柴金蓮

摘要：多年來，電力資源已經(jīng)廣泛運用于人們的生產(chǎn)和生活中，電力資源的供給是否充足，直接影響著人們的工作能否持續(xù)與生活質量。發(fā)電企業(yè)作為電力資源生產(chǎn)企業(yè)，在社會主義經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要作用。然而，社會的迅猛發(fā)展，發(fā)電企業(yè)的市場競爭壓力顯著提升，為推動發(fā)電企業(yè)健康持續(xù)運行，應落實全面預算管理，降低電力生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益與市場競爭能力。對此，本文對發(fā)電企業(yè)中全面預算管理的有效應用展開探析。

關鍵詞：發(fā)電企業(yè);全面預算管理;運用

全面預算管理作為現(xiàn)代企業(yè)內部管理的重要組成部分，存在于企業(yè)各項業(yè)務運營管理過程中，是當前企業(yè)較為常見的一種管理方式。預算管理的全面落實，有利于提高企業(yè)管理水平，增強了企業(yè)參與市場競爭能力?；诖耍l(fā)電企業(yè)領導者應轉變傳統(tǒng)觀念，重視全面預算管理工作的開展，全面展現(xiàn)全面預算的思想與原則，引導各個部門、全體職工積極主動參與全面預算管理中，增強預算管理的水平，有效控制發(fā)電企業(yè)成本投入，提高企業(yè)經(jīng)濟利益，實現(xiàn)自身的健康持續(xù)發(fā)展。

一、全面預算管理的含義

全面預算管理，主要是通過預算方式對企業(yè)內部各個部門的業(yè)務與資本信息進行整合，將權利合理分散，并做好績效評估工作，以此實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，協(xié)調企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而達成既定的目標。作為一種系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、全面化的現(xiàn)代管理模式，全面預算管理中包含了日常預算與專項預算，而專項預算又包含了經(jīng)營成果預算、財務狀況預算、人工成本預算以及投資預算[1]。全面預算管理的有效落實，財務管理是核心，企業(yè)全面資源是預算對象，通過全員參與，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的控制，從而有效管理控運行成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

二、全面預算管理的作用

在企業(yè)發(fā)展過程中，全面預算管理的有效落實，發(fā)揮了如下作用：其一，提高了資源分配的合理性。全面預算管理下，工作人員根據(jù)所批復的預算對企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營管理活動進行規(guī)范，為企業(yè)各項資源的分配提供了依據(jù)。如資金預算貫穿整個生產(chǎn)經(jīng)營活動中，避免了對生產(chǎn)狀況掌握不足浪費生產(chǎn)資料的現(xiàn)象，實現(xiàn)了資源的最大化利用。其二，提高了企業(yè)參與市場競爭能力。全面預算管理下，預算人員根據(jù)企業(yè)實況、市場情況以及對未來發(fā)展的預測，制定了科學的預算方案，并明確了各部門工作職責、資源的劃分、各部門的工作目標等，使企業(yè)各個工作人員全心投入戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)上，增強了企業(yè)員工之間的凝聚力，企業(yè)的競爭水平顯著提升。其三，有效控制了風險隱患。通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的預算管理，相關人員能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運營中存在的異常與漏洞，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程潛藏風險并及時進行防范，推動企業(yè)健康持續(xù)運行[2]。

三、全面預算管理在發(fā)電企業(yè)中運用存在的問題

（一）發(fā)電企業(yè)對全面預算管理的認識不足

由全面預算管理的定義可知，預算管理不僅是編制預算，更需要結合企業(yè)管理，方能更好開展工作?？梢哉f，全面預算管理不僅是管理制度，更是控制策略，還是管理理念。縱觀發(fā)電企業(yè)過往預算管理歷程，其中仍存在諸多問題，傳統(tǒng)的工作模式，直接影響了全面預算管理工作的有序開展，難以滿足當前企業(yè)發(fā)展需求。而出現(xiàn)該種現(xiàn)象，主要是因發(fā)電企業(yè)對全面預算管理的作用認識不到位，從而重視不夠，未能發(fā)揮預算管理的效用，為發(fā)電企業(yè)的健康運行帶來一定影響。

（二）全面預算管理缺乏長期性與戰(zhàn)略性

新形勢下，發(fā)電企業(yè)想要在競爭激烈的市場上脫穎而出，在全面預算管理中，必須要保障管理的長期性與戰(zhàn)略性特點，避免僅關注眼前的目標情況，推動發(fā)電企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。然而，在當前發(fā)電企業(yè)中，企業(yè)并不高度重視全面預算管理，在展開管理工作時，直接忽視了長期性、戰(zhàn)略性，全面預算管理體系僅包含了年度預算，并未依照企業(yè)實況對各個指標展開預算，預算管理的作用未被有效激發(fā)，制約了企業(yè)長期經(jīng)營目標的實現(xiàn)[3]。

（三）預算編制方法不科學

在企業(yè)開展全面預算管理時，預算編制作為核心內容，編制方法的科學性直接影響著預算管理的最終效果，甚至關系著發(fā)電企業(yè)的發(fā)展。然而，在多數(shù)發(fā)電企業(yè)中，受到傳統(tǒng)思想的影響，預算編制方式與當前發(fā)展需求不相吻合，導致全面預算管理的效率低下。同時，相關管理部門對預算編制的忽視，管理方案并可行性不足，業(yè)財一體化管理高度集成，影響了不同部門間業(yè)務預算信息的協(xié)調性，最終，預算管理全權由財務部門負責，其他部門不參與或參與不足，導致預算編制孤立，影響了后續(xù)執(zhí)行和預算管理成效的發(fā)揮，造成全面預算管理形式化。

四、全面預算管理在發(fā)電企業(yè)中運用的措施

（一）加強對全面預算管理的認識

在發(fā)電企業(yè)運行過程中，全面預算管理想要有效落實，必須依照企業(yè)實況與工作性質深入分析全面預算管理，從而更有效發(fā)揮全面預算管理的作用，促進發(fā)電企業(yè)穩(wěn)步運行。首先，發(fā)電企業(yè)應正確理解全面預算管理的作用，根據(jù)企業(yè)預算管理的實際特點，最大程度發(fā)揮預算管理的作用，推動企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。其次，發(fā)電企業(yè)應認識到，業(yè)務預算是全面預算管理的基礎，應重視業(yè)務預算工作，加強全面預算中業(yè)務預算的占比。同時，在業(yè)務預算編制時，應嚴格采用更高的流程標準做好編制工作，以此規(guī)范業(yè)務預算[4]。另外，發(fā)電企業(yè)應認識到，業(yè)務預算對財務預算的重要性，重視業(yè)務和財務預算工作，為全面預算管理的作用發(fā)揮奠定基礎，促進發(fā)電企業(yè)健康運行。

（二）結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高全面預算管理的長期性與戰(zhàn)略性

當前形勢下，我國發(fā)電企業(yè)想要在行業(yè)市場上提高自身競爭能力，實現(xiàn)自身穩(wěn)步發(fā)展，必須根據(jù)市場情況與企業(yè)狀況，為發(fā)電企業(yè)制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，以此幫助發(fā)電企業(yè)控制成本投入，提高企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益，為社會提供充足的電力支持。同時，在全面預算管理中，應依照企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略開展預算編制工作，并借鑒上年度的預算、本年度的發(fā)展方向和生產(chǎn)計劃等，提高預算編制的可行性，增強預算管理的戰(zhàn)略性、長期性，為發(fā)電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支持。如：在發(fā)電企業(yè)進行全面預算管理中，應有效協(xié)同企業(yè)的投資建設規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況、總體財務情況，有序開展預算編制工作，避免超前投資，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行。

（三）選擇科學的預算編制方式

發(fā)電企業(yè)進行預算管理時，預算編制作為關鍵，隨著預算管理應用越發(fā)廣泛，預算編制方式呈多樣化形式，并且，不同企業(yè)具備不同特性，只有選擇正確的預算編制方式，方能全面發(fā)揮全面預算管理效果。對此，發(fā)電企業(yè)應借鑒國外先進編制方法，全面了解自身情況，根據(jù)企業(yè)未來目標，采用適用于發(fā)電企業(yè)管理要求的預算編制方法，提高所編制預算的科學性和可行性。如在發(fā)電企業(yè)運營中，可選擇滾動預算方式，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行預算編制，實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)的內外資源科學配置，控制企業(yè)生產(chǎn)與建設成本投入，促進發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定運行。在對管理費用進行預算管理時，可采用零基預算編制，從而在一定范圍壓縮控制各項可控的成本費用，調動各個部門參與該工作的積極性，提高管理費用的控制水平。如此，有效落實全面預算管理并發(fā)揮作用，推動發(fā)電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五、總結

總而言之，發(fā)電企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展關系著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，還影響著整個社會運轉。對此，應落實全面預算管理，規(guī)范發(fā)電企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營管理活動運行，推動企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。然而，在全面預算管理應用中，仍存在一些問題，制約了預算管理的作用發(fā)揮。對此，加強對全面預算管理的認識，結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高全面預算管理的長期性與戰(zhàn)略性，選擇科學的預算編制方式，全面落實全面預算管理，控制發(fā)電企業(yè)成本，提高發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟與社會效益，促進發(fā)電企業(yè)發(fā)展壯大。

參考文獻：

[1]傅麗霞.論全面預算管理在發(fā)電企業(yè)的應用[J].財訊，2017 （32）：120-120.

[2]王駿.淺析全面預算管理在發(fā)電企業(yè)的應用[J].低碳世界，2019 （05）：301-302.

[3]吳曉娟.淺析全面預算管理在發(fā)電企業(yè)的應用[J].當代經(jīng)濟，2016 （24）：106-107.

[4]侯瑾.電力體制改革下火力發(fā)電企業(yè)全面預算管理的應用[J].財訊，2019 （3）：112-112.