尹彥 譙前超 王瑩瑩

【摘? 要】京津冀協(xié)同發(fā)展以調(diào)整城市布局和優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)為基本出發(fā)點(diǎn)，旨在構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)京津冀三地的互聯(lián)互通。本文在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，從科技創(chuàng)新，物流系統(tǒng)的視角分析了京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀， 旨在探索三地協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新與路徑，為促進(jìn)智慧物流的發(fā)展提供具有指導(dǎo)性的意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù);科技創(chuàng)新;物流系統(tǒng);智慧物流

引言

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，科技創(chuàng)新能力已成為體現(xiàn)各國(guó)國(guó)家綜合實(shí)力的關(guān)鍵點(diǎn)。如果一個(gè)國(guó)家擁有著較為強(qiáng)大的科創(chuàng)背景，就能為本國(guó)的種種先進(jìn)產(chǎn)業(yè)賦活，在世界產(chǎn)業(yè)鏈中輕松占據(jù)高位，從而引領(lǐng)本國(guó)得到更好的發(fā)展。與此同時(shí)，越來(lái)越多的人依賴人工智能和以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的工具去實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。如通過(guò)大數(shù)據(jù)及人工智能加持的區(qū)域物流系統(tǒng)，使得需求獨(dú)特可以標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品進(jìn)而得到滿足，逐步抹平了用戶多重領(lǐng)域細(xì)分的邊界。隨著科技系統(tǒng)的成熟和政策布局的完善，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展正步入高速時(shí)代。京津冀協(xié)同發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)三大國(guó)家戰(zhàn)略之一，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中重要的一環(huán)就是實(shí)現(xiàn)三地物流系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。

綜上，本文選取京津冀城市群作為研究對(duì)象，從區(qū)域視角研究京津冀三地科技創(chuàng)新與物流系統(tǒng)之間的協(xié)同問(wèn)題，對(duì)打造有競(jìng)爭(zhēng)力有代表性的新型世界級(jí)城市群具備一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1.相關(guān)研究成果概述

近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者們對(duì)于科技創(chuàng)新十分重視，且從多個(gè)角度開(kāi)展了研究。

國(guó)外學(xué)者們普遍認(rèn)為科技創(chuàng)新可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，并且能夠加速新型產(chǎn)業(yè)誕生（Cooke P，2004）?？萍紕?chuàng)新可以創(chuàng)造出新產(chǎn)品并逐漸分化為嶄新的業(yè)務(wù)部門，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合進(jìn)步（Saviotti，2008）。以美國(guó)為例，其專利項(xiàng)目大多來(lái)自以創(chuàng)新為主要特征的產(chǎn)業(yè)，且不同產(chǎn)業(yè)往往會(huì)通過(guò)集聚作用帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的更大幅度增長(zhǎng)（Mark Muro etal，2015）。

國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，科技創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展具有交互影響作用（肖田野等，2017）。但創(chuàng)新與區(qū)域結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的交互影響并不是無(wú)止境的，科技創(chuàng)新與實(shí)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間會(huì)存在著一個(gè)倒“U”型關(guān)系（謝婷婷等，2017）。為了使物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新能夠更好地配合，2017年以來(lái)，相關(guān)物流政策密集出臺(tái)，政府開(kāi)始倡導(dǎo)在以科技為導(dǎo)向，以軟硬件結(jié)合的方式來(lái)降低成本的同時(shí)，提升經(jīng)濟(jì)效益（相峰，2018）。

綜上所述，物流結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新相互作用，交互影響，但是目前我國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技創(chuàng)新依然處于初期階段，急需轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)展。

2.京津冀城市群發(fā)展現(xiàn)狀

2.1京津冀科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

京津冀三地科技創(chuàng)新?tīng)顩r主要從三地高等人才培育情況、專利創(chuàng)新和科技論文發(fā)表情況以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r這三個(gè)方面進(jìn)行分析。其中，北京的科技創(chuàng)新協(xié)水平最高，其次是天津，最后是河北。北京在科技創(chuàng)新上各個(gè)方面均處于較高的水平，天津整體的科技創(chuàng)新水平介于北京和河北之間， 但是仍遠(yuǎn)低于北京，且高于河北。在京津冀區(qū)域，雖然河北的高?？倲?shù)大于北京和天津，但是河北的科技創(chuàng)新水平同其他兩個(gè)城市相比稍顯不足。這些數(shù)據(jù)表明天津、河北兩地沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)科技成果的落地轉(zhuǎn)化。

就京津冀三地專利創(chuàng)新及科技論文發(fā)表情況而言，北京的數(shù)量最多，天津和河北的相對(duì)較少。在全國(guó)層面上來(lái)講，發(fā)表的科技論中京津冀地區(qū)占比22.96%，科研能力較為突出。但是，2017年京津冀三地的新產(chǎn)品銷售收入總體不足，僅占全國(guó)的7.82%。這說(shuō)明，進(jìn)行科技論文的發(fā)表只是在文化或是知識(shí)層面的進(jìn)步與發(fā)展，并不能代表真正的科技實(shí)力，只有將這些科技成果落地轉(zhuǎn)化之后才能生成可觀的經(jīng)濟(jì)效益。造成這一結(jié)果的原因主要來(lái)源于兩方面，一方面是因?yàn)榫┙蚣降貐^(qū)還沒(méi)有形成一個(gè)完整的產(chǎn)學(xué)研體系;另一方面是因?yàn)榫┙蚣降貐^(qū)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提高和物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)同一體發(fā)展。使得京津冀三地科技成果內(nèi)部轉(zhuǎn)化的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)，形成“孔雀東南飛”的局面。

2.2京津冀物流結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從上述二表的相關(guān)指標(biāo)結(jié)果可以看出，京津冀三地物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，河北雖然城市人口密度介于北京和天津之間，且貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量和貨運(yùn)量都居于第一，但是其第三產(chǎn)業(yè)的GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率落后與天津和北京，并沒(méi)有充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。且京津冀三地物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方財(cái)政支出嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，雖然河北的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量和貨運(yùn)量都居于第一，北京位于最后，但是其地方公共財(cái)政支出卻沒(méi)有北京高，北京的地方公共財(cái)政支出占總比的50.36%，稅收收入也占總比的58.18%。因此，京津冀三地目前的物流＼交通結(jié)構(gòu)有待升級(jí)，距離形成世界級(jí)還有較大的差距，與長(zhǎng)三角（目前中國(guó)唯一入榜的）及珠三角也有相當(dāng)?shù)牟罹?。此外，現(xiàn)代物流未來(lái)的發(fā)展方向應(yīng)該是基于大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的智慧物流，京津冀三地在協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)該在實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源共享的基礎(chǔ)上，加快科技創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，將其應(yīng)用到物流系統(tǒng)中，真正實(shí)現(xiàn)三地科技創(chuàng)新與物流系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。

3.智慧物流/交通

自2015年7月提出了“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”等11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，實(shí)現(xiàn)物流的信息化、自動(dòng)化、智能化已經(jīng)成為一種新的發(fā)展要求。本文通過(guò)構(gòu)建科技創(chuàng)新與區(qū)域物流系統(tǒng)的協(xié)同模型（如圖1），對(duì)京津冀科技創(chuàng)新與物流系統(tǒng)的相互作用進(jìn)行客觀分析，并結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)和政策發(fā)展方向以求建設(shè)智慧型交通體系，打造京津冀三城聯(lián)動(dòng)聯(lián)合體系，構(gòu)建綜合性區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搭建全新的 “物流/交通”生態(tài)鏈。

通過(guò)科技創(chuàng)新可以提高物流運(yùn)行效率，促使成本擁有一定的下降空間，因而科技創(chuàng)新可以推動(dòng)物流系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。也就是說(shuō)科技創(chuàng)新與物流系統(tǒng)之間具有明顯的線性關(guān)系，但這種關(guān)系又受其他因素的影響。在京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中，由于京津冀三地政府相互獨(dú)立，再加上受到“競(jìng)合關(guān)系”的影響，為了自身的核心利益，可能會(huì)導(dǎo)致京津冀三地在最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)方面會(huì)有一定程度上的差別。

北京的主要目標(biāo)是在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，有序疏解非首都功能，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的改善，緩解交通擁堵等問(wèn)題。其功能定位應(yīng)該是全國(guó)的政治中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。天津未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)不再是是北方的經(jīng)濟(jì)中心和航運(yùn)中心，而是北方航運(yùn)核心區(qū)。其實(shí)就是在京津冀協(xié)同發(fā)展中，天津現(xiàn)在的定位應(yīng)該是京津冀一極，并配合雄安新區(qū)的建設(shè)。河北積極與北京、天津進(jìn)行合作，以期獲得一定的技術(shù)、資本和人才資源，從而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河北應(yīng)該朝著“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)”、“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”這個(gè)大方向進(jìn)行建設(shè)。京津冀三地在協(xié)同一體化發(fā)展的過(guò)程中，科技創(chuàng)新資源在物流系統(tǒng)的應(yīng)用方面沒(méi)有得到高效的利用。因此，三地的科技創(chuàng)新和物流系統(tǒng)之間的交互作用并不顯著，還沒(méi)有達(dá)到協(xié)同發(fā)展的目的。

4.政策建議

縱觀前文，京津冀地區(qū)從初步樹(shù)立一體化戰(zhàn)略布局，到最終實(shí)現(xiàn)京津冀科技創(chuàng)新與物流系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，仍需要長(zhǎng)時(shí)間的努力。這其中，既需要積極進(jìn)行科技創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)工具進(jìn)行物流信息的挖掘。又需要政府進(jìn)行科學(xué)的宏觀規(guī)劃把控，努力對(duì)京津冀三地的跨界交通狀況和基本公共服務(wù)水平進(jìn)行均衡，堅(jiān)持互利共贏的基本原則，確保各個(gè)地區(qū)履行義務(wù)和獲得經(jīng)濟(jì)效益的基本對(duì)等。

（1）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方向。通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的共享與互聯(lián)互通，推動(dòng)物流供應(yīng)鏈的完善，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)配送的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化。在此基礎(chǔ)上提升物流產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。在降低生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低創(chuàng)新科技與創(chuàng)新模式的驅(qū)動(dòng)人力成本占比，提高科技占比。

（2）政府需要加大對(duì)物流系統(tǒng)的扶持力度。一方面政府可以通過(guò)財(cái)政手段、稅收手段對(duì)擁有廣闊發(fā)展前景的企業(yè)進(jìn)行扶持，適當(dāng)降低稅收征收比例，給予一定的稅收優(yōu)惠;另一方面對(duì)發(fā)展效益不好的物流企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)、規(guī)劃，整改，提高其發(fā)展水平。

（3）政府要對(duì)加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度?？梢栽O(shè)立一些跨區(qū)域物流協(xié)會(huì)組織，對(duì)京津冀三地企業(yè)的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、公示與監(jiān)管。定期組織一些宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)的參與度與積極性。組織企業(yè)員工參加培訓(xùn)活動(dòng)，提高員工的工作效率與創(chuàng)新能力。并對(duì)違反市場(chǎng)規(guī)則的一些企業(yè)進(jìn)行警告與遏制。跨區(qū)域物流協(xié)會(huì)組織的設(shè)立需要京津冀三地政府的通力合作才能真正發(fā)揮效用，提高京津冀地區(qū)物流系統(tǒng)的融合程度，打到一個(gè)安全、高效的營(yíng)運(yùn)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)京津冀三地物流系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。

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