何禾

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家更加關(guān)注人民的經(jīng)濟(jì)問題，將更多的注意力投入到人民的生活之中。目前，我國正在進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，讓那些貧困的人民能夠擺脫貧困。準(zhǔn)確來說，我國正處于全面小康社會(huì)的建設(shè)階段，脫貧是建設(shè)全面小康社會(huì)中重要的一部分。本文主要研究的是黨建促脫貧攻堅(jiān)工作中所存在的問題，針對(duì)具體問題提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：黨建 脫貧攻堅(jiān) 問題 解決方案

脫貧攻堅(jiān)關(guān)乎到每一個(gè)人，黨建要與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，主要通過以下兩種方式加速脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。第一種方式是抓緊基層黨建，最大限度提升黨組織的凝聚力，發(fā)揮黨組織的作用，第二種方式是針對(duì)具體目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施合適的政策，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。需要強(qiáng)調(diào)的是，在實(shí)際黨建促脫貧攻堅(jiān)工作中，還有很多不足之處，這些劣勢會(huì)制約黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)。

一、黨建促脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題

（一）黨建與脫貧工作重點(diǎn)存在偏差

目前脫貧攻堅(jiān)工作還存在很多問題，其中一個(gè)問題是脫貧攻堅(jiān)工作的時(shí)間有限，一個(gè)問題脫貧攻堅(jiān)工作的任務(wù)非常多，壓力更大一些，還有一個(gè)問題是基層干部的時(shí)間比較緊，精力也比較有限，這就導(dǎo)致一些脫貧攻堅(jiān)工作不能夠同時(shí)推進(jìn)。從另一個(gè)角度來說，不同村子之間會(huì)出現(xiàn)互相對(duì)比的情況，每家每戶也會(huì)出現(xiàn)對(duì)比的情況，所以脫貧攻堅(jiān)工作最好能夠同時(shí)進(jìn)行。除此之外，還有一些基層黨員沒有意識(shí)到黨建工作的重要性，所以不太重視黨建工作，而更加重視的是扶貧工作。有一些黨員為了應(yīng)付檢查，將一些沒有任何實(shí)質(zhì)的資料整理出來，既不真實(shí)，又不具有現(xiàn)實(shí)意義，更流于表面一些。例如，一些學(xué)習(xí)、宣講等方面的內(nèi)容都比較形式主義，更多的是為了應(yīng)付上司。在他們心理，黨建與扶貧工作是可以分開的，把兩者分開來對(duì)待，最終黨建與脫貧攻堅(jiān)融合非常困難，融合深度也會(huì)出現(xiàn)一些問題，資源很難結(jié)合到一起。

（二）基層黨組織功能弱化

群眾能否脫貧，與黨組織的工作能力有很大關(guān)系，尤其是一些基層黨組織的自身能力有限，工作手段不夠成熟，執(zhí)政水平不高，這些都是影響攻堅(jiān)脫貧工作的因素，很難適應(yīng)新的工作方式。從黨組織功能定位層面來說，很多基層黨組織功能定位也存在一些問題，功能轉(zhuǎn)換層面明顯不到位，很難從人民群眾的角度出發(fā)，為人民謀得利益。有一部分黨員思想有些落后，而且很少參加一些教育活動(dòng)。有一些村子里邊也在努力組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，但黨員積極配合的并不多，黨員管理不嚴(yán)格，其中還有一部分黨員找各種借口拒絕參與活動(dòng)，對(duì)自己的要求越來越低。有一些村子的村支部建立了獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，這樣人民群眾就可以對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督，有一些村民認(rèn)為黨員無所作為，大多時(shí)候都在走過場。本來是批評(píng)那些不作為的黨員，但在開評(píng)議會(huì)的時(shí)候，往往沒有人真的進(jìn)行批評(píng)，而是會(huì)變成黨員的“評(píng)優(yōu)會(huì)”，所以沒有不合格的黨員，黨組織隊(duì)伍需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，影響黨員隊(duì)伍的健康成長。除此之外，我國還是有一些沒有任何經(jīng)營性收入來源的村子，這些村子多半依靠政府的經(jīng)費(fèi)維持日常生活，政府也有些乏力，很難出力幫助貧困人民。盡管政府也按照國家要求成立了相關(guān)的合作社，合作社的運(yùn)營并沒有很好，甚至處于停滯狀態(tài)。舉例來說，一些村委會(huì)帶頭成立了某些建筑工程的公司，這些公司的所有手續(xù)都是健全的，由于很少有黨員真的懂公司的運(yùn)營，并且很少能夠接到建筑項(xiàng)目，人們很難擁有勞務(wù)派遣的機(jī)會(huì)，也就沒有收入來源，這些公司也就成了空殼公司。

（三）隨意下派駐村干部

有一些上級(jí)機(jī)關(guān)單位下派駐村干部時(shí)過于隨意，而不是根據(jù)村子需求進(jìn)行派遣，重點(diǎn)是很多機(jī)關(guān)單位不注重人才的培養(yǎng)。盡管上級(jí)黨委會(huì)運(yùn)用某些人才考核機(jī)制選拔人才，但并不是任何人才都可以勝任駐村干部的工作。除此之外，機(jī)關(guān)單位的人也存在不夠用的情況，派駐村干部的時(shí)候沒有按照村子需求進(jìn)行派遣很常見，而且有一些駐村干部的工作經(jīng)驗(yàn)非常少，或者是快要退休人員，還有一些非黨員被派遣，這就導(dǎo)致駐村干部很難有所作為，對(duì)自身要求比較低，同時(shí)又會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，比如，駐村干部不在村子里的問題，村子里出現(xiàn)問題不管，重點(diǎn)是這樣的駐村干部還不服從上級(jí)管理，如果辦事情還要提條件，還會(huì)出現(xiàn)有事情根本找不到人的情況等問題。機(jī)關(guān)單位表面上幫助村子很多，實(shí)際上都是流于表面的幫助，對(duì)貧困戶的幫助更是少很多。但不可否認(rèn)的是，的確有一些貧困戶得到一些幫助，只不過類似的貧困戶掛名到政府的并沒有那么多，干部幫扶政策沒有很有效的得到落實(shí)，幫扶效果非常有限。以上這些問題導(dǎo)致了村子的時(shí)間成本增加很多，人力成本也變得高一些。

（四）村級(jí)支部書記抓黨建工作能力比較弱

有一些村級(jí)黨支部書記的工作并不是全面抓的，將更多的精力投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，幾乎不管黨務(wù)工作，即使會(huì)做一些黨建工作，也不會(huì)認(rèn)真去做，更多的是應(yīng)付。這些村級(jí)黨支部書記不僅在工作上缺乏協(xié)作意識(shí)，同時(shí)還缺少一定的擔(dān)當(dāng)，將更多的時(shí)間投入到事務(wù)性工作當(dāng)中，最終導(dǎo)致村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的聯(lián)系不緊密，缺乏凝聚力，戰(zhàn)斗力也差很多。這些干部更注重個(gè)人的利益得失，帶領(lǐng)人民群眾致富的意識(shí)很低，不愿意承擔(dān)責(zé)任，想辦法逃避責(zé)任。

二、黨建促脫貧攻堅(jiān)工作中對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)督查考核力度

黨建促脫貧攻堅(jiān)工作應(yīng)該采取多種不同的方式深入到基層之中，一般可以采用不提前通知的方式進(jìn)行巡查，或者可以采用不定時(shí)巡查的方式，或者是采取明察暗訪的方式等，通過以上方式規(guī)范黨建工作。在巡查組采取上述方式進(jìn)行巡查的過程中，如果發(fā)現(xiàn)黨建問題要及時(shí)向組織反饋，針對(duì)具體問題做出相應(yīng)的整改，并且要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，盡可能更加細(xì)化，有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)講解，幫助村級(jí)黨組織解決實(shí)際復(fù)雜的難題，有目的性的規(guī)范工作，及時(shí)了解黨建工作的進(jìn)程，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)黨建工作中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)解決問題的經(jīng)驗(yàn)，更準(zhǔn)確的解決黨建疑難問題，提高黨建工作效率。

（二）加強(qiáng)組織管理

加強(qiáng)對(duì)黨組織的管理，制定合適的工作規(guī)則，確定村黨支部的地位，同時(shí)還要規(guī)定黨支部所負(fù)責(zé)的任務(wù)，如何對(duì)黨支部進(jìn)行監(jiān)督約束。除此之外，完善黨員干部和群眾之間聯(lián)系的相關(guān)機(jī)制，讓村子中的人民能夠有渠道聯(lián)系上黨員干部，黨員干部能夠直接與人民進(jìn)行溝通，有什么問題可以直接和人民進(jìn)行溝通解決，給予人民參與到黨建工作中的權(quán)利，將人民的各種權(quán)利落實(shí)，比如，人民群眾的知情權(quán)，參與權(quán)等等。利用制度幫助人民群眾解決問題，從制度層面解決黨員干部不積極處理黨建工作層面的相關(guān)問題，例如，黨員干部不愿意與群眾聯(lián)系問題，不敢與人民群眾溝通問題等。黨建干部需要建立一個(gè)績效管理，完善黨組織管理的評(píng)估體系，通過績效管理評(píng)估黨組織的工作完成度，而且黨建工作的效率可以作為評(píng)估干部工作能力的重要指標(biāo)。

（三）選派干部力求精準(zhǔn)

在選派駐村干部的過程中，派人單位不應(yīng)該任意派遣，而應(yīng)該根據(jù)村子的需求派遣合適的人到基層之中，將優(yōu)秀合適的人才派遣到基層進(jìn)行鍛煉，絕對(duì)不能應(yīng)付，盡可能讓派遣的人員能夠踏實(shí)認(rèn)真工作，避免去做表面工作。所以在駐村干部派遣的過程中，應(yīng)該抓好派遣工作，不僅要選擇優(yōu)秀的干部，同時(shí)要選擇合適的人才，而且這樣的人才還需要工作清廉，要起到帶頭作用，切實(shí)為人民群眾去著想，放下身段到人民群眾中踏踏實(shí)實(shí)工作，做人民群眾的好干部。駐村干部派遣需要重視以下幾個(gè)問題，第一個(gè)問題是干部要堅(jiān)決貫徹黨的政策，深入了解基層群眾的生活，了解基層工作的難易程度，第二個(gè)問題是干部需要對(duì)農(nóng)村工作抱有一定的激情和熱愛，具有比較強(qiáng)的工作能力，敢于承擔(dān)工作責(zé)任，讓干部能夠得到相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮干部在脫貧攻堅(jiān)工作中的作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，干部不能有官氣，擺架子，無論把他們放在什么位置上，都能夠有足夠的熱情去工作，鼓勵(lì)他們積極下基層，多了解人民群眾的日常，多了解掌握人民群眾所遇到的問題，做實(shí)事，積極融入到人民群眾之中。

（四）強(qiáng)化激勵(lì)保障措施

要想提高基層干部工作的熱情，可以適當(dāng)采取激勵(lì)保障措施，提高干部的福利待遇，建立完善的福利機(jī)制，解決干部所遇到的生活問題。將一些經(jīng)濟(jì)困難的干部納入到保障的范圍之內(nèi)，提高干部的生活質(zhì)量，讓干部將更多的精力投入到民生工作之中。除此之外，黨建工作者需要建立關(guān)懷機(jī)制，通過政府渠道，建立相關(guān)的愛心基金，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的黨員的支撐力度，落實(shí)相關(guān)的保障措施，讓干部能夠后顧無憂，積極努力為人民群眾去辦事情，更加主動(dòng)去幫助扶持貧困的人民，而不是避免問題，逃避問題，推卸責(zé)任。

（五）加大培訓(xùn)輪訓(xùn)力度，抓好思想建設(shè)

基層黨建促進(jìn)攻堅(jiān)脫貧的工作人員不僅要有一定的能力，同時(shí)還要注重思想建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，讓黨員能夠意識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性，善于與人民群眾進(jìn)行交流，了解人民群眾的需求，而不是一味按照自己的思想搞建設(shè)，穩(wěn)固黨建工作人員在人民群眾心目中的地位。黨建工作人員要勇于面對(duì)困難，敢于承擔(dān)任務(wù)，在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)。除此之外，干部不能單打獨(dú)斗，他們之間應(yīng)該多一些交流，多溝通協(xié)作，一起克服黨建工作中的難題。黨員干部盡可能將優(yōu)秀的人才引進(jìn)到組織中，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，強(qiáng)化人們的意識(shí)，帶領(lǐng)人民群眾走向致富的道路，發(fā)揮黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分體現(xiàn)黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，提高人民群眾主動(dòng)致富的意識(shí)，讓人民依靠自己提高生活品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)基層黨建促脫貧攻堅(jiān)的“雙贏”目標(biāo)。

結(jié)束語：盡管黨建促脫貧攻堅(jiān)工作還存在一些問題，隨著黨建工作的不斷完善，這些問題都會(huì)逐漸解決，而且會(huì)越來越完善。因?yàn)槲覈鴮?duì)脫貧攻堅(jiān)的投入力度非常大，并且在不斷推進(jìn)，最終走向全面小康社會(huì)。

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