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廣東省高校資助工作指標(biāo)之學(xué)業(yè)成績研究

2020-07-09 03:29葛朝蕾
求學(xué)·教育研究 2020年7期
關(guān)鍵詞:資助工作績效考核

葛朝蕾

摘 要:經(jīng)過對高校實(shí)際的受資助學(xué)生與學(xué)院全體同學(xué)學(xué)期或?qū)W年平均成績的統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)存在高于和低于兩種可能,從而驗(yàn)證了廣東省學(xué)生資助工作績效考評評分標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)業(yè)成績指標(biāo)設(shè)置的合理性與必要性。因此,有必要通過抽樣統(tǒng)計或建立全校學(xué)業(yè)成績數(shù)據(jù)庫來獲取真實(shí)有效的學(xué)業(yè)成績平均分。

關(guān)鍵詞:資助工作;績效考核;抽樣統(tǒng)計;學(xué)業(yè)成績數(shù)據(jù)庫

基金項(xiàng)目:本文系“廣州市信用助學(xué)貸款工作考核體系構(gòu)建研究”(15G43)階段性成果。

一、資助工作績效考評中的學(xué)業(yè)成績指標(biāo)

“績效評價”作為績效管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不同學(xué)科及學(xué)者有著不同的定義,分類評價是一種常見且有效的績效評價方法,如定性和定量,組織績效和個人績效。本文中績效評價主要指特定主體廣東省教育廳及第三方中大社工、益先社會研究院,運(yùn)用科學(xué)的評價方法及評估手段,采取定性與定量相結(jié)合的辦法對廣東省各高校的資助工作進(jìn)行工作成效的考核。

鐘一彪認(rèn)為“高校貧困生資助績效包含組織績效和個人績效兩個層面,是政府和社會通過對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行物質(zhì)和精神方面的資助而展示的在不同層面上的結(jié)果輸出”[1];毛華東等指出“貧困生資助績效是對資助貧困生效果的評述與估價”[2]。根據(jù)以上觀點(diǎn),筆者認(rèn)為高校資助工作績效評價就是用科學(xué)的方法,構(gòu)建合理的評價指標(biāo)體系來評價高校資助工作的效果及效益,發(fā)現(xiàn)不足,進(jìn)而對學(xué)校資助工作的改進(jìn)提出措施及找到正確的實(shí)施路徑。

根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省學(xué)生資助工作績效考評辦法〉的通知》(粵教助﹝2016﹞1號),省教育廳自2016年開始委托第三方對全省高校學(xué)生資助工作進(jìn)行績效考核。至2019年,完善后的指標(biāo)體系包括基礎(chǔ)建設(shè)、工作實(shí)施、工作成效三個一級指標(biāo),分值分別為14、51、35,合計100分;另有一個附加考評指標(biāo),不計分。本文所研究的“學(xué)業(yè)成績”是工作成效之下育人成效4個考核內(nèi)容中的一個,標(biāo)號為C51,計2分。

根據(jù)曲紹衛(wèi)等人對全國120所高校的研究結(jié)果,績效水平較低的指標(biāo)項(xiàng)為信息平臺建設(shè)、宣傳教育和資助成效。那么資助工作成效的考核指標(biāo)體系構(gòu)建是否科學(xué)、合理,是高校資助工作成效評估結(jié)果的重要先決條件[3]。此外,如何獲取真實(shí)有效的數(shù)據(jù)一直是擺在經(jīng)辦人員面前的一個難題。我們不妨先看看對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生必修課平均成績是如何考評的(見表1)。

2019年教育廳下發(fā)了關(guān)于C51學(xué)業(yè)成績的補(bǔ)充通知,“擬統(tǒng)一統(tǒng)計對象為本??齐A段2018年秋季學(xué)期家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和全校學(xué)生學(xué)業(yè)成績?!钡值膯栴}是,學(xué)校教務(wù)處、學(xué)生處等相關(guān)部門并無現(xiàn)成的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)業(yè)成績平均分和全校學(xué)生平均成績,對二者的比較也無從談起。

下面筆者通過分析廣東金融學(xué)院(以下簡稱“廣金”)相關(guān)數(shù)據(jù)對這一問題展開討論。

二、廣金學(xué)業(yè)成績數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

廣金某學(xué)院有3個本科專業(yè),漢語言文學(xué)簡稱“中文”、網(wǎng)絡(luò)與新媒體簡稱“網(wǎng)新”、文化產(chǎn)業(yè)管理簡稱“文管”。我們選取了該學(xué)院2017級6個班的學(xué)生按從大一到大三5個學(xué)期的成績進(jìn)行計算,得出了每學(xué)期各班平均分,然后用加權(quán)平均法算出了學(xué)院該年級學(xué)期平均分、學(xué)年平均分。然后把獲得資助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的平均分按照學(xué)期或?qū)W年進(jìn)行平均,并與上述相應(yīng)的年級平均分進(jìn)行了比較,得出了差值。

可以看出,學(xué)期與學(xué)年平均成績均有逐漸遞增的趨勢,這可能跟大一大二公共課英語、體育、數(shù)學(xué)等打分相對較低,而專業(yè)課打分相對較高有關(guān)系。值得注意的是,后兩個學(xué)年貧困生平均分都低于年級平均分,按照省里考核要求,則學(xué)業(yè)成績項(xiàng)不能得2分。在對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析及整理過程中,筆者還發(fā)現(xiàn)以下問題。

第一,學(xué)業(yè)成績指標(biāo)分值與計算工作量嚴(yán)重不匹配。根據(jù)指標(biāo)要求,需統(tǒng)計全校學(xué)生平均成績,廣金共有16個二級本科教學(xué)單位,46個本科專業(yè),且在2016年,學(xué)校下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<廣東金融學(xué)院關(guān)于實(shí)施學(xué)分制管理的試行辦法>的通知》,在全校范圍內(nèi)開展學(xué)分制管理,對于一些全校性必修課,可選擇任課教師;對于選修課,可選擇課程和任課教師。因此對學(xué)生成績影響因素復(fù)雜,計算難度和工作量較大,差錯可能性大。但是該項(xiàng)指標(biāo)所占分值為“2分”,對經(jīng)辦人來說明顯得不償失。

第二,學(xué)業(yè)成績與績效存在一定的矛盾。各專業(yè)通過課程模塊化的方式,設(shè)置通識選修課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程、專業(yè)應(yīng)用課程、職業(yè)導(dǎo)向課程等,學(xué)生根據(jù)人才培養(yǎng)方案半自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)程,有時候可以跨專業(yè)、跨年級選課。另外,大一及大四學(xué)生專業(yè)必修課很少,納入全校平均成績計算,會影響平均成績數(shù)值標(biāo)注度。同時由于學(xué)分制的實(shí)行,學(xué)生的課程選擇也呈多樣性,將加大指標(biāo)計算的難度,從而影響最終的比較結(jié)果。比如學(xué)生為了獲得較高的績點(diǎn),就會選擇容易給高分的課程,而不是選擇含金量高的、難度系數(shù)也大的課程。通過上下級同學(xué)的經(jīng)驗(yàn)傳授,這種情況很容易發(fā)生,這樣無疑會降低人才的素質(zhì)。如此,成績與績效便形成矛盾和對立關(guān)系。第三,學(xué)業(yè)成績考評依據(jù)難以確保真實(shí)性。在學(xué)業(yè)成績考評依據(jù)中,僅要求學(xué)校報送且教育廳日常督導(dǎo)。據(jù)筆者了解,由于該考核指標(biāo)所占分值較低,且一般考核要求時間緊、任務(wù)重,這就導(dǎo)致個別院校隨意填報甚至不填報。如前所述,受資助貧困生平均成績與學(xué)院平均成績相比,有的高,有的低,但各?;旧隙际蔷透卟痪偷?。另外,學(xué)生學(xué)業(yè)平均成績一般都在80分左右,但是廣金上報材料中預(yù)估平均分僅在70分左右,明顯偏低。

三、學(xué)業(yè)成績指標(biāo)設(shè)置的改進(jìn)建議

為提升高校學(xué)生資助工作績效考核的合理性、公平性及可操作性,使評價主體能夠更加客觀的考評高校資助工作的成效,提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議。

(一)采用抽樣計算的方法

為保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,比較簡便而科學(xué)的方法就是抽樣計算。通過對上文數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn),就研究對象廣金學(xué)生而言,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平均成績高于或低于學(xué)院年級平均成績都有可能。而這正是資助工作考評設(shè)置學(xué)業(yè)成績指標(biāo)的意義所在。如果每個學(xué)校都能拿到2分,那這一指標(biāo)便失去了應(yīng)有的價值。因此有必要加大各專業(yè)不同年級的班級抽樣,保證一個專業(yè)一個年級必須有一個班級參與統(tǒng)計,這樣可以減少工作量且基本上能夠確保評分的公平性和可靠性。

(二)建立互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)業(yè)成績的全校成績管理數(shù)據(jù)庫

廣東省已采用了全省統(tǒng)一的貧困認(rèn)定系統(tǒng),應(yīng)在此基礎(chǔ)上利用好系統(tǒng)中的“學(xué)習(xí)成績”模塊,形成成績分析大數(shù)據(jù),一方面能夠減輕高校在此考核指標(biāo)上的工作量,更重要的一點(diǎn)是可以確保提供材料的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。為了對貧困生信息進(jìn)行保護(hù),統(tǒng)計過程中可以只錄入貧困生的學(xué)號。目前已知,廣金的每個教學(xué)班每學(xué)期、每學(xué)年都會統(tǒng)計該班的平均分情況,這應(yīng)該成為測算全校平均成績和受資助困難學(xué)生平均成績的基礎(chǔ)。但極有必要對各班級數(shù)據(jù)的整理者進(jìn)行規(guī)范操作培訓(xùn)。在各班數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上再形成各學(xué)院、學(xué)校學(xué)期或?qū)W年度平均成績。學(xué)院的學(xué)生平均成績和受資助貧困生平均成績可以作為學(xué)校考核學(xué)院獎助貸工作績效考核的一個指標(biāo)。數(shù)據(jù)的采集應(yīng)當(dāng)進(jìn)行線上Excel云操作,這樣可以做到高效而精準(zhǔn),真正建立學(xué)生成績評定的大數(shù)據(jù)庫,為教學(xué)、學(xué)生管理,包括獎助貸工作提供科學(xué)決策的依據(jù)。

(三)提高學(xué)業(yè)成績在內(nèi)的工作成效指標(biāo)分值

資助工作,資助僅是手段,育人才是目的。目前的績效指標(biāo)體系中針對資助工作實(shí)施過程的總分值為51分,工作成效中的育人成效僅為8分,學(xué)業(yè)成績僅占2分。績效指標(biāo)過于追求資助的材料和過程,而忽視了資助育人的根本目的。建議適當(dāng)提高育人成效指標(biāo)的分值,既能夠保證績效考核的公平性又不與“資助育人”本質(zhì)目的相背離。

毫無疑問,績效考評對高校學(xué)生資助工作的開展和改進(jìn)意義重大?!翱冃ё鳛橐环N結(jié)果,是客觀存在且可以被識別的,這種結(jié)果不受其他因素的影響,改變這些因素則能促進(jìn)結(jié)果的變化,調(diào)整與控制這些因素就相當(dāng)于有效地控制了績效?!盵4]對于上級主管部門而言,核心問題在于如何有效識別績效,就是確??冃гu價的公正合理;對于各高校經(jīng)辦人員來說,如何迅速完成并采集到真實(shí)、有效到數(shù)據(jù)才是關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

[1]鐘一彪.高校貧困生資助績效及其評估原則[J].中國青年研究,2010(7):114-116.

[2]毛華東,雷斌.高職院校資助貧困生績效評估體系研究[J].職業(yè)教育研究,2012(7):17-18.

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