公赫?閆琪

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公共場所成為人們學(xué)習(xí)、工作、娛樂、出行等活動的臨時生活場所，由于公共場所流通量密集，隨之而來會發(fā)生各種傳染病，所以，針對公共場所來開展衛(wèi)生監(jiān)督是必不可少的。本文從現(xiàn)階段公共場所衛(wèi)生監(jiān)督狀況作為切入點(diǎn)，筆者論述了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的創(chuàng)新措施，以提升公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的有效性。

關(guān)鍵詞：公共場所;衛(wèi)生監(jiān)督;執(zhí)法人員

1、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀

一般來講公共場所是指一個城市或一個地區(qū)內(nèi)面向所有居民開放的場所，相對來說人流量比較大。近年來，中國在國際舞臺當(dāng)中發(fā)揮著越來越大的作用，也意味著中國希望能夠建設(shè)更加文明，干凈，整潔的公共場所，向全世界宣告中國人民的整體素質(zhì)已經(jīng)獲得了顯著的提升，所以，我國政府近年來對于公共場所衛(wèi)生監(jiān)督也保有高度的注意，希望以此來體現(xiàn)整個城市的市容市貌，杜絕不文明行為。

2、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作中的不足

為了更加深入的了解到我國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作中的基本現(xiàn)狀及其中所存在的問題，筆者進(jìn)行了深入的走訪，發(fā)現(xiàn)我國公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作在以下幾個方面都存在著一定的不足。

2.1公共場所監(jiān)管單位法律意識淡薄

部分公共場所經(jīng)營者和從業(yè)者在上崗前都沒有接受統(tǒng)一的衛(wèi)生知識培訓(xùn)，所以部分公共場所從經(jīng)營者和從業(yè)者缺少良好的行業(yè)衛(wèi)生知識和相關(guān)的法律意識，同時也無法保障公共場所從業(yè)者可以正確開展行業(yè)衛(wèi)生工作，從而導(dǎo)致部分公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生質(zhì)量得不到保障。

2.2公共場所衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)不完善

《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的頒布和實(shí)行，標(biāo)志著公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作正在向法制化與規(guī)范化邁進(jìn)。然而，現(xiàn)在所實(shí)行的管理?xiàng)l例在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下已經(jīng)無法完全適應(yīng)當(dāng)前的衛(wèi)生監(jiān)督工作，這對于公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作的健康發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。例如各種各樣新興產(chǎn)業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)屬于公共場所的一部分，但現(xiàn)有管理?xiàng)l例并未將其相關(guān)管理方法納入條例中，從而導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)在公共衛(wèi)生監(jiān)督管理中無相關(guān)法律條例支持[1]。

2.3執(zhí)法人員執(zhí)法能力有待提高，資源配置亟待完備

一方面，目前從事公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查的執(zhí)法人員盡管相關(guān)部門已經(jīng)通過公開招聘的方式來獲得大量的人才支持，但仍然杯水車薪，可以說，參與衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法人員素質(zhì)、能力以及專業(yè)水平都有所欠缺，尤其是對于一些衛(wèi)生監(jiān)督檢查的文件了解不夠深刻，操作技能也不夠熟練，導(dǎo)致檢查工作的開展舉步維艱。另一方面，在監(jiān)督檢查工作的開展過程當(dāng)中，能夠發(fā)現(xiàn)大部分地區(qū)進(jìn)行此項(xiàng)工作的時候，仍然沿用了傳統(tǒng)的手法，也就是通過人力進(jìn)行逐一檢查，這樣執(zhí)法人員的主觀意愿，很大程度上會影響著最終的檢查結(jié)果。一旦執(zhí)法人員消極怠工，那么公共監(jiān)督檢查的工作價值就很難被發(fā)揮出來。

3、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督尚存問題的處理對策

3.1開展衛(wèi)生知識培訓(xùn)，增強(qiáng)公民守法觀念

公共場所的經(jīng)營人員自身的素質(zhì)對于公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作也有重要的作用[2]。對公共場所經(jīng)營者和從業(yè)者的衛(wèi)生知識和法律法規(guī)培訓(xùn)應(yīng)建立長效機(jī)制，定期對公共場所經(jīng)營者和從業(yè)者進(jìn)行衛(wèi)生知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)，通過網(wǎng)絡(luò)傳媒、微信、微博等各種傳媒方式進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳，對不守法的經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)厲的行政處罰，并對處罰結(jié)果進(jìn)行公示，讓所有公民知法、懂法、守法。

3.2完善公共場所衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)

對當(dāng)前公共場所衛(wèi)生監(jiān)督方面的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善，擴(kuò)展各種行業(yè)在監(jiān)管范圍中，明確清晰的制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)，提高公共場所衛(wèi)生法律法規(guī)的精卻性和合理性，對違反法律法規(guī)的行為，堅(jiān)決采取零容忍的態(tài)度，立即對其行為進(jìn)行制止，提高對違法時間和違法行為的懲罰力度與金額，推動相關(guān)法律法規(guī)的莊嚴(yán)性、震懾性。

3.3提高監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)

公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督工作效果高低，很大程度上取決于參與這項(xiàng)工作的執(zhí)法人員素質(zhì)，目前，政府必須要對一線執(zhí)法人員作出相應(yīng)的再教育工作，尤其是需要普及相關(guān)的法律知識和監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，同時還需要配備完善的執(zhí)法設(shè)備，提高工作效率。

4、結(jié)束語

對于公共場所來說，既承擔(dān)一個城市市容市貌的重要展示功能，又擔(dān)負(fù)著分流人員和提供公共服務(wù)的社會職能。而公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督工作更是重中之重，各級政府都應(yīng)當(dāng)意識到這項(xiàng)工作的重要性，并且從多角度去考慮這個問題，增強(qiáng)公共場所經(jīng)營者法律意識，健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)，同時配備完善的技術(shù)設(shè)備和高素質(zhì)執(zhí)法人員，使得城市的發(fā)展更上一層樓。

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通訊作者：張文斌，長春中醫(yī)藥大學(xué)健康管理學(xué)院，公共衛(wèi)生碩士導(dǎo)師。