胡俊航，馬光輝

（河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院 質(zhì)量科學(xué)研究中心，河南 平頂山 467001)

從2010 年至2017 年河南省城市得到快速發(fā)展，城區(qū)面積從4101 平方公里擴(kuò)張到5132 平方公里，建成區(qū)面積也從2014 平方公里增加到2685.29 平方公里，城鎮(zhèn)人口從4052 萬(wàn)人激增到5444 萬(wàn)人，人口城鎮(zhèn)化率從 38.82%上升到50.16%。隨著河南省城市規(guī)模的擴(kuò)張和農(nóng)村人口不斷涌入城市，城市發(fā)展也出現(xiàn)交通擁擠、醫(yī)療服務(wù)能力不足、進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難上學(xué)貴、文化娛樂和休閑場(chǎng)所不健全等問題，再加上各地市的人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、居民生活、城市建設(shè)、資源環(huán)境條件和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等因素各不相同，使城市間的發(fā)展質(zhì)量出現(xiàn)差異。

本文根據(jù)作者構(gòu)建的城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)模型[1]對(duì)河南省18 個(gè)地級(jí)城市發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行差異分析，并從宏觀上提出縮小城市發(fā)展質(zhì)量差異、提升城市質(zhì)量的對(duì)策建議。

1 河南城市發(fā)展的質(zhì)量評(píng)價(jià)及現(xiàn)狀分析

根據(jù)文獻(xiàn)[1]中城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》上搜集2006～2017 年18 個(gè)地級(jí)城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，然后運(yùn)用文獻(xiàn)[1]中的數(shù)據(jù)處理方法和模型算法，得到2017年河南城市發(fā)展質(zhì)量一級(jí)指標(biāo)和綜合指標(biāo)的分值如表1 所示。

從表1 可以看出，到2017 年底，河南省城市發(fā)展質(zhì)量得分在8-9 分的只有1 個(gè)城市——鄭州市，得分達(dá)8.38 分，是全省城市發(fā)展質(zhì)量最好的城市；得分在6-7 分的有1 個(gè)城市——洛陽(yáng)市，得分是6.38 分，位居全省第二位；得分在5-6 分的有11 個(gè)城市——焦作市、濟(jì)源市、開封市、三門峽市、新鄉(xiāng)市、安陽(yáng)市、許昌市、駐馬店市、平頂山市、濮陽(yáng)市和鶴壁市；得分在4-5 分的有5 個(gè)城市——南陽(yáng)市、信陽(yáng)市、漯河市、商丘市和周口市；18 個(gè)城市中僅有2 個(gè)城市的發(fā)展質(zhì)量在6 分以上，其它16 個(gè)城市的發(fā)展質(zhì)量均處于4-6分之間。

圖1 2017 年河南省城市發(fā)展質(zhì)量地理位置分布圖

由圖1 可知，城市發(fā)展質(zhì)量的高低從地理位置分布上看呈現(xiàn)連片分布，省會(huì)鄭州市和洛陽(yáng)市的城市發(fā)展質(zhì)量領(lǐng)先全省其他城市，其周邊城市發(fā)展質(zhì)量較好，河南省東部的周口市、商丘市，中部的漯河市，南部的信陽(yáng)市，西南部的南陽(yáng)市城市發(fā)展質(zhì)量不高，其分值均在5 分以下。

2 河南城市發(fā)展質(zhì)量極差與標(biāo)準(zhǔn)差分析

極差是研究總體的變動(dòng)范圍，它等于現(xiàn)象觀察期內(nèi)數(shù)據(jù)的最大值減去最小值，忽略了其它觀測(cè)值的變動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)差分析總體的平均變動(dòng)情況，涉及到每一個(gè)觀測(cè)值相對(duì)于總體均值的變動(dòng)[2-3]。

2006～2017 年，河南省城市發(fā)展質(zhì)量隨時(shí)間變化的極差與標(biāo)準(zhǔn)差如圖2 所示。

由圖2 可知，從2006～2017 年河南省城市發(fā)展質(zhì)量的極差和標(biāo)準(zhǔn)差均呈上升趨勢(shì)，極差從2006 年的2.37 上升到2017 年的3.72，標(biāo)準(zhǔn)差從2006 年的0.49 上升到2017 年的0.81。說明隨著時(shí)間的推移，城市發(fā)展質(zhì)量雖然都在不斷提升，但也出現(xiàn)一定程度的分化，城市間發(fā)展質(zhì)量的差異越來越大。

表1 2017 年河南城市發(fā)展質(zhì)量一級(jí)指標(biāo)和綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)表

圖2 2006～2017 年河南省城市發(fā)展質(zhì)量極差和標(biāo)準(zhǔn)差

圖3 2006～2017 年河南省城市發(fā)展質(zhì)量平均增長(zhǎng)速度柱形圖

3 河南城市發(fā)展質(zhì)量平均增長(zhǎng)速度差異分析

平均增長(zhǎng)速度用于描述研究現(xiàn)象在整個(gè)觀察期內(nèi)平均增長(zhǎng)變化的程度，它等于平均發(fā)展速度減1[2-3]。

2006～2017 年，河南省城市發(fā)展質(zhì)量平均增長(zhǎng)速度如圖3 所示。

從圖3 和表1 可以看出，2017 年城市發(fā)展質(zhì)量較好的駐馬店市的平均增長(zhǎng)速度最快，開封市次之，而許昌市、鄭州市、焦作市、濟(jì)源市、新鄉(xiāng)市和安陽(yáng)市的平均增長(zhǎng)速度較低；城市發(fā)展質(zhì)量較低的南陽(yáng)市、信陽(yáng)市、漯河市和周口市的平均增長(zhǎng)速度也較低，與其他城市的差距有拉大的趨勢(shì)，而商丘市的平均增長(zhǎng)速度較快；城市發(fā)展質(zhì)量較好的三門峽市、平頂山市、鶴壁市和濮陽(yáng)市的平均增長(zhǎng)速度較快；城市發(fā)展質(zhì)量排第2 位的洛陽(yáng)市的平均增長(zhǎng)速度低于城市發(fā)展質(zhì)量較好的開封市的平均增長(zhǎng)速度。

4 河南城市發(fā)展質(zhì)量一級(jí)指標(biāo)耦合協(xié)調(diào)度差異分析

在物理學(xué)中提出了耦合的概念，并用耦合度指標(biāo)來反映各子系統(tǒng)耦合的程度，這個(gè)指標(biāo)也經(jīng)常應(yīng)用到涉及多個(gè)子系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和管理等研究中，用以反映對(duì)象各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。下面先概述含有兩個(gè)子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度[4][5]。

設(shè)有兩個(gè)子系統(tǒng) U1和 U2（ 0 ≤ U1、 U2≤1），其耦合度為

這里 C ∈ [ 0, 1]，耦合度C 的值越接近1，表示兩個(gè)子系統(tǒng)間的耦合度越高。

用耦合度度量?jī)蓚€(gè)子系統(tǒng)間的整體功效和協(xié)同效應(yīng)有時(shí)會(huì)產(chǎn)生偏差，為此，用耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)來綜合分析兩個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)情況。耦合協(xié)調(diào)度用D 來表示，其計(jì)算公式是

這里 a ＞ 0， b ＞ 0且 a + b= 1， T ∈ [ 0,1]是系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，反映兩個(gè)子系統(tǒng)的整體發(fā)展水平對(duì)總系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度貢獻(xiàn)。

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度D 的值，把協(xié)調(diào)等級(jí)分為五個(gè)等級(jí)，如表2 所示。

表2 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)表

本文研究的城市發(fā)展質(zhì)量有7 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分析任意兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)的協(xié)調(diào)度可采用上述公式，但要分析7 個(gè)一級(jí)指標(biāo)即7 個(gè)子系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)度，現(xiàn)有的文獻(xiàn)還沒有給出一個(gè)具體的計(jì)算方法，或者給出的計(jì)算公式有錯(cuò)誤[6]，這就需要構(gòu)造一個(gè)耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算公式。

根據(jù)式（1）（2）關(guān)于耦合度和耦合協(xié)調(diào)度的構(gòu)建思路，對(duì)于有7 個(gè)子系統(tǒng)的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度可以按下面公式計(jì)算。

設(shè) 7 個(gè) 子 系 統(tǒng) 分 別 為 U1, U2, …,U7（ 0 ≤U1, U2, … , U7≤1），其耦合度為

耦合協(xié)調(diào)度為

根據(jù)式（3）和（4），利用表1 中各一級(jí)指標(biāo)的得分，得到2017 年河南省各地市城市發(fā)展質(zhì)量一級(jí)指標(biāo)的耦合協(xié)調(diào)度及其等級(jí)如表3 所示

表3 2017 年河南省各市城市發(fā)展 質(zhì)量一級(jí)指標(biāo)的耦合協(xié)調(diào)度

從表3 可以看出，2017 年城市發(fā)展質(zhì)量一級(jí)指標(biāo)耦合協(xié)調(diào)度最高的是鄭州市，耦合協(xié)調(diào)度為0.91，達(dá)到“高”的等級(jí)；其他17 個(gè)城市發(fā)展質(zhì)量一級(jí)指標(biāo)的耦合協(xié)調(diào)度均在0.6-0.8 之間，處于“較高”的等級(jí)，其中洛陽(yáng)市城市發(fā)展質(zhì)量一級(jí)指標(biāo)的耦合協(xié)調(diào)度為0.79，接近“高”的等級(jí)，耦合協(xié)調(diào)度大于0.7 的有焦作市、開封市、濟(jì)源市、新鄉(xiāng)市、三門峽市、安陽(yáng)市、平頂山市、許昌市和駐馬店市，其他城市的耦合協(xié)調(diào)度都低于0.70；周口市2017年城市發(fā)展質(zhì)量一級(jí)指標(biāo)的耦合協(xié)調(diào)度最低。

全省18 個(gè)地市2017 年城市發(fā)展質(zhì)量一級(jí)指標(biāo)耦合協(xié)調(diào)度的極差為0.26，標(biāo)準(zhǔn)差為0.056，極差雖然很大，但標(biāo)準(zhǔn)差不大。說明耦合協(xié)調(diào)度最高的鄭州市和最低周口市差距較大，但從標(biāo)準(zhǔn)差看，全省18 個(gè)地市的整體差異不大。

5 縮小河南城市發(fā)展質(zhì)量差異的宏觀對(duì)策建議

根據(jù)以上對(duì)河南省18 個(gè)地市城市發(fā)展質(zhì)量的差異分析，從宏觀上提出縮小城市發(fā)展質(zhì)量差異、提升城市發(fā)展質(zhì)量的對(duì)策建議。

（1）打破城鄉(xiāng)戶籍界限，提高人口素質(zhì)。人口發(fā)展質(zhì)量較低城市要率先打破城鎮(zhèn)戶籍限制，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，吸引更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工定居，提高人口城鎮(zhèn)化率；通過在職培訓(xùn)、學(xué)歷提升和引進(jìn)急需專業(yè)技術(shù)人才提高人口素質(zhì)，縮小與其他地市人口發(fā)展質(zhì)量的差距。

（2）多措并舉，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不理想城市通過改善投資環(huán)境，吸引外商和民間投資，按照全省產(chǎn)業(yè)布局和本地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和效率，同時(shí)注重科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（3）加大社會(huì)投入，進(jìn)一步縮小社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的差異。采取多元化投資方式，多方籌措資金加大社會(huì)發(fā)展質(zhì)量較低城市的投入，提高社會(huì)保障綜合參保率和醫(yī)療服務(wù)能力，增加教育經(jīng)費(fèi)投入，提高教育水平，注重社會(huì)文化建設(shè)。

（4）抓住機(jī)遇促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加居民收入。居民生活質(zhì)量較低城市要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的大好機(jī)遇，結(jié)合本地實(shí)際率先發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民生活水平與生活質(zhì)量。

（5）加大城市生活設(shè)施建設(shè)，提高城市建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)質(zhì)量較差城市的主要問題在生活設(shè)施建設(shè)方面，通過省政府財(cái)政補(bǔ)助和地市財(cái)政投入等措施，改善生活設(shè)施，提高城市建設(shè)質(zhì)量，縮小與先進(jìn)地市的差距。

（6）提高資源利用效率。資源環(huán)境質(zhì)量不高的地市主要是因?yàn)镚DP 能耗過高，資源利用率低，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造和淘汰高能耗、高污染、高排放企業(yè)來提高資源利用效率。

（7）實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程。通過政府政策支持和投資等多種措施在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)質(zhì)量不高的城市加速實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程，增加農(nóng)村固定資產(chǎn)投資，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民可支配收入，提高生活質(zhì)量。

（8）樹立城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，提高城市發(fā)展質(zhì)量的耦合協(xié)調(diào)度。影響城市發(fā)展質(zhì)量的7個(gè)一級(jí)指標(biāo)都是城市發(fā)展質(zhì)量的重要體現(xiàn)，不能顧此失彼，必須全面協(xié)調(diào)發(fā)展才能提高城市發(fā)展質(zhì)量的耦合協(xié)調(diào)度，樹立城市協(xié)調(diào)發(fā)展理念，提高城市發(fā)展質(zhì)量。

7 結(jié)束語(yǔ)

以上闡述了河南省城市發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)狀，分析了河南省18個(gè)地級(jí)城市發(fā)展質(zhì)量與平均增長(zhǎng)速度的差異及其發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而又對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量7個(gè)一級(jí)指標(biāo)的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行了研究。通過上述不同角度的分析，明確了河南省城市發(fā)展質(zhì)量存在差異的事實(shí)及其發(fā)展變化的趨勢(shì)。從宏觀角度提出的縮小河南省城市發(fā)展質(zhì)量差異的對(duì)策建議對(duì)提高城市發(fā)展質(zhì)量、縮小差異具有一定的參考價(jià)值。