基層工會直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是工會全部工作的基礎(chǔ)，是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者。新形勢下加強基層工會建設(shè)，是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求，是動員廣大職工積極投身改革、實現(xiàn)中國夢的迫切需要，是服務(wù)職工、維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要保障，是加強工會自身建設(shè)、增強工會組織活力、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以深邃的戰(zhàn)略眼光、卓越的政治智慧、科學(xué)的辯證思維，多次就工人階級和工會工作作出重要論述，對加強基層工會建設(shè)、做好工會基層工作，明確提出了 “三個著力”的要求，是我們加強基層工會工作必須長期堅持的思想指引和根本遵循。

一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持加強基層工會建設(shè)重要論述的精髓要義

習(xí)近平總書記關(guān)于堅持加強基層工會建設(shè)的重要論述，著眼于新形勢新任務(wù)新變化對工會工作提出的新挑戰(zhàn)，站在鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度，闡明了基層工會工作的地位作用，指明了新時代基層工會工作的前進方向，抓住了基層工會工作面臨的問題要害，點明了新時代基層工會工作的目標任務(wù)，指出了堅持加強基層工會建設(shè)的方法路徑，將我們對加強基層工會建設(shè)的規(guī)律性認識提升到新的高度。

（一）闡明了新時代基層工會工作的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記強調(diào)，保持和增強群團組織的群眾性，必須大力健全組織特別是基層組織。群團基層組織處在群眾工作第一線，基層工會離職工最近，聯(lián)系職工最直接，服務(wù)職工最具體，是工會工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，工會、共青團、婦聯(lián)組織要堅持重心下移，力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。習(xí)近平總書記的這些重要論述，突出了基層工會建設(shè)在工會全局中的重要地位和作用，要求我們以高度的政治責(zé)任感和強烈的政治擔(dān)當(dāng)大力推進基層工會建設(shè)，為夯實工會的基層基礎(chǔ)、鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)提供強有力支撐。

（二）指明了新時代加強基層工會建設(shè)的前進方向。習(xí)近平總書記強調(diào)，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，使基層工會真正建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來，更好發(fā)揮 “傳動裝置”和 “杠桿”作用，把廣大職工凝聚在黨的周圍；要積極擴大工會工作覆蓋面，努力把工作做到所有職工中去，把更多職工群眾吸引到工會中來、吸引到工會活動中來；要最大限度把農(nóng)民工吸收到工會中來，加強對農(nóng)民工的教育引導(dǎo)，使他們成為工人階級堅定可靠的新生力量；要通過多種有效方式，把快遞員、送餐員、卡車司機等靈活就業(yè)群體、各類平臺就業(yè)群體吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來，使工會成為他們愿意依靠的組織。習(xí)近平總書記的這些重要論述，是以人民為中心的發(fā)展思想在工會工作領(lǐng)域，特別是加強基層工會建設(shè)方面的生動體現(xiàn)，要求我們把增強基層工會的吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力作為加強基層工會建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，更好地服務(wù)廣大職工，更好地保持和增強工會組織的政治性、先進性、群眾性。

（三）抓住了基層工會工作面臨的問題要害。習(xí)近平總書記深刻指出，隨著群眾就業(yè)、生活、聚集方式日益多元化，群團組織覆蓋不到、覆蓋不全的問題日益凸顯，在非公有制經(jīng)濟、社會組織等新領(lǐng)域新階層中，實際上還存在大量沒有覆蓋的盲區(qū)和 “飛地”。目前，在有的地方，我們的工會組織吸引力不夠，特別是對青年職工、農(nóng)民工等吸引力還不夠，有的是形式上工會組織建立起來了，牌子掛出來了，但沒有什么凝聚力和吸引力，也不注意吸引和團結(jié)職工群眾。這些問題的指出為我們開展工作敲醒了警鐘，要求我們必須以職工滿意不滿意、工會作用發(fā)揮充分不充分為標尺，全面加強基層工會建設(shè)，使基層工會真正建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。

（四）指出了新時代加強基層工會建設(shè)的方法路徑。習(xí)近平總書記強調(diào)，始終堅持正確方向，不斷創(chuàng)新工作方法，著力擴大覆蓋面、增強代表性，著力強化服務(wù)意識、提高維權(quán)能力，著力加強隊伍建設(shè)、提升保障水平，切實增強工會組織凝聚力，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持眼睛向下、面向基層，把力量和資源向基層傾斜投放，要鞏固已有的組織基礎(chǔ)，加快新領(lǐng)域新階層組織建設(shè)，形成完善的組織體系，實現(xiàn)有效覆蓋，基層群團組織要立足自身挖掘潛能，善于借船岀海、借梯登高，把神經(jīng)末梢搞敏感，把毛細血管搞暢通。習(xí)近平總書記的這些重要論述，特別是關(guān)于 “三個著力”的明確要求，從認識論和方法論上系統(tǒng)回答了基層工會工作怎么看、怎么辦、怎么干等重要課題，既部署 “過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)如何解決“橋或船”的問題，為我們推進基層工會建設(shè)明確了方向，提供了科學(xué)路徑。

二、準確把握新時代加強基層工會建設(shè)的根本要求

加強基層工會建設(shè)事關(guān)工會工作全局，事關(guān)職工群眾切身利益，事關(guān)工會組織團結(jié)統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層工會建設(shè)的重要論述，要從理論、制度和實踐上學(xué)懂弄通做實，不斷提升做好基層工會工作的政治站位、思想認識和行動自覺。

（一）必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，主動爭取各方面的支持，廣泛動員社會資源，構(gòu)建開放式、社會化格局，才能有效提升基層工會服務(wù)職工群眾的水平和能力。加強基層工會建設(shè)，必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把保持和增強政治性放在第一位，堅持黨建帶工建，使基層工會更好發(fā)揮 “傳動裝置”和 “杠桿”作用，把廣大職工凝聚在黨的周圍。

（二）必須堅持職工為本。實踐證明，只有堅持人民立場、把職工當(dāng)主體，堅持內(nèi)生驅(qū)動、讓職工當(dāng)主角，堅持共享發(fā)展、讓職工得實惠，基層工會組織建設(shè)改革創(chuàng)新才能永葆生機活力、持續(xù)向前推進。要緊緊把握職工所思所想所需所求，把實現(xiàn)與職工需求的 “無縫對接”作為重要原則，依靠職工、開門辦會，為加強基層工會組織建設(shè)注入不竭的內(nèi)生動力。

（三）必須突出主業(yè)主責(zé)。要以 《工會法》和 《中國工會章程》為基本依據(jù)，把保障好、維護好、發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益放在突出位置來抓，要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度體系，切實推動基層工會履行基本職責(zé)，強化服務(wù)意識，增強維權(quán)能力，努力打通工會聯(lián)系服務(wù)職工群眾的 “最后一公里”，努力讓職工群眾有更多的獲得感和幸福感。

（四）必須激發(fā)基層活力。要把增強基層工會吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力作為重要任務(wù)，不斷健全基層工會組織體系建設(shè)，推動工會組織始終保持新鮮活力和持續(xù)動力，做到力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，把每一個基層工會都建設(shè)成為直接聯(lián)系服務(wù)職工群眾的基地，把 “職工之家” “娘家人”的稱號做得更加名副其實，最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，吸引到工會活動中來。

（五）必須堅持守正創(chuàng)新。發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，始終是推動基層工會工作向前發(fā)展的重要動力。新時代加強基層工會建設(shè)，必須著眼于勞動關(guān)系發(fā)展的新趨勢、企事業(yè)單位出現(xiàn)的新形態(tài)、職工隊伍發(fā)生的新變化，強化改革擔(dān)當(dāng)和使命意識，敢于動真碰硬、不計利益得失，堅決突破阻礙工會發(fā)展的體制機制障礙，不等不靠、主動作為，尊重基層的首創(chuàng)精神，善于運用新技術(shù)新媒體，與時俱進創(chuàng)新工會組織體制、運行機制和活動方式，不斷提升基層工會建設(shè)水平。

三、奮力開創(chuàng)新時代基層工會建設(shè)新局面

做好工會基層工作，是一項長期的基礎(chǔ)性綜合性全局性工作。當(dāng)前和今后一個時期，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，緊緊抓住增強政治性、先進性、群眾性這一主線，以推動基層工會建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來為目標，統(tǒng)籌建會、建制、建家、建隊伍四項建設(shè)，一體推進基層組織建設(shè)、民主管理兩大工作，建立組織、規(guī)范組織、發(fā)揮民主管理作用環(huán)環(huán)相扣，持之以恒聚焦定向，不斷提高基層工會建設(shè)水平。

（一）聚焦強化工作領(lǐng)導(dǎo)，鞏固完善黨建帶工建機制。要強化黨建引領(lǐng)，協(xié)調(diào)黨政支持，聚焦黨工共建，下大力氣加強組織覆蓋、工作覆蓋，重點推動將非公有制企業(yè)工會，特別是百人以上非公企業(yè)工會組建納入各級黨委的重要工作日程，實現(xiàn)黨建工建同部署、同檢查、同考核。同時，下大力氣總結(jié)推廣經(jīng)驗典型，推動建立健全有效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，爭取宣傳、工商、稅務(wù)、工商聯(lián)等單位支持，加強互動協(xié)同，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同、社會支持、齊抓共管的工作格局，依靠制度把黨建帶工建機制進一步落到實處。

（二）聚焦擴大有效覆蓋，實現(xiàn)建會入會“兩手抓、兩手硬”。同步協(xié)調(diào)推動組建工會和發(fā)展會員工作，以推動規(guī)模企業(yè)依法規(guī)范建會帶動中小企業(yè)工會建設(shè)，以推動新業(yè)態(tài)職工廣泛入會，拓展入會工作空間，以入會強建會，以建會促入會，繼續(xù)抓好農(nóng)民工相對集中的開發(fā)區(qū) （工業(yè)園區(qū)）、建筑項目、物流 （快遞）業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等五大領(lǐng)域建會工作，創(chuàng)新入會方式，通過網(wǎng)上申請入會、在農(nóng)民工聚集地設(shè)立流動服務(wù)窗口等多種形式，以貨車司機、快遞員兩個群體為重點，積極組織 “八大群體”入會，逐步實現(xiàn)工會組建 “掛圖作戰(zhàn)”、發(fā)展會員 “精準定位”、服務(wù)職工 “按需施策”。

（三）聚焦激發(fā)基層活力，努力做實叫響“職工之家”。要堅持以 “六有”工會建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)范工會選舉、深化會員評家為重點，深化建設(shè)職工之家工作，突出重點、分類指導(dǎo)，有步驟、分層次推動基層工會規(guī)范化建設(shè)擴面提質(zhì)。大力推動糾正國有企事業(yè)單位撤并工會工作機構(gòu)問題，分類推進 “六有”工會擴面，以推動《工會基層組織選舉工作條例》和 《基層會員代表大會條例》有效落實為抓手，推動規(guī)范落實到基層工會選舉和會員代表大會各環(huán)節(jié)，繼續(xù)以“雙亮”為前提，以 “六有”為基準，以 “雙爭”為動力，以 “評家”為手段，深入開展建設(shè)職工之家活動，把建設(shè)職工之家與基層工會規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，讓更多的基層工會組織成為職工群眾信賴的 “職工之家”。

（四）聚焦維權(quán)服務(wù)職責(zé)，推動健全企業(yè)民主管理制度體系。把落實好 “兩規(guī)劃”（《2019—2023年全國企業(yè)民主管理工作規(guī)劃》和 《2019—2023年職工代表培訓(xùn)規(guī)劃》），作為未來五年推動健全民主管理制度體系的重要依據(jù)和努力方向，持之以恒深化 “雙活動” （“公開解難題、民主促發(fā)展”與 “廠務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建”），注重工作推進的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，更好地實現(xiàn)民主管理各項制度的有效銜接，以及民主管理制度和專業(yè)管理制度的有效對接，堅持把民主管理建制擴面與工會組建、增強活力相結(jié)合，實現(xiàn) “建會、建家、建制”三同步，堅持 “鞏固、規(guī)范、深化、提高”相結(jié)合，不斷提高民主管理工作覆蓋面和實效性，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（五）聚焦加強隊伍建設(shè)，將更多的資源力量投放到基層。合理界定各類基層工會組織的功能定位，依據(jù)職責(zé)任務(wù)，下沉資源提供必要條件，做實基層工會組織有效開展工作的現(xiàn)實可能性和執(zhí)行力。有效落實基層工會干部 “專兼掛”要求，貫徹落實好 《關(guān)于加強工會社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，更多依靠積極分子和職工志愿者開展工作，繼續(xù)加大基層工會干部培訓(xùn)力度，引導(dǎo)督促工會干部尤其是基層工會干部提升素質(zhì)，增長本領(lǐng)，探索基層工會干部工作激勵保障機制，努力實現(xiàn)基層工會干部結(jié)構(gòu)有大優(yōu)化、社會化工會工作者隊伍有大發(fā)展、基層工會干部素質(zhì)有大提升，讓 “娘家人”隊伍更有力量。

思想是時代的先聲，理論是行動的指南。習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，特別是關(guān)于堅持加強基層工會建設(shè)的重要論述，回答了新時代堅持好完善好發(fā)展好基層工會工作的重大課題，是在長期的深刻理論思考和豐富實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成的，必將隨著中國特色社會主義工會道路的發(fā)展不斷發(fā)展完善。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大精神，堅決貫徹中國工會十七大的各項任務(wù)部署，積極履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，奮力譜寫新時代基層工會工作新篇章。