趙明 李孟超 范斌斌

〔摘 要〕江蘇省溱潼鎮(zhèn)是國(guó)家首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)，近年來(lái)發(fā)展迅猛，其規(guī)劃發(fā)展對(duì)中國(guó)特色小鎮(zhèn)的研究有著重大意義。本文從溱潼鎮(zhèn)的基本概況、民俗風(fēng)情、人文資源和發(fā)展現(xiàn)狀等幾個(gè)方面入手進(jìn)行分析，總結(jié)江蘇溱潼特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略，加以分析并概括出全域旅游背景下特色小鎮(zhèn)發(fā)展措施，以期為溱潼特色小鎮(zhèn)打造更好的發(fā)展前景，為打造中國(guó)特色小鎮(zhèn)新典范劃策設(shè)謀。

〔關(guān)鍵詞〕全域旅游；特色小鎮(zhèn)；發(fā)展策略；溱潼鎮(zhèn)

“全域旅游”指以旅游業(yè)的發(fā)展為主導(dǎo)帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展，達(dá)到資源共享、產(chǎn)業(yè)融合、社會(huì)共建共享的一種新型區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式與理念。2016年江蘇省首次將全域旅游寫(xiě)入政府工作報(bào)告，提出要“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”，打破原有的“景點(diǎn)旅游”游覽模式，促進(jìn)本省旅游向“全域旅游”新模式轉(zhuǎn)變，為旅游業(yè)注入新活力。特色小鎮(zhèn)作為一種綜合性的旅游經(jīng)濟(jì)和發(fā)展模式，也是全域旅游發(fā)展的重要空間載體和重要依托，并在其發(fā)展下穩(wěn)健前進(jìn)。旅游業(yè)在國(guó)家總體布局中的地位越來(lái)越重要，傳統(tǒng)旅游模式不再能夠滿足民眾需要，而全域旅游順應(yīng)當(dāng)下旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，也為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。

一、江蘇溱潼特色小鎮(zhèn)建設(shè)概況

1.江蘇溱潼特色小鎮(zhèn)的基本概況 溱潼鎮(zhèn)坐落于江蘇省泰州市姜堰區(qū)，位于三縣交界之地，水路交通十分便利。溱潼小鎮(zhèn)作為千年古鎮(zhèn)自然條件優(yōu)越，旅游資源十分豐富，是一個(gè)以旅游為支柱性產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。

（一）自然資源 溱潼旅游資源豐富，水鄉(xiāng)風(fēng)光秀美，孕育多種動(dòng)植物，擁有溱湖國(guó)家濕地公園、溱潼古鎮(zhèn)等眾多旅游景點(diǎn)。據(jù)記載溱潼小鎮(zhèn)不僅曾是麋鹿的故鄉(xiāng)，還是“神州第一茶花王”的所在地，這株宋代古茶樹(shù)因其歷史悠久無(wú)出其右被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。

（二）人文資源 溱潼小鎮(zhèn)鐘靈毓秀，人才輩出，歷史氣息濃郁。許多名人逸士在機(jī)緣巧合下都與溱潼有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，例如清代畫(huà)家鄭板橋，當(dāng)代學(xué)者、書(shū)法家高二適等。溱潼歷史悠久，至今仍留存不少名家書(shū)畫(huà)真跡，例如明代著名書(shū)畫(huà)家趙子昂所作《八駿圖》，清代揚(yáng)州八怪之一黃慎的書(shū)畫(huà)等，都在溱潼古鎮(zhèn)的畫(huà)卷上留下濃墨重彩的一筆。

（三）民俗風(fēng)情資源 有關(guān)溱潼鎮(zhèn)會(huì)船活動(dòng)莫衷一是，傳說(shuō)這種活動(dòng)起源于南宋時(shí)期又或是明代嘉慶年間，但無(wú)論哪種說(shuō)法都不可否認(rèn)該活動(dòng)歷史久遠(yuǎn)?，F(xiàn)由今泰州市姜堰區(qū)政府加以組織規(guī)范，并將其命名為“中國(guó)溱潼會(huì)船節(jié)”。節(jié)慶期間場(chǎng)面壯觀，國(guó)內(nèi)外游客眾多，被世人盛贊“天下會(huì)船數(shù)溱潼”，因此也位列全國(guó)十大民間節(jié)慶活動(dòng)之一。

2.江蘇溱潼特色小鎮(zhèn)的建設(shè)成果 自2016年7月20日住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》開(kāi)始，溱潼鎮(zhèn)將旅游產(chǎn)業(yè)放在本鎮(zhèn)發(fā)展的首要位置，作為第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)，溱潼特色小鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)全國(guó)特色小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)意義重大。

溱潼鎮(zhèn)旅游業(yè)近幾年的發(fā)展成效顯著，溱潼鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)也在近幾年內(nèi)提升顯著。2017年，溱湖旅游度假區(qū)（溱潼鎮(zhèn)）全年接待游客231.3萬(wàn)人次，旅游直接收入2.5億元，與往年相比有明顯提升。2016年和2017年，溱潼鎮(zhèn)分別入選第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單和江蘇省首批13家旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位。溱潼小鎮(zhèn)充分利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特資源，借助政府支持，抓住時(shí)機(jī)，依靠自身優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展，已形成以溱湖濕地公園和溱潼古鎮(zhèn)為中心的觀光旅游特色小鎮(zhèn)，其規(guī)模頗為可觀。

二、全域旅游視角下江蘇溱潼特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略

1.完善管理體制，制定戰(zhàn)略規(guī)劃 全域旅游規(guī)劃建設(shè)涵蓋很多方面，其中不乏包括區(qū)域內(nèi)多種資源的整合和利用，此外我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展也具有一定的綜合性，這些因素的存在就要求全域旅游在建設(shè)中以完善、先進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo)。溱潼小鎮(zhèn)要想在全域旅游的背景下大力發(fā)展，就需要從監(jiān)管體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)等多方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，在“多規(guī)合一”的體制下統(tǒng)籌各項(xiàng)旅游資源，系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈 從溱潼特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，要想長(zhǎng)久穩(wěn)健發(fā)展，建設(shè)極具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)是必不可少的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，合理規(guī)劃布局、完善配套設(shè)施也尤為重要，以便能夠延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，建立集觀光、體驗(yàn)、餐飲、商業(yè)、住宿一體化旅游體系，突出“旅游+”功能，打破溱潼特色旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展局限性。

3.豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游體驗(yàn) 目前溱潼特色旅游小鎮(zhèn)仍以旅游觀光為主，需要構(gòu)建豐富的旅游產(chǎn)品體系，以避免產(chǎn)品過(guò)于單一，小鎮(zhèn)發(fā)展受到限制。例如由于溱潼會(huì)船文化對(duì)游客的吸引具有時(shí)效性，不利于小鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展，因此溱潼小鎮(zhèn)需要豐富旅游產(chǎn)品，如在旅游淡季增加多種體驗(yàn)活動(dòng)，在保證安全同時(shí)豐富游客旅游體驗(yàn)，改善旅游質(zhì)量，以此提升小鎮(zhèn)吸引力。

4.完善配套設(shè)施，突出特色文化 溱潼特色小鎮(zhèn)建設(shè)要符合全域旅游視角下旅游小鎮(zhèn)全域景區(qū)化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且在發(fā)展時(shí)注重保護(hù)和深挖本土特色，突出文化個(gè)性，使其在旅游市場(chǎng)中脫穎而出。完善區(qū)域內(nèi)配套設(shè)施，提升游客游覽舒適度，提升旅游品質(zhì)，為小鎮(zhèn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展積累潛在顧客。

三、打造全域旅游視角下特色小鎮(zhèn)新典范

1.突破體制壁壘，多部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃 特色小鎮(zhèn)在全域旅游視角下的發(fā)展著重強(qiáng)調(diào)“全”，因此小鎮(zhèn)在發(fā)展中需要覆蓋包括資源、產(chǎn)業(yè)、時(shí)空直至社會(huì)的多種層面。溱潼特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要以本土優(yōu)勢(shì)資源為出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)為支持，突破傳統(tǒng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，以開(kāi)放、融合為宗旨朝全要素、全業(yè)態(tài)綜合發(fā)展，縱向探索多元旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜纹放崎_(kāi)發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，從而構(gòu)建功能完善、產(chǎn)業(yè)融合的全域統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

2.整合旅游資源，服務(wù)體系與基礎(chǔ)設(shè)施同步完善 溱潼特色小鎮(zhèn)建設(shè)中注重充分挖掘鎮(zhèn)域旅游資源，立足全域旅游視角下的建設(shè)要求，綜合分析當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源條件，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)旅游資源，強(qiáng)化“旅游+”功能，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品融合，把區(qū)位作為特色小鎮(zhèn)的定位單位，努力形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)大格局。旅游業(yè)作為該地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展方向與特色小鎮(zhèn)建設(shè)方向息息相關(guān)，起著明顯的引導(dǎo)與推動(dòng)作用。

3.挖掘旅游深度，推動(dòng)地區(qū)全面發(fā)展 特色小鎮(zhèn)在全域旅游的背景下發(fā)展，以其本省為圓心向周邊地區(qū)擴(kuò)散，對(duì)輻射范圍內(nèi)的區(qū)域資源統(tǒng)籌規(guī)劃，將小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散作用發(fā)揮到極致。此外，應(yīng)注重完善發(fā)展機(jī)制，以維護(hù)居民的切身利益為前提吸引當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c其中，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，以此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使小鎮(zhèn)建設(shè)從單一行業(yè)建設(shè)到區(qū)域一體化建設(shè)，并最終朝向地區(qū)全面發(fā)展的方向前進(jìn)。

結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展百花爭(zhēng)艷，為避免溱潼特色小鎮(zhèn)淹沒(méi)在中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)大潮之中，其發(fā)展應(yīng)著重突出當(dāng)?shù)貢?huì)船、茶花等特色文化，在資源整合階段注意明確發(fā)展主題，使得當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)融合從單一業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)民生工程，從而推動(dòng)地區(qū)全面發(fā)展。全域旅游視角下的溱潼小鎮(zhèn)，從整合優(yōu)化旅游資源、打破產(chǎn)業(yè)壁壘、完善服務(wù)體系、構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘地域文化等多方面著手，突破特色小鎮(zhèn)發(fā)展弊病，推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。此外小鎮(zhèn)應(yīng)生態(tài)、發(fā)展兩手抓，一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展而忽視生態(tài)最終只能是曇花一現(xiàn)，以綠色、環(huán)保為原則構(gòu)建特色小鎮(zhèn)，適度開(kāi)發(fā)，堅(jiān)決避免其生態(tài)環(huán)境遭到破壞，提升旅游質(zhì)量，打造特色小鎮(zhèn)在全域旅游視角下的嶄新風(fēng)貌。 （責(zé)任編輯：楊建）

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[基金項(xiàng)目]山東省高校人文社會(huì)科學(xué)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目：“山東傳統(tǒng)村落建造技藝及其傳承研究”（J17RZ009）；山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目：“全域旅游視角下的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略研究”（18CLYJ30）