張君文

摘? 要：隨著我國對于生活垃圾分類工作越來越重視，以及城市居民對環(huán)保的意識逐漸增強，垃圾分類漸漸融入了我們的日常生活。上海已走在全國前列，率先立法規(guī)范市民的垃圾分類行為。南京與上海同屬長三角城市群，面臨著相似卻不同的垃圾分類困境。該文通過文獻閱讀和網(wǎng)上問卷調(diào)查，試圖了解南京市民垃圾分類意識，從個體層面了解垃圾分類過程中遇到的困難，并提出可行的建議。

關(guān)鍵詞：垃圾分類? 南京? 宣傳

中圖分類號：X705 ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）02（c）-0076-03

Abstract： With the increasing emphasis on the classification of domestic waste and the increasing awareness of urban residents on environmental protection， waste separation has gradually integrated into our daily lives. Shanghai has taken the lead in the country and took the lead in legislation to regulate the garbage classification behavior of citizens. Nanjing and Shanghai belong to the Yangtze River Delta urban agglomeration， facing similar but different.The garbage classification dilemma. Through literature reading and online questionnaire survey， this paper attempts to understand the awareness of garbage classification in Nanjing， and understands the difficulties encountered in the process of garbage classification from the individual level， and puts forward feasible suggestions.

Key Words： Garbage classification; Nanjing; Propaganda

現(xiàn)如今隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，垃圾產(chǎn)生量不斷增多，城市土地資源又十分有限，越來越多的城市面臨垃圾圍城的難題[1]。而垃圾分類是垃圾減量化處理和提高垃圾回收率的必經(jīng)之路。7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，上海進入了生活垃圾立法強制分類和源頭分類時代。南京作為江蘇省省會，也是長三角城市群中心城市之一，也做過許多垃圾分類的相關(guān)嘗試，但效果不盡如人意[2]。2000年，南京被納入全國8個垃圾分類試點城市之一[3]，市民的垃圾分類意識逐漸增強，但由于垃圾桶沒有明確標識，或市民沒有充分地了解垃圾分類具體標準以及這樣制定標準的合理性等種種原因，垃圾分類試行效果不顯著，南京市民垃圾分類積極性不高，未能實現(xiàn)生活垃圾源頭分類[4]。為此，我們通過“問卷星”平臺發(fā)布了問卷，從而了解南京市垃圾分類的現(xiàn)狀和市民對于垃圾分類的理解和支持程度，并聯(lián)系了上海市正在進行的垃圾分類工作，因為對相關(guān)知識足夠了解才能將垃圾分類意識轉(zhuǎn)化為垃圾分類行為。

1? 數(shù)據(jù)分析

發(fā)布網(wǎng)上問卷后，共回收答卷91份。由1、2題可以看出，將餅干錯選為干垃圾、濕巾紙錯選為濕垃圾的被調(diào)查者還是不在少數(shù)，基本可以得出南京市民對于垃圾分類標準還不夠了解。干垃圾是指除了有害垃圾、濕垃圾、可回收垃圾之外的垃圾或難以辨別的垃圾，源頭分類后用于焚燒。而濕垃圾包括除大骨、扇貝殼等無法被粉碎的垃圾外的幾乎所有廚余垃圾，最終被粉碎后進入肥料，回歸土壤。干垃圾與濕垃圾的區(qū)分標準不在于含水量，而在于處理的方式。當(dāng)然，此次調(diào)查問卷題目的設(shè)置以上海市現(xiàn)行的垃圾分類標準作為依據(jù)，南京市采用的垃圾分類標準與之不同，南京市民不一定了解上海市的垃圾分類標準，也是重要原因之一。根據(jù)2013年6月1日起施行的《南京市生活垃圾分類管理辦法》規(guī)定，生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾4類[5]。第3題中有一小部分被調(diào)查者表示自己身邊的垃圾桶幾乎都沒有明確的分類標識，給垃圾分類工作造成了阻礙，也印證了研究開始前我們對于垃圾桶上面沒有明確標識的情況可能降低了市民垃圾分類積極性的推測。第4題中，表示自己一直堅持分類投放垃圾的被調(diào)查者不到半數(shù)，可以表明目前南京市民垃圾分類積極性不高。起初，上海市民對于強制性垃圾分類也頗有微詞，許多人都認為麻煩，但后來隨著處罰的進行和對于新的生活方式的漸漸適應(yīng)，市民的垃圾分類正確率開始提升。第5題中認為目前南京市垃圾分類實施效果一般的人數(shù)最多，說明南京市民也對于目前愿意分類投放垃圾卻未能做到的情況有清醒的認識。而對于南京市垃圾分類實施效果不理想的主要原因，大多數(shù)市民認為是不了解分類標準，宣傳力度不夠。通過查閱相關(guān)文獻資料可以得知，現(xiàn)在多數(shù)人通過網(wǎng)絡(luò)渠道了解垃圾分類知識，但瀏覽網(wǎng)頁時一目十行，對于垃圾分類的認識還不夠完善[4]。包括小區(qū)內(nèi)的宣傳欄以及樓道內(nèi)張貼的海報其實都介紹了垃圾分類目的和標準，但鮮有人會仔細閱讀。所以這其實是一個雙向的問題：我們對于垃圾分類和環(huán)保的宣傳還有很大的提升空間，與此同時市民也缺乏主動求索的精神，不愿意刨根問底，沒有意識到垃圾分類的重要性和緊迫性。當(dāng)然垃圾分類標準本身具有一定誤導(dǎo)性，不同類別之間界限較為模糊，也會使市民在進行垃圾分類時感到困惑。以上海市現(xiàn)行垃圾分類標準為例，干垃圾與濕垃圾界限不夠清晰，廚余垃圾與濕垃圾概念并不等價。大骨、蟹殼等屬于干垃圾，而小龍蝦殼屬于濕垃圾[6]。而第7題中，許多被調(diào)查者呼吁南京市的垃圾分類工作應(yīng)該盡快跟上上海的步伐，也有被調(diào)查者認為應(yīng)該根據(jù)上海市的成功或失敗之處制定新的管理方法，因為上海市垃圾分類管理的相關(guān)細則具有一定的特殊性，如定時定點投放，是為了便于指導(dǎo)、提醒、監(jiān)督每位市民正確分類投放垃圾，不一定具有可復(fù)制性。

2? 可行性建議

2.1 實施更嚴格的獎懲機制

對于長期正確分類投放垃圾的南京市民，可以給予一定獎勵;而對于不主動分類投放垃圾并且不改正的市民，則進行罰款等處罰[3]。以此達到統(tǒng)一、規(guī)范的標準，進而指導(dǎo)南京市民的垃圾分類行為。

2.2 在現(xiàn)有的垃圾分類宣傳基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，優(yōu)化宣傳內(nèi)容

針對南京市民對垃圾分類標準不夠了解和現(xiàn)階段社區(qū)宣傳、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式宣傳效果一般的問題，為了調(diào)動南京市民垃圾分類積極性，不應(yīng)當(dāng)只介紹什么物品屬于什么垃圾，更要通過“垃圾圍城”的嚴峻現(xiàn)實和對于垃圾分類標準制定的實質(zhì)的分析——垃圾分類的根本目的是讓不同類別的垃圾以不同的方式處理。一旦可回收垃圾與濕垃圾混合投放，可回收垃圾將無法回收;一旦蟹殼等較大、較硬的垃圾進入濕垃圾粉碎設(shè)備中，它們很難被粉碎，容易損壞設(shè)備。當(dāng)市民了解了這些知識之后才能真正理解某種垃圾為何這樣投放。同時垃圾分類的宣傳應(yīng)該盡量簡潔，應(yīng)當(dāng)抽絲剝繭，才能將垃圾分類的本質(zhì)和盤托出。

3? 結(jié)語

從調(diào)查結(jié)果可知，對于垃圾分類標準不夠了解，環(huán)保意識不強，是南京市目前垃圾分類實施效果不理想的主要原因，也是制約南京市民垃圾分類積極性的主要因素。同時，垃圾桶標識不清，獎懲制度不完善等問題進一步阻礙了南京市垃圾分類工作的推進。只有當(dāng)南京市民不僅愿意參與垃圾分類，也充分了解垃圾分類時，才能讓南京市生活垃圾分類取得理想的成效。

參考文獻

[1] 焦玉穩(wěn)，孫紹榮.中國垃圾圍城問題與發(fā)展策略探析[J].生態(tài)經(jīng)濟，2015（10）：103-106.

[2] 周昱辰，馬一鳴.關(guān)于南京市生活垃圾分類現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2018（1）：22-23.

[3] 張志恒，徐菊芬.南京市社區(qū)生活垃圾分類處理問題研究[J].住宅科技，2014，34（9）：57-60.

[4] 封筱，雷田田.城市居民垃圾分類行為影響因素研究——以南京市為例[J].科學(xué)與財富，2018（25）：296-297.

[5] 陳云雁.南京市生活垃圾分類試點存在的問題及對策[J].企業(yè)導(dǎo)報，2013（19）：117-118.

[6] 上海市人大.上海市生活垃圾管理條例[Z].