文/周偉

1 前言

路地營造良好施工環(huán)境是保障工程建設(shè)順利進(jìn)行的必要條件，因此相關(guān)建設(shè)者應(yīng)以實(shí)際工程項(xiàng)目為例，通過優(yōu)化路地關(guān)系途徑與方法提高各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全可靠性。各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以可靠性、耐久性狀態(tài)服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而提升人們的物質(zhì)生活水平，增添幸福感。

2 研究路地關(guān)系在工程建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前階段，各類基礎(chǔ)設(shè)施工程，如公路、鐵路等項(xiàng)目施工地點(diǎn)多處在山區(qū)、城鎮(zhèn)以及郊區(qū)等地區(qū)環(huán)境。在開展工程項(xiàng)目建設(shè)工作過程中，雖然能夠在很大程度上拉動當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也會給工地附近群眾的生產(chǎn)生活帶來影響，引發(fā)一系列路地之間的矛盾問題。嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)生群眾圍堵、聚眾上訪以及其他群體性沖突事件，導(dǎo)致工程進(jìn)度延遲。一旦處理不當(dāng)，就會給現(xiàn)場施工帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失，影響建設(shè)單位的社會形象[1]。

為此，相關(guān)建設(shè)者應(yīng)明確路地關(guān)系，在工程建設(shè)作用下全力消除不穩(wěn)定因素對施工帶來的負(fù)面影響。此外，結(jié)合實(shí)際工程建設(shè)過程顯現(xiàn)出來的路地關(guān)系現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出問題產(chǎn)生的原因。這樣一來，工程建設(shè)的質(zhì)量效果就不會受到路地關(guān)系矛盾影響，滿足建設(shè)使用的預(yù)期。研究人員應(yīng)將其作為重點(diǎn)科研對象，服務(wù)于所處地區(qū)人們生產(chǎn)生活建設(shè)的可持續(xù)進(jìn)程。

3 工程建設(shè)中路地關(guān)系的作用與現(xiàn)狀

3.1 路地關(guān)系作用

經(jīng)分析，路地關(guān)系在工程建設(shè)中的作用集中在兩個方面，即通過路地聯(lián)系強(qiáng)化兩者間的溝通理解實(shí)現(xiàn)共贏和通過加大維護(hù)路地關(guān)系力度樹立企業(yè)社會信譽(yù)。

前者，只要工程建設(shè)單位抓住有利時機(jī)與當(dāng)?shù)卣认嚓P(guān)部門建立良好關(guān)系，實(shí)現(xiàn)緊密聯(lián)動，就可將當(dāng)?shù)卣浞掷闷饋?。在獲取地方政府各個部門全方位協(xié)助與支持情況下，與地方村民保持好關(guān)系，就可對建設(shè)問題的解決起到促進(jìn)作用。具體的工作開展是從自身出發(fā)對全體員工進(jìn)行專門的法律知識培訓(xùn)，提高遵紀(jì)守法的自覺性。同時，還應(yīng)對員工日常生活進(jìn)行教育，即通過尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，消除社會治安隱患問題[2]。當(dāng)路地關(guān)系溝通理解得到強(qiáng)化后，就可為地區(qū)發(fā)展與工程建設(shè)單位的工作開展效率提供環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共贏。

后者，建設(shè)單位應(yīng)主動參與當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活，通過樹立企業(yè)良好社會信譽(yù)，為后續(xù)工作開展提供便利條件。如相關(guān)單位所處駐地不遠(yuǎn)處發(fā)生火災(zāi)，單位管理人員帶領(lǐng)全體員工參與撲救工作，在一定程度上保護(hù)了村民的生命財(cái)產(chǎn)安全；同時組織捐款向該農(nóng)戶送去了慰問，縮短了農(nóng)戶恢復(fù)家園的時間，在當(dāng)?shù)厝罕娦睦锪粝铝藷嵝?、大愛的深刻印象。反過來，工程建設(shè)不久項(xiàng)目建設(shè)場地發(fā)生了洪災(zāi)，導(dǎo)致電力與通訊中斷。各部門單位被圍困，在此危急時刻，管理部門仍然組織員工幫助當(dāng)?shù)厝罕娛柰ù宓?、排險(xiǎn)以及運(yùn)送生活物資。村民也為項(xiàng)目建設(shè)各部門員工送來米面與蔬菜。由此可見，路地關(guān)系緊密將大幅提升工程建設(shè)克服困難的能力。

3.2 路地關(guān)系現(xiàn)狀

工程建設(shè)中路地關(guān)系的作用現(xiàn)狀體現(xiàn)在三個方面：

3．2．1 工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員并未從地區(qū)實(shí)際情況入手，沒有全面、深入調(diào)查，導(dǎo)致設(shè)計(jì)出的構(gòu)造物與所處地區(qū)的建設(shè)條件不相符，無法滿足地區(qū)人們切實(shí)的生產(chǎn)生活要求。

3．2．2 受當(dāng)?shù)馗骷壒芾聿块T影響，三桿轉(zhuǎn)移、土地征用以及青苗補(bǔ)償費(fèi)等工作開展進(jìn)程緩慢，施工單位無法順利操作。

3．2．3 施工單位的自身問題，即實(shí)際操作過程未處理好與群眾相關(guān)的問題，如水系、道路切斷的臨時保證問題，均會給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來影響。一旦涉及群眾利益的問題處理不好，工程建設(shè)受到諸多阻礙，呈現(xiàn)出事倍功半的現(xiàn)狀[3]。

4 優(yōu)化工程建設(shè)中路地關(guān)系的途徑與方法

某公路工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，在長期的公路建設(shè)中總結(jié)出一條非常重要的經(jīng)驗(yàn)，即建設(shè)好一條公路不僅需要設(shè)計(jì)單位的高水平設(shè)計(jì)、業(yè)主的科學(xué)管理、監(jiān)理的嚴(yán)格監(jiān)理和施工單位的精心施工，還必須要有一個良好的施工環(huán)境[4]。具體過程采用了以下措施方法：

4.1 明確矛盾，找到方向

修建公路需要征用大量土地，路線通過路段大多是山高谷深，橫坡陡峭，原當(dāng)?shù)厝罕娚仙睫r(nóng)耕、放牧等小路較多，沿線灌溉溝縱橫交錯、水系復(fù)雜。公路開挖、支擋、排水等建設(shè)改變了原有地形地貌，群眾原有上山的小路被攔腰截?cái)?，灌溉系統(tǒng)被打亂，不同程度地改變了沿線廣大群眾習(xí)以為常的生產(chǎn)生活環(huán)境，產(chǎn)生了更多、更復(fù)雜的工程建設(shè)與群眾出行、農(nóng)耕及用水的矛盾問題。

為此，在本工程的建設(shè)中應(yīng)主動協(xié)調(diào)、造福于民。作為建設(shè)單位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)公路是根本任務(wù)，為民著想、為民謀利，時刻注意保護(hù)人民群眾的切身利益，實(shí)事求是地落實(shí)橋涵、道口、水系及其接線工程，保障沿線生產(chǎn)生活需要。指揮部多次組織技術(shù)人員、總監(jiān)理辦、施工單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門及沿線村、鄉(xiāng)人員參加現(xiàn)場辦公；對沿線的道口、水系及其接線問題逐一調(diào)查核實(shí)，當(dāng)場確定解決辦法，每次都本著實(shí)事求是的態(tài)度，在既不損害國家利益，又充分滿足人民群眾合理要求的前提下合理、妥善處理。在施工過程中為了不中斷灌溉用水，我們采取了埋管、改溝、水袋引水、分段推進(jìn)等辦法，雖然增加了施工成本，但很好地處理了路地關(guān)系，消除了各種影響施工環(huán)境的不利因素，營造一個良好的施工環(huán)境，保證了工程建設(shè)順利進(jìn)行[5]。

4.2 深入調(diào)查，規(guī)避矛盾

對于存在的路地關(guān)系矛盾問題，應(yīng)從協(xié)調(diào)處理的角度入手，深入調(diào)查，將政策優(yōu)勢充分利用起來，規(guī)避糾紛與矛盾現(xiàn)象。具體過程就是根據(jù)施工路段內(nèi)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，采用積極主動的態(tài)度了解沿線居民居住情況，準(zhǔn)確掌握其所屬房屋、山林以及土地等資源的歸屬權(quán)問題。對于施工建設(shè)使用車輛揚(yáng)塵會給沿線居民莊稼帶來的影響，應(yīng)采用便道降塵措施進(jìn)行控制。從政策角度看，當(dāng)?shù)夭⑽磳覊m給農(nóng)作物帶來影響的賠償問題做出規(guī)定。據(jù)了解，農(nóng)作物賣不出去是因?yàn)槭袌霏h(huán)境原因?qū)е聝r格下降，賠償要求并不合理。為此，工程建設(shè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣芾聿块T聯(lián)系，向村民宣講相關(guān)政策規(guī)定，讓其明白阻礙工程建設(shè)可能帶來的影響[6]。

4.3 區(qū)分性質(zhì)，提高效率

通過對已經(jīng)出現(xiàn)的路地關(guān)系矛盾問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在利用工程建設(shè)故意制造糾紛獲取利益的部分不良現(xiàn)象。工程建設(shè)單位應(yīng)遵循果斷性原則，通過有力措施規(guī)避后續(xù)施工操作時群眾變相效仿的不良情況。如村民就已經(jīng)征用并賠償款到戶的問題提出賠償，通過走訪調(diào)查，在了解事情原委后向當(dāng)?shù)卣从常?dāng)?shù)卣畬ь^鬧事的村民進(jìn)行批評教育，并勸離仍在阻撓施工的村民，有效保證棄渣場施工的正常運(yùn)行。

4.4 摸排隱患，消除矛盾

工程建設(shè)運(yùn)輸材料、征地拆遷以及粉塵污染等會對當(dāng)?shù)鼐用裨斐梢欢ǔ潭扔绊懙?。對于影響較小的問題，可遵循及時發(fā)現(xiàn)、處理以及答復(fù)的原則對村民反映的問題進(jìn)行控制。但實(shí)際解決過程，要對具體情況進(jìn)行排查，以本工程部分山體的露天爆破作業(yè)過程為例，現(xiàn)場在按照爆破方案幾次操作后，村民反映爆破導(dǎo)致其房屋墻體開裂，不敢進(jìn)屋休息，不讓爆破作業(yè)繼續(xù)進(jìn)行。但經(jīng)摸排調(diào)查，此地區(qū)房屋是受以往地震擾動影響出現(xiàn)的地質(zhì)脆弱問題。為此，工程建設(shè)人員派遣專業(yè)人士，通過挨戶排查，對受影響居民房屋情況拍照登記，并將得出的受損評估結(jié)果進(jìn)行了解釋。不僅消除了村民的擔(dān)憂，還穩(wěn)定了群眾情緒，成功保證了施工建設(shè)順利進(jìn)行[7]。

5 結(jié)語

綜上所述，路地關(guān)系的優(yōu)化需從實(shí)踐角度出發(fā)，對可能產(chǎn)生的不合理問題進(jìn)行隱患排查、矛盾深入調(diào)查以及區(qū)分性質(zhì)，采用最具適用性的方式提高工程建設(shè)使用的質(zhì)量。