【摘 要】 亨廷頓的政治發(fā)展理論認(rèn)為政治權(quán)威是政治發(fā)展的核心，政治制度是政治發(fā)展的框架，政治參與是政治發(fā)展的目標(biāo)。這種政治發(fā)展理論對(duì)當(dāng)今中國社會(huì)和諧發(fā)展的啟示主要是：以黨的建設(shè)作為政治發(fā)展的核心，完善我國政治協(xié)商制度。

【關(guān)鍵詞】 亨廷頓;政治發(fā)展理論;內(nèi)涵、中國;和諧社會(huì);發(fā)展啟示

一、亨廷頓政治發(fā)展理論形成的時(shí)代背景

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界局勢發(fā)生了重大變化。在政治上，原先的西方帝國衰落，美國與蘇聯(lián)崛起，形成以蘇聯(lián)和美國為首的兩級(jí)格局。第三世界國家開始擺脫原先殖民帝國對(duì)其的掠奪和剝削，建立了民族獨(dú)立國家，他們開始進(jìn)行探索走向現(xiàn)代化和民主富強(qiáng)的道路。在經(jīng)濟(jì)上，美國率先進(jìn)行了第三次工業(yè)革命，使美國的經(jīng)濟(jì)一躍成為世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)軍型國家。而歐洲國家也不甘落后，在二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)也開始逐漸恢復(fù)和發(fā)展。以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國家，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了繁榮景象。20世紀(jì)后期第三世界新興國家走上獨(dú)立以后，在他們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但政治發(fā)展緩慢，甚至倒退的趨勢。這種政治衰退的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在國民內(nèi)部民族之間的相互沖突、公眾對(duì)政府權(quán)威的質(zhì)疑、流血沖突事件不斷發(fā)生等等。正如亨廷頓所說的：“事實(shí)上，現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動(dòng)亂?！边@些新獨(dú)立的國家在現(xiàn)代化過程中，過快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人們的參政意識(shí)加強(qiáng)，但是政治水平卻較低，不能滿足人們的參政要求，這樣便會(huì)引發(fā)暴亂，出現(xiàn)了政治衰退的現(xiàn)象。在此背景下，美國當(dāng)局政府開始出資鼓勵(lì)美國學(xué)者研究第三世界的現(xiàn)狀，為其的現(xiàn)代化之路提供經(jīng)驗(yàn)和模板。亨廷頓的政治發(fā)展觀是在立足于第二次世界大戰(zhàn)后第三世界新興獨(dú)立國家的發(fā)展現(xiàn)狀上，提出了強(qiáng)大政府論，或曰政治秩序論。

二、亨廷頓政治發(fā)展理論中政治權(quán)威，政治制度，政治參與三者之間的關(guān)系

1、政治權(quán)威是政治發(fā)展理論的核心

亨廷頓認(rèn)為：“各國之間最重要的政治分野，不在于它們的政府形式，而在于它們政府的有效程度?！闭行灾饕谟谟幸粋€(gè)政治權(quán)威來保證國內(nèi)的政局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定局面。美國在民主共和制下有國會(huì)來穩(wěn)定局面;英國在君主立憲制下有議會(huì)作為合法權(quán)威來使國內(nèi)政通人和;蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義集權(quán)國家有共產(chǎn)黨作為國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，來使國內(nèi)人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)。這三個(gè)國家雖然采用的政體都不相同，但是都能保證國內(nèi)穩(wěn)定。以蘇聯(lián)為例，在蘇聯(lián)，蘇維埃政黨便是蘇聯(lián)的政治權(quán)威。二戰(zhàn)后，蘇聯(lián)在以斯大林為核心的蘇維埃政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)、政治改革，建立了高度集中的經(jīng)濟(jì)、政治體制。在這體制下，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是重工業(yè)。雖然這種體制有其明顯弊端，造成了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的不平衡，但是為蘇聯(lián)與美國對(duì)抗提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。正是因?yàn)樘K聯(lián)有一個(gè)合法和人們認(rèn)可的政治權(quán)威，即蘇維埃共產(chǎn)黨，才使蘇聯(lián)保證了國內(nèi)穩(wěn)定局面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

但是第三世界新興國家，卻沒有這樣一個(gè)強(qiáng)有力的權(quán)威來保證國內(nèi)的政通人和。二戰(zhàn)后，第三世界新興國家種族和階級(jí)矛盾不斷加劇;國內(nèi)的騷亂和暴力事件不斷增加;軍事政變不斷發(fā)生，很多國家進(jìn)入了普利奪社會(huì)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但政治衰朽的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的背后深層次原因是在于“缺乏有效能的、有權(quán)威的、合法的政府和政治上的統(tǒng)一共同體”，所以亨廷頓認(rèn)為政治想要發(fā)展，必須首先建立一個(gè)合法的政治權(quán)威，來保證政局穩(wěn)定。在有政治權(quán)威作為前提下，建立有序政治秩序，來不斷吸收社會(huì)上出現(xiàn)的新的社會(huì)勢力參與政治?，F(xiàn)在，各國的政治權(quán)威主要表現(xiàn)為政黨，所以各國應(yīng)不斷完善政黨制度，建立一個(gè)具有現(xiàn)代性適應(yīng)性的政黨。

2、政治制度是政治發(fā)展理論的框架

“一個(gè)社會(huì)所達(dá)到的政治共同體水平反映著其政治制度和構(gòu)成這種政治制度的社會(huì)勢力之間的關(guān)系?！?政治權(quán)威是這個(gè)政治共同體核心，而政治制度則為共同體提供了行動(dòng)準(zhǔn)則，讓政治權(quán)威和社會(huì)勢力都能在有序環(huán)境下參與政治。

對(duì)政治制度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為了兩部分，一部分是其道德標(biāo)準(zhǔn)，是指創(chuàng)立其公共利益的能力和社會(huì)勢力對(duì)它的支持和認(rèn)可程度。首先，政治制度能創(chuàng)立符合大多數(shù)社會(huì)集團(tuán)的共同利益。然后，政治制度有靈活性和適應(yīng)性，能不斷吸收社會(huì)新形勢下出現(xiàn)的新興集團(tuán)的能力和實(shí)現(xiàn)滿足人們隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新的政治訴求，從而獲得更多社會(huì)勢力的支持和認(rèn)可。另一部分是政治制度的結(jié)構(gòu)，即其制度化水平?！爸贫然墙M織和程序獲得價(jià)值觀和穩(wěn)定性的一種進(jìn)程。”就結(jié)構(gòu)而言，政治制度化包含四項(xiàng)指標(biāo)：適應(yīng)性、復(fù)雜性、自主性、集中性。①適應(yīng)性是指政黨能在不斷變化的社會(huì)環(huán)境中改變自己，吸收新的社會(huì)勢力和和平實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層的更換。②復(fù)雜性是指組織所具有的下屬機(jī)構(gòu)分工明確，專業(yè)化水平高就能使其能適應(yīng)社會(huì)變化，存在的時(shí)間就長。③自主性是指一個(gè)組織有自己獨(dú)立的生存能力，能保證其不受其他社會(huì)力量的影響，就能保證其自身的完整性。④內(nèi)聚力越強(qiáng)的組織，其制度化水平越高。

3、政治參與是政治發(fā)展的目標(biāo)

亨廷頓認(rèn)為：“政治現(xiàn)代化涉及權(quán)威的合理化、結(jié)構(gòu)的分離和政治參與的擴(kuò)大等三方面”。而其中政治參與是政治發(fā)展的目標(biāo)，只有人們的政治訴求得到了滿足，國家便會(huì)有一個(gè)穩(wěn)定的局面。

正如亨廷頓的公式中所表示的：社會(huì)動(dòng)員÷經(jīng)濟(jì)發(fā)展=社會(huì)頹廢;社會(huì)頹廢÷流動(dòng)社會(huì)=政治參與;政治參與÷政治制度化=政治動(dòng)亂。”20時(shí)紀(jì)50、60年代，人類社會(huì)經(jīng)歷了大的變革，即第三次工業(yè)革命，人類邁入了現(xiàn)代化的階段。第三世界的國家在擺脫了殖民統(tǒng)治的壓迫之后，開始探索國家復(fù)興強(qiáng)國之路。國家政府不斷動(dòng)員人民參與經(jīng)濟(jì)政治建設(shè)，但是動(dòng)員的人員超出了國家政治經(jīng)濟(jì)的承載能力，便會(huì)產(chǎn)生人們對(duì)社會(huì)的不滿，對(duì)社會(huì)失去信心，即社會(huì)頹廢。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，人們流動(dòng)性也會(huì)增加，這包括農(nóng)村人口流向城市，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的人口流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人口縱向流動(dòng);還有隨著第三次工業(yè)革命而興起的新興行業(yè)帶了的新興職業(yè)使人口的橫向的流動(dòng)。人們?cè)诹鲃?dòng)過程中，會(huì)想把自己對(duì)社會(huì)的不滿訴諸與政府當(dāng)局，希望改變自己的近況，便會(huì)要求參與政治。如果政治制度化與政治參與的水平平衡，政府當(dāng)局能吸收新出現(xiàn)的社會(huì)勢力，那國家便會(huì)維持政局穩(wěn)定;相反的如果政治制度化與政治參與的水平不平衡，政府當(dāng)局不能滿足人們的政治訴，那國家便會(huì)出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)亂安。

用亨廷頓的這個(gè)命題來解析我國的現(xiàn)狀。我國在現(xiàn)代化進(jìn)程中，經(jīng)過這些年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為了全球經(jīng)濟(jì)的第二大經(jīng)濟(jì)體。在我國經(jīng)濟(jì)快發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)的流動(dòng)性在增加，其中最明顯的城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)。農(nóng)民因?yàn)檗r(nóng)村土地的效益不高，城市的基礎(chǔ)設(shè)置和公共設(shè)施完善，城市的就業(yè)機(jī)會(huì)多，不斷地進(jìn)入城市。社會(huì)上出現(xiàn)了新的社會(huì)階層農(nóng)民工，農(nóng)民工在城市中，因?yàn)橛邢薜闹R(shí)水平只能從事體力勞動(dòng)，他們?cè)诔鞘兄猩罾щy。這種境況，使他們想通過政治參與改變自己的生活現(xiàn)狀。我國當(dāng)局政府重視這種農(nóng)民工這個(gè)新的階層，在第十屆全國人大五次會(huì)議關(guān)于第十一屆全國人民代表大會(huì)代表名額和選舉問題的決定明確規(guī)定：“在農(nóng)民工比較集中的省、直轄市，應(yīng)有農(nóng)民工代表”。這樣使農(nóng)民工這個(gè)新的社會(huì)階層融入了政治生活中，他們的政治訴求得到了表達(dá)，維持了社會(huì)的穩(wěn)定局面。

三、亨廷頓的政治發(fā)展理論對(duì)當(dāng)今中國的啟示

1、以黨的建設(shè)作為政治發(fā)展的核心

各國在進(jìn)行現(xiàn)代化過程中，社會(huì)變得更加廣闊和具有多樣性，原來的種族、地域性的共同體不能在這個(gè)具有多樣性的社會(huì)里發(fā)揮強(qiáng)大的凝聚作用了。現(xiàn)在必須有一個(gè)能使各個(gè)不同種族，文化的社會(huì)群體凝聚在一起，并能使因?yàn)樨?cái)產(chǎn)不同而產(chǎn)生的社會(huì)階層加以同化的政治權(quán)威。而政治權(quán)威想要是社會(huì)這個(gè)大家庭團(tuán)聚在一起，并要使他們的政治訴求得到滿足，即能保證他們能參與到政治生活中，而“組織政治參與擴(kuò)大的首要制度保證就是政黨及政黨體系”。

現(xiàn)在我國仍在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，中國共產(chǎn)黨是中華民族的先鋒隊(duì)，是中國經(jīng)濟(jì)政治建社的領(lǐng)導(dǎo)核心，正如習(xí)總書記說的：“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。因此，必須建立一個(gè)有組織有紀(jì)律的嚴(yán)明廉潔的黨，讓黨成為人民與政府之間的橋梁。第一，應(yīng)重申黨的紀(jì)律性和組織性，保持當(dāng)自身的廉潔性和確立新時(shí)期黨建設(shè)的目標(biāo)。第二，應(yīng)當(dāng)全面提高黨的“七種能力”：即不斷學(xué)習(xí)的能力、政治領(lǐng)導(dǎo)的能力、有改革創(chuàng)新的能力、不斷開創(chuàng)新局面的能力、與群眾保持密切聯(lián)系的能力、務(wù)實(shí)工作的能力以及應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三，黨員能深入基層，了解人民最關(guān)心和關(guān)切的問題，并反映這些問題給政府，及時(shí)解決人民的問題。使黨真正成為政府與人民之間的橋梁，能不斷滿足人民參與政治的要求。

2、完善我國政治協(xié)商制度

亨廷頓的政治發(fā)展理論中強(qiáng)調(diào)了隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)了新的社會(huì)階級(jí)要求參與政治，維護(hù)他們的利益。政府必須有序的吸收新的社會(huì)勢力參與到政治生活中來，擴(kuò)大自身的權(quán)力，保證政局穩(wěn)定。

我國“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。主要矛盾的轉(zhuǎn)化說明了，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大成就。而在于此同時(shí)，我國民眾的參與政治的熱情也在不斷增加，所以必須不斷完善我國的政治制度，使更多的人有序參與到政治生活中。協(xié)商民主是除選舉民主之外一種不斷發(fā)展民主形式，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式。

協(xié)商民主的實(shí)踐方式主要有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商以及基層協(xié)商，多層次多領(lǐng)域制度化的民主形式使更多的人可以參與政治，表達(dá)自己的政治訴求。這種民主形式使我國14多億的人口可以更多的人參與到政治生活中來，有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷吸收新出現(xiàn)的社會(huì)勢力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展共同發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 羅大波.對(duì)亨廷頓改革理論的思考[D].蘇州大學(xué)，2015.

【作者簡介】

游文君（1993—）女，漢族，山西交城人，延安大學(xué)研究生，研究方向：政治學(xué)理論.