郭英慧

摘要：黨內(nèi)政治文化是共產(chǎn)黨人的旗幟引領(lǐng)與政治靈魂，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。文化具有根本性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，反映的是一個(gè)國(guó)家或民族的思維方式、行為規(guī)范、價(jià)值觀念等，而黨內(nèi)政治文化反映的是黨的執(zhí)政理念、性質(zhì)和宗旨等。黨內(nèi)政治文化建設(shè)與黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)相輔相成，是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)內(nèi)外復(fù)錯(cuò)綜復(fù)雜，我們黨面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何確保黨在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”的進(jìn)程中始終堅(jiān)強(qiáng)有力，全面從嚴(yán)治黨是關(guān)鍵，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是核心。以全面從嚴(yán)治黨為視角闡釋黨內(nèi)政治文化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)、制度自覺(jué)，對(duì)新時(shí)代管黨治黨和履行時(shí)代使命具有重要理論與實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨 政治文化 政治紀(jì)律

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告指出，“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍懲治腐敗?！庇纱丝梢?jiàn)，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價(jià)值指向與全面從嚴(yán)治黨相一致，都體現(xiàn)了以人民為中心的執(zhí)政理念。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)內(nèi)涵豐富，涵涉思想、組織、作風(fēng)、制度等諸多領(lǐng)域，其中戰(zhàn)略重點(diǎn)主要有三方面即增強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)、制度自覺(jué)。

一、貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)政治自覺(jué)

階級(jí)性是政黨的本質(zhì)屬性，階級(jí)性是政治性的根本體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，是最講政治原則、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的政黨，理所應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明講政治，始終站穩(wěn)鮮明的人民立場(chǎng)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族和中國(guó)人民在新征程中實(shí)現(xiàn)新使命的根本保障是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”從習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的深刻認(rèn)識(shí)中和改革開(kāi)放以來(lái)40年的偉大實(shí)踐中可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義煥發(fā)強(qiáng)大生命力的關(guān)鍵所在。

政治紀(jì)律是“六大紀(jì)律”中最根本的紀(jì)律，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是檢驗(yàn)全體黨員和各級(jí)黨組織對(duì)黨忠誠(chéng)的重要體現(xiàn)。政治紀(jì)律的形成與鞏固需要黨內(nèi)政治文化的長(zhǎng)期影響，積極健康的黨內(nèi)政治文化是有助于增強(qiáng)全體黨員和各級(jí)黨組織的政治意識(shí)與政治能力。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨面臨的“四個(gè)考驗(yàn)、四種危險(xiǎn)”仍然存在并呈現(xiàn)更多不確定因素，新使命新任務(wù)為黨的建設(shè)提出了更高要求和更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。其中，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，明確要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。是否遵守政治紀(jì)律是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)強(qiáng)烈與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上反映了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力與政治站位。政治規(guī)矩是最根本的黨內(nèi)規(guī)矩，關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)的純潔性和先進(jìn)性，是全體黨員和各級(jí)黨組織不斷加強(qiáng)自身建設(shè)與提升戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。黨內(nèi)政治文化建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)。在黨的建設(shè)各領(lǐng)域當(dāng)中，都要圍繞黨內(nèi)政治文化建設(shè)，深入推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這是全面從嚴(yán)治黨的必然要求?？傊?，通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，就是要不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、把好政治方向，增強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)政治自覺(jué)。

二、把握全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)要義，強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)行動(dòng)自覺(jué)

全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的應(yīng)有之義。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，全面從嚴(yán)治黨是對(duì)黨的自身體檢。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨納入四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，取得了顯著成績(jī)，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨心民心為之一振。從全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”地發(fā)揮的如何直接關(guān)系到黨組織的凝聚力，直接關(guān)系到路線方針政策的落地實(shí)效。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，從中央到地方，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以上率下，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，黨的建設(shè)“5+2”總體布局協(xié)調(diào)推進(jìn)，黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。但是，全面從嚴(yán)治黨不能一蹴而就，要堅(jiān)持不懈、久久為功。當(dāng)前，黨內(nèi)還存在一些弱化、淡化、邊緣化等問(wèn)題，思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題還未得到根本解決，黨的建設(shè)重視不夠，尤其要注意的是我們黨在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的過(guò)程中呈現(xiàn)出執(zhí)政本領(lǐng)不足現(xiàn)象。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化的基本要求，更是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政建設(shè)的必然選擇。

全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，是加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的應(yīng)有之義。增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部掌握及獲取知識(shí)的能力，形成愛(ài)學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的濃厚黨內(nèi)政治文化氛圍；增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位，履行應(yīng)有職責(zé)使命，遵守黨內(nèi)政治文化建設(shè)的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部定政策、促改革的能力，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)注入精神動(dòng)力；增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)中科學(xué)思維的運(yùn)用；增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)中“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，紀(jì)在法前，紀(jì)法分開(kāi)”的根本要求；增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，在實(shí)際工作中豐富密切聯(lián)系群眾的工作方法，深化黨內(nèi)政治文化建設(shè)中的群眾意識(shí)；增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際的工作作風(fēng)，踐行黨內(nèi)政治文化建設(shè)求真務(wù)實(shí)精神；增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的能力，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治文化建設(shè)中黨在處理重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的應(yīng)急處理能力，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在急難險(xiǎn)重面前，能夠做到敢于擔(dān)當(dāng)、擔(dān)當(dāng)有為、職責(zé)有位。

三、推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)制度自覺(jué)

黨內(nèi)法規(guī)制度是我們黨進(jìn)行自我約束和自我監(jiān)督的制度性規(guī)定。制度具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性。制度的制定與執(zhí)行應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)有序，在貫徹落實(shí)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)根據(jù)本地區(qū)本部門實(shí)際情況進(jìn)行有效運(yùn)用，同時(shí)應(yīng)按照時(shí)代要求及時(shí)進(jìn)行必要補(bǔ)充，使黨內(nèi)法規(guī)制度能夠及時(shí)更新，更加符合實(shí)踐需要。完善的黨內(nèi)法規(guī)是黨的制度建設(shè)成熟的標(biāo)志，是我們黨不斷推進(jìn)依規(guī)治黨的重要方法。黨的作風(fēng)形象與嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩相一致，新時(shí)代堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，要始終堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。近年來(lái)，黨內(nèi)制度建設(shè)深入推進(jìn)，我們黨出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等相關(guān)黨內(nèi)制度規(guī)定，黨內(nèi)法規(guī)制度更為系統(tǒng)、更為具體、更為科學(xué)、更為簡(jiǎn)潔、更為有效，“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象得到有效解決，“破窗效應(yīng)”得到了有效制止，全體黨員和各級(jí)黨組織對(duì)制度的敬畏得到了明顯提高，遵守制度、維護(hù)制度已經(jīng)成為思想自覺(jué)與行為自覺(jué)。在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中，黨的建設(shè)各領(lǐng)域規(guī)章制度針對(duì)性強(qiáng)，同時(shí)，劃出了道德高線和行為底線，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)注入了制度內(nèi)涵，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了制度遵循。

黨內(nèi)政治文化建設(shè)具有長(zhǎng)期性，這要求黨內(nèi)法規(guī)制度必須要實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。新時(shí)代實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”，必須加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，將黨的建設(shè)成效及時(shí)反映到黨的建設(shè)各領(lǐng)域當(dāng)中，并將全面從嚴(yán)治黨的階段性成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)與基本遵循。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)的與時(shí)俱進(jìn)，一方面反映我們黨適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題的能力和水平，能夠做到堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷總結(jié)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)并深化對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，另一方面也反映了全面從嚴(yán)治黨的制度規(guī)定，體現(xiàn)了依規(guī)管黨治黨的根本要求。鄧小平同志曾指出，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！边`背制度規(guī)定就意味著破壞政治規(guī)矩，一些領(lǐng)導(dǎo)干部突破制度規(guī)矩，違反黨紀(jì)國(guó)法，相當(dāng)一部分是借不成熟的制度框架和制度短板投機(jī)鉆營(yíng)和謀取私利。因此，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度，不僅關(guān)系到黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到黨的先進(jìn)性、純潔性，關(guān)系到國(guó)家和民族的前途命運(yùn)，更關(guān)系到推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的制度自覺(jué)與制度成效。全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，隨著新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度與時(shí)俱進(jìn)和日臻完善，黨內(nèi)政治文化建設(shè)會(huì)更加科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化。

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