摘???要：在傳統(tǒng)中國社會，鄉(xiāng)紳處于國家與基層社會廣大民眾之間，是國家與基層社會關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”。鄉(xiāng)紳治理作為傳統(tǒng)中國社會的一種治理方式，在促進基層自治、發(fā)展公益事業(yè)、繁榮鄉(xiāng)村文化、凝聚鄉(xiāng)村力量等方面發(fā)揮著重要作用。實行農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，外力的輸入必須有內(nèi)生動力的銜接。新鄉(xiāng)賢是新時代中國特色社會主義制度下的民主治理模式。因此，要發(fā)揮新鄉(xiāng)賢能動作用，提升新鄉(xiāng)賢自治能力，增強新鄉(xiāng)賢德治示范，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)紳治理;實現(xiàn)邏輯;新鄉(xiāng)賢;鄉(xiāng)村治理

中圖分類號：C91?????????文獻標(biāo)識碼：A?????????doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2020.03.014

文章編號：1009-6922（2020）03-71-04

一、鄉(xiāng)紳及鄉(xiāng)紳治理的內(nèi)涵

鄉(xiāng)紳是指鄉(xiāng)村的紳士，“主要由科舉及第未仕或落第士子、當(dāng)?shù)剌^有文化的中小地主、退休回鄉(xiāng)或長期賦閑居鄉(xiāng)養(yǎng)病的中小官吏、宗族元老等一批在鄉(xiāng)村社會有影響的人物構(gòu)成。他們近似于官而異于官，近似于民又在民之上，始終處在封建社會的清議派和統(tǒng)治集團的在野派位置。他們獲得的各種社會地位是封建統(tǒng)治結(jié)構(gòu)在其鄉(xiāng)村社會組織運作中的典型體現(xiàn)”[1]。

鄉(xiāng)紳治理是指在縣以下的傳統(tǒng)中國社會，中央集權(quán)或皇權(quán)與民權(quán)之間存在著一個權(quán)力相對真空的地帶，鄉(xiāng)紳依靠血緣宗親關(guān)系，熟人社會的組織結(jié)構(gòu)和儒家思想體系，以參與者、中間人、領(lǐng)導(dǎo)人的多種身份，與皇權(quán)一起承擔(dān)鄉(xiāng)村社會管理任務(wù)的基層治理模式。鄉(xiāng)紳治理在彌補權(quán)力空缺、發(fā)展公益事業(yè)、繁榮鄉(xiāng)村文化、加強民眾教化、凝聚鄉(xiāng)村力量、促進基層自治等方面發(fā)揮著重要的作用。

二、鄉(xiāng)紳治理的實現(xiàn)邏輯

在傳統(tǒng)中國社會里，鄉(xiāng)紳治理遵循了哪些方面的邏輯演變或者說當(dāng)時的社會提供了哪些條件保證鄉(xiāng)紳治理能夠正常運行？筆者認為，盡管在不同的歷史時期鄉(xiāng)紳治理在不斷地演變，但始終存在以下幾個方面的實現(xiàn)邏輯：

（一）經(jīng)濟邏輯

鄉(xiāng)紳在傳統(tǒng)中國社會能夠發(fā)揮作用，與當(dāng)時的生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟形態(tài)有著必然的聯(lián)系，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的邏輯必然。

1.小農(nóng)經(jīng)濟的弱流動性為鄉(xiāng)紳治理奠定了熟人社會的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)與游牧或工業(yè)不同，游牧人逐水草而居，飄忽不定;做工業(yè)的人可以擇地而居，遷移無礙;而種地的人對土地具有高度的依賴性。鄉(xiāng)村里的人口似乎是附著在土地上的，一代一代繁衍下去，難以變動。正如費孝通先生所言：“以農(nóng)為生的人，世代定居是常態(tài)，遷移是變態(tài)?！盵2]6這種小農(nóng)經(jīng)濟的弱流動性導(dǎo)致人們活動的空間半徑受到極大限制，相互之間彼此了解的程度更加深入。加之弱流動性的社會形態(tài)，注定了原有的生產(chǎn)關(guān)系和社會秩序不容易被打破。這為鄉(xiāng)紳治理奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2.同意權(quán)力為鄉(xiāng)紳治理帶來了空間和可能。小農(nóng)經(jīng)濟剩余少，不足以支撐皇權(quán)延伸的治理成本，出現(xiàn)“皇權(quán)不下縣”的格局。費孝通先生提出了“橫暴權(quán)力”和“同意權(quán)力”。橫暴權(quán)力是從上到下的發(fā)號施令，以他們的意志去驅(qū)使被支配者的行動，但是被支配者并不心服，這種權(quán)力具有壓迫的性質(zhì)。同意權(quán)力產(chǎn)生于社會分工，社會分工對每個人的權(quán)利和義務(wù)都有了明確的限定。每個人為了自己的利益不受到損害，必然要對別人的行為進行干涉。同樣，自己的行為也會受到別人的干涉。如果有人不遵守怎么辦呢？這就發(fā)生了共同授予的權(quán)力，這種權(quán)力的基礎(chǔ)是契約、是同意。權(quán)力的誘惑在于利益的誘惑，其中經(jīng)濟利益的誘惑尤甚?！敖y(tǒng)治者用橫暴權(quán)力來維護他們的地位不能是沒有目的的，而所具有的目的很難想象不是經(jīng)濟的?！盵2]62但是以農(nóng)為主的傳統(tǒng)中國社會的農(nóng)業(yè)剩余十分有限，當(dāng)統(tǒng)治者對經(jīng)濟利益上的追逐不能實現(xiàn)，甚至農(nóng)業(yè)剩余還不能支撐橫暴權(quán)力實施的治理成本時，在天高皇帝遠的距離下，統(tǒng)治者把傳統(tǒng)中國社會中百姓切身的公事讓給同意權(quán)力去做就成了必然，為鄉(xiāng)紳治理帶來了空間和可能。

（二）社會邏輯

1.熟人社會為鄉(xiāng)紳治理奠定了信任基礎(chǔ)。傳統(tǒng)中國社會是一個在地方性的限制下生于斯、死于斯的社會。在這個“熟悉”的社會里，這種“熟悉”是從時間里、多方面、經(jīng)常的接觸中所發(fā)生的親密的感覺。因為熟悉，知根知底，于是從熟悉中得到了信任，這種信任并不是對契約的重視，而是對一種行為規(guī)矩不假思索的相信。鄉(xiāng)紳們在當(dāng)?shù)赜兄R、有聲望，具有較為雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，受人尊重，加上說話算數(shù)，久而久之，鄉(xiāng)紳就形成了一種威望。這種威望值得信賴，為鄉(xiāng)紳治理奠定了信任基礎(chǔ)。

2.差序格局的人際關(guān)系為鄉(xiāng)紳治理奠定了血緣基礎(chǔ)。傳統(tǒng)中國社會的人際關(guān)系是一種差序格局，“好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋?！盵2]25每個人都是他的社會影響所推出去的圈子的中心，被圈子的波紋所推及到的就發(fā)生聯(lián)系。在傳統(tǒng)中國社會中的親屬關(guān)系是聯(lián)系最緊密的關(guān)系，處于同心圓波紋圈內(nèi)。因此這種被推出去的波紋式的人際關(guān)系帶有濃厚的血緣特征。由于血緣相同或相近，于是相互之間有一種天然的認同。而鄉(xiāng)紳正是在這種血緣關(guān)系中居于波紋圈內(nèi)有威望的人。這種差序格局的社會關(guān)系為鄉(xiāng)紳治理奠定了血緣基礎(chǔ)。

（三）文化邏輯

1.儒家思想的發(fā)展為鄉(xiāng)紳治理創(chuàng)造了條件。任何一種社會結(jié)構(gòu)必然包括一套意識，即認為應(yīng)當(dāng)如此的態(tài)度。在被皇權(quán)控制下的士大夫用什么態(tài)度來認知他們和皇權(quán)的關(guān)系呢？傳統(tǒng)社會士大夫的政治意識中有一個很重要的觀念就是道統(tǒng)——儒家思想。儒家之所以能成為皇權(quán)時代最有力的思想體系，一方面源于它所表達的觀點最適合于皇權(quán)時代政治結(jié)構(gòu)中所需的意識形態(tài)，它契合了統(tǒng)治階級的需要而被認可;另一方面儒家思想通過不斷發(fā)展、改造，又滿足了士大夫的需要。士大夫們沒有決定政治的權(quán)力，但他們要維護其經(jīng)濟上的特權(quán)，有他們的政治主張，于是士大夫們就以這一套思想對政治發(fā)生影響，“他們不從占有政權(quán)來保障自己的利益，而用理論規(guī)范的社會威望來影響政治，以達到相同的目的”[3]。士大夫們正是以這樣一套意識一方面影響皇權(quán)，另一方面教化民眾，在維護其自身利益的同時，也對傳統(tǒng)中國的鄉(xiāng)土社會實現(xiàn)了治理。

2.教化性權(quán)力的施行為鄉(xiāng)紳治理提供了條件。傳統(tǒng)中國社會不僅有橫暴權(quán)力和同意權(quán)力，還有一種教化性權(quán)力，它發(fā)生于社會繼替的過程。“孩子碰著的不是一個為他方便而設(shè)下的世界，而是一個為成人們方便所布置下的園地。他闖入進來，并沒有帶著創(chuàng)立新秩序的力量，可是又沒有個服從舊秩序的心愿?！盵4]這即是指任何一個人從出生那天起，他就被拋入了一個有著各種道德、倫理約束的社會，這是他無法選擇的。但是他又不心甘情愿地接受這一套規(guī)范，于是就必須受到教化，并通過教化讓人們自覺尊崇事先設(shè)定的一套規(guī)范體系。這種教化性的權(quán)力既存在于親子關(guān)系里，又存在于社會的普遍形態(tài)中。穩(wěn)定的文化傳統(tǒng)是有效實現(xiàn)教化的前提。在傳統(tǒng)中國社會中，由于社會繼替較慢，相對穩(wěn)定的文化傳統(tǒng)為教化性權(quán)力的施行以及鄉(xiāng)紳教化百姓提供了條件。

三、鄉(xiāng)紳治理對新時代新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的啟示

從根本上講，傳統(tǒng)中國社會的鄉(xiāng)紳治理是被有效地納入皇權(quán)體系視閾內(nèi)的，在官治與民治的協(xié)調(diào)共治下，基層社會總體上呈秩序化的狀態(tài)。那么，我們分析傳統(tǒng)中國社會的鄉(xiāng)紳治理，對于今天有什么借鑒意義呢？在鄉(xiāng)村振興背景下，進一步解析鄉(xiāng)紳治理對于推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著什么樣的現(xiàn)實啟示？

實行農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，外力的輸入必須有內(nèi)生動力的銜接。據(jù)此，一方面農(nóng)村亟需有知識、有能力、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬艆⑴c到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理中來，推動農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展，故而新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理顯得非常必要;另一方面，隨著農(nóng)村的生產(chǎn)條件、居住條件、生活條件的逐步改善，農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)進一步完善，城市的商品、生活方式能更加便捷的流入農(nóng)村，又為新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)開創(chuàng)事業(yè)、奉獻農(nóng)村提供了更好的條件。2018年中央一號文件明確指出，深化村民自治實踐，需要積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用;中共十九屆四中全會指出，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，發(fā)揮群團組織、社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，更是為新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理提供了制度保證。

新鄉(xiāng)賢不同于傳統(tǒng)中國社會的鄉(xiāng)紳。傳統(tǒng)中國社會的鄉(xiāng)紳在政治上扮演朝廷政令在鄉(xiāng)村社會貫通并領(lǐng)頭執(zhí)行的角色，充當(dāng)鄉(xiāng)村社會的政治首領(lǐng)或政治代言人;在經(jīng)濟上通過出租土地，控制租地農(nóng)民的經(jīng)濟利益，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟起到間接支配作用;在文化上始終是儒家文化最可靠的信徒，是鄉(xiāng)村社會文化的主導(dǎo)者。而新時代的新鄉(xiāng)賢以自己的經(jīng)驗、學(xué)識、專長、技藝、財富以及文化修養(yǎng)參與鄉(xiāng)村治理。新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的方式也與鄉(xiāng)紳不同，他們是在黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)之下，通過融入經(jīng)濟組織、社會組織參與到鄉(xiāng)村治理中來，德治、法治、自治融為一體，通過基層民主協(xié)商對鄉(xiāng)村治理進行有益補充。傳統(tǒng)中國社會的鄉(xiāng)紳治理主要是家族式的治理模式，而今天的新鄉(xiāng)賢是新時代中國特色社會主義制度下的民主治理模式。雖然傳統(tǒng)中國社會的鄉(xiāng)紳治理與新時代的鄉(xiāng)村治理有著本質(zhì)的區(qū)別，但是我國仍處于社會轉(zhuǎn)型之中，農(nóng)村社會既有現(xiàn)代的特征也有傳統(tǒng)的特征，借鑒傳統(tǒng)中國社會的管理模式和有益做法，不斷創(chuàng)新，對積極構(gòu)建政府和民間互動的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有效治理無疑有著積極的價值。

（一）發(fā)揮新鄉(xiāng)賢能動作用

傳統(tǒng)中國社會皇權(quán)不下縣為廣大農(nóng)村的自治留下了一定空間，這也恰恰是封建統(tǒng)治能夠長期維持的原因之一。在農(nóng)村空心化嚴(yán)重的當(dāng)下，在堅持村民自治主體地位的同時，也要為新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理留下一定的空間，充分發(fā)揮其能動作用。唯有如此才能充分調(diào)動新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極性。

（二）提升新鄉(xiāng)賢自治能力

在傳統(tǒng)中國社會，鄉(xiāng)紳的文化程度較高，具有較強的協(xié)調(diào)溝通能力和矛盾糾紛處理能力，這是鄉(xiāng)紳治理得以實現(xiàn)的人文基礎(chǔ)。新鄉(xiāng)賢要提高自身素質(zhì)、提升其參與鄉(xiāng)村治理的水平，在鄉(xiāng)村治理中要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，達到既能帶領(lǐng)村民發(fā)展，又能解決發(fā)展中面臨的問題、化解村民之間糾紛的目的，真正實現(xiàn)自治、德治、法治的高度融合。因此，基層黨組織、基層政府要通過組織新鄉(xiāng)賢學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出考察、實時引導(dǎo)等多種方式提升綜合素質(zhì)，使其有能力在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮更大的作用。

（三）增強新鄉(xiāng)賢德治示范

鄉(xiāng)紳治理非常注重道德教化，既對弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化起到了積極作用，又對百姓的行為起到了規(guī)范約束作用。中共十九大報告指出：“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風(fēng)采?！盵5]今天，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理要有意識地借鑒鄉(xiāng)紳治理中文化傳承的方式方法，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)思維方式、價值取向、倫理觀念與理想人格。如：宣傳和弘揚自強不息的民族精神、修齊治平的家國情懷、崇德向善的道德追求和“內(nèi)圣外王”的人格修養(yǎng)，引導(dǎo)和教育村民自覺踐行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，養(yǎng)成良好的風(fēng)俗習(xí)慣。同時要宣傳和弘揚中國共產(chǎn)黨在革命時期所形成的革命文化，在社會主義建設(shè)和改革開放時期所形成的先進文化，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，重構(gòu)新時代鄉(xiāng)村文化，使德治在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮潤物無聲的作用。

（四）發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用

傳統(tǒng)中國社會鄉(xiāng)村治理的中堅力量是鄉(xiāng)紳，他們既是儒家意識形態(tài)的擁護者、傳播者，也是封建制度的維護者，鄉(xiāng)紳治理得到了科舉制度的維護。中共十九屆四中全會指出：“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。”[6]這充分肯定了黨組織在社會治理中的中堅力量和引領(lǐng)作用。因此，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過黨組織的引領(lǐng)協(xié)調(diào)把各種組織整合起來，培育包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等在內(nèi)的各種經(jīng)濟組織和包括鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會、老年協(xié)會、村民理事會等在內(nèi)的各種社會組織，讓新鄉(xiāng)賢在各種組織中發(fā)揮作用，保證黨在農(nóng)村的政策不走樣、不變形，保證新鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村治理的過程中不偏離正確的方向。

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責(zé)任編輯：康???璇

[收稿日期]2020-04-12

[作者簡介]蒲映竹（2001—），女，四川廣元人，重慶大學(xué)博雅學(xué)院本科在讀學(xué)生，主要研究方向：法學(xué)。