劉花梅

關(guān)鍵詞：圖書館;慕課;版權(quán)

摘?要：慕課對版權(quán)的利用具有開放性、社會性、復(fù)雜性和商業(yè)性等特征。由于合理使用制度的不健全，圖書館在提供慕課服務(wù)時受到了版權(quán)問題的羈絆。為此，我國應(yīng)創(chuàng)新版權(quán)合理使用制度，包括適度擴(kuò)張圖書館合理使用條款、賦予圖書館享有強(qiáng)制性權(quán)利、盡可能量化合理使用規(guī)定等。

中圖分類號：G252文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2020）05-0130-03

“慕課”（Massive Open Online Courses，MOOC）作為一種傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育的創(chuàng)新模式，給全球教育的體制、政策、方法等帶來了顛覆性變革，受到國際社會的極大關(guān)注，發(fā)展勢頭迅猛。美國高等教育論壇（NPF）指出：如果MOOC要擺脫更多的羈絆，就必須使圖書館介入其中，為MOOC提供服務(wù)[]。圖書館為MOOC提供服務(wù)是基于數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對資源的搜集、整理，并向教師和學(xué)生提供。然而，由于大量的MOOC教學(xué)資源屬于具有版權(quán)意義的作品，因而圖書館的行為受到版權(quán)法的規(guī)制，版權(quán)問題束縛了圖書館的手腳，制約了圖書館為MOOC提供服務(wù)的質(zhì)量和效率。在圖書館為MOOC提供服務(wù)涉及的所有版權(quán)問題中，合理使用制度的不健全首當(dāng)其沖，創(chuàng)新該項制度、賦予圖書館寬泛的權(quán)利成為化解相關(guān)矛盾和利益沖突的關(guān)鍵。

1?MOOC對版權(quán)的利用特點及其對合理使用制度的影響

1.1?開放性

MOOC又稱“大規(guī)模開放存線課程”，“開放”不只是對一個國家或者地區(qū)的開放，而是全球性開放，呈現(xiàn)出一種無邊界（或者虛擬邊界）的不同于傳統(tǒng)教學(xué)集中化的非集中化教學(xué)。MOOC的開放化教學(xué)使版權(quán)資源的傳播突破了地理邊界和特定地域內(nèi)法律制度的規(guī)制，對版權(quán)保護(hù)的地域性原則形成挑戰(zhàn)，使在一個國家和地區(qū)被法律允許的屬于合理使用范疇的作品傳播行為在另一個國家可能構(gòu)成違法。MOOC開放教學(xué)還使傳統(tǒng)教學(xué)中的“小課堂”變成了“大課堂”或“巨型課堂”，學(xué)生不再是數(shù)十人或者數(shù)百人，而是數(shù)以千計、萬計甚至更多。這些學(xué)生遍布世界各地，使用作品的并發(fā)用戶數(shù)不再符合版權(quán)合理使用制度中“少數(shù)”條件，而且看似分散而實際無以計數(shù)的作品利用行為對權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益構(gòu)成負(fù)面影響，也不滿足合理使用不得損害權(quán)利人利益的條件。

1.2?社會性

在傳統(tǒng)課堂教學(xué)中，版權(quán)資源通常只向“注冊學(xué)生”（或者稱“正式學(xué)生”）傳播，未注冊學(xué)生由于無法進(jìn)入“課堂”，不能直接從課堂教學(xué)中獲得版權(quán)資源。但是，MOOC教育的對象不僅包括已經(jīng)注冊的正式學(xué)生，還包括未注冊的非正式學(xué)生，成為一種真正的“社會大學(xué)”，體現(xiàn)出現(xiàn)代教育發(fā)展的平等性和普及性。但是，MOOC教學(xué)的社會化將使版權(quán)資源被更廣泛地傳播，越來越多的分散的作品利用行為就可能構(gòu)成對付費使用作品行為的替代，從而萎縮了作品的銷售市場。此外，傳統(tǒng)教學(xué)活動通常都有時間限制（如一節(jié)課40分鐘或45分鐘等），這也是教學(xué)活動能夠合理使用版權(quán)的條件之一。然而，MOOC教學(xué)不僅突破了空間限制，而且也沒有時間約束，教學(xué)系統(tǒng)可以不間斷開放，而這就與相關(guān)法律制度相抵觸。例如，美國《技術(shù)、教育和版權(quán)協(xié)調(diào)法案》（TEACH）就規(guī)定，教育機(jī)構(gòu)要采取技術(shù)措施防止師生在課堂教學(xué)之外訪問教學(xué)系統(tǒng)并獲得版權(quán)資源。

1.3?復(fù)雜性

在傳統(tǒng)教學(xué)中，對版權(quán)資源的使用方法相對單一，主要是“復(fù)制”，只要復(fù)制作品的總數(shù)量或者復(fù)制某一作品的“量”滿足合理使用要求，就被法律所允許。在MOOC教學(xué)中，對版權(quán)資源的利用行為呈現(xiàn)出多元化的特征，不僅涉及復(fù)制，而且還包括網(wǎng)絡(luò)傳播、攝制、放映、改編、翻譯、錄音等，通過這些方法將眾多教學(xué)資源邏輯性地整合到教學(xué)活動中，使教學(xué)豐富多彩。MOOC對版權(quán)資源的使用還具有隱蔽性的特征，通過特定的技術(shù)手段可以把原作品中的內(nèi)容以嫁接、重組、移位、抽取等方式融于教學(xué)而不留痕跡，如果構(gòu)成侵權(quán)很難被查證追責(zé)。另外，MOOC的學(xué)生遍布世界各地，數(shù)量龐大，使用版權(quán)資源的行為千差萬別，教師、教育機(jī)構(gòu)和權(quán)利人都不可能實時監(jiān)督所有學(xué)生的行為，如果受到侵權(quán)指控，又找不到真正的侵權(quán)者，MOOC教育機(jī)構(gòu)就要為此擔(dān)責(zé)，這就是幾乎所有的MOOC平臺都與教師、學(xué)生簽定相關(guān)版權(quán)協(xié)議的重要原因。

1.4?商業(yè)性

“非商業(yè)性”是大多數(shù)版權(quán)法所規(guī)定的利用版權(quán)合理使用行為成立的最主要條件之一，因為合理使用以利用者無需權(quán)利人授權(quán)，也無需向權(quán)利人支付報酬為特征，這既是法律基于公共利益的考量，又是權(quán)利人對社會的一種貢獻(xiàn)。因此，在權(quán)利人已經(jīng)向社會適當(dāng)讓渡其權(quán)利的情況下，版權(quán)資源的使用者不能再以營利使用作品的方式對權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益構(gòu)成損害。但是，MOOC具有明顯的營利性特征：一方面，MOOC資源本身是開放的、免費的，甚至是完全無障礙獲取的，但是MOOC技術(shù)的研發(fā)、教學(xué)平臺的維護(hù)、教學(xué)活動的運營是需要成本的，沒有經(jīng)濟(jì)條件的支撐，MOOC無法得到可持續(xù)發(fā)展[2];另一方面，從長遠(yuǎn)來看，MOOC教育的發(fā)展需要競爭，通過市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰，那些真正擁有廣大市場、受到社會歡迎的MOOC教育機(jī)構(gòu)才能存在下去，因此必須通過商業(yè)化運作打造MOOC教育品牌。實際上，目前絕大多數(shù)MOOC教育平臺都在實施多元化的商業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。

2?現(xiàn)行版權(quán)合理使用制度對圖書館提供慕課服務(wù)的阻礙

2.1?圖書館享有的法定權(quán)利范圍狹窄

相對于權(quán)利人不斷擴(kuò)張并向網(wǎng)絡(luò)空間延伸的權(quán)利，圖書館享有的合理使用權(quán)利相對不足，這是制約其提供MOOC服務(wù)的主要障礙。澳大利亞教育部門就曾指出，現(xiàn)行版權(quán)合理使用規(guī)則無法滿足MOOC需求，因為版權(quán)制度沒有做出適應(yīng)于遠(yuǎn)程教育的適度改變，而現(xiàn)行法律規(guī)定無法涵蓋網(wǎng)絡(luò)教育對作品的利用行為。例如，按照美國TEACH法案的規(guī)定，版權(quán)合理使用規(guī)則只適用于遠(yuǎn)程教育對作品的“暫時復(fù)制”，而實際情況是MOOC不僅需要對作品進(jìn)行“長久復(fù)制”使用，而且還涉及網(wǎng)絡(luò)傳播、改編等方式的利用。又如，按照我國《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）第六條第三款之規(guī)定，為課堂教學(xué)通過網(wǎng)絡(luò)傳播作品，只能向“小數(shù)”教師提供，而且必須是已經(jīng)發(fā)表的“少量”作品，但在MOOC教學(xué)中，接受作品的教師不僅數(shù)量眾多，而且需要利用的作品數(shù)量也很龐大。另外，就《條例》第七條規(guī)定來看，圖書館提供MOOC服務(wù)的合理使用權(quán)利就很狹窄，只能在物理館舍的局域網(wǎng)中傳播作品，顯然無法滿足MOOC教學(xué)開放化、社會化的需求。

2.2?圖書館適用合理使用條件復(fù)雜

即便是在目前法律賦予圖書館提供MOOC服務(wù)享有的版權(quán)例外權(quán)利已經(jīng)十分狹窄的情況下，圖書館要正確、科學(xué)地行使這些權(quán)利也并非易事。因為，復(fù)雜而不確定的適用條件進(jìn)一步限制了圖書館為MOOC提供服務(wù)的行為，如果操作不當(dāng)還會使圖書館面臨侵權(quán)指控的法律風(fēng)險。例如，《條例》第六條第三款并沒有就“少數(shù)”教學(xué)人員和“小量”作品的界限進(jìn)行界定，因而圖書館不能盲目行事。又如，從《條例》第七條的適用條件來看，就更加復(fù)雜：一是圖書館為MOOC服務(wù)傳播的作品必須“已經(jīng)”是數(shù)字作品。二是對于原本以紙質(zhì)等非數(shù)字介質(zhì)存在的作品，圖書館雖然可以將其數(shù)字化后在局域網(wǎng)中傳播，但是該作品必須是已經(jīng)損毀、瀕臨損毀、丟失或者失竊，而且在市場上無法購買或者只能以明顯高于標(biāo)定價格購買。那么，何為“已經(jīng)損毀、瀕臨損毀、丟失或者失竊”，如何判斷“在市場上無法購買”以及“只能以明顯高于標(biāo)定價格購買”呢？

2.3?協(xié)議限縮圖書館享有的法定權(quán)利

版權(quán)是一種私權(quán)，其最有效率的利用方式是由圖書館與權(quán)利人（或者版權(quán)中介）通過談判簽定版權(quán)協(xié)議，而后圖書館按照雙方的具體約定使用版權(quán)。但是，權(quán)利人是版權(quán)的享有與掌控者，在版權(quán)交易談判中處于強(qiáng)勢地位，而圖書館是版權(quán)的需求和利用者，在版權(quán)交易談判中處于弱勢地位，這就給權(quán)利人打著“協(xié)議自由”的幌子，在談判中強(qiáng)制要求圖書館接受不合理條款，削弱圖書館享有的法定合理使用權(quán)利創(chuàng)造了條件。例如，著名的MOOC教育平臺Coursera就在協(xié)議中規(guī)定，禁止教師和學(xué)生傳播、復(fù)制、下載、分發(fā)、轉(zhuǎn)換教學(xué)資料，不能修改原作品，更不能利用原作品去創(chuàng)作衍生作品。尤其對圖書館不利的是，法律規(guī)定的不完善更使權(quán)利人利用協(xié)議擠壓圖書館權(quán)利空間變得常態(tài)化和有恃無恐。例如，我國《條例》第七條規(guī)定，“當(dāng)事人另有約定的除外”。也就是說，權(quán)利人可以通過協(xié)議排除圖書館的合理使用權(quán)利，使圖書館以數(shù)字化方式利用作品的行為幾乎完全被束縛。

3?基于為MOOC服務(wù)的圖書館合理使用制度創(chuàng)新

3.1?適度擴(kuò)張圖書館合理使用條款

版權(quán)法永恒的困境是決定權(quán)利人享有的專有權(quán)的止境與公眾獲取作品自由的起點，達(dá)成謹(jǐn)慎的私人利益和公共利益的平衡[3]。可以看出，在版權(quán)持續(xù)擴(kuò)張的過程中，公共利益仍然受到了版權(quán)法的特殊庇佑，其中教育就是重點關(guān)照的領(lǐng)域。盡管MOOC在模式、機(jī)制等方面與傳統(tǒng)教育不完全相同，甚至帶有營利性，但其對于保障公民的受教育權(quán)、信息權(quán)和發(fā)展權(quán)具有重要意義，因此，為其建立版權(quán)合理使用規(guī)則是必要的。從該角度來看，我國不僅應(yīng)重申圖書館傳統(tǒng)版權(quán)合理使用條款的有效性，而且應(yīng)當(dāng)適當(dāng)通過擴(kuò)張圖書館享有的例外權(quán)利促進(jìn)MOOC服務(wù)的開展，如：應(yīng)允許圖書館通過安全網(wǎng)絡(luò)將教育資料向物理館舍外的MOOC的相關(guān)教師和學(xué)生傳播;應(yīng)擴(kuò)張MOOC對版權(quán)資源進(jìn)行合理使用的方法，以便不同類型和更多數(shù)量的優(yōu)秀教育資源能為MOOC所利用。至于MOOC具有的“營利性”與合理使用規(guī)則的抵觸問題，目前國際上越來越多的立法例已經(jīng)有了突破，如：美國的“轉(zhuǎn)換性理論”已經(jīng)不再完全以“營利性”作為否定合理使用的主要標(biāo)準(zhǔn)。對此類做法，我國在立法中可以學(xué)習(xí)借鑒。

3.2?賦予圖書館享有強(qiáng)制性權(quán)利

圖書館通常不是版權(quán)的主體（除非圖書館是原始權(quán)利人，或者已經(jīng)從其他權(quán)利人手中受讓了權(quán)利），只是版權(quán)的需求者和使用者。因此，如果法律賦予圖書館享有的合理使用權(quán)利不具有強(qiáng)制性，那么這種權(quán)利就不穩(wěn)定，很容易因為各種原則受到擠壓甚至完全滅失。例如，大英圖書館知識產(chǎn)權(quán)助理BenWhite分析認(rèn)為，90%以上的版權(quán)許可協(xié)議比版權(quán)法賦予圖書館的例外權(quán)利要小得多，甚至替代了版權(quán)例外[4]。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，如果權(quán)利人將版權(quán)協(xié)議與技術(shù)措施配合使用，就會給版權(quán)加上“雙保險”，圖書館原本享有的合理使用權(quán)利就會被完全鎖定。國際圖書館聯(lián)合會曾在多個文件中呼吁，應(yīng)通過立法賦予圖書館享有強(qiáng)制性的合理使用權(quán)利，使那些與法律規(guī)定相左的版權(quán)協(xié)議條款和制約圖書館法定權(quán)利實現(xiàn)的技術(shù)措施無效。因此，筆者建議我國《條例》第七條取消“當(dāng)事人另有約定的除外”的規(guī)定，因為該項規(guī)定雖然排除了權(quán)利人通過發(fā)布單方面聲明制約圖書館合理使用權(quán)利的可能性，卻使其可以利用版權(quán)協(xié)議達(dá)到這個目的。

3.3?盡可能量化合理使用規(guī)定

法律規(guī)定的明晰性、確定性不僅是保護(hù)權(quán)利人利益的需要，而且是圖書館防范和化解法律風(fēng)險的需要，還是法律得到正確貫徹執(zhí)行和產(chǎn)生實效的需要。例如，美國《版權(quán)法》盡管對合理使用行為的判斷提出了著名的“四原則”，但仍在圖書館享有合理使用權(quán)的許多問題上進(jìn)行了具體的量化規(guī)定。我國香港特別行政區(qū)的《版權(quán)條例》對許多合理使用問題都有數(shù)量規(guī)范，對于不能量化的問題也盡可能配以具體的文字說明。鑒于圖書館為MOOC提供服務(wù)涉及版權(quán)問題的復(fù)雜性、不確定性和較高的法律風(fēng)險性，筆者建議對《條例》中的若干規(guī)定制訂量化標(biāo)準(zhǔn)，如：對《條例》第六條第三款中的“少數(shù)”和“少量”進(jìn)行界定，對其中的“課堂教學(xué)”的概念和內(nèi)涵給予具體解釋，以便將MOOC等新興教育模式納入其中;對《條例》第七條中什么是直接經(jīng)濟(jì)利益，什么是間接經(jīng)濟(jì)利益，如何判斷“存儲格式已經(jīng)過時”“已經(jīng)損毀、瀕臨損毀、丟失或者失竊”“在市場上無法購買”和“只能以明顯高于標(biāo)定價格購買”等重要問題加以解釋。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅博.大規(guī)模開放在線課程（MOOC）與高校圖書館的角色研究綜述[J].圖書情報工作，2014（3）：130-136.

[2] 李亮.MOOC發(fā)展的國家政策支持研究[J].現(xiàn)代教育，2014（5）：65-72.

[3] 馮曉青.知識產(chǎn)權(quán)法前沿問題研究[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2004：127.

[4] 黃國彬.著作權(quán)例外與圖書館適用的著作權(quán)例外[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2011：201.

（編校：崔?萌）