董樹(shù)功 艾頔

摘 要 產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)是催生產(chǎn)教融合內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵因素，是深化產(chǎn)教融合、校企合作與進(jìn)一步完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的重要舉措。產(chǎn)教融合型企業(yè)是肩負(fù)職業(yè)教育責(zé)任的社會(huì)主體，具有自愿性、標(biāo)準(zhǔn)性、教育性、互促性的時(shí)代特點(diǎn)，其建設(shè)既受到企業(yè)內(nèi)部主觀認(rèn)識(shí)和客觀物質(zhì)的影響，同時(shí)也受到企業(yè)外部學(xué)校、行業(yè)、國(guó)家等層面的影響。產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)要從企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)和國(guó)家四個(gè)層面提出應(yīng)對(duì)策略：企業(yè)要加強(qiáng)政策認(rèn)知與解讀、提高參與建設(shè)的積極性;職業(yè)院校要提高配合主動(dòng)性;行業(yè)要做好服務(wù)與協(xié)調(diào);國(guó)家要完善建設(shè)條件與保障措施。四個(gè)層面需聯(lián)動(dòng)配合、協(xié)同建設(shè)，共同推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;產(chǎn)教融合型企業(yè);影響因素;表征解析;校企合作

中圖分類(lèi)號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）13-0042-05

深化產(chǎn)教融合是黨的十九大作出的重要戰(zhàn)略部署，對(duì)提高職業(yè)教育質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。2019年2月，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中指出，到2022年要“培育數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)”[1]，自此，關(guān)于建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的相關(guān)政策文件相繼出臺(tái)，各地建設(shè)方案也相繼實(shí)施落地。同年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等6部門(mén)印發(fā)《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》指出，“將通過(guò)5年左右的努力，試點(diǎn)布局50個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市，建設(shè)培育1萬(wàn)家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵(lì)政策體系?！盵2]打造產(chǎn)教融合型企業(yè)、行業(yè)和城市，為促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了新的突破口，為促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)的有效融合和規(guī)?；l(fā)展提供了新動(dòng)能。其中，作為國(guó)家產(chǎn)教融合方案建設(shè)的實(shí)施基礎(chǔ)，產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)是催生產(chǎn)教融合內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵因素，是深化產(chǎn)教融合和校企合作、進(jìn)一步完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的重要舉措。目前，由于對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)政策認(rèn)識(shí)不清、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)、校企合作經(jīng)驗(yàn)不足等原因，導(dǎo)致企業(yè)參與建設(shè)的積極性不高，符合建設(shè)要求的基數(shù)群較小，嚴(yán)重制約了產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。為此，本文對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)的影響因素進(jìn)行表征分析，并提出促進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略。

一、產(chǎn)教融合型企業(yè)的內(nèi)涵與特征

（一）產(chǎn)教融合型企業(yè)的內(nèi)涵

為響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”[3]，“產(chǎn)教融合型企業(yè)”一詞應(yīng)運(yùn)而生。2019年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部發(fā)布《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，將“產(chǎn)教融合型企業(yè)”定義為“深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，行為規(guī)范、成效顯著，創(chuàng)造較大社會(huì)價(jià)值，對(duì)提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，具有較強(qiáng)帶動(dòng)引領(lǐng)示范效應(yīng)的企業(yè)”[4]。通過(guò)對(duì)政策定義的推理，可以衍生出“產(chǎn)教融合型企業(yè)”的學(xué)術(shù)性定義，目前最有代表性的定義有兩個(gè)。代表之一周鳳華認(rèn)為，產(chǎn)教融合型企業(yè)是指積極主動(dòng)參與校企合作、產(chǎn)教融合，能充分履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮其職業(yè)教育重要辦學(xué)主體作用，形成規(guī)模效應(yīng)與示范效應(yīng)，有一定社會(huì)影響力的，經(jīng)審核認(rèn)定通過(guò)的企業(yè)[5]。這一表述在政策定義的基礎(chǔ)上加入了審核認(rèn)定機(jī)制，指出“達(dá)到培育條件且經(jīng)由國(guó)家篩選認(rèn)證”是企業(yè)成為產(chǎn)教融合型企業(yè)的必要條件。代表之二劉曉認(rèn)為，產(chǎn)教融合型企業(yè)是指具備良好的資質(zhì)基礎(chǔ)，能夠獨(dú)立舉辦或參與舉辦教育事業(yè)，負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，承擔(dān)教育實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，承建或參與校企公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，整合多方資源，經(jīng)政府和相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的有引導(dǎo)性、推廣性和示范性的各類(lèi)企業(yè)[6]。這一表述重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)教融合型企業(yè)所需要承擔(dān)的實(shí)施任務(wù)，明確指出了企業(yè)在產(chǎn)教融合、校企合作中具體的融合方式。筆者認(rèn)為，產(chǎn)教融合型企業(yè)是指滿(mǎn)足國(guó)家政策指定培育條件，以盈利為目標(biāo)和教育為責(zé)任，將生產(chǎn)服務(wù)、教育服務(wù)和社會(huì)服務(wù)融為一體，積極推動(dòng)產(chǎn)品與人才高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新，經(jīng)政府授權(quán)創(chuàng)辦的具有整合性、示范性和引導(dǎo)性的企業(yè)。產(chǎn)教融合型企業(yè)是需經(jīng)政府機(jī)構(gòu)篩選認(rèn)證，積極承擔(dān)教育內(nèi)容和社會(huì)責(zé)任并發(fā)揮一定經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)邏輯與社會(huì)邏輯的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一、企業(yè)自身價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，是引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)教學(xué)研用綜合活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體，發(fā)揮引領(lǐng)示范和退出警示的作用[7]。

（二）產(chǎn)教融合型企業(yè)的特征

產(chǎn)教融合型企業(yè)從本質(zhì)上來(lái)講是一個(gè)追求自身利益最大化、能夠獨(dú)立作出生產(chǎn)決策的經(jīng)濟(jì)單位，但同時(shí)又是肩負(fù)職業(yè)教育責(zé)任的社會(huì)主體，是一個(gè)綜合各項(xiàng)特征的復(fù)合體，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。

1.自愿性

產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)是國(guó)家為深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展而出臺(tái)的一項(xiàng)政策，倡導(dǎo)一些有能力與職業(yè)院校合作的企業(yè)探索轉(zhuǎn)型。企業(yè)作為建設(shè)主體對(duì)是否轉(zhuǎn)型為產(chǎn)教融合型企業(yè)具有選擇權(quán)。產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的自愿性主要體現(xiàn)為任何符合要求的企業(yè)均可以自愿參與校企合作、產(chǎn)教融合，自愿承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任，自主申報(bào)建設(shè)成為產(chǎn)教融合型企業(yè)。

2.標(biāo)準(zhǔn)性

《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》中具體規(guī)定了建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、培養(yǎng)條件、認(rèn)證程序、評(píng)價(jià)辦法以及激勵(lì)措施，并在培養(yǎng)條件中對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)在資金、技術(shù)、人力和管理等方面的投入提出了詳細(xì)要求，企業(yè)必須滿(mǎn)足其培育標(biāo)準(zhǔn)才可進(jìn)行申報(bào)，充分體現(xiàn)了產(chǎn)教融合型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)性特點(diǎn)。

3.教育性

教育性是產(chǎn)教融合型企業(yè)的本質(zhì)特性，貫穿于企業(yè)轉(zhuǎn)型和建設(shè)的全過(guò)程。這一特征要求企業(yè)要有明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)和手段、充足的資源配置和共享、良好的教育環(huán)境和條件。產(chǎn)教融合型企業(yè)需要以多種辦學(xué)模式、在多個(gè)層面與職業(yè)院校進(jìn)行深度合作，探索教育理念、豐富教育內(nèi)容、履行教育責(zé)任、示范教育影響，積極在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮主體作用。

4.互促性

產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)過(guò)程不僅需要企業(yè)自身具備參與意愿和滿(mǎn)足規(guī)定的培養(yǎng)建設(shè)條件，還需要國(guó)家相關(guān)政策的扶持、職業(yè)院校的密切配合與相關(guān)行業(yè)多方面的支持，其是在社會(huì)各項(xiàng)因素影響下催生的產(chǎn)物。同時(shí)，產(chǎn)教融合型企業(yè)自身還具有引導(dǎo)性、推廣性和示范性，對(duì)職業(yè)院校、行業(yè)組織具有一定的社會(huì)影響力，以此形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

二、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的影響因素

產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)是推動(dòng)職業(yè)教育深化改革的必然要求，同時(shí)也是企業(yè)承擔(dān)教育責(zé)任、體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的重要途徑。產(chǎn)教融合型企業(yè)作為一個(gè)新生事物，自身的復(fù)雜性決定了其建設(shè)進(jìn)程也相對(duì)復(fù)雜，受諸多因素影響和制約。通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部因素和外部因素兩個(gè)維度對(duì)企業(yè)進(jìn)行分析，結(jié)合主觀客觀角度和直接間接方式，可總結(jié)歸納產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的影響因素，見(jiàn)圖1。

（一）企業(yè)內(nèi)部因素

影響產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的內(nèi)部因素是指企業(yè)自身層面的因素，是影響產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)實(shí)施的決定性因素，主要包括建設(shè)意愿和建設(shè)能力兩個(gè)方面決定。建設(shè)意愿屬于主觀認(rèn)識(shí)層面，決定了企業(yè)愿不愿意建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè);建設(shè)能力屬于客觀物質(zhì)層面，決定了企業(yè)能不能建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。兩者相互補(bǔ)充、缺一不可。有意愿無(wú)能力，則不夠資格申報(bào)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè);有能力無(wú)意愿，則不可能強(qiáng)迫建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。主觀認(rèn)識(shí)層面的影響因素主要包括對(duì)產(chǎn)教融合相關(guān)政策的認(rèn)知、對(duì)社會(huì)教育責(zé)任的重視、對(duì)教育領(lǐng)域的興趣等;客觀物質(zhì)層面的影響因素主要包括企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素?cái)?shù)量與質(zhì)量、設(shè)備場(chǎng)地等生產(chǎn)條件。

（二）企業(yè)外部因素

影響產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的外部因素是指企業(yè)所處環(huán)境層面的因素，是影響產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)實(shí)施的重要影響因素。產(chǎn)教融合型企業(yè)的實(shí)施建設(shè)處于復(fù)雜的宏觀環(huán)境之中，受到國(guó)家、社會(huì)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、組織機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、市場(chǎng)條件等影響。相對(duì)于企業(yè)內(nèi)部因素，企業(yè)外部因素屬于非決定性因素，對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)起到促進(jìn)或者制約作用。學(xué)校是企業(yè)的直接合作對(duì)象，行業(yè)是企業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境，國(guó)家則通過(guò)政策法規(guī)等整體把控企業(yè)的建設(shè)過(guò)程。產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的外部因素主要分為學(xué)校層面、行業(yè)層面和國(guó)家層面。其中，學(xué)校層面和國(guó)家層面因素是影響產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的直接因素;行業(yè)層面因素是影響產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的間接因素。

三、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)影響因素的表征解析

（一）企業(yè)內(nèi)部因素的表征

1.主觀認(rèn)知層面

企業(yè)主觀認(rèn)知層面的表征主要體現(xiàn)在兩方面。一方面是企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)相關(guān)政策的了解和認(rèn)識(shí)。有些企業(yè)對(duì)國(guó)家出臺(tái)的政策文件缺乏敏感性，對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)文件和稅收減免政策不了解，導(dǎo)致企業(yè)在政策信息方面的缺失，錯(cuò)失轉(zhuǎn)型為產(chǎn)教融合型企業(yè)的機(jī)會(huì);或者是由于企業(yè)在解讀相關(guān)政策文件時(shí)對(duì)其理解產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致企業(yè)不愿將自身建設(shè)成為產(chǎn)教融合型企業(yè)。另一方面是企業(yè)涉足教育領(lǐng)域和承擔(dān)教育責(zé)任與義務(wù)的意愿。有些企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)較差，僅一味追求自身生產(chǎn)利益，不愿將企業(yè)資源和時(shí)間精力投入到職業(yè)教育當(dāng)中;還有些企業(yè)尚無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，未能意識(shí)到投身教育產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要性，未能預(yù)見(jiàn)參與職業(yè)教育的收益性與回報(bào)率，因而對(duì)教育領(lǐng)域缺乏興趣。

2.客觀物質(zhì)層面

企業(yè)客觀物質(zhì)層面的表征主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)驗(yàn)等基本狀況，包括企業(yè)自身的生產(chǎn)特性和組織特征，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，從事產(chǎn)教融合的經(jīng)驗(yàn)豐富程度等，是影響產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的前提條件;二是企業(yè)現(xiàn)有的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素?fù)碛星闆r，包括企業(yè)的固定資本及流動(dòng)資金豐沛程度、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)程度、人力資本數(shù)量與質(zhì)量及能參與到學(xué)徒制教學(xué)的人員數(shù)量等，是影響產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的核心要素;三是企業(yè)擁有的場(chǎng)地設(shè)備等生產(chǎn)條件，包括生產(chǎn)車(chē)間與機(jī)床數(shù)量、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地與設(shè)備、企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的管理能力等，是影響產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，見(jiàn)圖2。

（二）企業(yè)外部因素的表征

1.學(xué)校層面

作為建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的客體，職業(yè)院校與企業(yè)進(jìn)行合作的配合程度和其自身的人才培養(yǎng)條件是影響產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的重要因素之一。當(dāng)前，職業(yè)院校培養(yǎng)高技術(shù)技能型人才的效果不佳，導(dǎo)致職業(yè)院校畢業(yè)生面臨就業(yè)難的困境，成為限制職業(yè)教育發(fā)展的出口屏障。為探索人才培養(yǎng)和就業(yè)突破的新模式，職業(yè)院校勢(shì)必開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)模式改革，積極開(kāi)展與企業(yè)的交流合作，參與產(chǎn)教融合的積極性普遍很高。但有些職業(yè)院校的人才培養(yǎng)條件有限，如學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)較差且學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，教師的教學(xué)質(zhì)量不高且科研水平較低，學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制滯后和管理制度不健全等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)能夠培養(yǎng)出滿(mǎn)足其需求的高質(zhì)量人才信心不足，降低了與職業(yè)院校的合作意愿。

2.行業(yè)層面

加快建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的政策導(dǎo)向已經(jīng)引起社會(huì)各界的密切關(guān)注，行業(yè)內(nèi)的培養(yǎng)環(huán)境對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)產(chǎn)生間接影響。目前，行業(yè)組織對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的整體性意識(shí)不強(qiáng)，在對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景指導(dǎo)、相關(guān)國(guó)家政策解析、融資成功案例介紹、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和企業(yè)管理模式創(chuàng)新等諸多方面培訓(xùn)不足、幫扶力度不強(qiáng);行業(yè)的組織協(xié)調(diào)作用沒(méi)有完全發(fā)揮，導(dǎo)致企業(yè)間缺乏粘連性，行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)聯(lián)系不緊密、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題;行業(yè)往往忽視集團(tuán)化辦學(xué)組織機(jī)構(gòu)的培育和行業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)的構(gòu)建。

3.國(guó)家層面

當(dāng)前，我國(guó)出臺(tái)了一系列產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的相關(guān)政策，具體包括產(chǎn)教融合型企業(yè)的界定、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序，以及產(chǎn)教融合型企業(yè)可享受的稅收優(yōu)惠政策。各項(xiàng)政策現(xiàn)已逐步落地實(shí)施，并且按照遴選標(biāo)準(zhǔn)確定了24家先期重點(diǎn)建設(shè)培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)。

通過(guò)分析可以看出，遴選出的產(chǎn)教融合型企業(yè)集中在當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)域，例如智能制造、新一代信息技術(shù)和生物醫(yī)藥等，這些企業(yè)大都是國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)，企業(yè)規(guī)模龐大，處于相對(duì)成熟期[8]，都具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、國(guó)企優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)[9]。其次，從產(chǎn)教融合型企業(yè)可享受的稅收優(yōu)惠政策來(lái)看，“投資額”是決定可享受優(yōu)惠政策力度的關(guān)鍵因素，即投資額與可享受的優(yōu)惠政策之間存在著正相關(guān)關(guān)系。而《關(guān)于調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》對(duì)投資額的確定主要聚焦在“硬”投入上，缺乏對(duì)企業(yè)“軟”投入的量化制度，導(dǎo)致一些投身職業(yè)教育的企業(yè)無(wú)法享受應(yīng)有的優(yōu)惠政策。

四、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略

（一）企業(yè)層面

第一，在政策解讀方面。企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代與行業(yè)的發(fā)展潮流，積極認(rèn)知并深度解讀產(chǎn)教融合型企業(yè)相關(guān)政策文件，全面了解建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的認(rèn)證程序與監(jiān)管機(jī)制，提高企業(yè)自身政策敏感性，進(jìn)而提升參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的積極性。第二，在參與意識(shí)方面。企業(yè)要進(jìn)一步明確職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，將教育理念融入企業(yè)自身文化當(dāng)中，提升其地位至企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性高度，以此來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，樹(shù)立具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的良好企業(yè)形象，使產(chǎn)教融合型企業(yè)的培育和建設(shè)實(shí)現(xiàn)從政府導(dǎo)向向企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和社會(huì)責(zé)任導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。第三，在參與效果方面，企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)和充分利用與職業(yè)院校合作所帶來(lái)的收益，明確產(chǎn)教融合型企業(yè)的發(fā)展是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。一方面，企業(yè)為學(xué)校提供真實(shí)的項(xiàng)目教學(xué)案例和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，不僅滿(mǎn)足了企業(yè)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量人才的培養(yǎng)需求，還催生出產(chǎn)教深度融合過(guò)程中所特有的附加價(jià)值。比如，在真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境下，教師與學(xué)生的教與學(xué)活動(dòng)可創(chuàng)造新思路、新觀點(diǎn)，企業(yè)可以嘗試新技術(shù)、新工藝，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，降低企業(yè)的研發(fā)成本和轉(zhuǎn)化成本。另一方面，企業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)教融合，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，打造自身企業(yè)特色，增強(qiáng)企業(yè)知名度和社會(huì)影響力。第四，在自身建設(shè)方面。企業(yè)需努力提升自身各項(xiàng)能力水平，包括增加產(chǎn)教融合經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)員工創(chuàng)新意識(shí)、提高綜合管理能力和健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制等，化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）學(xué)校層面

職業(yè)院校作為產(chǎn)教融合中的直接參與者與受益者，要堅(jiān)持深化產(chǎn)教融合、校企合作，積極配合企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展等目標(biāo)。第一，職業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步明確自身辦學(xué)理念和發(fā)展方向，以就業(yè)為導(dǎo)向，在學(xué)院、專(zhuān)業(yè)、班級(jí)和課程設(shè)置上滿(mǎn)足學(xué)生的個(gè)性化需求，打造“知行合一”的辦學(xué)模式。第二，職業(yè)院校在培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力與技術(shù)的同時(shí)，還需注重提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和自主學(xué)習(xí)能力，將“工匠精神”貫穿其中，致力于培養(yǎng)出素質(zhì)高、技能強(qiáng)、適應(yīng)快的高質(zhì)量人才。第三，職業(yè)院校在教師招聘方面應(yīng)建立多層篩選機(jī)制，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體專(zhuān)業(yè)水平、能力、素質(zhì)和自我效能感。比如，將實(shí)踐動(dòng)手能力列入教師的考核評(píng)價(jià)體系中，加強(qiáng)對(duì)新、老教師不同內(nèi)容、不同深度的進(jìn)修培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)院校教師團(tuán)隊(duì)的全面發(fā)展;鼓勵(lì)教師參加教學(xué)能力、專(zhuān)業(yè)能力等方面的比賽，形成“以賽促改、以賽促教、以賽促研”的教學(xué)環(huán)境。第四，職業(yè)院校應(yīng)努力提高與企業(yè)的配合度，建立產(chǎn)教融合校內(nèi)部分的教學(xué)行政制度和實(shí)訓(xùn)基地管理及其運(yùn)行機(jī)制，明確校企雙方的責(zé)任與義務(wù);提煉產(chǎn)教融合中的職業(yè)文化，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同感和對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感，共建產(chǎn)教職業(yè)化的非正式組織氛圍。

（三）行業(yè)層面

作為影響企業(yè)生存與發(fā)展的直接環(huán)境，行業(yè)組織對(duì)促進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)具有潛移默化的作用。為響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作政策，加快打造產(chǎn)教融合型企業(yè)、行業(yè)與城市，行業(yè)組織需構(gòu)建一個(gè)良好的產(chǎn)教融合企業(yè)建設(shè)環(huán)境。第一，行業(yè)內(nèi)部要建立集團(tuán)化辦學(xué)組織機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)，為融資信息介紹、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)、員工技術(shù)培訓(xùn)和企業(yè)組織管理提供培訓(xùn)平臺(tái)，為有意開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的企業(yè)舉辦專(zhuān)項(xiàng)教育與培訓(xùn)服務(wù);建立產(chǎn)教融合意愿接洽平臺(tái)，提供便利的交流條件，增進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院校之間的了解，建立信息傳導(dǎo)機(jī)制、合作洽談機(jī)制和資源共享機(jī)制，搭建校企之間的合作與融合橋梁。第二，行業(yè)組織需協(xié)助政府實(shí)行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和有關(guān)法律，組織舉辦國(guó)家產(chǎn)教融合政策宣講會(huì)、解讀會(huì)，加大對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)相關(guān)政策的宣傳，提高企業(yè)參與建設(shè)的積極性。第三，行業(yè)組織需對(duì)已認(rèn)定的產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)行有效督促和監(jiān)管，對(duì)建設(shè)較差的企業(yè)進(jìn)行退出警示，對(duì)建設(shè)較好的企業(yè)加大鼓勵(lì)力度，保證產(chǎn)教融合型企業(yè)具備良好的任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度和建設(shè)實(shí)施效果。第四，行業(yè)組織需適時(shí)組織國(guó)內(nèi)外產(chǎn)教融合開(kāi)展情況調(diào)研活動(dòng)，研究當(dāng)前產(chǎn)教融合政策推進(jìn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題等，提出相應(yīng)的建議，供企業(yè)和政府參考。

（四）政府層面

第一，細(xì)化產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的認(rèn)證條件，針對(duì)企業(yè)所屬類(lèi)型、所在地區(qū)和建設(shè)規(guī)模的不同制定專(zhuān)屬認(rèn)證條件，賦予校企雙方明確的權(quán)利與義務(wù)，保證“大企業(yè)不超前，小企業(yè)不掉隊(duì)”，消除企業(yè)發(fā)展中“兩極分化”的現(xiàn)象;采取主觀評(píng)價(jià)與客觀指標(biāo)相結(jié)合、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)觀測(cè)相結(jié)合的認(rèn)證辦法，實(shí)行企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“一票否決制”。第二，完善產(chǎn)教融合企業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，形成科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;建立產(chǎn)教融合型企業(yè)自動(dòng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)參與產(chǎn)教融合數(shù)據(jù)信息網(wǎng)，將經(jīng)驗(yàn)豐富、表現(xiàn)良好且成效顯著的教育型企業(yè)或職教集團(tuán)自動(dòng)轉(zhuǎn)型為產(chǎn)教融合型企業(yè);建立隨時(shí)退出機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的過(guò)程監(jiān)管機(jī)制和強(qiáng)制退出機(jī)制。第三，依據(jù)“寬”的原則認(rèn)定產(chǎn)教融合的形式，在現(xiàn)有聯(lián)合修訂培養(yǎng)方案、接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、接納教師崗位實(shí)踐、采取訂單式培養(yǎng)、建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、接收畢業(yè)生入職就業(yè)等方面適度放寬產(chǎn)教融合的認(rèn)定范圍，鼓勵(lì)校企開(kāi)展多樣化、深層次產(chǎn)教融合形式的探索，體現(xiàn)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)政策的靈活多變性、實(shí)效性和與時(shí)俱進(jìn)性。第四，盡早出臺(tái)企業(yè)投資職業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制細(xì)則，明確“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)實(shí)施辦法，充分發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用[10]，激發(fā)企業(yè)作為微觀主體的活力和投身職業(yè)教育的熱情。第五，政府要?jiǎng)訂T企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、社會(huì)等多元主體共同參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合改革的深入推進(jìn)和政策組合的創(chuàng)新。第六，完善對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)的培育機(jī)制，對(duì)主動(dòng)參與產(chǎn)教融合但尚未成功轉(zhuǎn)型的企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)和征地用地等方面適當(dāng)扶持、有效培育、積極鼓勵(lì)，加速該類(lèi)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的進(jìn)程。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院.國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案[Z].國(guó)發(fā)[2019]4號(hào)，2019-01-24.

[2]國(guó)家發(fā)展改革委.關(guān)于印發(fā)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知[Z].發(fā)改社會(huì)[2019]1558號(hào)，2019-09-25.

[3]習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].（2017-10-27）[2020-01-29].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-10/27/content_5234876.htm.

[4]國(guó)家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》的通知[Z].發(fā)改社會(huì)[2019]590號(hào)，2019-03-28.

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[10]曹靖.產(chǎn)教融合型企業(yè)的學(xué)理邏輯、多維價(jià)值及選擇適切性研究——企業(yè)行為的視角[J].職業(yè)技術(shù)教育，2019（10）：36-40.