王良崢

摘 要：自 2020 年以來(lái)，寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷高速發(fā)展、多元投資、產(chǎn)業(yè)天花板及國(guó)際市場(chǎng)阻斷等多重因素的影響來(lái)，民間投資熱情降溫迅速，一批有實(shí)力、有目標(biāo)的企業(yè)面臨著融資難融資貴的困境，研究寧波民間投資發(fā)展分析，結(jié)合省市相關(guān)政策，提出激活發(fā)展民間投資的建議，對(duì)緩解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技轉(zhuǎn)型跨境電商等高質(zhì)量發(fā)展很有必要。

關(guān)鍵詞：民間投資;中小企業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí)

民間投資是指非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資中扣除外資和港澳臺(tái)投資的部分，可以理解為“來(lái)自民間的投資”，用公式表達(dá)為民間投資=全部固定資產(chǎn)投資-國(guó)有投資-外資投資-港澳臺(tái)投資。民間投資與民間經(jīng)濟(jì)密不可分，包括集體投資、私營(yíng)個(gè)體投資、聯(lián)營(yíng)、股份制及其他經(jīng)濟(jì)的投資，可以更好地反映私人投資的活躍度和宏觀經(jīng)濟(jì)的活力。

一、寧波民間投資發(fā)展現(xiàn)狀

1、民間投資增長(zhǎng)活力呈弱勢(shì)發(fā)展

2019年，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%，較2018年有所回升，主要增長(zhǎng)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資上;相比之下，寧波民間投資增長(zhǎng)活力弱，在2017年和2018年較強(qiáng)的上升趨勢(shì)后又回落到6.1%，較2018年下降15.6個(gè)百分點(diǎn)，比除了2016年的負(fù)增長(zhǎng)外，其余年份的增長(zhǎng)都要低。

2、民間投資占固定投資比重較高

可能因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)公示規(guī)定改變，2019年沒有具體民間投資占固定投資比重的數(shù)值，但根據(jù)2019年增長(zhǎng)率和2018年占比數(shù)值（59.9%）計(jì)算，可以得出，2019年民間投資占固定投資比重約為58.8%，繼續(xù)保持較大的占比。

3、寧波民間投資流向

從2018年的數(shù)據(jù)看，寧波市民間投資主要分布在房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，基建類投資在2018年有所上升，服務(wù)業(yè)投資較為穩(wěn)定。

2018年，鼓勵(lì)PPP項(xiàng)目讓民間投資在基建類投資上占比上升，但2019年市有關(guān)部門對(duì)PPP項(xiàng)目規(guī)范方面作出調(diào)整，推斷2019年民間投資在基建類投資比重會(huì)下降;根據(jù)經(jīng)信局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年工業(yè)投資821.8億元，同比增長(zhǎng)10.5%，推斷2019年寧波市民間投資在制造業(yè)投資比重上升。

二、寧波民間投資增幅下降的主要原因

1、宏觀政策。2019年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，政府實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，會(huì)讓民間投資活力有一定程度上的削弱。另外，PPP項(xiàng)目規(guī)范調(diào)整可能也是原因之一，對(duì)寧波民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng);

2、未計(jì)入部分。寧波企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，在海外建造生產(chǎn)基地，另外，企業(yè)在研發(fā)、人才等方面上的投入均沒有計(jì)算到民間投資中;

3、國(guó)際動(dòng)蕩。中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，影響了民間投資信心;宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，對(duì)民營(yíng)企業(yè)盈利能力造成影響，從而造成民間資本觀望情緒上升;

4、門檻高、利潤(rùn)低、信息少、現(xiàn)金少等問(wèn)題。寧波民間投資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，其他行業(yè)投資占比少。民間資本減少了在房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的投資后，想進(jìn)入其他行業(yè)比較困難。相比于房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，其他行業(yè)門檻高，民間資本的投資范圍收到限制，且部分行業(yè)利潤(rùn)低，利潤(rùn)為主的民間資本更喜歡周期短、回報(bào)率高的行業(yè)。另外，民間資本能獲取的信息較少，信息不通暢，加上獲取資金困難，大大降低了民間投資的活力。

三、激發(fā)民間投資活力策略研究

1、民間投資的制度政策支持是根本

降低門檻。相比于國(guó)有投資和政府投資，民間投資可選擇的項(xiàng)目和領(lǐng)域較小。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資意見》內(nèi)容，需要最大限度地開放投資市場(chǎng)，降低準(zhǔn)入門檻。對(duì)于民間資本可參與的基建類投資項(xiàng)目，寧波市需降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)民間投資活力，避免準(zhǔn)入“潛規(guī)則”的出現(xiàn)，減少政府及國(guó)有投資的擠出效應(yīng)，努力營(yíng)造公平健康的投資環(huán)境。

審批程序簡(jiǎn)化。民間投資申請(qǐng)難是制約民間投資發(fā)展的重要因素。政府需要盡量簡(jiǎn)化申請(qǐng)范圍和流程，完善監(jiān)督機(jī)制，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高辦事效率，從而提高民間投資積極性。

積極引導(dǎo)民間投資。對(duì)于基建類投資，建議加快推出PPP項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)于有預(yù)期回報(bào)的一些項(xiàng)目，政府需要努力推介，積極引導(dǎo)民間投資。對(duì)于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的投資，建議對(duì)民間資本有所優(yōu)惠，特別是對(duì)中小企業(yè)要有足夠的優(yōu)惠或扶持，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與，對(duì)于投資的風(fēng)險(xiǎn)需有所覆蓋，幫助寧波加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

2、暢通融資渠道

目前，銀行處于嚴(yán)監(jiān)管狀態(tài)，并且會(huì)繼續(xù)，企業(yè)通過(guò)銀行信貸融資會(huì)越來(lái)越難，所以需要盡快完善非銀行金融體系，包括股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、債券融資等，創(chuàng)新融資通道，方便企業(yè)籌集資金，降低融資成本，構(gòu)成寧波發(fā)展需要的地方金融體系。

3、投資環(huán)境改變

除了寧波市需要營(yíng)造公平健康的投資環(huán)境外，民間還需要有良好的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持，民眾的觀念意識(shí)也要轉(zhuǎn)變。

服務(wù)機(jī)構(gòu)：發(fā)展規(guī)范現(xiàn)有專業(yè)的投資咨詢、管理、法律、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)評(píng)估、投招標(biāo)代理等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助民間投資控制風(fēng)險(xiǎn)，獲取相關(guān)信息，保護(hù)投資者權(quán)益。

民眾觀念：民間投資發(fā)展上，觀念制約也有一部分原因。許多人相比較投資，更喜歡儲(chǔ)蓄，相比承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)，更加的保守。需要加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的相關(guān)培訓(xùn)，提高投資和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高投資積極性。

此外，重視中小企業(yè)投資發(fā)展。美國(guó)有許多我們可以借鑒的促進(jìn)民間投資發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，其中促進(jìn)中小企業(yè)的投資發(fā)展非常重要，相比于大企業(yè)，中小企業(yè)力量不夠，獲取信息、籌集資金等方面遠(yuǎn)不及大企業(yè)容易，也不容易得到政府等部門機(jī)構(gòu)的重視。寧波大多數(shù)企業(yè)都是中小企業(yè)，針對(duì)民間資本投資優(yōu)惠、再投資、政策助力等方面，政府需多聽聽企業(yè)界的聲音，如果不重視中小企業(yè)的投資發(fā)展，經(jīng)濟(jì)就容易缺少活力，也容易出現(xiàn)一些社會(huì)矛盾。

參考文獻(xiàn)：

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