蔣紅霞 熊嘯天

摘 要：全面從嚴(yán)治黨必然從嚴(yán)治團(tuán)。新中國成立以來，共青團(tuán)自始至終都在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷下成長壯大，自始至終都在政治上、思想上、行動上與黨保持一致，與時俱進(jìn)，銳意革新，體現(xiàn)出一貫的從嚴(yán)治團(tuán)要求。從嚴(yán)治團(tuán)的歷史進(jìn)程表明，堅定不移跟黨走，把思想政治教育貫穿全部工作，尊重和把握青年特點，是團(tuán)的工作不斷推向前進(jìn)的重要法寶。新時代，高校共青團(tuán)應(yīng)深刻認(rèn)識從嚴(yán)治團(tuán)的必要性和緊迫性，革故鼎新，重點做好團(tuán)支部建設(shè)、團(tuán)校建設(shè)和第二課堂建設(shè)，更好承擔(dān)起引導(dǎo)青年大學(xué)生聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把做好黨的助手和后備軍的政治使命落實到具體的工作實踐中。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治團(tuán);思想政治教育;團(tuán)支部;第二課堂

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7615（2020）04-0074-07

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2020.04.012

Abstract：An all￣out effort to enforce strict Party discipline is to see the CCYL self￣governance exercised with rigor. Over the past 70 years， with the Partys strong leadership and deep concern the CCYL has grown and expanded， it has been politically consistent with the Party in mind and in action from starting to end， keeping up with the times， and committing to reform， which reflects the unfailing demand for seeing the CCYL self￣governance exercised with rigor. Over the past 70 years， the historical process of the strict control of the CCYL has shown that following the Party firmly， integrating ideological and political education throughout its work， and respecting and grasping the characteristics of youth are important magic weapons for the League to move forward its work. In the new era， the CCYL in colleges and universities should deeply understand the necessity and urgency of seeing the CCYL self￣governance exercised with rigor， destroy the old and establish the new， focus on the construction of the Youth League branch， the Youth League school and the construction of the second classrooms， better assuming the political task of guiding young college students to “l(fā)isten to the Party and follow the Party”， and implementing the political mission of doing a good job of the Partys assistants and reserve forces into concrete work practices.

Key words：seeing the CCYL self￣governance exercised with rigor; ideological and political education; Youth League branch; second classrooms

高校是學(xué)生團(tuán)員的聚集地，高校共青團(tuán)是全團(tuán)的主力軍，其建設(shè)和發(fā)展對團(tuán)的全局具有舉足輕重的意義。團(tuán)中央明確提出要樹立“全團(tuán)抓學(xué)校”的思想，整體謀劃學(xué)校共青團(tuán)工作。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，從嚴(yán)治團(tuán)已經(jīng)成為全團(tuán)的一項重大歷史課題。當(dāng)前，有學(xué)者深入討論了從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治團(tuán)的關(guān)系，如黨與團(tuán)“在意識形態(tài)、工作范疇、隊伍建設(shè)、接班人培養(yǎng)等方面形成密切的結(jié)構(gòu)性聯(lián)動”[1]是從嚴(yán)治黨到從嚴(yán)治團(tuán)的內(nèi)在邏輯;也有學(xué)者指出從嚴(yán)治黨的啟示是，加強(qiáng)團(tuán)干“管理與教育”“純潔性建設(shè)”[2]是從嚴(yán)治團(tuán)的關(guān)鍵與抓手;還有學(xué)者具體指出了高校共青團(tuán)從嚴(yán)治團(tuán)的具體思路，如“強(qiáng)化團(tuán)員政治理論修養(yǎng)” “關(guān)注學(xué)生成長成才”[3]等。但是，關(guān)于新中國成立以來從嚴(yán)治團(tuán)的歷史進(jìn)程與啟示，以及高校如何推動從嚴(yán)治團(tuán)方面的研究還比較鮮見。因此，回顧新中國成立以來從嚴(yán)治團(tuán)的歷史，結(jié)合高校共青團(tuán)改革的實際情況，對新時代高校共青團(tuán)推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)提出具體建議，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、新中國成立以來從嚴(yán)治團(tuán)的歷史進(jìn)程 ?黨要管黨，團(tuán)要管團(tuán)，是黨團(tuán)建設(shè)的一貫主張。新民主主義革命勝利以后，共青團(tuán)建設(shè)走上了新的征程。根據(jù)歷史背景和從嚴(yán)治團(tuán)主題的變化，大致可把新中國成立以來從嚴(yán)治團(tuán)的歷史進(jìn)程分為四個時期。

1.新中國成立初期共青團(tuán)建立鞏固中的從嚴(yán)治團(tuán)

1946年10月，黨中央根據(jù)人民解放戰(zhàn)爭的形勢，準(zhǔn)確判斷青年運動的方向，開始籌建先進(jìn)青年積極分子組織，1949年元旦正式發(fā)布建立新民主主義青年團(tuán)的決議，1949年4月指導(dǎo)召開了新民主主義青年團(tuán)第一次全國代表大會。新民主主義青年團(tuán)以“團(tuán)結(jié)更廣大青年，進(jìn)行馬列主義教育”為工作方針，為新中國團(tuán)結(jié)教育廣大青年奠定了組織基礎(chǔ)。在迎接和進(jìn)行社會主義改造時期，青年團(tuán)按照青年要身體好、學(xué)習(xí)好、工作好的原則，青年團(tuán)的工作要照顧青年的特點，以及又紅又專、教育和生產(chǎn)勞動相結(jié)合的工作原則，在強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)馬列主義、科學(xué)技術(shù)文化的同時，把階級斗爭作為一門主課，形成了朝氣蓬勃、實事求是的工作作風(fēng)。

經(jīng)團(tuán)的二屆三中全會提議，黨的八大通過的黨章肯定，新民主主義青年團(tuán)更名為共產(chǎn)主義青年團(tuán)，把階級斗爭、生產(chǎn)斗爭和科學(xué)實驗三大革命作為時代任務(wù)，把為社會主義事業(yè)奮斗作為行動目標(biāo)，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為遠(yuǎn)大理想，確立了新中國建立初期共青團(tuán)的思想、組織原則。共青團(tuán)從建立到更名，從確立指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、工作方式方法和工作作風(fēng)，都始終堅持以毛澤東思想為引領(lǐng)，堅持“黨指向哪里，就奔向哪里”，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下從嚴(yán)治團(tuán)的具體體現(xiàn)。

2.新時期共青團(tuán)恢復(fù)整頓中的從嚴(yán)治團(tuán)

經(jīng)過特殊時期的停滯倒退，在黨的十一屆三中全會前夕，黨中央發(fā)出關(guān)于召開團(tuán)的十大的通知，指出保證黨對團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)是共青團(tuán)全部工作中最主要、最重要的事情，開啟了共青團(tuán)恢復(fù)組織建設(shè)、整頓思想作風(fēng)的歷史進(jìn)程。在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)的十大商定了恢復(fù)、整頓共青團(tuán)的基調(diào)，明確了用馬列主義、毛澤東思想武裝青年頭腦的政治原則，團(tuán)結(jié)、教育、組織、引導(dǎo)青年的中心工作，堅持“以四化為中心活躍團(tuán)的工作”的方針，以思想教育、勞動創(chuàng)造和社會監(jiān)督為基本任務(wù)，把提高團(tuán)員質(zhì)量、增強(qiáng)團(tuán)的戰(zhàn)斗力作為組織保證，在恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)生活秩序中發(fā)揮了重要作用。

1981年，韓英同志在團(tuán)的十屆三中全會上指出，“當(dāng)好黨的助手，歸根到底是要搞好團(tuán)的自身建設(shè)”，牢牢樹立“團(tuán)要管團(tuán)”的思想。這一時期，從嚴(yán)治團(tuán)主要是以中央到地方團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)逐步恢復(fù)，系統(tǒng)性地解決團(tuán)的組織松散、癱瘓問題為基礎(chǔ)，開展“做一名合格共青團(tuán)員教育”“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”和“五講四美三熱愛”活動，抓全體團(tuán)員的理想信念教育;突出“革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化”團(tuán)干隊伍建設(shè)目標(biāo)，確立了黨管團(tuán)干的原則，興辦和規(guī)范團(tuán)校;重視制度建團(tuán)，召開共青團(tuán)全國組織工作座談會，發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)的幾點意見，試行和實行團(tuán)員證制度，健全“三會一課”制度，開展創(chuàng)建先進(jìn)團(tuán)支部活動，增強(qiáng)各級團(tuán)組織活力。

3.新形勢共青團(tuán)治理改革中的從嚴(yán)治團(tuán)

黨的十三大作出政治體制改革的重大部署后，團(tuán)中央于1988年8月印發(fā)《關(guān)于共青團(tuán)體制改革的基本設(shè)想》，框定了共青團(tuán)改革、建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。以團(tuán)的十二大為標(biāo)志，全團(tuán)體制改革從局部、分散、試點階段，進(jìn)入全面展開、多層推進(jìn)、迅速發(fā)展的新階段。從1990年起，治理和改革成為團(tuán)的主線，通過黨建帶團(tuán)建，走上了系統(tǒng)性加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)的新階段，從嚴(yán)治團(tuán)在思想、組織、作風(fēng)、文化領(lǐng)域全面展開，展現(xiàn)出以基層組織建設(shè)和團(tuán)干作風(fēng)建設(shè)為重點，以改革精神為新風(fēng)貌，以服務(wù)青年為落腳點的特點。特別是從20世紀(jì)90年代起，團(tuán)中央認(rèn)為，從根本上改變團(tuán)的工作落后于現(xiàn)實生活要求的狀況，必須堅定不移地走改革之路，明確從四個方面加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，即加強(qiáng)團(tuán)員的理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好團(tuán)員的教育管理工作，進(jìn)一步抓好團(tuán)的基層組織建設(shè)和努力建設(shè)一支過硬的團(tuán)干隊伍，在全團(tuán)開展組織、作風(fēng)、紀(jì)律整頓。

1989年12月，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，要求共青團(tuán)以培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的“四有”社會主義新人為目標(biāo)加強(qiáng)思想政治教育。據(jù)此，團(tuán)中央以加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作為突破口，提出抓基層、抓實事、抓落實的工作方針和基層整體化建設(shè)要求;開展團(tuán)員教育評議，實行團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊制度，重視團(tuán)的組織紀(jì)律建設(shè);印發(fā)《共青團(tuán)中央貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定>實施細(xì)則》，大抓作風(fēng)建設(shè);發(fā)布文化建設(shè)十年規(guī)劃，從文化層面提升團(tuán)的吸引力、號召力和凝聚力?！包h旗所指，就是團(tuán)旗所向”，1998年以后，在全黨全國為全面建設(shè)小康社會而奮斗中，團(tuán)中央大力實施基層團(tuán)干培訓(xùn)工程、基層團(tuán)建創(chuàng)新工程、青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、跨世紀(jì)系列工程，全面開展增強(qiáng)團(tuán)員意識主題教育活動，繼續(xù)推進(jìn)團(tuán)的改革。

4.新時代共青團(tuán)深化改革中的從嚴(yán)治團(tuán)

2015年7月，中共中央首次召開群團(tuán)工作會議，主要針對群團(tuán)工作脫離群眾問題，從政治性、先進(jìn)性、群眾性和服務(wù)性四個方面提出了加強(qiáng)與改進(jìn)群團(tuán)工作的新的歷史任務(wù)。這次會議是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體內(nèi)容，是整體重構(gòu)性健全黨的群團(tuán)工作體系的具體舉措，是全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)的具體體現(xiàn)，是從嚴(yán)治團(tuán)歷史進(jìn)程中的重大轉(zhuǎn)折點，凸顯出從嚴(yán)治團(tuán)不僅是保持團(tuán)的活力，增強(qiáng)團(tuán)員意識，嚴(yán)管團(tuán)的干部的必然要求，更是黨對團(tuán)繼續(xù)發(fā)揮助手和后備軍作用，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，引領(lǐng)廣大青年緊跟黨走在時代前列的必然要求。從嚴(yán)治團(tuán)具有嚴(yán)把黨的入口關(guān)、守好黨的群眾關(guān)的重大戰(zhàn)略意義，聽黨話、跟黨走是新時代從嚴(yán)治團(tuán)的根本指向。

2016年8月，中共中央辦公廳印發(fā)了《共青團(tuán)中央改革方案》，前所未有地把推進(jìn)共青團(tuán)改革提升到了全面從嚴(yán)治黨組成部分的政治高度和歷史高度。2017年1月，團(tuán)中央印發(fā)了《關(guān)于新形勢下推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)的規(guī)定》，旗幟鮮明地把從嚴(yán)治團(tuán)作為當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)的重點任務(wù)，去除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”，構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局。在《方案》和《規(guī)定》的統(tǒng)領(lǐng)下，2016年至2019年間，團(tuán)中央先后制定和發(fā)布了20余部制度、規(guī)定、條例、意見、辦法、實施細(xì)則等，涉及團(tuán)旗、團(tuán)徽、團(tuán)歌管理，團(tuán)員教育和管理，團(tuán)費收繳和管理，基層組織選舉和建設(shè)，“三會兩制一課”實施，團(tuán)支部工作，改進(jìn)作風(fēng)，推優(yōu)工作，團(tuán)中央和地方委員會建設(shè)，青年志愿服務(wù)，扶貧脫貧，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，扎實貫徹中央黨的群團(tuán)工作會議和《中共中央加強(qiáng)和改進(jìn)黨和群團(tuán)工作的意見》精神，呈現(xiàn)出了制度建團(tuán)、組織強(qiáng)團(tuán)、作風(fēng)優(yōu)團(tuán)、紀(jì)律管團(tuán)、實踐促團(tuán)的整體部署、協(xié)同推進(jìn)特點，極大地發(fā)揮了引領(lǐng)凝聚青年、組織動員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的職能。

二、新中國成立以來從嚴(yán)治團(tuán)的歷史啟示 ?新中國成立以來，共青團(tuán)從建立至今，團(tuán)的基層組織數(shù)量和團(tuán)員總數(shù)、團(tuán)青比例、學(xué)校團(tuán)員占比均達(dá)到了新的歷史水平，團(tuán)的組織體系進(jìn)一步完善，團(tuán)的職能進(jìn)一步擴(kuò)展，團(tuán)的活力進(jìn)一步激發(fā)，團(tuán)服務(wù)黨、服務(wù)國家和社會發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，從嚴(yán)治團(tuán)的決心和信心進(jìn)一步堅定?？偨Y(jié)起來，新中國成立以來從嚴(yán)治團(tuán)有三大啟示：

1.堅定不移跟黨走是從嚴(yán)治團(tuán)的根本動力

從嚴(yán)治黨必然從嚴(yán)治團(tuán)。從黨團(tuán)的歷史關(guān)系來看，共青團(tuán)在建立之初就被視為黨的“后備軍”和“預(yù)備學(xué)校”，奠定了團(tuán)隸屬于黨并為黨輸送后備青年人才的政治屬性;在建設(shè)時期，共青團(tuán)是團(tuán)結(jié)、組織廣大青年參加建設(shè)的主要青年組織，是黨不可或缺的“助手”;在改革時期，物質(zhì)文明和精神文明各個領(lǐng)域的廣泛發(fā)展，詮釋了共青團(tuán)是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校的深刻內(nèi)涵;進(jìn)入新時代，共青團(tuán)緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗這一中國青年運動的時代主題，踐行“聽黨話，跟黨走”這一政治使命。從嚴(yán)治黨的歷史顯著表明，共青團(tuán)一直跟進(jìn)學(xué)習(xí)，致力于加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)黨的助手和后備軍的思想、組織、作風(fēng)、能力建設(shè)。如表1所示，從嚴(yán)治團(tuán)的主題與從嚴(yán)治黨的要求是一脈相承的，黨進(jìn)行自身建設(shè)是團(tuán)進(jìn)行自身建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，堅持黨管青年是共青團(tuán)的生命線。

例如，在整黨背景下，全團(tuán)首次開展了以學(xué)習(xí)整黨文件為主要內(nèi)容的教育活動，提出了“提高全員覺悟，健全組織生活，加強(qiáng)團(tuán)的紀(jì)律，開展獨立活動”的基本要求，明確把提高青少年的思想政治水平作為從嚴(yán)治團(tuán)的首要任務(wù)。在黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》后，團(tuán)中央緊隨其后，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的決定》，明確了10條紀(jì)律規(guī)定。在黨的十四屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》后，團(tuán)的十五屆三中全會把大力加強(qiáng)共青團(tuán)能力建設(shè)作為大會主題。黨的十八大以來，從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)出理論、制度、實踐上的創(chuàng)新面貌，為從嚴(yán)治團(tuán)提供了直接參照，全團(tuán)堅持黨管青年原則，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聽從黨的指揮作為從嚴(yán)治團(tuán)之魂，貫穿體現(xiàn)在從嚴(yán)治團(tuán)的各個環(huán)節(jié)，表明了團(tuán)堅定不移跟黨走，不斷適應(yīng)黨的要求進(jìn)行自身建設(shè)的堅定決心和歷史必然性。

2.思想政治教育是從嚴(yán)治團(tuán)的根本路徑

青少年加入共青團(tuán)的根本原因是黨的政治主張受到青少年的堅決擁護(hù)，青少年通過加入團(tuán)組織靠近黨組織，是青年政治參與的基本選擇，是黨與青年從“互選”走向“互構(gòu)”[4]的基本方面。但是，青年加入共青團(tuán)有一定政治沖動、政治盲目或政治投機(jī)成分，亟需有組織的、全面的思想政治教育。同時，共青團(tuán)自身建設(shè)和發(fā)展也面臨著亟待改革的問題，機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化等現(xiàn)象嚴(yán)重制約了共青團(tuán)的吸引力、凝聚力和影響力，影響了黨同青年群眾的密切聯(lián)系，影響了團(tuán)的政治生命。從根本上來講，“四化”現(xiàn)象本質(zhì)是形式主義、官僚主義，違背了馬克思主義，脫離了青年群眾，與共青團(tuán)的性質(zhì)和任務(wù)嚴(yán)重背離。

毛澤東同志曾在社會主義改造基本完成后，告誡青年注意脫離政治的傾向，強(qiáng)調(diào)要對青年加強(qiáng)思想政治工作。鄧小平同志也曾指出：“黨是搞什么的？工會是搞什么的？共青團(tuán)是搞什么的？還不都是做政治工作的！”[5]習(xí)近平同志也高度重視青年的思想政治工作，指出：“要高度重視青年一代思想政治工作，確保青年一代成為社會主義建設(shè)者和接班人?！币虼?，加強(qiáng)團(tuán)員青年的思想政治教育，是共青團(tuán)著力提升團(tuán)員青年政治素養(yǎng)的根本途徑，是教育廣大青年增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的根本途徑。

去除“四化”現(xiàn)象，推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)，要抓住團(tuán)干隊伍這個關(guān)鍵。毛澤東同志曾強(qiáng)調(diào)在團(tuán)干隊伍建設(shè)中，思想作風(fēng)是首要的。團(tuán)的十大報告指出：“團(tuán)的機(jī)關(guān)應(yīng)該成為青年之‘家，而絕不是要變成衙門。團(tuán)的干部要做青年的知心朋友，而決不可沾染官氣。”習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)團(tuán)干要做青年友，而不能做青年官，還對團(tuán)干提出“堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)”四點要求?？梢?，黨和團(tuán)歷來把過硬的思想政治素質(zhì)視為團(tuán)干的首要素質(zhì)，從嚴(yán)治團(tuán)關(guān)鍵是提升團(tuán)干隊伍的思想政治素質(zhì)。

團(tuán)的思想政治教育內(nèi)容隨團(tuán)的中心任務(wù)的變化而變化。新中國成立之初，團(tuán)員青年的思想政治教育內(nèi)容是馬列主義、毛澤東思想;在社會主義改造時期，時代英模和社會文明被加進(jìn)團(tuán)的思想政治教育內(nèi)容，如通過“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”“五講四美三熱愛”，培育一代新人，樹立一代新風(fēng);20世紀(jì)80年代，團(tuán)中央圍繞學(xué)四化、干四化的中心任務(wù)，提出了“爭當(dāng)新長征突擊手”“做建設(shè)社會主義精神文明的先鋒”口號，形勢教育的任務(wù)越來越重，為此，團(tuán)中央還印發(fā)了《關(guān)于在團(tuán)員青年中深入開展形勢教育的意見》;20世紀(jì)90年代后，團(tuán)的思想政治教育內(nèi)容更加體系化，馬克思主義科學(xué)理論、中國特色社會主義理論、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法治教育等都是團(tuán)的思想政治教育的主體內(nèi)容。不斷豐富的思想政治教育內(nèi)容，使團(tuán)的思想政治教育更加充盈，是團(tuán)帶領(lǐng)廣大青年投入中國特色社會主義實踐的思想保證。

3.青年思想行為特點是從嚴(yán)治團(tuán)的重要依據(jù)

黨的十九大報告指出：“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。”青年有青年的特點，每一個時代的青年有每一個時代青年的特點，脫離了青年特點和成長成才規(guī)律，共青團(tuán)工作將成為無源之水、無本之木。在共青團(tuán)建立初期，毛澤東同志指示青年團(tuán)要照顧青年的特點。改革開放以來，青年群體在國際形勢風(fēng)云變幻、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、人民生產(chǎn)生活日益豐富、信息傳播網(wǎng)絡(luò)化的時代背景下，有著非常鮮明的個人訴求多元化、思想行為顯性化特征，對共青團(tuán)做好青年思想政治工作提出了很多新的挑戰(zhàn)。在新時期和新形勢下，青年的思想行為特點一直是創(chuàng)新共青團(tuán)工作方式方法的主要依據(jù)，在團(tuán)結(jié)青年、維護(hù)青年的合法權(quán)益、服務(wù)青年成長成才等方面，積累了一定的工作經(jīng)驗。

其中，學(xué)校共青團(tuán)工作按照1979年《共青團(tuán)在學(xué)校中的思想政治工作綱要（修改稿）》、1980年3月共青團(tuán)全國學(xué)校工作會議，以及1980年4月教育部和團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的意見》有關(guān)精神，圍繞“以三好為目標(biāo)，以學(xué)習(xí)為中心”開展思想政治工作，明確了高校共青團(tuán)的中心工作不是抓生產(chǎn)，而是抓學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高思想覺悟、道德品質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。尤其是強(qiáng)調(diào)了要把思想政治工作與教學(xué)工作結(jié)合起來，團(tuán)要和其他教育行政部門密切合作，讓“三全育人”落到實處。這既照顧了青年的特點，又結(jié)合了學(xué)校的實際，特別是對學(xué)校青年特點和任務(wù)的判斷，對不同教育階段教育團(tuán)員青年的特殊性分析，是分層分類引導(dǎo)青年思想的體現(xiàn)，對2010年頒布《在全團(tuán)開展分類引導(dǎo)青年工作的實施意見》，以及21世紀(jì)以來多次部署高校共青團(tuán)的思想政治工作奠定了實踐基礎(chǔ)。

進(jìn)入新時代，青年的特點仍是共青團(tuán)開展工作的重要依據(jù)。共青團(tuán)要看到青年擁有活力、激情、想象力和創(chuàng)造力的同時，也存在思想狹隘、過于理想化等特點。共青團(tuán)要看到新時代青年的所思、所憂、所盼涉及面更廣、問題更復(fù)雜的特性，還要看到在青年成長的關(guān)鍵處、要緊時拉一把、幫一下的重要意義。所以，只有尊重青年天性，照顧青年特點，才能更好地做青年的知心人、熱心人和引路人，才能更好地關(guān)注、理解、解決青年大學(xué)生的所思、所憂、所盼，才能用更恰當(dāng)、更科學(xué)的方式贏得青年的支持。這就需要共青團(tuán)以巨大的政治勇氣和擔(dān)當(dāng)意識把從嚴(yán)治團(tuán)推向深入，不斷拓展工作內(nèi)容，改革工作方法，創(chuàng)新工作路徑。

三、新時代高校從嚴(yán)治團(tuán)的三個重點建設(shè)工程 ?現(xiàn)在，我國高等教育正在從“以量謀大”向“以質(zhì)圖強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略需求及德智體美勞的深度融合趨勢對高校全面工作提出了新要求。在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高校共青團(tuán)應(yīng)以更高的政治自覺推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)落到實處，重點抓好團(tuán)支部、團(tuán)校、第二課堂三項工作。

1.加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)，夯實黨的政治基礎(chǔ)

政治性是共青團(tuán)的靈魂，團(tuán)的組織生活本質(zhì)上是政治生活，是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的基本途徑?！秷F(tuán)章》規(guī)定，團(tuán)支部是團(tuán)的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育團(tuán)員、管理團(tuán)員、監(jiān)督團(tuán)員和組織青年、宣傳青年、凝聚青年、服務(wù)青年的職責(zé)。但是，在高校中，有的團(tuán)支部組織渙散，支部班子建設(shè)不到位;有的團(tuán)支部組織生活不嚴(yán)肅，“有樂無教”現(xiàn)象突出;有的團(tuán)支部紀(jì)律散漫，組織生活開展不正常不規(guī)范;有的團(tuán)支部生活形式化、走過場，嚴(yán)重影響了團(tuán)組織的政治形象;高校對團(tuán)支部建設(shè)的重大戰(zhàn)略基礎(chǔ)意義認(rèn)識還不到位，職能發(fā)揮層層弱化。因此，著力提高基層團(tuán)組織生活質(zhì)量，強(qiáng)化基層團(tuán)組織生活的政治性，增強(qiáng)政治教育和政治引領(lǐng)作用，是高校共青團(tuán)的努力方向。

2015年，中共中央召開黨的群團(tuán)工作會議，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的歷史任務(wù)。隨后，共青團(tuán)中央把保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性作為基本要求部署全團(tuán)的改革。其中，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，是共青團(tuán)改革的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工程。2019年，《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)支部工作條例（試行）》印發(fā)，樹立了大抓基層的鮮明導(dǎo)向。因此，高校黨委應(yīng)重視團(tuán)的組織建設(shè)，及時把黨組織建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法傳授給團(tuán)組織，把指導(dǎo)團(tuán)組織建設(shè)作為堅持正確辦學(xué)政治方向的具體實踐，作為黨建帶團(tuán)建的具體內(nèi)容。高校共青團(tuán)應(yīng)從團(tuán)支部的支委抓起，培養(yǎng)一批基層骨干;從團(tuán)支部的“三會兩制一課”抓起，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新;嚴(yán)格團(tuán)內(nèi)紀(jì)律，推進(jìn)團(tuán)內(nèi)組織生活規(guī)范化、常態(tài)化，培養(yǎng)青年大學(xué)生樹立對馬克思主義的信仰，提高青年大學(xué)生正確參與政治生活的能力和青年運動的能力。

2.加強(qiáng)團(tuán)校建設(shè)，夯實黨的思想基礎(chǔ)

思想政治教育是從嚴(yán)治團(tuán)取得成就的重要啟示?！秷F(tuán)章》規(guī)定，共青團(tuán)要把思想政治工作貫穿所開展的全部工作。團(tuán)校是共青團(tuán)教育和培養(yǎng)青年骨干的主要場所，高校的團(tuán)校開展思想政治工作、落實立德樹人根本任務(wù)具體體現(xiàn)在“立什么德”上。習(xí)近平同志在紀(jì)念五四運動100周年大會上指出，新時代中國青年要明大德、守公德、嚴(yán)私德。高校共青團(tuán)的立德工作要符合德育規(guī)律。當(dāng)前，高校的團(tuán)課質(zhì)量參差不齊，有的“水課”太多，形同虛設(shè);有的偏離了青年馬克思主義者的培養(yǎng)要求，變成了“大雜燴”;有的則與公共政治課、通識教育課重復(fù)建設(shè)，喪失了吸引力，嚴(yán)重影響了團(tuán)校的思想政治教育效果。

高校的團(tuán)校要建設(shè)成為思想高地，必須把貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新若干意見》作為改革和發(fā)展的基本遵循，改革團(tuán)校的理念定位，把團(tuán)校打造成為堅定的青年馬克思主義者培養(yǎng)基地，打造成為高校青年樹立正確政治觀的思想陣地;改革團(tuán)校的教學(xué)內(nèi)容，用系統(tǒng)思維客觀評估高校的課程體系，在高校不斷建立和健全多學(xué)科交叉發(fā)展的課程體系的時期，團(tuán)校要立足政治性、思想性、時代性，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想講清講透，用新時代的話語體系積極傳播馬克思主義科學(xué)理論，弘揚社會主義核心價值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;改革團(tuán)校的教學(xué)模式，團(tuán)校課程既屬于高校思政課程的一部分，又比其他思政課程更富靈活性，要充分整合多種教學(xué)方式的優(yōu)勢，提高團(tuán)課的整體質(zhì)量;樹立“金課”意識，積極引入黨政主要負(fù)責(zé)人、知名專家教授來授課，打造精品課程;抓住骨干力量，把培養(yǎng)和提高團(tuán)干的政治素質(zhì)與政治能力作為重點，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

3.加強(qiáng)第二課堂建設(shè)，夯實黨的群眾基礎(chǔ)

第二課堂是相對于第一課堂而言的。第一課堂是指學(xué)校按照培養(yǎng)計劃、教學(xué)大綱開展的課堂教學(xué)，主要依托教師、教室、教材。第二課堂則是指在第一課堂外的時間實施的教育活動，實施主體既可以是教師，也可以是學(xué)生自組織;實施內(nèi)容既可以與第一課堂內(nèi)容直接相關(guān)，也可以拓展到學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的方方面面，甚至是社會的各個領(lǐng)域;實施方式靈活多樣，空間也不受教室、學(xué)校的限制。第二課堂很大程度上滿足了青年大學(xué)生自我教育的需要，是高校育人的重要途徑，是高校共青團(tuán)團(tuán)結(jié)、凝聚、服務(wù)廣大青年大學(xué)生的重要載體和主要陣地。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，日益豐富的第二課堂已經(jīng)成為大學(xué)生群體精神氣質(zhì)的特殊表達(dá)，成為各個高校校園文化的重要象征，成為高校思想政治工作不可或缺的內(nèi)容。

學(xué)生自組織（常表現(xiàn)為學(xué)生社團(tuán)）是第二課堂的主角，開放性、靈活性、時代性是其主要特點。為了加強(qiáng)對學(xué)生自組織的引導(dǎo)和管理，高校共青團(tuán)探索出了推動學(xué)生自組織發(fā)展的各種措施。如21世紀(jì)以來，不斷建立健全“一體兩翼”的組織格局，即以共青團(tuán)為主體，以學(xué)生會與社團(tuán)為兩翼，加強(qiáng)了共青團(tuán)與學(xué)生社團(tuán)的聯(lián)系和指導(dǎo)，發(fā)揮了共青團(tuán)聯(lián)系廣大青年學(xué)生的作用。但是，隨著學(xué)生自組織的快速增多，管理參差不齊，活動內(nèi)容好壞混雜，教育效果難盡如人意等問題，始終是阻礙自組織高質(zhì)量發(fā)展的癥結(jié)。2018年6月，團(tuán)中央、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在高校實施共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度的意見》，為高校改革和發(fā)展第二課堂奠定了制度基礎(chǔ)，具有十分積極的意義。但是，制度落地過程中，各高校在重視程度、推進(jìn)措施等方面存在較大差異，實效性有待提升。

高校共青團(tuán)作為以思政教育貫穿全部工作的政治組織，要充分認(rèn)識到第二課堂的重要意義，扭轉(zhuǎn)“思想認(rèn)識不到位、相關(guān)部門不配合、工作流程不清晰”[6]等不利局面，把思政小課堂與社會大課堂相結(jié)合，不斷推動第二課堂與第一課堂的深度融合。具體而言，就是要把立德樹人的成效作為檢驗高校共青團(tuán)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把落實《關(guān)于在高校實施共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度的意見》作為工作要求，把回應(yīng)青年大學(xué)生的發(fā)展需求作為工作目標(biāo)。聚焦青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造實踐、身體心理情感、志愿公益和社會參與等所思、所憂、所盼，逐步推行“第二課堂成績單”制度，不斷完善第二課堂工作內(nèi)容、項目供給、評價機(jī)制等制度，與“第一課堂”互為補(bǔ)充，把道德知識與道德實踐貫通起來，共同促進(jìn)青年大學(xué)生思想成長和全面發(fā)展，進(jìn)而保持和增強(qiáng)團(tuán)的群眾性，夯實黨的青年大學(xué)生基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：楊 波）