張希楨 林朝華 時(shí)勝寒 李曉華 趙文彬

摘 要：本文針對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司下屬26個(gè)省公司（西藏除外）居民生活、新建住宅、商業(yè)廚炊、電氣化景區(qū)、專業(yè)車(chē)輛5個(gè)領(lǐng)域，基于當(dāng)前的用能現(xiàn)狀及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)了各領(lǐng)域電能替代2018-2020三年的理論潛力以及經(jīng)濟(jì)可行潛力，并對(duì)電能替代進(jìn)行成效分析，最后，根據(jù)當(dāng)前的形式政策對(duì)居民生活等領(lǐng)域電能替代工作提出措施及建議。

關(guān)鍵詞：居民生活;電能替代;潛力預(yù)測(cè);成效分析;措施建議

Abstract：This paper aims at the residents' life，new residential buildings，commercial cooking，electrified scenic spots and professional vehicles in 26 provincial companies affiliated to the state grid corporation of China（excluding Tibet）.Based on the current energy use status and statistical data，this paper predicts the theoretical potential and economic feasibility potential of electric energy replacement in various fields in 2018-20203，and analyzes the effect of electric energy replacement.At last，according to the current form policy，the paper puts forward some measures and Suggestions for electric energy replacement work in residents' life and other fields.

Key words：Resident life;Electricity substitution;Potential prediction;Effectiveness analysis;Measures suggested

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，能源短缺、氣候變化、環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提升可再生能源在能源消費(fèi)總量中的占比，提高能源開(kāi)發(fā)和利用效率，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑。自2013年以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司黨組提出“兩個(gè)替代”發(fā)展戰(zhàn)略，即能源開(kāi)發(fā)實(shí)施清潔替代，能源消費(fèi)實(shí)施電能替代。此后，公司按照“政府主導(dǎo)、電網(wǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，在各領(lǐng)域開(kāi)展電能替代工作[1]。今年公司以“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨，啟動(dòng)建設(shè)“讓人民生活更美好八大服務(wù)工程”，明確提出要加快推進(jìn)家庭共享電氣化工程。持續(xù)推進(jìn)居民生活等領(lǐng)域電能替代工作，挖掘居民生活等領(lǐng)域替代潛力，對(duì)提高人民生活質(zhì)量具有重要意義。在上述背景下，本文對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司下屬26個(gè)省公司（西藏除外）居民生活、新建住宅、商業(yè)廚炊、電氣化景區(qū)、專業(yè)車(chē)輛5個(gè)領(lǐng)域，預(yù)測(cè)分析了各領(lǐng)域電能替代2018-2020三年的理論潛力以及經(jīng)濟(jì)可行潛力，并對(duì)電能替代進(jìn)行成效分析，最后，根據(jù)當(dāng)前的形式政策對(duì)居民生活等領(lǐng)域電能替代工作提出措施及建議。

1 居民生活等領(lǐng)域能源消費(fèi)現(xiàn)狀

1.1 居民人均生活用電量

隨著我國(guó)不斷向全面小康邁進(jìn)，居民生活質(zhì)量和消費(fèi)水平不斷提高，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各省人均生活用電量也在持續(xù)增長(zhǎng)，2017年全國(guó)人均生活年用電量達(dá)到584千瓦時(shí)。圖1為2017年部分發(fā)達(dá)國(guó)家與公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各省人均生活用電量對(duì)比圖。通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)比看出，美國(guó)由于其天然的資源稟賦高，居民可支配收入高，以及消費(fèi)理念等原因，居民生活用電量遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，人均居民生活用電達(dá)到4379千瓦時(shí)，是我國(guó)的7.5倍;德國(guó)和日本分別是我國(guó)的2.9倍和3.8倍;韓國(guó)的地理位置、用電結(jié)構(gòu)與我國(guó)相對(duì)接近，是我國(guó)的2.2倍。

城鎮(zhèn)與農(nóng)村電氣化程度存在一定差距，2017年人均生活用電量分別為618千瓦時(shí)和546千瓦時(shí)。表1為2017年部分發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)城鎮(zhèn)化率對(duì)比。由表1可知，美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)基本已完成國(guó)家城市化，進(jìn)入城市化飽和階段，而我國(guó)同期城鎮(zhèn)化率為58.52%，還處在城市化進(jìn)程中。

綜上所述，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域、資源等差異，我國(guó)目前的人均居民用電方面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距仍較大，存在較大提升空間。而直接關(guān)系用電水平的城鎮(zhèn)化水平也落后發(fā)達(dá)國(guó)家，表明我國(guó)城鎮(zhèn)用電和居民生活消費(fèi)用電方面的能力和意愿不足。

1.2 居民生活領(lǐng)域其他能源消費(fèi)

居民生活領(lǐng)域的其他能源消費(fèi)主要有天然氣、散燒煤、燃油和生物質(zhì)，各部分占比如圖2所示。其中天然氣作為政府推廣的主要清潔能源之一，是居民生活領(lǐng)域的重要消費(fèi)能源，廣泛使用于家庭取暖、廚炊、洗浴熱水等方面。私人小汽車(chē)的快速增長(zhǎng)使得汽油消費(fèi)成為生活用能中增長(zhǎng)較快的能源品種。另外在農(nóng)村散燒煤、柴薪等生物質(zhì)能源仍占據(jù)一定比例。

1.3 商業(yè)廚炊、景區(qū)、專業(yè)車(chē)輛能源消費(fèi)

在餐飲廚炊方面，非電能源主要有天然氣和燃油，其中非電火鍋存量較大，約有71萬(wàn)個(gè)。在景區(qū)能源消費(fèi)上，煤炭和燃油消費(fèi)占比較高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)10075個(gè)景區(qū)非電能源消費(fèi)折合電力達(dá)29.6億千瓦時(shí)。在專業(yè)車(chē)輛方面，截止2017年底，共有各類專業(yè)電動(dòng)車(chē)輛77萬(wàn)輛，合計(jì)年消費(fèi)電量達(dá)56億千瓦時(shí)，包括商務(wù)租賃、出租、公交、環(huán)衛(wèi)、物流和其他車(chē)輛，其中公交、出租類占比較高，發(fā)展?jié)摿^大。

2 電能替代潛力預(yù)測(cè)與分析

根據(jù)各省公司對(duì)居民生活領(lǐng)域、新建居民住宅全電氣化、商業(yè)電廚飲、全電景區(qū)、專業(yè)車(chē)輛電動(dòng)化五個(gè)方面，開(kāi)展現(xiàn)狀及潛力調(diào)研分析，再結(jié)合當(dāng)前的技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)性和政策支持條件進(jìn)行測(cè)算，2018-2020三年公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域電能替代潛力為分為理論潛力和經(jīng)濟(jì)可行潛力，如表2所示。

2.1 理論潛力

理論潛力是指根據(jù)各地居民生活領(lǐng)域、新建居民住宅全電氣化、商業(yè)電廚炊、全電景區(qū)、專業(yè)車(chē)輛電動(dòng)化等五個(gè)領(lǐng)域當(dāng)前煤炭、石油、天然氣等其他能源消費(fèi)總量，在不考慮經(jīng)濟(jì)性等條件下的替代潛力。由表2可知，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)電能替代理論潛力約9232.26億千瓦時(shí)，主要分布在華北、華東地區(qū)，約占總量的50.6%。

表3為2018-2020年公司經(jīng)營(yíng)區(qū)分領(lǐng)域理論替代潛力，其中居民生活領(lǐng)域潛力為主要替代領(lǐng)域，約8770.58億千瓦時(shí)。

2.2 經(jīng)濟(jì)可行潛力

經(jīng)濟(jì)可行潛力是指技術(shù)可行、在現(xiàn)行價(jià)格和政策條件下即可實(shí)施替代的潛力電量。由表2可知，2018-2020年公司經(jīng)營(yíng)區(qū)電能替代經(jīng)濟(jì)可行潛力有限，僅為138.48億千瓦時(shí)。經(jīng)濟(jì)可行潛力超過(guò)10億千瓦時(shí)的有山東、江蘇、和河南3省，分別占公司經(jīng)營(yíng)區(qū)的11.39%、8.70%、7.40%，合計(jì)約占27.49%。

3 電能替代成效分析

3.1 提升居民生活質(zhì)量

實(shí)施居民生活等領(lǐng)域的電能替代，居民生活電氣化水平顯著提升。與傳統(tǒng)用能方式相比，生活環(huán)境得到改善，部分領(lǐng)域電能有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)且為居民帶來(lái)生活上的便利。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

實(shí)施居民生活等領(lǐng)域的電能替代，將促進(jìn)公司增供擴(kuò)銷。預(yù)計(jì)2018-2020年新增替代電量335.18億千瓦時(shí)，累計(jì)增加售電量約502.77億千瓦時(shí)。

3.3 節(jié)能減排

實(shí)施居民生活等領(lǐng)域的電能替代，能有效提高能源利用效率、減少能源浪費(fèi)。預(yù)計(jì)2018-2020年期間實(shí)現(xiàn)在能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)減少散燒煤、直燃油1354萬(wàn)噸標(biāo)煤，減排二氧化硫、氮氧化物和粉塵26.11萬(wàn)噸，顯著降低大氣污染和溫室氣體排放，居民生活更加清潔和安全。

3.4 助力公司發(fā)展

實(shí)施居民生活等領(lǐng)域的電能替代，有效補(bǔ)強(qiáng)了低壓配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架的建設(shè)，提高了供電可靠性，支撐公司持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。充分釋放電網(wǎng)改造升級(jí)對(duì)擴(kuò)大電力消費(fèi)的潛力，共享電網(wǎng)改造升級(jí)成果。居民電氣化水平進(jìn)一步提高，讓人民電業(yè)為人民的宗旨深入人心，有助于國(guó)網(wǎng)公司品牌建設(shè)和傳播。

3.5 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

實(shí)施居民生活等領(lǐng)域的電能替代，不僅可以推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，又能推動(dòng)電能替代項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)裝備的創(chuàng)新與研發(fā)。電采暖、空調(diào)、電磁爐、電火鍋、電動(dòng)汽車(chē)與充電樁等多個(gè)技術(shù)裝備領(lǐng)域創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)機(jī)遇，為更多更高效、更實(shí)用、更具性價(jià)比的設(shè)備投入市場(chǎng)創(chuàng)造條件，從而促進(jìn)了相關(guān)設(shè)備的開(kāi)發(fā)與研制，從而推動(dòng)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。

4 電能替代措施及建議

4.1 借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)現(xiàn)階段居民生活等領(lǐng)域電能替代工作較國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距，國(guó)外在居民生活等領(lǐng)域?qū)嵤╇娔芴娲饕幸韵麓胧2]：

美國(guó)主要包括以下三個(gè)方面：一是出臺(tái)政策加速農(nóng)村電氣化進(jìn)程，制定和頒布農(nóng)村電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理制度。二是加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高電能供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性，從而在終端能源品種的替代領(lǐng)域中，電能成為首選的能源品種。三是促進(jìn)家庭電氣化，電力公司與家電企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、熱水器等家電的遠(yuǎn)程控制和能效管理，提高電器設(shè)備的用戶滿意度，從而促進(jìn)家庭電氣化。

日本主要包括以下兩個(gè)方面：一是出臺(tái)相關(guān)電價(jià)政策，推廣蓄熱電價(jià)，降低用戶的供暖成本;引導(dǎo)豐水期消費(fèi)，引導(dǎo)低谷消費(fèi)。采用消費(fèi)時(shí)間差定價(jià)方法，推行峰谷分時(shí)電價(jià)，積極引導(dǎo)客戶在用電低谷時(shí)段多用電。二是加大營(yíng)銷工作力度，重視營(yíng)銷領(lǐng)域的投入，建立了客戶用能跟蹤系統(tǒng)，對(duì)用戶新出現(xiàn)的用能環(huán)節(jié)用電的可能性進(jìn)行分析，并制定針對(duì)性對(duì)策，取得良好效果。

歐洲國(guó)家主要包括以下三個(gè)方面：一是建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能效標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)以及新電氣標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)更新對(duì)電能替代工作的開(kāi)展起到了積極的促進(jìn)作用。二是加大環(huán)保的社會(huì)影響力，歐洲國(guó)家普遍將環(huán)境與社會(huì)誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任掛鉤，進(jìn)而一定程度上促進(jìn)了電能替代工作的推廣。三是開(kāi)放電價(jià)市場(chǎng)，約9成的歐洲國(guó)家開(kāi)放電力市場(chǎng)，實(shí)施自主定價(jià)機(jī)制，剩余國(guó)家大多也采取半開(kāi)放狀態(tài)，以便電力企業(yè)更靈活地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制服務(wù)用戶。

4.2 出臺(tái)相關(guān)政策

電價(jià)政策方面，完善居民生活用電價(jià)格機(jī)制。結(jié)合各地實(shí)際，科學(xué)核定居民生活階梯電價(jià)、峰谷電價(jià)差、峰谷時(shí)段等，爭(zhēng)取出臺(tái)發(fā)電側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)，充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力消費(fèi)、促進(jìn)移峰填谷，破解居民領(lǐng)域階梯電價(jià)成本高的困境。

環(huán)保政策方面，梳理現(xiàn)行環(huán)保政策和執(zhí)行情況，推動(dòng)各級(jí)政府出臺(tái)更加嚴(yán)格的限制分散燃煤、燃油設(shè)施的環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)和措施，尤其是農(nóng)村生活領(lǐng)域散燒煤控制等。

補(bǔ)貼政策方面，梳理現(xiàn)有的燃煤鍋爐改造、專業(yè)電動(dòng)車(chē)輛購(gòu)置、“家電下鄉(xiāng)”等方面的財(cái)政補(bǔ)貼政策，推廣政府延期或新出臺(tái)更大力度的購(gòu)置改造補(bǔ)貼政策，助推替代改造實(shí)施。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，出臺(tái)電能替代相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類政策。如我國(guó)新建居民住宅建筑面積120m2及以下的，基本配置容量每戶8kW，隨著居民生活等領(lǐng)域電能替代的推廣與城鎮(zhèn)化發(fā)展用能模式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有配置容量已經(jīng)滿足不了，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r，建議提高每戶居民的用電負(fù)荷容量標(biāo)準(zhǔn)。電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)明確電動(dòng)汽車(chē)充電樁建設(shè)、充電收費(fèi)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。

4.3 技術(shù)支持與創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是推進(jìn)電能替代的“原動(dòng)力”，為此應(yīng)充分利用已研發(fā)的節(jié)能設(shè)備和相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)科技創(chuàng)新不斷持續(xù)提升與居民生活等領(lǐng)域如電加熱元件、絕熱節(jié)能材料等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的科研投入，生產(chǎn)發(fā)明有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，促進(jìn)設(shè)備升級(jí)換代，進(jìn)一步提高產(chǎn)品能效，形成產(chǎn)業(yè)化能力。

4.4 發(fā)揮綜合能源公司作用

充分發(fā)揮綜合能源公司服務(wù)體系作用，將實(shí)施綜合能源服務(wù)和電能替代項(xiàng)目相結(jié)合，與有實(shí)力的電能替代設(shè)備廠商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的方式，由節(jié)能服務(wù)公司向客戶提供電能替代項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)、融資、施工、運(yùn)行、管理等全方位的服務(wù)，共同推進(jìn)替代項(xiàng)目的開(kāi)展。另外，公司應(yīng)因地制宜有針對(duì)性地推廣宣傳一批技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)性好、替代潛力較大的用電設(shè)備。

5 結(jié)論

電能替代是我國(guó)用能發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文著重分析了國(guó)家電網(wǎng)公司下屬26個(gè)省公司（西藏除外）居民生活、新建住宅、商業(yè)廚炊、電氣化景區(qū)、專業(yè)車(chē)輛5個(gè)領(lǐng)域的電能替代工作，挖掘各領(lǐng)域的替代潛力，預(yù)測(cè)電能替代帶來(lái)的效益，然而電能替代的推廣也存在一些問(wèn)題，本文最后針對(duì)這些問(wèn)題提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施及建議。

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