【摘 要】 本文分析了人民群眾的需求是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的源動力。闡釋了人民群眾是新時代中國特色社會主義順利推進的重要依賴力量，提出了人民群眾是新時代發(fā)展中國特色社會主義成效的評判者：人民群眾對改革成果的共享度是新時代發(fā)展中國特色社會主義成效的判斷標準;人民群眾的滿意度是新時代發(fā)展中國特色社會主義成效的衡量尺度;人民群眾的認同度是新時代發(fā)展中國特色社會主義成效的檢驗標準。

【關鍵詞】 人民;新時代;中國特色社會主義;主體

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展，是黨的十八大以來五年社會主義現代化建設成功實踐的一條重要經驗，同時，更是新時代發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持的基本要求。當前，中國已然到了一個新的歷史關頭。經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[1]我國社會主要矛盾的變化對新時代的黨和國家工作提出了更高的要求。要在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，把新時代中國特色社會主義的基本方略盡快轉化成現實，就必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，最大限度地凝聚人民群眾的發(fā)展共識，最大限度地集中人民群眾的智慧，最大限度地激發(fā)人民群眾的改革活力，緊緊依靠人民推進新時代中國特色社會主義的發(fā)展。

一、人民群眾的需求是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的源動力

習近平同志強調：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！盵2]并且，習近平同志又特別在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告中指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。”人民群眾的需求為全面深化改革提供了努力方向，是全面深化改革的源動力。

1、人民群眾的需求是制定和發(fā)展新時代中國特色社會主義基本方略的源動力

利益格局的分化和整合是社會主義市場經濟運行的結果，不同利益群體都在追求著代表本群體利益的價值觀念，利益群體之間的利益觀念差異帶來了價值追求的多元化發(fā)展。得益于社會主義市場經濟的運行、社會主義民主政治進程的推進，人民群眾的經濟政治地位不斷提高，同時人民群眾的思想觀念和價值追求也隨之改變，特別是人民群眾自我主體意識的覺醒。人們已經清楚地意識到自己的社會地位，意識到他們自己的主人翁地位。經濟更加自由化、政治更加民主化、法治更加科學化，使得人民群眾的主體性不斷彰顯。人民群眾自我主體意識的覺醒和主體性的彰顯反映在人民群眾需求內容的多樣化上。人民群眾追求和向往的美好生活是包括經濟、政治、社會、文化、生態(tài)等全面發(fā)展的美好生活，這就決定了人民群眾需求內容的多樣化。當然，正是人民群眾的多樣化需求促成了新時代下的全方面發(fā)展。這也是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的起點和源動力。它要求新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須提出經濟、政治、社會、文化、生態(tài)等方面配套改革的新舉措。因此，新時代中國特色社會主義的發(fā)展是并駕齊驅的發(fā)展，它的全面性涉及經濟、政治、社會、文化、生態(tài)、國防軍隊建設、黨的建設等各個領域。人民群眾在任何一個領域的需求的具體化，都要求發(fā)展并改革具體到哪個領域并不斷加以深化。

2、人民群眾需求的質的提升是社會治理體系和治理能力現代化的源動力

人民群眾的需求是一個不斷發(fā)展提高的過程。當前，人民群眾已經不再滿足于最為基本的吃飽穿暖的生存條件，而是轉而追求物質生活更好、自然環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加公正的生活條件。人民群眾需求的高層次化反映了人民對美好生活需要的日益增長。由此，人民群眾需求的高層次化為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出了新的現實課題，即發(fā)展要適應人民群眾需求轉型升級的新要求。適應經濟發(fā)展新常態(tài)，在跨越中等收入陷阱邁向高收入國家的同時，更加注重環(huán)境的美好、社會的公正、政治的民主。人民群眾的期盼是社會治理能力和治理體系現代化的動力。社會治理只有適應人民群眾的高層次化需求，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，在改善生活、優(yōu)化環(huán)境、社會公正、維護權益等方面讓人民獲得實實在在的好處，才能集民智民力，凝聚改革共識，激發(fā)改革活力。

3、人民群眾利益需求的差異性是具體改革政策制定的源動力

隨著社會轉型的加快、社會主義市場經濟的運行，經濟體制的改革、多種經濟成分的存在、個體發(fā)展空間的拓展，帶來了經濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步。與此同時，社會階層開始分化，以前單一利益關系的社會群體分化為代表各自不同利益的社會階層。以前只包括工人階級、農民階級和知識分子在內的簡單的社會階層結構日益復雜化。“改革開放以來，我國的社會階層構成發(fā)生了新的變化，除了原有的公認、農民、知識分子、干部和解放軍等階層外，還出現了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層?！盵3]社會階層的多樣化、復雜化的特點形成了不同社會階層之間的利益差別、貧富差距、價值觀念差異。如何讓發(fā)展的“差異化”同滿足人民群眾利益需求“差異化”順利接軌，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的著力點。

二、人民群眾是新時代中國特色社會主義順利推進的重要依賴力量

“沒有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎?！盵4]

1、充分尊重并鞏固人民群眾的主體地位

要緊緊依靠人民群眾推動發(fā)展，要充分發(fā)揮人民群眾在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的推動作用，最為根本的就是要充分尊重并鞏固人民群眾的主體地位，使人民群眾能夠自覺樹立主體意識，讓人民群眾真正自覺地意識到自己是建設中國特色社會主義各項事業(yè)的主體，是發(fā)展的主體，從而能夠理解發(fā)展、支持發(fā)展、參與發(fā)展，凝聚發(fā)展共識。在當前的改革進程中，人民群眾的主體意識一定程度的發(fā)展，但其拓展空間仍很大。人民群眾主體意識的增強一方面要靠外在牽引力，即我們黨的意識形態(tài)的引導，需要加強黨的領導作為其強有力的政治保證。另一方面要靠內在驅動力，即人民群眾自身的努力。發(fā)展中國特色社會主義的根本目的就是讓全體人民群眾各盡其能、各得其所，人民群眾必須充分認識到自己是新時代中國特色社會主義順利推進的重要依賴力量，必須在改革進程中發(fā)揮自身的主動性、積極性和創(chuàng)造性，在黨的帶領下以主人翁地位融入到“啃硬骨頭”、“涉險灘”的改革發(fā)展深水區(qū)中，形成改革發(fā)展的強大氣場，匯聚起全社會共同支持改革發(fā)展的強大正能量。

充分尊重并鞏固人民群眾的主體地位，是人民群眾順利推進全面深化改革的前提和基礎。因為只有人民群眾在發(fā)展新時達中國特色社會主義進程中意識到自身的利益所在，并為之付出努力，才能同我們黨擰成一股繩，上下一心，勁往一處使，真正地參與到改革發(fā)展的進程中去。

2、充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神

新時代中國特色社會主義基本方略的順利推進與人民群眾的實踐創(chuàng)造緊密聯(lián)系在一起。尊重人民群眾的智慧、創(chuàng)造和運用，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，是改革開放近40年來的一條成功實踐經驗。改革開放的很多東西，都是人民群眾在實踐的基礎上總結出來的。改革開放以來，安徽鳳陽小崗村18戶農民簽訂生死狀，實行“包產到戶”的大包干，開創(chuàng)了家庭聯(lián)產承包責任制，使農民成為市場的主體，到浙江溫州人民群眾“靠一把剪刀闖天下”，發(fā)展小商品經濟，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起和勃興，開創(chuàng)了獨具中國特色的工業(yè)化路子，這是人民群眾在經濟領域自己解放自己的偉大創(chuàng)舉，是充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神的典范;從廣西宜山、羅城一帶的農民開創(chuàng)“村民自治”，自己行使自己當家作主的權利，到吉林梨樹農民最先“海選”村委會，創(chuàng)新了中國基層民主選舉方式，這是人民群眾在政治領域自己發(fā)展自己的重大實踐成果，是充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神的典型。

當前，在新時代攻堅克難的主戰(zhàn)場，面臨著諸多未知的領域和挑戰(zhàn)，面臨著沒有可循經驗的考驗，只有拜人民為師，向能者求教，向智者問策，不斷從人民群眾的實踐經驗中汲取智慧和力量，才能更準確、更科學地把握發(fā)展的方向，順利推進新時代中國特色社會主義的各項事業(yè)。

3、緊緊依靠人民群眾破解改革難題

當前，中國特色社會主義進入了新時代。新形勢下我國仍然面臨著不少的壓力與挑戰(zhàn)。發(fā)展不充分不平衡的問題凸顯，發(fā)展質量和效益有待提高，社會矛盾和問題交織疊加等都是制約新時代發(fā)展中國特色社會主義的因素。要克服新戰(zhàn)場上的艱難險阻，破解新時代進程中的難題，就需要緊緊依靠人民群眾的力量。因為，“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。”

改革開放近40年的實踐表明，在黨的正確帶領下，正是緊緊依靠廣大人民群眾的主體力量，依靠人民群眾在不斷深化改革中迸發(fā)出的澎湃激情和無窮的創(chuàng)造活力，才得以沖破思想的禁錮和舊體制的桎梏，破解了一個又一個的發(fā)展難題。不斷汲取人民群眾的智慧和力量，才能更為準確地把握全方位戰(zhàn)略總體布局，及時糾偏，讓發(fā)展不偏離正確的軌道，使發(fā)展新時代中國特色社會主義的各項改革緊緊依靠人民群眾的實踐創(chuàng)造活力破解難題，從而得以順利推進。

三、人民群眾是新時代發(fā)展中國特色社會主義成效的評判者

新時代中國特色社會主義以實現最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，其成效如何只能由人民群眾來評判。人民群眾是新時代發(fā)展中國特色社會主義成效的最高裁決者和最終評判者?！拔覀兿胧虑?，做工作，想得對不對，做得好不好，要有一個根本的衡量尺度，這就是人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應不答應?！盵5]

1、人民群眾對改革成果的共享度是新時代發(fā)展中國特色社會主義成效的判斷標準

從根本上說，新時代中國特色社會主義發(fā)展的各項任務和舉措，都是在新形勢下為了滿足人民群眾需要，為了發(fā)展人民群眾在經濟、政治、社會、文化、生態(tài)等各方面的權益，使改革發(fā)展成果為廣大人民群眾共享。新時代發(fā)展中國特色社會主義，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。具體來說，不僅要注重人民群眾生活水平和生活質量的提高，要更加注重就業(yè)、分配、醫(yī)療、住房等重點民生工程的推進，集中解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓人民群眾在全面深化改革中獲得切切實實的好處。人民群眾能否更好更公平更廣泛地共享改革發(fā)展成果是判斷新時代發(fā)展中國特色社會主義成效的標準。

2、人民群眾的滿意度是新時代發(fā)展中國特色社會主義成效的衡量尺度

在遇到關系復雜、難以權衡的利益問題時，首先就要認真想一想人民群眾的實際情況、人民群眾的期待，應該如何保障人民群眾的利益。人民群眾的滿意度是衡量新時代發(fā)展中國特色社會主義成效的尺度。我們黨將脫貧攻堅戰(zhàn)提到重要的改革步驟中去，致力于貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的工作，這正是從貧困地區(qū)的人民群眾的實際情況出發(fā)，充分保障人民群眾利益的深化改革舉措。習近平同志在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告中指出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。攻堅扶貧工作是用我們黨的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”、“滿意指數”，讓貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富，人民群眾的滿意度上升，這便是新時代下保障和改善民生的一項成功的改革舉措。發(fā)展的成效如何只要看人民群眾是否滿意。人民，是看實踐。只有人民滿意了，全面深化改革的各項事業(yè)才會“萬古長青”。

3、人民群眾的認同度是新時代發(fā)展中國特色社會主義成效的檢驗標準

新時代發(fā)展中國特色社會主義基本方略的成效能否得到人民群眾的廣泛認同事關發(fā)展成敗，新時代改革發(fā)展的各項事業(yè)只有經得起人民群眾的考驗，才能獲得人民群眾的認同和擁護，讓人民群眾真正參與到改革進程中來。一項改革舉措，只有得到人民群眾的理解、認同、支持和擁護，才得以體現其實效。人民群眾的獲得感就是認可度。改革發(fā)展成效能否得到人民群眾的認同，在很大程度上取決于人民群眾的基本生活條件是否顯著提高、人民群眾的切身利益是否明顯增進。因此，織牢民生保障“安全網”的改革才能發(fā)揮實效。人民群眾的認可度是新時代發(fā)展中國特色社會主義基本方略的每一個具體階段成效的檢驗標準。人民群眾有了更多的“獲得感”，認同了每一項具體性的改革，才能為下一個階段具體的改革任務把準脈搏，人民群眾才會積極主動地參與到改革進程中，發(fā)揮自身的主體性作用。

當前，中國特色社會主義已然進入了新時代。要充分認識到人民群眾在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的主體作用，必須緊緊依靠人民群眾推動改革發(fā)展。問需于民，人民群眾的需要是新時代下各項事業(yè)的源動力。這是把準發(fā)展脈搏、確定發(fā)展方向的必要前提。在推進發(fā)展的戰(zhàn)略布局中，只有充分尊重并鞏固人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，問計于民，才能保證新時代中國特色社會主義基本方略的順利推進。在檢驗改革成效時，人民群眾才是最終裁決者和最終評判者。要善于解決人民群眾最關心最直接最現實的問題，讓人民群眾共享更多的改革紅利，把人民群眾的滿意度和認可度作為衡量的尺度和標準，努力使各項改革發(fā)展舉措符合客觀實際、經得起人民群眾的考驗。

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【作者簡介】蘇海新，湖南瀏陽人，中共株洲市委黨校黨建教研部講師.