任保平 張倩

【提要】新時代以來，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建已成為西部地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。為實現(xiàn)西部地區(qū)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，本文立足于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的所處階段與發(fā)展特征，通過西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指標體系的構(gòu)建與測度，對西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進行現(xiàn)狀分析，并著眼于西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與完善提供了路徑規(guī)劃與政策建議。

【關(guān)鍵詞】西部地區(qū);高質(zhì)量發(fā)展;現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

一、引言

新中國成立70年來，中國實現(xiàn)了從站起來到富起來，再到強起來的偉大歷史轉(zhuǎn)變。中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的歷史成就，特別是改革開放以來，實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速增長，尤其在1992年鄧小平同志南巡講話后至2011年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)平均值在110.5以上，創(chuàng)造了經(jīng)濟騰飛的“中國奇跡”。而新時代以來，隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，中國的經(jīng)濟增長速度由“高速”轉(zhuǎn)為“平穩(wěn)”。但根據(jù)中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情及仍是發(fā)展中國家的客觀事實可以發(fā)現(xiàn)，中國仍存在較強的發(fā)展?jié)摿?。結(jié)合中國基本國情與發(fā)展現(xiàn)狀，2017年習近平總書記在黨的十九大上提出中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，在這一關(guān)鍵時期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

在2017年習近平總書記提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這一戰(zhàn)略目標后，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的相關(guān)問題也逐漸成為學界的研究熱點，劉志彪（2018）依據(jù)習近平總書記的經(jīng)濟思想，將現(xiàn)代化經(jīng)濟體系概括為產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、分配體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、開放體系和經(jīng)濟體制七個子體系，并認為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)和核心是現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。付保宗（2018）對產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵和特征進行了簡要分析，認為產(chǎn)業(yè)體系既是決定國民經(jīng)濟發(fā)展水平的主要基石，也是衡量國民經(jīng)濟運行狀況的主要體現(xiàn)。芮明杰（2018）則將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系定義為與傳統(tǒng)體系相對應(yīng)的，新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成或大部分完成了轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)體系。而盛朝迅（2019）認為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在某種意義上則是一個中國語境下的政策概念，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)立足于中國實際，針對中國實體經(jīng)濟動力弱化、關(guān)鍵要素短板突出、要素結(jié)構(gòu)錯配、協(xié)同發(fā)展機制僵化、開放層次偏低等突出問題，在解決要素數(shù)量不足的同時提高要素質(zhì)量，同時構(gòu)建有利于要素協(xié)同發(fā)展的體制機制，促進資源優(yōu)化配置?；谝延醒芯靠梢园l(fā)現(xiàn)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。本文認為，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，高質(zhì)量發(fā)展則是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的發(fā)展目標。

但在現(xiàn)有研究中，多數(shù)研究立足于國際視角，對中國的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建提供了理論分析與戰(zhàn)略建議，以區(qū)域發(fā)展為視角的研究較少。本文認為，中國東、中、西部產(chǎn)業(yè)體系存在較大差異，需要著眼于區(qū)域情況進行分析，而西部地區(qū)作為中國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中至關(guān)重要的組成部分，具有較強的發(fā)展?jié)摿?，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建過程中，需要著眼于西部發(fā)展，進一步對其產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化程度進行理論分析與評價，進而推動西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。因此，本文基于高質(zhì)量發(fā)展目標的前提，立足于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的所處階段與發(fā)展特征，根據(jù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵特征構(gòu)建了西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指標體系，進而通過指標體系的測度對西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進行總體評價與趨勢分析，最后著眼于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與完善提供了路徑規(guī)劃與政策建議。

二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系所處階段與發(fā)展特征的總體判斷

改革開放40年來，西部地區(qū)的經(jīng)濟實現(xiàn)了飛躍式增長，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略推行以來，隨著西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，其經(jīng)濟發(fā)展整體呈指數(shù)型增長，當?shù)鼐用竦纳钏揭驳玫搅舜蠓忍岣?。而就西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系所處階段而言，從宏觀視角出發(fā)，本文首先以地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增加值與地區(qū)生產(chǎn)總值之比作為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀代表指標，利用新中國成立70年來西部各省區(qū)數(shù)據(jù)對西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化進行概覽。由于部分省份1949-1951年的數(shù)據(jù)存在缺失，故本文僅對1952-2018年西部地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)占比進行簡要分析 。

根據(jù)圖1可以發(fā)現(xiàn)，新中國成立70年來，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，整體呈第一產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)上升，第二產(chǎn)業(yè)占比先上升后下降的發(fā)展態(tài)勢。在這一發(fā)展過程中，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理化與高級化，三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值之比由1952年的65.3：16.5：18.2優(yōu)化調(diào)整為2018年的11：40.5：48.5。根據(jù)圖1可以將西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展歸納為三個階段：新中國成立至改革開放初這一階段，西部地區(qū)以農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);1978-2015年這一階段，第二產(chǎn)業(yè)則逐漸替代第一產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但第二產(chǎn)業(yè)占比均值為41.2%，整體占比不高;2015年以來，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)。就西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的具體發(fā)展規(guī)律而言，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)逐漸由“一二三”轉(zhuǎn)向“二一三”，最終向“三二一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的基本特征，這也與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律相符。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上，根據(jù)圖1可以發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)存在工業(yè)化進程時間較短的問題。為進一步對西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動規(guī)律進行客觀分析，本文進一步利用新中國成立70年來的數(shù)據(jù)對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體變化進行描述，并根據(jù)圖表與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化進行對比分析。根據(jù)中國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律可以發(fā)現(xiàn)，70年來，在第二產(chǎn)業(yè)作為占比超過40%的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這一階段持續(xù)了40多年后，中國才經(jīng)過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而在西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的過程中，第二產(chǎn)業(yè)作為占比超過40%的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這一階段持續(xù)了不足20年便進入了以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展階段。對比分析可以發(fā)現(xiàn)，相較于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體發(fā)展，西部地區(qū)工業(yè)化進程的時間不足，其對經(jīng)濟的帶動作用及對城市化進程的推動作用未完全發(fā)揮，這也是近年來西部地區(qū)經(jīng)濟增速放緩的主要原因之一。同時，根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概覽可以發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體滯后于全國，但存在追趕趨勢。

三、高質(zhì)量發(fā)展階段下西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵與構(gòu)建原則

（一）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵與特征分析

新時代以來，隨著中國逐漸進入高質(zhì)量發(fā)展階段，中國主要矛盾層次的提升使得資源配置方式也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，市場逐漸發(fā)揮其對資源配置的決定性作用，進而推動了產(chǎn)業(yè)體系的升級與經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，這一系列的轉(zhuǎn)型發(fā)展將會逐漸推動中國從傳統(tǒng)經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系。而在這一轉(zhuǎn)型過程中，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建正是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心與主要推動力。基于現(xiàn)有研究，結(jié)合中國目前的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，以經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展作為前提，本文對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵進行解讀，認為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個動態(tài)概念，是以信息化為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為新動能，以聚集性為支撐，以發(fā)展的可持續(xù)性為前提的具有國際競爭力的高級產(chǎn)業(yè)體系。

根據(jù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵，進一步對其基本特征進行分析，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)具有六大特征：一是動態(tài)演化特征，一方面，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是與時俱進、不斷更新優(yōu)化、具有較強生命力的產(chǎn)業(yè)體系;另一方面，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建過程也并非從無到有，而是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展的動態(tài)演化過程。二是信息化特征，隨著時代的變化，信息化、智能化的新型生產(chǎn)力已成為推動社會進步與時代發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對提高人民生活水平也起到了顯著的積極作用。而現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，同樣應(yīng)以信息化的先進生產(chǎn)力作為前提，這也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的重要特征。三是創(chuàng)新性特征，即現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)以科技創(chuàng)新作為其核心驅(qū)動力，以創(chuàng)新驅(qū)動的新動能替代要素驅(qū)動的舊動能。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新性特征應(yīng)主要表現(xiàn)為創(chuàng)新動力強，創(chuàng)新能力強與創(chuàng)新效率高。四是集聚化特征，成熟的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)具備“大生產(chǎn)、大流通、大市場”三個關(guān)鍵要素，而產(chǎn)業(yè)的聚集化發(fā)展無疑是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。產(chǎn)業(yè)的聚集化一方面可以通過規(guī)模效應(yīng)推動企業(yè)的規(guī)模報酬遞增，另一方面，產(chǎn)業(yè)的集群化也有利于完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成與產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端的攀升，故現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建應(yīng)具有集聚化的基本特征。五是可持續(xù)性特征，根據(jù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的定義內(nèi)涵，立足于綠色發(fā)展的新發(fā)展理念，可以發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建過程中，強調(diào)要考慮當前需要，也要考慮未來發(fā)展的需要，應(yīng)在保障后代人利益的前提下實現(xiàn)當代社會經(jīng)濟發(fā)展與居民生活水平的提升，在發(fā)展的同時強調(diào)環(huán)境保護與資源的合理利用。六是高級化特征，其中又包含人力資本的高級化與國際競爭力的高級化。一方面，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建應(yīng)以高水平的人力資本作為支撐，以人才作為創(chuàng)新主體，帶動產(chǎn)業(yè)體系的高級化;另一方面，現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)具有較高國際競爭力，這也是其構(gòu)建的重要戰(zhàn)略目標。

（二）西部地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的原則

立足于西部地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，其現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建應(yīng)在貫徹落實中央頂層設(shè)計的同時著眼于西部地區(qū)的自身稟賦特點，發(fā)揮其比較優(yōu)勢，構(gòu)建具有西部特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的基本思路與西部地區(qū)的稟賦特點，結(jié)合西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略設(shè)計對西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建進行科學規(guī)劃，進而推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。貫徹中央精神，結(jié)合西部特色是西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的基本原則，而根據(jù)西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，我們提出構(gòu)建西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)遵循以下具體原則。

一是以實體經(jīng)濟為主要著力點。根據(jù)西部地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，其現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建應(yīng)立足于實體經(jīng)濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)以實體產(chǎn)業(yè)為主體的多元化產(chǎn)業(yè)體系。從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的頂層設(shè)計視角出發(fā)，實體經(jīng)濟作為創(chuàng)造社會財富的增值活動，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的核心，也是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根基。而從西部地區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況出發(fā)，針對西部地區(qū)工業(yè)化進程較短這一問題，更應(yīng)著眼于以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟培育。以實體經(jīng)濟為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的主要著力點不僅是推動西部地區(qū)城市化與經(jīng)濟增長的必然需求，也是中國構(gòu)建門類齊全的獨立產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵路徑。

二是以現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。從新舊動能轉(zhuǎn)換的視角出發(fā)，西部地區(qū)具有較高的能源儲備，新中國成立70年來，能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為帶動西部經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用，但也因此導(dǎo)致了西部地區(qū)的動能轉(zhuǎn)換缺乏動力。而新舊動能的轉(zhuǎn)換正是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容，因此，在西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的過程中，有必要以現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系作為重要支撐。從資源利用效率的視角出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的能源化工行業(yè)受到資源稟賦的較大約束，同時也存在資源利用效率較低的問題;從可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的能源開發(fā)利用對環(huán)境也產(chǎn)生了較大壓力。因此，能源化工產(chǎn)業(yè)的改造升級應(yīng)作為西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，通過太陽能等清潔能源的利用與傳統(tǒng)能源利用過程中的技術(shù)升級推動西部地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)和高端化發(fā)展。

三是構(gòu)建具有文化內(nèi)涵的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。從西部地區(qū)自身發(fā)展特點而言，西部地區(qū)具有深厚的文化底蘊與歷史內(nèi)涵，在西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建過程中，也應(yīng)發(fā)揮西部地區(qū)的文化優(yōu)勢，構(gòu)建具有西部特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一方面，西部地區(qū)企業(yè)可以通過賦予產(chǎn)品文化內(nèi)涵提高產(chǎn)品的附加值，并進一步強化企業(yè)品牌意識，通過國際優(yōu)質(zhì)品牌的塑造實現(xiàn)國際產(chǎn)業(yè)價值鏈地位的提升，最終打造具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，隨著絲綢之路經(jīng)濟帶倡議的推行，西部地區(qū)國際交流路徑的多元化拓寬了西部地區(qū)對外交流的平臺，西部地區(qū)也應(yīng)抓住這一發(fā)展機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，通過高水平的對外開放，以深厚的文化內(nèi)涵與歷史底蘊推動西部文化旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)在人才、技術(shù)、資金等方面有效的國際交流，進而推動西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與西部地區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

四是以人才培養(yǎng)作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的關(guān)鍵路徑。首先，從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的動態(tài)演化特征這一關(guān)鍵視角出發(fā)可以發(fā)現(xiàn)，隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，創(chuàng)新已成為推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級的核心力量，而人才作為創(chuàng)新的主體，對西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建具有極為重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)新時代以來中國的轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，西部地區(qū)需要借助合理的人才培育機制將人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，進一步轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢，最終實現(xiàn)西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與不斷完善。其次，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建需要大量專業(yè)的人力資源作為支撐，如研發(fā)人員、管理人員及生產(chǎn)人員等，這就需要合理的人才培育模式作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的支撐。最后，中國是人民當家作主的國家，合理的人才培養(yǎng)機制不僅有利于國家的發(fā)展，也是提高人民生活水平的關(guān)鍵路徑。因此，為實現(xiàn)西部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展與人民生活水平的提高，西部地區(qū)需要構(gòu)建合理的人才培育機制作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的關(guān)鍵路徑。

四、高質(zhì)量發(fā)展階段下西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指標的測度及評價

著眼于中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，面對高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標，本文將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這一動態(tài)概念進行內(nèi)涵界定，認為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以信息化為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為新動能，以聚集性為支撐，以發(fā)展的可持續(xù)性為前提的具有國際競爭力的高級產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的內(nèi)涵特征，本文進一步構(gòu)建相應(yīng)的指標體系，對西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的具體發(fā)展情況進行評價分析，以助推西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完善。

（一）高質(zhì)量發(fā)展階段下西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指標體系構(gòu)建與測度

從指標選取的角度出發(fā)，西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指標應(yīng)有別于過去的單一性指標，以多元化的指標對其進行綜合評價。而根據(jù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本內(nèi)涵，對相應(yīng)指標體系構(gòu)建的基本要求進行歸納總結(jié)：一要體現(xiàn)信息化，這是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心內(nèi)涵;二要體現(xiàn)創(chuàng)新化，這是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征;三應(yīng)體現(xiàn)集聚化，這是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵途徑;四應(yīng)體現(xiàn)可持續(xù)化，這是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本前提;五應(yīng)體現(xiàn)高級化，這是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心競爭力。從上述五個維度出發(fā)，我們可以構(gòu)建相應(yīng)的指標體系對西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展情況進行評價分析，具體的指標體系構(gòu)建如表1所示。

（二）高質(zhì)量發(fā)展階段下西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的總體評價

根據(jù)從信息化、創(chuàng)新化、集聚化、可持續(xù)化及高級化五個維度出發(fā)構(gòu)建的西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)指標體系，本文進一步對具體指標進行了測度及處理，并利用主成分分析法提取了特征值大于1的前六個主成分，并賦其相應(yīng)權(quán)重合成得到衡量西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合指標。根據(jù)這一指標的變動，對西部地區(qū)2014-2018年現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的變動趨勢進行評價分析，如圖3所示。

根據(jù)圖3可以發(fā)現(xiàn)，2014-2018年西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建已逐步進入正軌，其現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指標呈現(xiàn)顯著的增長態(tài)勢，且存在持續(xù)上升的發(fā)展趨勢，特別是2017年習近平總書記在黨的十九大上正式提出了要著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系后，這一綜合指標由負轉(zhuǎn)正，實現(xiàn)了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化發(fā)展。為進一步對西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的協(xié)調(diào)性、一致性進行分析，本文通過測度2014年及2018年西部各省區(qū)的綜合指數(shù)繪制雷達圖，對其現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的整體布局進行評價，如圖4所示。

根據(jù)圖4可得，從發(fā)展趨勢而言，西部各省區(qū)2018年的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指數(shù)均大于2014年所得值。但從西部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的全局視角出發(fā)，西部各省區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建進度存在較大差異，存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)不均衡的問題，故在西部地區(qū)后續(xù)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)推動省區(qū)的協(xié)同合作，促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）高質(zhì)量發(fā)展階段下西部分省區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的整體評價

基于西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的整體分析結(jié)果，本文進一步對西部地區(qū)各省區(qū)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建情況進行綜合評價與分析。首先通過條形圖對2014-2018年各省區(qū)的指標變化進行描述分析（見圖5），可以發(fā)現(xiàn)，自2014年以來，西部各省區(qū)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指數(shù)均顯著提高，并存在持續(xù)提高的發(fā)展趨勢，特別是在2017年之后，大部分省區(qū)的指數(shù)值已由負轉(zhuǎn)正，這表明西部地區(qū)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建已逐步進入正軌。但2018年仍有4個省份現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指數(shù)為負值，即甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省和西藏自治區(qū)，大部分為西北地區(qū)，故在后期的建設(shè)過程中，應(yīng)以協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展理念作為指導(dǎo)思想，以西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為支撐，以西北地區(qū)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為主要著力點，逐步實現(xiàn)西部地區(qū)整體的現(xiàn)代化發(fā)展。

為進一步分析2014-2018年西部各省區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的具體變動情況，本文通過列出5年來西部各省區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系評價指數(shù)及排名對其具體變動趨勢進行分析，并將2014年、2018年的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指數(shù)排名與經(jīng)濟增長數(shù)量排名進行對比分析，進而通過歷史經(jīng)驗的總結(jié)為西部地區(qū)后續(xù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)提供借鑒，最終推動西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善與地區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)表2可以發(fā)現(xiàn)，西部各省份現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指數(shù)排名未發(fā)生顯著波動，這表明西部各省份現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)速度較為一致。除此之外，通過各省份指數(shù)排名還可發(fā)現(xiàn)，除西藏自治區(qū)外，西北地區(qū)的排名整體較低于西南地區(qū)，這表明在后續(xù)的發(fā)展過程中，西北省區(qū)應(yīng)對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建給予重視，抓住西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機遇，推動地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。而根據(jù)表3可以發(fā)現(xiàn)，西部各省區(qū)經(jīng)濟增長數(shù)量與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的排名之間差值較小，且相較于2014年經(jīng)濟增長數(shù)量與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的排名之差，2018年二者的差額進一步變小，其差值均小于1。這在某種程度上表明，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)與地區(qū)的經(jīng)濟增長具有較強的相關(guān)性，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)不僅是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是推動西部地區(qū)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵途徑。

五、高質(zhì)量發(fā)展階段下構(gòu)建西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的路徑與政策建議

新時代以來，針對中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，習近平總書記提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的這一關(guān)鍵階段，需要以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建作為關(guān)鍵支撐。而西部地區(qū)作為中國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，其現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建不僅是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，更是人民生活水平提高的關(guān)鍵途徑。西部地區(qū)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建不僅是以信息化為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為新動能，以聚集性為支撐，以發(fā)展的可持續(xù)性為前提，以獨立的國際競爭力為階段目標的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級，在貫徹中央精神的同時，西部各省區(qū)也應(yīng)立足于西部地區(qū)稟賦特征，構(gòu)建具有西部特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。而從西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的基本框架出發(fā)，將其總結(jié)為四個部分，即發(fā)展動能、關(guān)鍵路徑、基本邏輯及戰(zhàn)略方向。其中，發(fā)展動能是在中國新的歷史階段實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的核心力量，也是西部地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要推動力;關(guān)鍵路徑則是推動產(chǎn)業(yè)體系進行轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化的可行性道路，也是西部各省區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑;基本邏輯是西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建應(yīng)遵循的核心思路，也是推動西部地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的科學原則;戰(zhàn)略方向則是西部地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)思想，也是西部各省區(qū)進行政策指導(dǎo)時應(yīng)考慮的基本方向，只要政策不偏離戰(zhàn)略方向，假以時日總會實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標。

基于對西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的統(tǒng)計分析，立足于西部地區(qū)的歷史發(fā)展道路，著眼于西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系面臨的發(fā)展問題，本文進一步構(gòu)建西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑，并為西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完善提出相應(yīng)的政策建議。根據(jù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本框架，對西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本構(gòu)建思路進行梳理，可以將其總結(jié)為四個方面，即以創(chuàng)新為動力源泉，以區(qū)域協(xié)同為關(guān)鍵路徑，以再工業(yè)化為基本邏輯，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化為戰(zhàn)略方向。

（一）以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

著眼于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的區(qū)別，其關(guān)鍵點正在于發(fā)展動能的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要創(chuàng)新作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的力量支撐。創(chuàng)新的內(nèi)涵較為豐富，包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等多個內(nèi)涵。而創(chuàng)新不足也是導(dǎo)致部分省區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系評價指數(shù)較低的關(guān)鍵因素，創(chuàng)新化指標更是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系評價中的核心指標。因此，面對創(chuàng)新發(fā)展的路徑要求，一方面，西部地區(qū)應(yīng)抓住戰(zhàn)略機遇，利用絲綢之路經(jīng)濟帶這一倡議構(gòu)建新的國際合作平臺，通過市場創(chuàng)新、合作模式創(chuàng)新等實現(xiàn)高水平的對外開放，并通過國內(nèi)交流與國際交流的深入推動技術(shù)、資金等要素的自由流動，進而提高西部地區(qū)的創(chuàng)新活力，最終實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與完善。另一方面，創(chuàng)新的主體是人才，但西部地區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展的過程中普遍存在人才外流的問題。以陜西省為例，2018年全省普通高校畢業(yè)生共有346410名，其中，博士研究生2005人，碩士研究生28308人，但2018年在陜西省就業(yè)的畢業(yè)生僅174486人 。為推動西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與完善，各省區(qū)應(yīng)通過人才培育和引進機制的創(chuàng)新，逐步滿足創(chuàng)新發(fā)展的人才需求，實現(xiàn)西部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)揮各省區(qū)比較優(yōu)勢，促進西部地區(qū)協(xié)同發(fā)展

從西部地區(qū)各省區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的指標變動趨勢視角出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)在2014-2018年期間，各省區(qū)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指數(shù)均不斷增長，且存在持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢。但從西部地區(qū)這一整體視角來看，各省區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)進度則存在較為明顯的差異，西北區(qū)域的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)存在較為明顯的滯后現(xiàn)象。而產(chǎn)業(yè)體系是由各省區(qū)、各產(chǎn)業(yè)、各部門組成的一個有機整體，產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化發(fā)展需要各省區(qū)協(xié)同合作，以西部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展為戰(zhàn)略目標，發(fā)揮各省區(qū)比較優(yōu)勢進行分工合作，推動區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對協(xié)同發(fā)展的路徑要求，各省區(qū)應(yīng)從西部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的全局視角出發(fā)，一方面因地制宜，根據(jù)地區(qū)資源特征、人口結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新水平和市場活力等基本條件對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建進行科學規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)體系的高級化、合理化發(fā)展。各省區(qū)應(yīng)從區(qū)域現(xiàn)狀出發(fā)，學習借鑒具有相似基礎(chǔ)條件省份的發(fā)展經(jīng)驗，在培育新興產(chǎn)業(yè)時考慮到本地產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建高效率的產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化路徑，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，在各省區(qū)的發(fā)展過程中，也應(yīng)考慮鄰近省份的區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的輻射作用，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)傳遞、先進思想傳播等渠道推動鄰近省份現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，最終實現(xiàn)西部地區(qū)乃至全國的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）推動再工業(yè)化，以工業(yè)化的邏輯推動經(jīng)濟發(fā)展

從西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的整體視角出發(fā)，西部地區(qū)存在工業(yè)化進程較短的問題，而現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以實體經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)是新時代中國經(jīng)濟增長的引擎，也是推動西部地區(qū)城市化發(fā)展的關(guān)鍵途徑。因此在西部地區(qū)后期的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過程中，應(yīng)以工業(yè)化的邏輯推動西部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。就具體措施而言，一方面，西部各省區(qū)應(yīng)脫虛向?qū)?，強調(diào)實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)作用，鼓勵對實體經(jīng)濟，特別是戰(zhàn)略性新興企業(yè)進行資金扶持，避免虛擬經(jīng)濟過度膨脹導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，致使去工業(yè)化的現(xiàn)象發(fā)生，通過深化供給側(cè)改革等政策引導(dǎo)措施構(gòu)建以實體經(jīng)濟為主導(dǎo)、虛擬經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，西部地區(qū)的再工業(yè)化應(yīng)走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合。在這一過程中，西部各省區(qū)應(yīng)加強新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建提供發(fā)展基礎(chǔ)，通過物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展構(gòu)建智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)交通等方面的便利化，也為當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展與人民生活水平的提高提供現(xiàn)實基礎(chǔ)，最終構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，推動西部經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)培育，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展

著眼于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的動態(tài)演化特點，西部地區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中，在培育新興產(chǎn)業(yè)的同時，也應(yīng)將對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級作為另一關(guān)鍵著力點。事實上，根據(jù)西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在可持續(xù)化程度較低與高級化水平不足的發(fā)展問題，已然成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重要制約。因此，在西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建過程中，應(yīng)兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)培育，同時又利用西部地區(qū)稟賦優(yōu)勢，構(gòu)建具有西部特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在這個過程中首先應(yīng)以新技術(shù)、新能源、新材料的利用推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，應(yīng)發(fā)揮其資金及品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級化發(fā)展。相較于新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一方面具有較強的資金與人力資本優(yōu)勢，為企業(yè)的研發(fā)活動提供了有力支撐;另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有國民度較高的品牌形象、成熟的發(fā)展經(jīng)驗與多元化的銷售渠道，這都是傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵支撐。在西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建過程中，應(yīng)發(fā)揮西部地區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)的優(yōu)勢，以創(chuàng)新為核心帶動傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)化升級，同時以嚴格限制污染的政策手段為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供創(chuàng)新動力。其次，從新興產(chǎn)業(yè)的培育視角出發(fā)，西部各省份也應(yīng)貫徹落實頂層設(shè)計與國家戰(zhàn)略方向，通過培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。而在這一過程中，應(yīng)結(jié)合地方實際，從市場的角度出發(fā)進行適度政策引領(lǐng)，避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，以新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。最后，也應(yīng)根據(jù)自身稟賦特征構(gòu)建具有西部特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀概覽可以發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)占比高于全國平均水平，因此在西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建過程中，應(yīng)充分重視第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，通過新技術(shù)的推行逐步實現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的科學化、專業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，打造西部農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)與高端化發(fā)展，進而帶動西部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。