王莉娜

摘 要：高校采購(gòu)多數(shù)是以政府采購(gòu)為主，其種類(lèi)多樣且數(shù)量巨大，采購(gòu)的內(nèi)容具有較強(qiáng)的針對(duì)性，手續(xù)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜，審批程序繁雜，需要加強(qiáng)信息化在高校采購(gòu)中的應(yīng)用。在此背景下，文章分析了信息化體系在高校采購(gòu)管理中的應(yīng)用，找出其中的不足，并提出對(duì)策，來(lái)有效的提高高校政府采購(gòu)工作的業(yè)務(wù)流程，以此來(lái)提高高校的政府采購(gòu)管理工作效率和工作水平。

關(guān)鍵詞：信息化;高校;政府采購(gòu)

隨著我國(guó)政府采購(gòu)制度的不斷改革、修訂和完善，我國(guó)的各所高校的實(shí)驗(yàn)儀器、教學(xué)設(shè)備、辦公用品等各種各樣的物資的采購(gòu)都已經(jīng)納入了政府采購(gòu)的范圍內(nèi)。怎樣才能最大限度地提高高校政府采購(gòu)工作的效率，高校首先要做的就是做到公平公開(kāi)公正，要讓設(shè)備的投資發(fā)揮到最大的效益，以此來(lái)保證高校教學(xué)活動(dòng)和科研工作的順利進(jìn)行，從而推動(dòng)高校的教學(xué)水平能夠進(jìn)一步提高，教學(xué)效果能夠進(jìn)一步提升。

一、高校采購(gòu)管理信息化的必要性

當(dāng)前階段，我國(guó)越來(lái)越注重教育事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家和社會(huì)層面對(duì)高等教學(xué)的投入不斷的加大，各個(gè)地區(qū)的高校對(duì)采購(gòu)工程、貨物和服務(wù)投入的經(jīng)費(fèi)不斷的在增加，這也就說(shuō)明高校相應(yīng)的采購(gòu)任務(wù)也在不斷的增加。需要進(jìn)一步運(yùn)用信息化技術(shù)，改變高校的采購(gòu)周期比較長(zhǎng)而且統(tǒng)計(jì)報(bào)表也不準(zhǔn)確的問(wèn)題，促使高校的經(jīng)費(fèi)就實(shí)現(xiàn)效益的最大化。在數(shù)據(jù)方面，高校的采購(gòu)管理工作沒(méi)能做到與其他系統(tǒng)進(jìn)行很好的連接，高校在年末上報(bào)工作的時(shí)候就會(huì)增加負(fù)擔(dān)，需要上報(bào)很多份報(bào)表，重復(fù)的進(jìn)行手工數(shù)據(jù)錄入工作，給相關(guān)工作人員增加了很多不必要的工作，影響了工作人員的工作效率。而在地域方面，如果一所高校有幾個(gè)校區(qū)，而這幾個(gè)校區(qū)都需要進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)，這就需要跨校區(qū)進(jìn)行溝通和簽字，浪費(fèi)時(shí)間和精力，而且會(huì)出現(xiàn)溝通不及時(shí)、時(shí)間成本高的問(wèn)題，對(duì)高校設(shè)備的采購(gòu)情況也不能及時(shí)了掌握動(dòng)態(tài)。這就要求高校要把信息化建設(shè)應(yīng)用在政府采購(gòu)的過(guò)程中，以此來(lái)解決高校采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的各種各樣的問(wèn)題。

二、高校在政府采購(gòu)中使用信息化系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)

（一）業(yè)務(wù)流程更加完善和嚴(yán)密

高校要根據(jù)自身在政府采購(gòu)中所遇到的問(wèn)題，不斷的對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)新，要把監(jiān)督管理提前到項(xiàng)目審批的環(huán)節(jié)中來(lái)，可以最大限度地防止在政府采購(gòu)項(xiàng)目中出現(xiàn)體制外運(yùn)的情況。在沒(méi)有使用信息化系統(tǒng)的時(shí)候，高校政府采購(gòu)中總會(huì)出現(xiàn)一種現(xiàn)象就是高校會(huì)先斬后奏，先采購(gòu)后而報(bào)備，而高校發(fā)生這種情況后，政府的采購(gòu)主管部門(mén)也大多數(shù)是進(jìn)行告誡，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的懲罰，處罰力度不夠。而采用信息化體系的高校采購(gòu)管理能夠讓高校在采購(gòu)過(guò)程中一步一步的進(jìn)行，這個(gè)過(guò)程中的每一個(gè)步驟都是至關(guān)重要的，因此不能省略其中的任意一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)這樣的方式就能夠讓高校的政府采購(gòu)工作嚴(yán)格符合相關(guān)的規(guī)定。

（二）能夠提高高校的管理

高校在政府采購(gòu)的過(guò)程中加入信息化建設(shè)，對(duì)于優(yōu)化采購(gòu)流程來(lái)說(shuō)有著非常大的好處，這樣不但能提高高校的工作效率，還能?chē)?yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理。尤其是在高校實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面，既能讓這些權(quán)力之間形成制約，又能夠讓他們之間形成配合，同時(shí)對(duì)高校建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制也有著一定的作用。

（三）促進(jìn)廉政工作和業(yè)務(wù)管理的高效融合

把信息化手段加入到高校的政府采購(gòu)中，能夠讓科技手段和信息技術(shù)所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，把制度最大限度地固化在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)上，并且清楚地標(biāo)明每一個(gè)部門(mén)和部門(mén)負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)，對(duì)于采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的決策也要明確具體的環(huán)節(jié)，監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)和手段也要跟隨高校采購(gòu)管理的全過(guò)程，這樣可以對(duì)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行透明化的監(jiān)管，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，能夠有效加強(qiáng)防腐能力，提高腐敗預(yù)警能力，杜絕腐敗事件的出現(xiàn)。

（四）采購(gòu)環(huán)節(jié)全過(guò)程留痕

高校在政府采購(gòu)管理應(yīng)用信息化建設(shè)，可以讓高校采購(gòu)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都聯(lián)系在一起，環(huán)環(huán)相扣，這就要求高校必須嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)流程，不能隨意簡(jiǎn)化采購(gòu)流程。高校采購(gòu)部門(mén)的工作人員在進(jìn)行政府采購(gòu)的時(shí)候必須要按照相關(guān)的規(guī)定和流程做事，這樣才能更好地完成任務(wù)，才能堅(jiān)決杜絕相關(guān)部門(mén)或是工作人員不作為和亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。由于高校的政府采購(gòu)管理是運(yùn)用了信息化體系的，這也就說(shuō)明了高校采購(gòu)的整個(gè)過(guò)程都是通過(guò)信息化手段進(jìn)行的，比如說(shuō)采購(gòu)項(xiàng)目的申報(bào)、相關(guān)部門(mén)的審核、采購(gòu)結(jié)果的公布等，最重要的是，這些步驟必須都要留有痕跡，要保留好佐證材料，配合監(jiān)督部門(mén)的日常監(jiān)督工作，同時(shí)還能為今后的責(zé)任追究保留客觀依據(jù)。

三、信息化體系在高校采購(gòu)管理中的應(yīng)用對(duì)策

（一）明確管理定位，完善采購(gòu)制度

高校一定要找準(zhǔn)自己在管理方面的定位，知道把采購(gòu)權(quán)力歸還給采購(gòu)部門(mén)的重要性。高校在通過(guò)政府采購(gòu)物資時(shí)要確定本次采購(gòu)項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人，再由采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出具體采購(gòu)任務(wù)和明確技術(shù)指標(biāo)需求。采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還要判斷投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)是否符合要求，因此，這就需要高校的采購(gòu)部門(mén)明確自己的工作責(zé)任，由采購(gòu)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人來(lái)行駛高校的采購(gòu)權(quán)力，讓他們作為采購(gòu)人的代表、評(píng)標(biāo)人代表和合同簽訂人的代表，并在這一過(guò)程中確定，采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定要明白自己的責(zé)任所在，而高校也要針對(duì)采購(gòu)負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任建立一套完整的管理、監(jiān)督和考核機(jī)制。

（二）優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化程序，提高采購(gòu)效率

一是高校對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的管理必須要嚴(yán)格。當(dāng)高校需要通過(guò)政府采購(gòu)購(gòu)買(mǎi)物資的時(shí)候，一定要提前做好相關(guān)的計(jì)劃和預(yù)算，相關(guān)工作人員要根據(jù)高校的運(yùn)作情況，做好學(xué)校一年的采購(gòu)計(jì)劃，除非出現(xiàn)特殊情況，否則必須嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃，從根本上杜絕無(wú)序采購(gòu)的行為發(fā)生。二是要理順采購(gòu)機(jī)制，明確主體責(zé)任，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程。高校的財(cái)政部門(mén)和采購(gòu)部門(mén)是緊緊的聯(lián)系在一起的，高校的財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格負(fù)責(zé)學(xué)校的預(yù)算和資金的審批，而采購(gòu)部門(mén)則全權(quán)負(fù)責(zé)采購(gòu)事項(xiàng)，對(duì)采購(gòu)過(guò)程負(fù)監(jiān)管責(zé)任，資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)高校的資產(chǎn)驗(yàn)收和建賬等，財(cái)務(wù)部門(mén)是采購(gòu)的上一環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理部門(mén)是采購(gòu)的下一環(huán)節(jié)。要想規(guī)范高校政府采購(gòu)的管理模式，就要讓這三個(gè)部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)記住，簡(jiǎn)化流程，相互配合。三是要培養(yǎng)采購(gòu)部門(mén)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力。高校要針對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程中隨時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題和政府對(duì)采購(gòu)管理的新政策，及時(shí)組織工作人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展系統(tǒng)性的培訓(xùn)，當(dāng)采購(gòu)政策出現(xiàn)新的變化或者是新的要求的時(shí)候，對(duì)它進(jìn)行專(zhuān)業(yè)、詳細(xì)的解讀，保證相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高。

（三）強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

一是要構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)控體系。高校必須要注意內(nèi)控體系的建設(shè)，明確采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，弄清楚職責(zé)職權(quán)，明確高校政府采購(gòu)過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并做好防范機(jī)制。二是要明確采購(gòu)部門(mén)的工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。要做到采購(gòu)工作權(quán)力和責(zé)任分工明確，保證不相容崗位的徹底分離，同時(shí)學(xué)校必須要建立一套相對(duì)完善的制約機(jī)制，平衡采購(gòu)和監(jiān)督管理之間的關(guān)系。采購(gòu)管理部門(mén)一定要發(fā)揮自己最大的作用，做好采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督工作，而且采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)也要受到采購(gòu)管理部門(mén)考核。三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制手段。高校要在政府采購(gòu)過(guò)程中建立新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信用在采購(gòu)過(guò)程中的約束作用。同時(shí)還要通過(guò)信息化手段加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的日常監(jiān)管的數(shù)據(jù)分析，對(duì)于出現(xiàn)物資質(zhì)量不好或是招投標(biāo)環(huán)節(jié)造假等問(wèn)題的采購(gòu)負(fù)責(zé)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商，把他們加入黑名單，并在社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行公布，禁止他們?cè)趨⒓尤魏蔚母咝Ｕ少?gòu)。

（四）加強(qiáng)采購(gòu)信息化建設(shè)，提升管理服務(wù)水平

一是要建立全流程招投標(biāo)系統(tǒng)，提高管理信息化水平。高校要建立一套完整的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，從最初的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)到最后的評(píng)標(biāo)都實(shí)現(xiàn)全程在線(xiàn)信息化，在整個(gè)過(guò)程中不會(huì)在出現(xiàn)人工裝訂運(yùn)送標(biāo)書(shū)的情況。電子招投標(biāo)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范監(jiān)督和實(shí)時(shí)共享，對(duì)外要與信用信息共享平臺(tái)的對(duì)接，自主獲取供應(yīng)商的信用信息。對(duì)內(nèi)要與學(xué)校監(jiān)督部門(mén)互聯(lián)互通，打破傳統(tǒng)監(jiān)督手段的弊端，滿(mǎn)足高校在線(xiàn)監(jiān)管的需求。二是高校要不斷的創(chuàng)新電子商城模式，大幅度提高小額度采購(gòu)的效率。高校要熟練使用信息技術(shù)，建立采購(gòu)平臺(tái)，把信譽(yù)高、口碑好的供應(yīng)商挑選出來(lái)，建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，讓高校能夠擇優(yōu)采購(gòu)。

高校需要在采購(gòu)過(guò)程中運(yùn)用信息化的方式，以此來(lái)規(guī)范高校政府采購(gòu)管理工作的步驟和流程，這樣不但能夠最大化的提高高校采購(gòu)工作的效率，還能讓高校政府采購(gòu)更加透明化。同時(shí)高校也要不斷的完善采購(gòu)工作的相關(guān)流程和機(jī)制，為高等教育的進(jìn)一步發(fā)展提供有力的保障和支持。

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