)展模式、更具中國(guó)特色的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

4.2 強(qiáng)化務(wù)實(shí)的載體建設(shè)

在空間載體布局上，政府要統(tǒng)籌規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建層次豐富、特色鮮明、功能互補(bǔ)、集約發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)布局。就體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)而言，明確設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)基地的初衷是為了充分調(diào)動(dòng)市區(qū)、縣域地方政府在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的積極性。加快區(qū)域協(xié)同合作，提升示范帶動(dòng)性是當(dāng)下的首要任務(wù)。通過(guò)深度融入長(zhǎng)三角一體化、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三個(gè)度”的協(xié)同建設(shè)：建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，設(shè)立聯(lián)席會(huì)議以求長(zhǎng)度；拓展合作項(xiàng)目，擴(kuò)大輻射范圍以求廣度；深化合作內(nèi)涵，創(chuàng)新合作方式，豐富合作內(nèi)容以求深度。就體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)而言，其發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題就是要解決規(guī)劃實(shí)施和土地問(wèn)題。一來(lái)是規(guī)劃層次較低，需要強(qiáng)化體育健康特色小鎮(zhèn)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)涉及到的資源注入預(yù)期和盈利內(nèi)容均進(jìn)行統(tǒng)一考慮，加強(qiáng)事前評(píng)審、事中監(jiān)督、事后評(píng)估的監(jiān)管考核機(jī)制。二來(lái)是規(guī)劃同質(zhì)化，因此發(fā)展時(shí)不必追求“大而全”，而是因地制宜，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“小而美”“特而精”的目標(biāo)。就體育綜合體建設(shè)而言，要明晰體育服務(wù)綜合體的特點(diǎn)，切實(shí)把握人們對(duì)體育功能的需求，將體育服務(wù)綜合體納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮混合所有制在體育綜合體運(yùn)營(yíng)中的優(yōu)勢(shì)作用。依托現(xiàn)有的體育場(chǎng)館進(jìn)行改建，增設(shè)服務(wù)功能。通過(guò)投融資對(duì)商業(yè)綜合體進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)資本的共贏。就體育公園建設(shè)而言，要明確公園主題化和多元化的發(fā)展，也要注重其便捷可及性和實(shí)用性。由于建設(shè)難度大，故此體育公園應(yīng)當(dāng)結(jié)合多部門(mén)的力量，從前期規(guī)劃投資到后期的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，都要在政府的政策法規(guī)上有所保障。

在業(yè)態(tài)載體融合上，要準(zhǔn)確把握體育產(chǎn)業(yè)融合的驅(qū)動(dòng)力，從目前的發(fā)展形勢(shì)看，范圍經(jīng)濟(jì)的成本優(yōu)勢(shì)及多元協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的新模式、技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散與溢出、規(guī)制改革的經(jīng)濟(jì)與政策環(huán)境及市場(chǎng)規(guī)模的融合拓展是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)源動(dòng)力[16]。在宏觀層面上，現(xiàn)階段我國(guó)正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型陣痛，傳統(tǒng)的融合機(jī)制已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)，故此政府要確立宏觀國(guó)家經(jīng)濟(jì)融合的發(fā)展思路，既要加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)部門(mén)間的協(xié)作意識(shí)，同時(shí)也要探索與相關(guān)政府部門(mén)的規(guī)制改革，出臺(tái)體育產(chǎn)業(yè)融合政策與規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。在中觀層面上，由于資本金融投資對(duì)制造業(yè)的偏向，輕視對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主體服務(wù)性?xún)?nèi)容的生產(chǎn)提供，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈大而全，但具體到各個(gè)層面的空間載體發(fā)展卻出現(xiàn)嚴(yán)重瓶頸。因此，一來(lái)在加強(qiáng)“體育+”與“+體育”的融合路徑的基礎(chǔ)上，還應(yīng)注重對(duì)新興融合業(yè)態(tài)進(jìn)行融合前評(píng)估。產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展不求量的劇增，而是充分結(jié)合業(yè)態(tài)的人本價(jià)值、地緣優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。二來(lái)要清晰地對(duì)業(yè)態(tài)載體在空間載體中的發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，著重將體育生產(chǎn)性制造業(yè)朝向“生活服務(wù)化”的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)發(fā)展較好的區(qū)域，要設(shè)立國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展示范區(qū)，提供經(jīng)驗(yàn)分享。在微觀層面上，國(guó)家已開(kāi)始逐步緩解對(duì)微觀企業(yè)的經(jīng)濟(jì)下行壓力。然而受到金融資本的投資邏輯和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等多方影響，使得微觀主體同質(zhì)化嚴(yán)重、生產(chǎn)內(nèi)容單一、創(chuàng)新能力不足等。鑒于此，體育企業(yè)要走集約化、集群化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。政府要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件的門(mén)檻。通過(guò)政策措施的引領(lǐng)，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)，激活體育相關(guān)企業(yè)單位之間融合發(fā)展的熱情。強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研”之間的合作，建立專(zhuān)業(yè)化的人才培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)與高校、科研院所等確立合作關(guān)系培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展環(huán)境需要的人才，推動(dòng)體育企事業(yè)單位對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情的動(dòng)力變革向要素集群、集約的效率變革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)的質(zhì)量變革。

4.3 營(yíng)造適宜的外部環(huán)境

4.3.1 改善體育產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境 在政策引領(lǐng)上，政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行、法規(guī)完善及市場(chǎng)體系健全等方面的科學(xué)發(fā)展。在著力形成相對(duì)完善的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系的基礎(chǔ)上，加大對(duì)政策實(shí)施執(zhí)行、考核評(píng)估、組織宣傳的工作力度，通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)政策的實(shí)施，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推出體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、發(fā)放體育消費(fèi)券、大型場(chǎng)館補(bǔ)助資金多種方式組合，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。此外在政策制定上要具體化、可操作化，對(duì)政策從前期規(guī)劃、出臺(tái)實(shí)施、階段評(píng)估、完善修整等各環(huán)節(jié)進(jìn)行保障。在管理機(jī)制上，要實(shí)現(xiàn)政府引領(lǐng)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的資源配置方式，改變?cè)凶陨隙碌膫鲗?dǎo)機(jī)制，充分激活廣大群眾的體育參與動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)從增長(zhǎng)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府。政府要將對(duì)實(shí)體發(fā)展的熱情投入到全民參與的群眾性體育活動(dòng)中，政府公共投資的合理性才能得以彰顯。

4.3.2 培育體育文化環(huán)境 體育產(chǎn)業(yè)與體育教育相輔相成，密不可分。一方面中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才，當(dāng)前我國(guó)體育專(zhuān)業(yè)人才缺失，人才市場(chǎng)波動(dòng)較大，究其原因是缺乏對(duì)體育的專(zhuān)業(yè)認(rèn)同感。相應(yīng)高校不僅要注重體育學(xué)科的設(shè)置，建設(shè)理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)科培養(yǎng)機(jī)制，更要注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才對(duì)體育的認(rèn)同感。另一方面，體育產(chǎn)品的質(zhì)量是相對(duì)的，不僅取決于生產(chǎn)者或服務(wù)者，也取決于消費(fèi)者本身，消費(fèi)者具備生理學(xué)、美學(xué)、體育學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)，才能更好地體會(huì)產(chǎn)品內(nèi)容所傳達(dá)的文化特性。此外，學(xué)校是培育群眾終身體育意識(shí)的主陣地，群眾性體育不僅要實(shí)現(xiàn)“人人擁有體育權(quán)利”，更要實(shí)現(xiàn)以個(gè)體自我發(fā)展、滿(mǎn)足多種體育生活方式為主旨的終身體育。在體育文化上，倡導(dǎo)體育參與融于生活風(fēng)格的體育文化。人民群眾是體育文化的創(chuàng)造主體，要構(gòu)建人人“愛(ài)體育、會(huì)體育、懂體育、能體育”的生活體育文化[17]。草根賽事的舉辦能有效促進(jìn)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化張力的提升，故此要大力發(fā)展草根體育賽事，使得草根賽事的普及深入到各單位、家庭的微觀層面。一要建立起不同層級(jí)的賽事，為球迷等其他體育迷提供親身參與的舞臺(tái)，如以省、市、區(qū)、鄉(xiāng)分級(jí)區(qū)域舉辦全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，設(shè)置甲、乙、丙不同級(jí)別的賽事；二要積極鼓勵(lì)不同社會(huì)關(guān)系的群體參與賽事，如在俱樂(lè)部、社區(qū)、學(xué)校、家庭、公司單位等不同社會(huì)關(guān)系群體中舉辦運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事活動(dòng)。

4.3.3 補(bǔ)足并增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)支撐體系 在科技創(chuàng)新上，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)雖已進(jìn)入全面發(fā)展階段，但遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到世界先進(jìn)水平，體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要科技的助推。在戰(zhàn)略層面，要明確科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指導(dǎo)方向和目標(biāo)，立足體育科技基礎(chǔ)研究，把握體育科技競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。加強(qiáng)我國(guó)體育科技經(jīng)費(fèi)投入，夯實(shí)體育科技建設(shè)基礎(chǔ)，為我國(guó)體育科技的基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新提供平臺(tái)。在實(shí)踐操作層面，科技創(chuàng)新本就是一個(gè)系統(tǒng)工程，并且依賴(lài)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展。要構(gòu)建更為完善的競(jìng)技體育科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在金融支持上，作為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)外部環(huán)境的重要組成部分，金融業(yè)的發(fā)展對(duì)體育產(chǎn)業(yè)具有重要的拉動(dòng)作用。當(dāng)前金融行業(yè)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推效果欠佳，主要原因在于資本投資邏輯與體育企業(yè)發(fā)展的客觀矛盾、法律資信評(píng)級(jí)障礙以及稅收政策持續(xù)力和投資力度不足等一系列挑戰(zhàn)。故此，政府應(yīng)當(dāng)利用財(cái)政政策來(lái)撬動(dòng)金融資本，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)資金的乘數(shù)效應(yīng)，激勵(lì)體育類(lèi)企業(yè)上市，發(fā)行體育產(chǎn)業(yè)債券，推動(dòng)PPP模式發(fā)展；引導(dǎo)民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)的投融資模式。

5 結(jié)語(yǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)從初顯萌芽到如今的蓬勃發(fā)展，歷經(jīng)四十載，形成了我國(guó)獨(dú)特的發(fā)展模式和發(fā)展策略。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，體育肩負(fù)著歷史使命和時(shí)代需求前行，其產(chǎn)業(yè)化的道路任重而道遠(yuǎn)，故對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)最好的發(fā)展時(shí)代。體育產(chǎn)業(yè)脫胎于體育事業(yè)，其發(fā)展始終脫離不了體育功能屬性表達(dá)，產(chǎn)業(yè)的商業(yè)性效益邏輯和體育的人文性功能價(jià)值必須在體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)下融為一體。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅滿(mǎn)足個(gè)體的需求，也致力于維護(hù)和強(qiáng)化社會(huì)的層層關(guān)系，大至國(guó)與民，小至家庭、同事、玩伴，讓生命與生命間的色彩更加濃厚。體育與產(chǎn)業(yè)兩者間的發(fā)展邏輯存在矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確一切的發(fā)展指向都要將其交還于人，民享產(chǎn)業(yè)將是體育產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的真正歸宿。